Опасный номер: как новый закон о хостелах изменит гостиничный рынок. Посуточная сдача жилья туристам – вне закона

В Москве и Санкт-Петербурге, в преддверии второго чтения законопроекта, который успели окрестить «Законом о хостелах», представители туристической области . Хостельеры утверждают, что, в случае вступления в силу, он коснётся всех россиян - потому, что предполагается запретить оказывать услуги временного размещения граждан в жилых помещениях (в том числе и в квартирах).

В закладки

13 мая Государственная Дума законопроект, вносящий изменения в 17 статью Жилищного кодекса. По мнению депутатов, 3 пункт этой статьи должен выглядеть так:

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения , оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения .

Законопроект № 876688-6

Законопроект вызвал противоречивую и, в основном, негативную реакцию. Против его принятия высказались практически все профессиональные объединения. с заявлением, отметив, что «Предложенный механизм не учитывает баланса интересов владельцев жилья – жителей многоквартирных домов и малого бизнеса. Он слишком негибок, а значит, неэффективен... если он вступит в силу в нынешнем виде, то лишит массового туриста доступных средств размещения в городах России».

Российская гостиничная ассоциация на законопроект, в котором отдельно указала, что данный вид средств размещения особенно распространён в курортных и туристических зонах. «Невозможно переоценить значение данного сегмента для развития в первую очередь молодежного туризма, тем более - в настоящих экономических условиях».

Федерация рестораторов и отельеров России отрицательно по поводу нового запрета, отметив, что проблема заключается в том, что из системы классификации гостиниц исчезло положение про отдельный вход. «Когда есть отдельный вход, то жильцам никто не мешает, а хостелы существуют отдельно и работают по своим стандартам».

Акция «Похороны внутреннего туризма» в Москве

Их ничего не интересует, кроме бизнеса, который они хотят защитить всеми средствами, а мы боремся за своих избирателей, от которых постоянно поступают жалобы. Хостелы работают в круглосуточном режиме, постоянно меняется публика, жизнь превращается в кошмар, и стоимость соседних квартир падает. По сообщениям внутренних органов, растет мелкий криминал, что естественно, поскольку все незнакомы и людей, которые останавливаются на несколько дней, ничего не сдерживает

Галина Хованская

Реакция представителей власти на предлагаемые изменения оказалась также негативной. Министр культуры РФ Владимир Мединский, выступая на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике, что законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях гостиницы и хостелы, необходимо доработать, чтобы не лишать путешествующих по России граждан доступных способов размещения.

Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов по проблеме, отметив, что хостел хостелу рознь. Приличные хостелы, которые входят в «букинг» (то есть бронируются через определенный сайт) и в которых соблюдаются все нормы, приемлемы к жилым домам, по мнению депутата.

Нужно не с хостелами бороться, а с объявлениями вроде «общежитие за 170 рублей в сутки». Вот где настоящие гастарбайтерские антисанитарные условия, это жуткие притоны! А с цивилизованными хостелами бороться не надо.

Виталий Милонов

Акция «Похороны внутреннего туризма» в Екатеринбурге

Однако каким же образом закон (если он будет принят) помешает россиянам сдавать свои квартиры? Ответ кроется в трактовках понятий, которые раскрыты в документе под названием « ». Под подпадающими под запрет «средствами размещения» государственный стандарт понимает, в том числе, и «квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые в наём» - если в них оказываются гостиничные или «иные услуги размещения».

И, если что такое гостиничные услуги, нам более менее понятно, то вот что такое эти загадочные «иные услуги размещения» - неизвестно. В действующих законах или стандартах такого определения нет.

Яна Окунева, президент ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» , что такой пробел фактически направлен на ограничение прав собственности на квартиры - потому, что, в случае принятия законопроекта, любое заинтересованное и облаченное властью лицо может указать на любую квартиру/комнату, которую сдают в аренду, как на средство размещения.

Таким образом, после принятия нового закона вы не сможете сдавать квартиру или даже просто поселить у себя родственника из другого города - хоть платно, хоть бесплатно.

Акция «Похороны внутреннего туризма» в Тюмени

Галина Хованская с таким мнением, уточняя, что «Если сдается квартира в аренду на длительный срок, по договору, то претензий нет, под запрет попадают только квартиры, которые сдают посуточно».

