Инструменты (средства реализации промышленной политики) весьма многообразны. На первое место следует поставить систему долгосрочного прогнозирования, планирования и целевого программирования, определяющую выбор стратегических целей на консенсусной основе, последовательность институциональных преобразований, индикаторы социально-экономического развития , этапы создания национальной инновационной системы . Рыночное планирование базируется на стратегическом маркетинге и бенчмаркинге, его ведёт не Госплан, а владельцы активов и четырехсторонние (инвесторы, государство, работники, потребители) договороспособные центры. Оно носит не административный (обязательные задания), а ориентационный характер. Здесь многому можно поучиться у Китая (его пятилетние планы, в отличие от советских, выполнены), Японии, Тайваня, Ю. Кореи.

Первостепенное значение имеют общественные полномочия по ведению промышленной политики (public procurement), в том числе поддержке ОЧП (public-private collaboration), раскрутке инноваций (technological spillovers), коммерционализации технологий, увеличению спроса на инновации, интеграции военных и коммерческих разработок, борьбе с коррупцией .

Коррупция - неизбежное следствие рентно-долгового капитализма, а не специфически российское явление. На XVIII съезде компартии Китая (2012 г.) отмечалось, что без активной борьбы с коррупцией и социальным расслоением, без перевода экономики на научные рельсы Китай ожидает коллапс. Доля китайцев, считающих коррупцию главной бедой государства, в 2008-2012 гг. выросла с 39 до 50%. Это подтверждает анализ типов коррупции и динамики её рынков в России . Её высокий уровень (143 место, рядом с Нигером и Угандой по сравнению с 73-м у Бразилии, 75-м у Китая, 61-м - у Турции) обусловлен вмешательством государства в бизнес, неэффективной системой госзакупок и менеджмента в госкорпорациях, отсутствием целевых агентств с полномочиями правоохранительных органов, а также НКО по разработке и контролю антикоррупционной политики.

Государственные, иностранные и частные российские инвестиции - финансовая основа промышленной политики. По оценке «Стратегии-2020» новая индустриализация обойдётся в 43 трлн руб. Модели Харроса-Донара указывают на прямую зависимость производства от инвестиций. В 1998-2012 гг. сбор налогов в России вырос более чем в 6 раз (с 367 млрд до 11,8 трлн руб.). В 2008-2012 гг. доходы бюджета увеличились в 1,3 раза, однако расходы, прямо не связанные с промышленной политикой - ещё больше: оборонные - на 93% (в России - 4%, в США - 4,8%, в Китае - 2%, в ЕС - 1,7% ВВП), правоохранительные - в 2,35 раза (в сумме - на 2 трлн руб.), на пенсии и пособия - с 16,4 % (1991 г.) до 18,2% доходов населения. Бюджет до сих пор не увязывал финансирование с достижением программных целей. В 2013-2015 гг. госрасходы на оборону, безопасность и социальную политику продолжают расти, но сокращаются на национальную экономику (с 13,8 до 11.6% расходов бюджета), образование, здравоохранение (по оценке Минздрава и ВОЗ с 9% в 2008 г. и 8% в 2010 г. до 3,4% - в 2013 г., 3,0% - в 2015 г. и 2,5% ВВП в 2020 г.), культуру и науку.

Вместо институциональной реализуется денежно-кредитная модель финансирования новой индустриализации , при которой дефицит покрывается за счёт сокращения инвестиций и ликвидности, повышения тарифов и налогов на законопослушный бизнес, ком- мерционализации образования и медицины, передачи финансирования (но не источников доходов) на региональный уровень. Деньги ищут там, где светло, а не там, где их много. Это вынуждает бизнес уходить в тень и увеличивает риск инвестиций.

В угоду олигархам Россия выступает против решения 11 стран ЕС ввести налог на финансовые трансакции (биржевые спекуляции). В 2010-2011 гг., по данным МЭР, выросла с 54,7 до 56,2% доля скрытой зарплаты «в конвертах». До 80% покупок в интернет-торговле проводится за наличные, без уплаты налогов. Не платят налоги 500 тыс. «целителей», магов и колдунов, в том числе 100 тыс. в Москве (Итоги. 2010. № 28), арендодатели жилья, нелегальные таксисты. Для получения трудовой пенсии достаточно сдать справку о 5-летнем стаже в липовом ООО, которое никогда не платило в Пенсионный фонд. Серой зоной стала покупка зарубежных футболистов, тренеров и т.д. США, где нет министерства спорта и его бюджетного финансирования, а университетские и школьные команды содержатся самим учебным заведением, спонсорами и телевидением, намного превосходят Россию по развитию массового спорта и олимпийским результатам.