Правда, депутат не комментирует, как именно закон будет различать такие квартиры.

Напомним, что на днях в Государственной Думе должно состояться второе чтение.

В России могут запретить размещать мини-гостиницы (хостелы) в многоквартирных жилых домах. Такие поправки в Жилищный кодекс РФ одобрили депутаты Госдумы в первом чтении на прошлой неделе. Как сообщили «Приморской газете» эксперты, автоматически эти поправки запретят россиянам сдавать посуточно свои квартиры. К тому же изменение Жилищного кодекса приведет к исчезновению хостелов как вида предпринимательской деятельности.

Хостелам в России, возможно, все-таки запретят работать в жилых домах. Долго обсуждавшийся законопроект, который вводит такие ограничения, Госдума приняла в первом чтении. Эксперты предупреждают, что если новые правила вступят в силу, легальный рынок покинут около 80 % владельцев «гостиниц на дому».

Разработчики законопроекта в пояснительной записке отмечают, что действующее законодательство разрешает открывать гостиницы или хостелы в домах только после перевода помещений в категорию нежилых. В Жилищном кодексе же четко сказано: квартиру в многоэтажке можно превратить в «нежилую» только при условии, что она расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, если помещение (расположенное на первом этаже), уже нежилое. Однако одновременно с этим действует ГОСТ Р 56184-2014, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию, который устанавливает общие требования к хостелам и к предоставляемым в них услугам. Именно он позволяет сейчас организовывать хостелы в жилых помещениях.

По мнению парламентариев, собственники квартир могут распоряжаться своим жильем только в рамках, установленных Жилищным кодексом.

Любое проживание в квартире людей, не имеющих к ней отношение, является признаком коммерческой деятельности, которая запрещена в рамках Жилищного кодекса, - заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов, представлявший законопроект на заседании в Госдуме.

По данным зампредседателя комитета, в России сейчас работают около пяти тысяч так называемых малых средств размещения туристов. И 80 % из них располагаются как раз в жилых домах.

КСТАТИ

Хостелы популярны и в Приморье. Во Владивостоке услуги мини-гостиниц оказывают больше 30 компаний. Стоимость размещения в самом простом номере недорогой гостиницы и хостеле может отличаться в 5–10 раз

Эксперты полагают, что если поправки в Жилищный кодекс будут одобрены парламентариями в существующей редакции, то в России хостелы практически прекратят существование. Это автоматически отразится на снижении турпотока.

Если закон примут, то этого вида бизнеса не будет в России вообще, - заявил «Приморской газете» президент Дальневосточной Ассоциации рестораторов и отельеров Роман Иванищев. - Данный сегмент рынка закрывает практически 80 % потребностей потока эконом-туризма. Это те люди, которые не готовы платить около $100 за сутки проживания в гостинице. Россияне просто перестанут путешествовать внутри страны, а большинство иностранцев предпочтут Приморью и России другие страны. Например, Таиланд или Париж.

Эксперт уточнил, что туристы сегодня также помогают «удержаться на плаву» многим ресторанам, кафе, компаниям такси.

Не знаю, для кого выгодно принятие поправок, но если хостелы перестанут работать в России, то автоматически значительно снизится турпоток в страну, закроются многие кафе, а это скажется на экономике, - уточнил Роман Иванищев.

Отметим, в 2015 году Приморье посетили почти полмиллиона иностранных граждан. Лидерами по количеству туристов в Приморье в 2015 году стали Китайская Народная Республика и Республика Корея. По мнению директора департамента туризма администрации края Константина Шестакова, этому способствует развитие туристской инфраструктуры, появление в регионе таких масштабных и значимых объектов, как интегрированная развлекательная курортная зона «Приморье», спортивно-туристический комплекс «Приморское кольцо» и других, а также проведение в крае крупных международных мероприятий.

Александра Попова

Если раньше владельцы недвижимости безбоязненно могли получать прибыль от посуточной аренды, то в скором времени государство может запретить такого рода сделки. С 2016 года Госдума рассматривает .

Данный законопроект касается, прежде всего, хостелов и мини-гостиниц, расположенных в многоквартирных домах. Но собственников обычных жилых помещений он тоже может коснуться.

Согласно законопроекту, собственник жилья имеет право распоряжаться имуществом по своему усмотрению , однако эти действия должны учитывать интересы и права соседей. В силу закон еще не вступил, а это значит, что сдавать квартиру посуточно в жилом доме можно.

Но даже после принятия данного проекта владельцам не запретят заселять на короткий срок жильцов, если соседи будут не против, а съемщики не будут нарушать тишину и мешать проживанию тех, кто находится за стенкой.

Преимущества

Снять квартиру на несколько суток выгодно с точки зрения клиента. В отличие от гостиниц, такое жилье доступно по цене и отвечает всем необходимыми требованиям для проживания. Наличие кухни – его существенное преимущество.

Если, проживая в отеле, приходится тратить деньги на кафе и рестораны, то в квартире можно сэкономить на еде, готовя ее самостоятельно.

А какие же плюсы у владельца? Выгодно ли сдавать квартиру посуточно?

Недостатки этого вида бизнеса

Возможные риски

Как сдавать квартиру посуточно и с чего начать?

Прежде всего, необходимо определиться со стоимостью. При определении цены важно учесть следующие моменты:

• инфраструктура;
• расположение дома;
• ремонт и обстановка;
• состояние мебели и техники.

ВАЖНО: В квартире должно быть все для комфортного проживания человека. Отсутствие какого-либо имущества, например, стиральной машинки, станет препятствием для сдачи объекта на короткий срок.

Один из основополагающих моментов в определении цены является мониторинг похожих предложений в вашем городе. Загляните на бесплатные доски объявлений в интернете и узнайте, за сколько сдают собственники свое имущество.

Не стоит ставить слишком низкую цену, желая обогнать конкурентов в надежде на большой поток звонков. В лучшем случае вы заработаете копейки, в худшем – вообще ничего. Завышать стоимость тоже не следует, так как многие ценят адекватное соотношение цены и качества услуги. Придерживайтесь золотой середины.

Не забывайте, что вам придется платить за коммунальные платежи, поэтому включите эти расходы в стоимость.

Дайте объявления во все газеты (лучше выбрать бесплатные издания), а также на сайты объявлений – avito.ru и irr.ru . В тексте подробно опишите объект и укажите цену. Прикрепите достоверное фото. Если хотите привлечь больше посетителей, то делайте небольшую скидку за заключение договора на неделю и более.

Как правильно заключить договор?

Немаловажную роль в вопросе о том, как правильно сдать квартиру в аренду посуточно, играет такой документ как договор. Правильно составленный договор спасет вас от возможных рисков и опасностей.

Образец документа можно скачать из интернета и скорректировать под свои личные требования и условия. Что обязательно должно присутствовать в документе:

• ФИО обеих сторон, а также паспортные данные;
• предмет договора – квартира;
• дата составления;
• срок, на который предоставляется недвижимость;
• сумма платежа;
• права и обязанности сторон;
• штрафные санкции за нарушение договора и порчи имущества;
• подписи сторон с расшифровкой.

При заключении документа необходимо проверить данные паспорта человека. Также не лишним будет составление описи имущества. При получении денег можно составить расписку, чтобы потом ни у кого не было необоснованных претензий.

Договор составляется в простой письменной форме и не требует нотариального заверения. На этом процесс сдачи квартиры в аренду посуточно заканчивается.

Через агентство

Ведя такой бизнес через риэлтора вы экономите свое время, а также получаете больше гарантий, что ваше предложение будет пользоваться спросом. Большинство обязанностей перекладывается на плечи агента:

• поиск клиентов;
• переговоры;
• составление и заключение договоров;
• заселение и выселение;
• проверка помещения.

Таким образом, вам останется только провести уборку и забрать деньги у агента. Для того, чтобы сдать квартиру посуточно через агентство необходимо написать доверенность на риэлтора . Согласно ст. 185 ГК РФ , доверенность можно написать в свободной форме, указав паспортные данные посредника и доверителя.

В видео, которое расположено ниже, опытные нотариусы делятся своими советами о том, как сдавать квартиру без неприятностей.