Инфляция в современных условиях определяется не денежной, а структурной политикой. Весьма спорна эффективность снижения монетизации российской экономики в 1990-2011 г. с 70,8 до 12,3% (в США по данным Всемирного банка она составляла 66%, в Японии - 112%). Ставка рефинансирования ВБ в 2012 г. выросла до 8,25% (США, Англия, ЕС - 0-0,75%), что снижает инвестиции. Наличные платежи составляют в еврозоне 9%, в США - 7%, в Швеции - 3%, а в России - более 25% денежного оборота, причём 40-50%, по данным Росфинмониторинга, составляют «грязные деньги». При таких инвестиционных дырах недопустимо переложение на граждан 3,5 трлн руб., нужных для капремонта многоквартирных домов или увеличение тарифов (в 2013 г. на электроэнергию и газ на 12-15%). Цены приближаются к европейскому уровню, где расходы на ЖКХ составляют до 30% семейного бюджета, но на питание - 12-17%, гораздо меньше чем в России. Рост тарифов монополий снижает платёжеспособный спрос на товары. При этом монополии с их непрозрачными расходами потратили в последние годы 3 трлн руб. на ремонт энергосетей, но снизили потери менее, чем на 1%.

Госинвестиции выдаются преимущественно в форме субсидий РЖД, Росатому, Роснано, OAK, ОСК, госбанкам в виде взносов в уставный капитал и т. д. Их доля в ВВП по оценке Всемирного банка составляет 4% (Восточная Европа - 1-2,5%, страны ОЭСР - меньше 1%). Использование этих субсидий неконкурентоспособными компаниями непрозрачно, бесконтрольно и неэффективно, как показывают иски к ряду компаний ТЭК, Росатома, Оборонсервису, Глонасс и т. д.

По данным UNCTAD, иностранные инвестиции в России к 2012 г. достигли 52,9 млрд долл. (3% ВВП, 7-е место в мире), однако экспорт инвестиций превысил 67 млрд долл. (4-е место в мире). Вложения россиян в зарубежную недвижимость превышают 12 млрд долл, в год. В 2006-2012 гг. с 50 до 38,5% сократилась доля участия инвесторов в капитале российских фирм (вложения за вычетом изъятия, переоценки активов и реинвестирования доходов). Главное место заняла реинвестиция доходов (40,8%), прочие кредиты и портфельные вложения (43,6%), которые подлежат возврату через определённый срок. В итоге 75-80% иностранных инвестиций даются в долг или имеют источником Россию и не приносят с собой новых технологий. Главные инвесторы - Кипр (по данным Росстата 40% накопленных вложений), карибские и другие офшоры, а не ФРГ, США, Япония и т.д. (их доля не превышает 2-4%). Вложения направляются в добычу сырья, финансовые и другие услуги, торговые сети, а не в обрабатывающую промышленность (её доля - всего 6%).

Кредиты и их госгарантии - важнейшие инструменты промышленной политики. Вклады россиян в российские банки к 2013 г. достигли 14 трлн руб., ещё 6-7 трлн руб. составило госфондирование банковской системы. Необходимо обязать банки информировать надзорные органы об офшорной деятельности клиентов, запретить офшорным компаниям владеть российскими активами, пересмотреть соглашения об избежании двойного налогообложения, ограничить право банков на снятие активов с баланса и обратный выкуп ценных бумаг.

Для создания полноценного российского долгового рынка недостаточно жёсткой бюджетной и денежно-кредитной политики, нацеленной на снижение инфляции . Нужен контроль за секьюритизацией активов, ведущей к росту совокупной задолженности, финансового рычага и «разбуханию» банковской системы . Необходимо улучшить регулирование финансового рынка с помощью единого депозитария, ограничить спекулятивное движение капиталов и офшорные операции, ввести внутренний и внешний аудит, оценку устойчивости инвестиционных фондов, особенно на рынке срочных сделок и маржинальных кредитов. Банки не должны владеть хеджфондами. Современный банкинг позволяет создать замкнутый цикл оборота наличности, включая инкассо и переводы, при максимальной доступности счёта. Нужно ограничить кредитование граждан, которые тратят на их обслуживание более 15-20% своих доходов (средняя цифра к 2013г. достигла 10%) (Итоги. 2012. № 17). В упорядочении нуждается деятельность более 2000 микро- финансовых организаций, которые, не будучи банками, выдают ссуды под высокие проценты.