Услуга агентства платная – вам придется отдавать ему около 15-25% от получаемой прибыли. Однако взамен вы можете получить большой поток клиентов, безопасность сделки и сэкономленное время на переговоры, просмотры и подачу объявлений. Такая сделка выгодна не только агенту, но и самому владельцу.

Если подойти к посуточной сдаче как к реальному бизнесу, то можно получать неплохой доход. Главное – не нарушать покой соседей, активно заниматься поиском клиентов и грамотно оформлять документы.

Поправки в Жилищный кодекс, известные как «закон о запрете хостелов», могут быть приняты до конца июня. В нынешнем виде они запрещают сдавать посуточно жилые квартиры и дома. РБК разобрался, кто проиграет от этого закона

Фото: Александр Коряков/Коммерсантъ

О том, что законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс (см. справку) должен быть принят во втором и третьем чтениях до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня, РБК рассказала председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Первое чтение , в 30-дневный срок возможно внесение поправок, говорится на сайте Госдумы . Пока существенных замечаний со стороны депутатов и правительства в адрес законопроекта не поступало, утверждает Хованская.​​

Законопроект о запрете хостелов

Под законопроектом о запрете хостелов подразумевается законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)». Проект подготовлен группой из 37 депутатов во главе с председателем комитета Галиной Хованской.

Законопроект был зарегистрирован еще в начале сентября 2015 года, а в начале октября по жилищной политике и ЖКХ. В первом чтении .

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что, хотя собственник жилья «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия», эти действия должны учитывать «права и законные интересы» соседей.

Согласно статье 17.1 Жилищного кодекса и статье 288.2 Гражданского кодекса функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. А деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и соответствующего оснащения: например, системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Жилищный кодекс не исключает возможности перевода к вартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение при условии, что такая квартира расположена на первом этаже. Нахождение выше первого этажа возможно, но лишь в случае, когда помещения, расположенные ниже, не являются жилыми.​

Кто попадет под действие закона?

Согласно пояснительной записке к законопроекту речь идет о всех случаях «использования жилых помещений в качестве средств временного размещения », в том числе о «так называемых хостелах, мини-гостиницах » . Если жилое помещение сдается внаем, это, « безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях », пишут депутаты.

Под «временным размещением» подразумевается аренда сроком до 180 дней, уточняет адвокат, член правления «Лиги х остелов» Наталья Петровская. Более длинная аренда относится к категории постоянного проживания и под данный закон не попадает, говорит она.

Понятия «хостел» и «мини-гостиница» на законодательном уровне не определены, чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно, объясняет старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева. В понимании гостиничного рынка хостел — это небольшие объекты, где в одном номере проживают несколько человек, не знакомых друг с другом, обычно с санузлом на несколько номеров, добавляет член правления «Лиги х остелов» Евгений Насонов.

Сейчас, для того чтобы владельцу квартиры открыть хостел, необходимо зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и уведомить о начале своей деятельности Роспотребнадзор, говорит Насонов. Получать лицензию для открытия хостела не нужно, добавляет Петровская.

Н аличие специальной лицензии действительно не требуется, но нужно соответствовать всем санитарным, пожарным и строительным нормам, подчеркивает руководитель отдела стратегического консалтинга и оценки CBRE Станислав Ивашкевич. Речь идет о соблюдении ГОСТа Р 55322-2012 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», введенного в действие 1 января 2015 года (утвержден п риказом Федерального агентства по техническому регулированию, Росстандарта, № 139 3-ст от 23 октября 2014 года).

В записке к законопроекту Хованской уточняется, что данный ГОСТ позволяет организовывать хостел в жилом помещении, и именно эту лазейку депутаты хотят закрыть.

В итоге деятельность людей и компаний, сдающих в аренду квартиры посуточно, окажется под запретом, подтверждает директор компании «Кварт отель» Андрей Шарапов. По его словам, «Кварт отель» сдает в посуточную аренду 65 квартир в Москве, при этом выдает арендаторам постельное белье и убирает квартиры. «Теперь любые услуги по размещению граждан именно в жилом фонде будут запрещены, — подчеркивает он. — То есть нам придется прекратить работу».

Смогут ли хостелы продолжить работу?

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в статус нежилого.

Жилищный кодекс позволяет перевести квартиру в категорию нежилого помещения даже в многоквартирном доме, но либо она должна находиться на первом этаже здания, либо все помещения под ней должны также являться нежилыми, уточняют авторы поправок.

Партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Марина Краснобаева рассказывала РБК, что из жилого в нежилое — технически сложный и дорогостоящий процесс. «Во-первых, для этого необходимо согласие всех собственников квартир в доме. Во-вторых, к нежилому помещению нужен отдельный вход», — утверждала она. Сам процесс перевода занимает, по ее словам, минимум 3-4 месяца.

Затраты на строительство отдельного входа, если он в принципе возможен, могут достигать 1 млн руб., считает Насонов: «Для нашего бизнеса это очень большие деньги, вряд ли кто-то будет их вкладывать».

«Владельцы хостелов работают вне правового поля, — настаивает Хованская. — Они платят налоги за жилое помещение, а это в несколько раз меньше, чем за коммерческую недвижимость». По словам гендиректора компании-оценщика Valrus Павла Карцева, налоговая ставка для жилой недвижимости кадастровой стоимостью до 10 млн руб. по Москве, например, в 2016 году составляет 0,1%, для нежилой — 1,3%. Таким образом, налог на квартиру кадастровой стоимостью, к примеру 9 млн руб., составит 9 тыс. руб., на нежилой объект такой же стоимости — 117 тыс. руб.

Сдача квартир и жилых домов в аренду в большинстве случаев осуществляется без уведомления налоговой службы или Роспотребнадзора, то есть является нелегальным бизнесом, а, значит, с вступлением нового закона в силу для многих арендодателей ничего не изменится, предупреждает Понаморева.

Что изменится для туристического рынка?

По оценке председателя московского представительства ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Романа Сабиржанова, всего в России работает минимум 1 тыс. хостелов, большая часть которых расположена в многоквартирных домах. По данным Минкультуры, вступление нового закона в силу приведет к закрытию более 45 тыс. предприятий по всей стране.

По данным Росстата , жилищный фонд России на начало 2015 года включал 62,9 млн квартир. По оценке руководителя аренды агентства недвижимости «Азбука жилья» Романа Бабичева, если судить по Москве, то в аренду сдается примерно 8-10% всех квартир, в том числе посуточно — 1-2%. То есть в масштабах всей страны в посуточной аренде может быть задействовано более 600 тыс. квартир.

Самих гостиниц гораздо меньше, к тому же большая часть номерного фонда устарела: по данным Cushman&Wakefield, в России только 10% всего номерного фонда гостиниц, или 70,2 тыс. номеров, можно отнести к качественному предложению.

«Данная ситуация особенно отрицательно скажется на индустрии отдыха в Санкт-Петербурге, Москве, Крыму, Сочи, Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Новосибирске, — говорится в официальном ответе пресс-службы Минкультуры на запрос РБК. — Это приведет к социальной напряженности на Черноморском побережье России, полуострове Крым, так как использование жилых помещений в качестве средства размещения для временного проживания является основным источником дохода населения в курортных зонах». Рост цен на гостиничные услуги в этом случае вообще непредсказуем, пишет представитель министерства.

Московские хостелы

Около 300 хостелов было в Москве в 2015 году

30-40 мест составляет средняя вместимость московского хостела

Менее 10% московских хостелов расположены в отдельных зданиях или нежилых домах. В жилых домах размещаются более 75% хостелов Москвы

5-7% хостелов рассчитаны на 100 мест. Самый большой московский хостел может вместить 300 человек

Около 15 сетей хостелов функционировало в Москве в 2015 году

спроса на размещение обеспечивают иностранные граждане

600-700 руб. равняется средняя стоимость размещения одного койко-места в хостелах Москвы

45 тыс. российских гостиничных предприятий по России будут закрыты после вступления закона в силу. В разных регионах на них приходится от 20 до 40% от емкости рынка размещения

Согласно которому владельцы могут сдавать свои квартиры только с согласия проживающих рядом соседей. Портал «Недвижимость Mail.ru» получил много писем от читателей, которых эта инициатива удивила и даже возмутила. Мы обратились за разъяснениями к экспертам рынка аренды жилья, чтобы разобраться, нужно ли менять законодательство и что будет, если проект примут.