Современная промышленная политика требует дифференциации налогообложения в зависимости от источника доходов (максимум - посредничество, минимум - высокотехнологичное производство), их использования (максимум - вывоз в офшоры, минимум - инвестиции в производство) и вида бизнеса (максимум - монополии, минимум - малый и средний инновационный бизнес). По оценке KPMG (2012 г.), налоговая нагрузка в России составляет 71,7% от уровня США, что выше, чем в Индии (50%), Канаде (59), Китае (около 60), Мексике (64), но ниже чем в Японии, Италии, Франции, где налог на прибыль крупных корпораций превышает 50% (в России - 20%). В России, в отличие от ЕС, нет налога на прирост капитала, но налог на транспортные средства на порядок выше, чем в Канаде. Совокупная налоговая нагрузка в России выросла в 2008- 2012 гг. с 35 до 40% ВВП, причём взимается в основном с производства, а не с неэффективного потребления и ренты.

Введены льготы для некоторых высокотехнологических секторов, при покупке нового оборудования, компенсации выпадающих доходов при снижении взносов по пенсионному, медицинскому и социальному страхованию. Однако налоговая система в целом остаётся фискальной, но не стимулирующей и социальной. Главная проблема - не уровень налогов, а отсутствие их дифференциации, нестабильность, сложность администрирования. Из-за НДС, взимаемого на каждой фазе цепи поставок, экспорт сырой нефти и мазута выгоднее, чем нефтепродуктов, нагрузка на обрабатывающую индустрию в 3-4 раза больше, чем на сырьевую.

По данным Счётной палаты, плоская шкала подоходного налога (13%) при массовом уходе средств за рубеж по фиктивным контрактам не вывела доходы из тени. При этом богатые тратят деньги в основном за рубежом. Во всех странах БРИКС, кроме России, действует прогрессивный налог. В США подоходный налог (при доходе ниже 19 тыс. долл, в год - 1%, а более 250 тыс. долл. - до 40%) составляет половину (в России - 20%) поступлений бюджета. В России увеличение налогов для 200 тыс. семей с доходом более 30 млн руб. в год до 30% принесло бы в казну 3 трлн руб. Постоянно откладывается введение налога на элитную недвижимость.

Важную роль в промышленной политике играют особые экономические зоны (ОЭЗ). В пригороде Казани создаётся ОЭЗ «Инно- полис», где земля предоставляется на льготных условиях, налог на прибыль снижается до 13,5%, а социальный - с 30-34 до 14%. Однако многие ОЭЗ не дали результата, так как там регистрировались фирмы, не занятые высокотехнологичным производством в данном регионе. В Китае в ОЭЗ за счёт субсидирования резко снижена цена инфраструктурных услуг. За добычу сланцевого газа доплачивается 14 долл, на 1.000 куб. м.

Система социальных стандартов, технологических и экологических нормативов формирует законодательные рамки промышленной политики.

При выборе направлений промышленной политики необходимо учитывать назначение промышленного комплекса, регион и форму организации бизнеса, имея целью увеличение добавленной стоимости при глубокой переработке сырья и мультипликационный эффект с учётом ситуации на мировом рынке. Разработаны программы развития авиа-, судо- и автостроения, энергетики, транспорта, медицины и фармацевтики, ОПК, строительства жилья, сельского хозяйства. На развитие транспортной системы до 2020 г. намечено потратить 12.5 трлн руб., в том числе более 7 трлн руб. из бюджета и Дорожного фонда. Это позволит в 1,5 раза увеличить подвижность населения, вдвое - экспорт транспортных услуг, снизить долю транспортных расходов в общих издержках до 16%.

Однако до сих пор отсутствует программа возрождения станкостроения и выпуска технологического оборудования, без которой промышленная политика остаётся фрагментарной. Из 300 станкостроительных заводов осталось только несколько ремонтных предприятий, прекращён выпуск комплектующих - электроники, гидравлики, спецэлектротехники. Между тем, страны, экспортирующие готовую продукцию и полуфабрикаты, увеличили, по данным Е. Ясина (Эхо Москвы. 19.11.2012) свою долю на мировом рынке за последние полвека с 48 до 72%, а вывозящие сырьё, топливо и продовольствие - сократили с 51 до 28%.

Финансирование высокотехнологичных медицинских центров в 2000-х гг. выросло в 8 раз, но всё оборудование и материалы - импортные. СП ВСМПО-АВИСМА и Боинг, производство современных тепловозов в Екатеринбурге совместно с «Сименс» остаются немногими примерами успешного сотрудничества по разработке новых продуктов и технологий. По расходам на космос Россия занимает 4 место в мире после США, Китая и ЕС, но её доля на мировом космическом рынке (около 300 млрд долл.) составляет всего 2%.

Наша страна наряду с США и Японией была лидером в микроэлектронике, включая производство чистых материалов, высокоточного оборудования, подготовку кадров и т.д. Приватизация и неэффективная конверсия привели к банкротству ряда НИИ и заводов точного машиностроения и переходу к массовому импорту электроники, в том числе для космоса и т.д. Для восстановления отрасли нужно развитие внутреннего рынка, консолидация фирм, экономические преференции.

На ОПК, где занято 2 млн чел., отрицательно сказалось разрушение тракторного, телевизионного (страна производила около 10 млн, а сейчас импортирует 17 млн телевизоров в год) и подшипникового производства, переход к отвёрточной (в основном из зарубежных узлов и деталей) сборке авто-, авиа и электронной техники, сельхозмашин и т. д. При этом, как показал опыт Петербургского автокластера, где Toyota, GM, Nissan, Hyundai, Ford выпускают 20% российских автомобилей, ненужной оказалась российская инженерная наука и школа. Резко сократились штаты авиакомплекса им. С. В. Ильюшина, ОКБ им. Яковлева (там работает 270 сотрудников, а в Московском центре «Боинга» - 1700), ОКБ им. А. И. Микояна и им. В. М. Мясникова. По данным С. Шойгу (Интерфакс. 23.11.2012), в 2008-2012 гг. цена вертолётов выросла в 3,5, а самолётов - в 2 раза, хотя рентабельность авиапрома составляет всего 6,7%. Однако Россия сохранила второе место в мире по экспорту военной техники, лидерство в производстве жаропрочных сплавов, ракетного топлива, управляющих систем.

На модернизацию ОПК выделено 3 трлн руб., 80% ведущих предприятий, по данным Д. О. Рогозина (Итоги. 2.10.2012) вернулось в госсобственность. Создан фонд перспективных исследований (НИОКР составляют 18-20% гособоронзаказа), коренным образом реформируется механизм госзакупок. Намечено увеличить участие частных компаний в ОПК до 30-40%, расширить и улучшить подготовку кадров, обеспечить защиту от кибератак на систему промышленности, транспорта, энергетики, коммунальных услуг. При этом ОПК должен быть органической частью промышленности, а не автономным неконкурентным комплексом.

Нельзя согласиться с В. May (Итоги. 2012. № 47), что природные ресурсы - проклятие России и все развитые страны бедны ими. Он приводит в пример Испанию, которая в конце XV - XVI веке превратилась из самой мощной в Европе в нищую страну, так как дешёвое золото и серебро из Америки сделало более выгодным покупать всё за рубежом, а не производить в своей стране. Но в этом виновата не Америка, а собственная абсолютная монархия и инквизиция, подавлявшие предпринимательство. Маленькая Голландия благодаря ресурсам своей империи стала финансово-экономическим лидером Европы. Англия, соединившая свой уголь с колониальным хлопком, стала мастерской мира. Норвегия, все нефтяные доходы которой идут в Национальный фонд, Канада и Австралия по качеству жизни и конкурентоспособности впереди стран, бедных ресурсами.

Новая индустриализация требует нового подхода к развитию традиционных отраслей. Нужно отказаться от «скверной энергополитики» (dirty energy policy) и стимулировать частные и венчурные инвестиции в энергосбережение и возобновляемые источники энергии с учётом изменения климата . В России ухудшение естественных условий добычи и сокращение остаточных запасов требует по опыту США новых технологий . Снижение энергоёмкости ВВП должно достигаться не за счёт деиндустриализации, как это было в России в 1990-2000-х гг., а на базе новых технологий. Иначе энергобезопасность страны будет подорвана .