Депутат от ЛДПР Виталий Золочевский (автор законопроекта) считает, что соседи имеют право знать о том, кто живет в соседней квартире и, соответственно, давать согласие на его проживание рядом с ними. В пояснительной записке автор отдельно отметил, что сейчас владельцы могут сдать квартиры людям, которые содержат животных, признанных опасными – например, собак породы бультерьер. По словам Золочевского, цель законопроекта – обеспечить право россиян на нормальную и не обремененную излишними проблемами жизнь.

Мнения экспертов :

Наталья Сивко, управляющий директор компании «МИЭЛЬ-Аренда»:

Считаю, что этот законопроект идет вразрез с уже существующими правилами, и его принятие потребует изменений в статьи Гражданского кодекса, регламентирующие порядок сдачи жилых помещений.

И с точки зрения закона, и с человеческой точки зрения, а также основываясь на многолетней практике, могу сказать, что получить разрешение всех соседей очень проблематично. Поэтому граждане, сдающие квартиры в аренду, будут искать обходные пути. А это может серьезно навредить правительственному курсу, направленному на «обеление» арендного рынка.

Если говорить о причинах, которыми депутаты объясняют необходимость поправок, на мой взгляд, гораздо логичнее изменить или ужесточить штрафы за неправильное содержание животных в многоквартирных домах, чем заставить владельцев сдаваемых квартир (а среди них есть и законопослушные налогоплательщики) собирать многочисленные подписи.

Руководитель департамента аренды компании «НДВ-Недвижимость» Юлия Лукина:

Не удивлюсь, если многие соседи будут рады появлению такой возможности. Но есть нюансы, которые нельзя не учитывать. Идея противоречит институту права собственности, ведь владельцы квартир могут распоряжаться ими на свое усмотрение. И есть серьезный риск, что права самих собственников будут нарушаться. Ведь нельзя исключить, что некоторые соседи могут «из вредности» не давать своего согласия, даже если в квартиру планирует заселиться молодая семья славянской внешности.

Есть и другой вопрос – а будут ли владельцы спрашивать у этих соседей согласия? Не удивлюсь, если арендаторы будут представлены в качестве друзей или родственников, которые «временно поживут» в квартире. Складывается ощущение, что сама поправка ориентирована не только на защиту соседей, но и на повышение сбора налогов. Эта проблема общеизвестна, и тех, кто не платит налоги, пытаются выявлять самыми разными способами (в том числе с помощью соседей).

Андрей Лукаш, ведущий юрисконсульт компании Intermark Relocation:

Полагаю, что истинная цель законопроекта - не столько защита прав соседей, сколько вывод арендного бизнеса из тени. И я считаю, что законопроект не может быть оформлен в виде закона в предложенной редакции и не способен позитивно повлиять ни на комфорт граждан, ни на рынок недвижимости в целом.

Во-первых, каждый гражданин Российской Федерации имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Никто не может быть ограничен в этом, исключение - решение суда. Если кто-то заведет собаку, создающую неудобства для соседей (грязь, громкий шум, запах и т.д.), последние смогут защищать свои права независимо от того, принадлежит собака собственнику или арендатору. Это касается и других нарушений закона: ремонтных работ в ночное время, захламления лестниц. Предположение о том, что потенциальные арендаторы априори являются менее законопослушными, чем собственники представляется весьма спорным.

Если проблема действительно в домашних животных, нужно вносить изменения в другие нормативно-правовые акты. В России содержание собак (в том числе охранных и бойцовских пород) действительно практически не урегулировано. Законодательная база в этой области нуждается в доработке.

Во-вторых, ни в одном законе нет термина «сосед», который употребляет автор инициативы. Непонятно, кто имеется в виду: собственники близлежащих квартир или фактически проживающие в них граждане. Процедура получения согласий соседей представляется крайне проблематичной: квартиры соседей могут принадлежать различным гражданам как целиком, так и на праве долевой собственности. Долевые сособственники могут проживать в других городах и странах, доли могут принадлежать несовершеннолетним и недееспособным. Для получения их согласия будет необходимо массовое привлечение сотрудников органов опеки и попечительства. Доступ в некоторые квартиры будет возможен только с участием участковых. Поэтому маловероятным кажется заявление автора законопроекта о том, что принятие закона не повлечет расходования средств федерального бюджета.