ТЭК должен включать не только добычу и транспортировку, но переработку и использование энергоресурсов. Критерий его оценки - не рост добычи, а снижение энергопотребления на единицу продукции, рост добавленной стоимости в результате глубокой переработки сырья, увеличение коэффициента извлечения нефти (в России он составляет 20%, в США - 30%, в Норвегии - 37%). С учётом внешнего эффекта вложения в энергосбережение намного выгоднее, чем в арктический шельф, а в реконструкцию энергосетей (их средних возраст - около 50 лет) - чем в атомную энергетику. Индивидуальные газовые котлы в многоквартирных зонах и децентрализованное энергоснабжение за счёт отходов лесного, сельского и коммунального хозяйства в малонаселённых и не имеющих своих углеводородов регионах эффективнее, чем прокладка протяжённых теплотрасс и трубопроводов, требующих постоянного ремонта и потому выгодных бизнесу, связанному с местной властью.

Реформа электроэнергетики позволила отделить монопольные сектора (электросети) от конкурентных (генерация и сбыт), привлечь 1 трлн руб. частных инвестиций для ликвидации дефицита энергии в ряде регионов (установленная мощность к 2013 г. достигла 218 ГВт, однако 70% изношено). Однако вместо одной госмоно- полии появилось множество частных локальных, особенно сетевых. Более 55% установленной мощности принадлежит 4 компаниям, прямо или косвенно контролируемым государством. Не решены вопросы экономики теплоснабжения, перекрёстного субсидирования, тарифообразования, конкурентного выбора поставщиков, независимости потребителей от монопольных энергосистем.

Возобновляемые источники дают в мире уже 20% энергии (в Швеции - 50%, в России по прогнозу 2020 г. - 4,5%). До 40% энергии в доме уходит на отопление улицы. Значительный внешний эффект приносят, как показывает опыт Швеции и ряда других стран, дома с эффективной теплоизоляцией и тепловыми насосами, транспорт на биогазе и этаноле (покупатели автомашин на возобновляемом топливе получают премию, снижение налога и бесплатную парковку). В России необходим перевод на парогазовый цикл с газотурбинными технологиями (КПД - 52-58%) устаревших паросиловых ТЭС (КПД - 35-37%), которые сжигают j добываемого в России газа.

В Москве и Петербурге уже не воссоздать крупных текстильных, швейных и обувных фабрик типа «Трёхгорной мануфактуры» или «Скорохода», но перспективны центры моделирования, дизайна и логистики, дающие заказы работницам из трудоизбыточных регионов и стран. Текстильные фабрики, неспособные конкурировать в переработке хлопка с Пакистаном и Бангладеш, возродятся при использовании новых нетканых синтетических материалов.

Минеральная вода «Эвиан» экспортируется из одной скважины во Франции в 140 стран и приносит около 11 млрд долл, годового дохода. Байкальская вода не экспортируется, хотя является природным антисептиком, содержит втрое больше кислорода, чем обычная питьевая вода, идеальна по кислотно-щелочному балансу.

Вывоз необработанной древесины, часто браконьерский (особенно в Китай) сопровождается импортом высококачественной бумаги, мебели, стройматериалов. В результате Россия, по оценке Всемирного банка, получает с 1 куб. м древесины 90 долл., а Канада и Финляндия - 500-530, Малайзия - 627. Комплексная программа развития комплекса пока не разработана.

Россия экспортирует в Европу химическое сырье и ввозит изготовленные из него дорогие полимеры. Их доля в дорожном строительстве составляет всего 6% (в США - 65%), в кровельных материалах - 3% (в США - 70%). Выпуск полимеров из попутного нефтяного газа на Тобольском химкомбинате не относится к шестому укладу, но коренным образом повышает эффективность экономики. То же относится к созданию отрасли по переработке мусора, из 85 млн т которого ежегодно 90% вывозится на свалку, 3% сжигается и только 7% перерабатывается, развитию рыбохозяйственного комплекса, массовому строительству малоэтажного энергоэкономичного жилья, домов для ухода за пожилыми гражданами.