Вадим Ламин, управляющий партнер агентства недвижимости Spencer Estate:

Есть моменты в депутатском законотворческом процессе, которые ничего, кроме удивления не вызывают. Почему совершенно чужие люди будут решать, как собственнику распоряжаться своей недвижимостью? И какие у них есть основания не согласиться с его решением сдать квартиру? Таких оснований может быть немного, и в первую очередь это обычная зависть (как это сосед сдает квартиру и получает баснословные деньги!). Все слова о пресловутой опасности, противоправных действиях, тем более, о содержании животных - совершенно вне всякой логики. Все это регулируется действующими законами и контролируется правоохранительными органами. Хватит уже все запрещать! Законопроект никак не повлияет на рынок аренды, поскольку (я очень надеюсь) никогда не будет принят.

Галина Киселева, директор департамента аренды квартир «Инком-Недвижимость»:

Инициатива идет вразрез с уже действующим законодательством, и я не думаю, что она будет реализована. Прежде всего, она нарушает право собственника квартиры беспрепятственно сдавать ее в аренду, которое закреплено и защищено Конституцией – основным законом Российской Федерации. Согласно ст. 35 Конституции РФ, «Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Согласно п. 1 ст. 34 Конституции РФ, «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Кроме того, в Гражданском кодексе РФ, а именно в ст. 209, сказано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе, передавать третьим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения (в том числе, передавать квартиру в аренду). А пункт 2 ст. 288 того же ГК РФ гласит, что жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (соответственно найма, поднайма, аренды и т.д.). Это же закреплено и в Жилищном кодексе: согласно п. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и/или пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды. Там же, в ЖК РФ, в п. 1 ст. 16 указаны все виды жилых помещений.

Екатерина Андрусевич, генеральный директор портала «Суточно.ру»:

Депутаты от ЛДПР уже в третий раз предлагают законодательные инициативы, ограничивающие рынок аренды, в том числе и посуточной аренды. Дважды эти инициативы отклонялись депутатским корпусом, надеюсь, что это произойдет и сейчас. Авторы инициатив оправдывают свои идеи защитой интересов жителей, но на самом деле (в случае с краткосрочной арендой) они лоббируют интересы гостиниц.

Я против этой меры, поскольку этот закон не выгоден ни гражданам, ни государству. Гостиничный фонд крайне мал, это известный факт, туристический рынок просто задохнется от недостатка гостиниц. Что касается долгосрочной аренды, то и этот рынок ждет кризис в случае принятия закона - предложение квартир резко сократится. Если закон все же примут, часть арендодателей начнет согласовывать свои действия с соседями, возможно, они создадут какие-то товарищества и организации для защиты своих интересов. Но большая часть уйдет в тень, и государство будет еще меньше получать налогов от граждан, сдающих жилье в аренду.

Сейчас рынок аренды достаточно цивилизованный. В том числе и рынок посуточной аренды. Арендаторы ведут себя адекватно, не создают шума, предпочитают гулять по городу, заниматься бизнес-делами. Постоянные жильцы могут создать больше проблем, чем такие путешественники.

Елена Куликова, руководитель отдела по работе с собственниками компании Intemark Savills:

Инициатива была основана на благих намерениях, среди которых легализация и прозрачность арендных сделок. Но хотелось бы, чтобы на практике работали другие инициативы, которые не приводят к тому, что сосед может ограничивать соседа в праве распоряжаться собственным имуществом. Одной из причин выхода элитной аренды «из тени» было введение системы упрощенного налогообложения в размере 6% и возможности минимизировать налоги, покупая патент. Возможно, для рынка бизнес и эконом класса нужно еще более упростить способ уплаты налога и регистрацию долгосрочных договоров и заинтересовать арендаторов в легальном ведении дел с собственниками жилья. Если речь идет о безопасности проживания, то и в настоящее время людям ничто не мешает быть бдительными. Если квартира рядом с вами сдается с нарушением санитарных норм или арендаторы не соблюдают правила проживания в многоквартирном доме, человек вправе принимать необходимые меры. На мой взгляд, принятие такого закона маловероятно, но работать над улучшением законодательной базы, наверное, нужно.