Региональная составляющая промышленной политики была разрушена после отмены бюджетного федерализма, когда все основные налоги были централизованы. Регионы практически не получают доход от разработки сырья на своей территории, рост производства ведёт к сокращению дотаций, которые зависят от воли вышестоящих организаций и выдаются ныне в основном на престижные проекты и для смягчения социальной напряжённости. По оценке агентства «Финмаркет», к 2013 г. более 80% регионов и почти все МО стали дотационными, а 11 из них (Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Чечня, Тува, Забайкальский край, Чукотка, Вологодская, Мурманская и ряд других областей) испытывают финансовый кризис. Необходимо взимать налоги по месту производства, а не регистрации офиса, передать на места налоги на имущество, малый бизнес, половину НДПС.

Вызывает возражения отмена НДПС и экспортной пошлины для добычи в восточных регионах и на шельфе, означающая отказ от взимания природной ренты, необходимой для социальной сферы региона, и дотации конкурентоспособным фирмам. Целесообразнее отложить разработку ресурса до освоения новых технологий или передать её по конкурсу на концессию, когда фирма получает фиксированный бонус за каждую единицу добытого сырья, а всё остальное принадлежит собственнику недр. Высокая себестоимость добычи во многом связана с накрутками и разорением малых компаний (в США они дают половину добычи), работавших на малодебитных и обводнённых участках, из-за ограничения их доступа к трубопроводам и необходимости возить автотранспортом нефть до узлов её учёта и первичной подготовки.

По оценке МЭР отмена или снижение пошлин на тысячу видов товаров при вступлении в ВТО уменьшит доходы бюджета в 2013 г. на 188, а в 2014 г. - на 257 млрд руб. Это особенно скажется на безработице в 450 моногородах и регионах со специализацией на животноводстве, лёгкой и пищевой промышленности, сельхозмашиностроении , медицинской технике и фармацевтике.

Централизация финансовых ресурсов за 15 лет снизила долю Сибири в консолидированном бюджете вдвое, хотя там добывается 76% российской нефти и 87% газа (30% мировых запасов), уникальны запасы никеля (21% мировых), молибдена (14%), свинца (9%), платины (7%), угля и т.д. По оценке В. Иноземцева (НГ. 1.11.2012), плотность населения Сибири (2,24 чел. на кв. км) сопоставима с Канадой (3,1) и в 4 раза выше Аляски (0,5). Однако душевой доход в Канаде в 5 раз выше, чем в Сибири (42 и 8,2 тыс. долл.), протяжённость автодорог - в 7 раз, железных дорог - в 4 раза, число аэропортов - в 19 раз. Душевой доход на Аляске (64,4 тыс. долл.) выше, чем в Нью- Йорке и Калифорнии. ВРП Москвы и Московской обл., где платят налоги Газпром, Роснефть, БазЭл, Норникель и т.д. больше, чем во всей зауральской России.

Программа создания в Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учётом его экспорта (одно Бованенковское месторождение с запасами 4,9 трлн куб. м способно добывать 140 млрд куб. м в год - намного больше, чем сланцевого газа в США), а на Дальнем Востоке - ОЭЗ со льготами по налогам на прибыль, землю и имущество (проектируемые инвестиции - 5 трлн руб.) весьма важны, однако они неосуществимы без коренного изменения отношений центра и регионов.

Доля России в перевозках между Европой и Азией составляет всего 0,2%. Положение должна изменить реконструкция БАМа и Транссиба, их соединение с Транскорейской магистралью, строительство железнодорожных веток в Якутии, Амурской обл., Туве, портовых хабов с терминалами и логистическими центрами в Петропавловске-Камчатском, Совгавани, порту Восточный. Необходимы также меридиональные магистрали, связывающие полярный и промышленный Урал, Баренцево море и Индийский океан через Казахстан и страны Центральной Азии. Это позволит совместно осваивать ресурсы Урала, Сибири, большого Тургая.

Промышленная политика включает развитие внутрифирменной и межфирменной кооперации, позволяющей партнёрам создавать совместные исследовательские и инновационные центры, получать и развивать новые технологии, используя в мультиагентских системах свободное от монополий программное обеспечение. В кооперации участвует и третий (в отличие от частного и публичного) сектор экономики - социальное предпринимательство в ЖКХ, медицине, образовании и т. д. в тесном контакте с местным самоуправлением (new local government network). ТНК становятся центрами глобальных гибких цепей поставок и создания стоимости, где партнёры подбираются на основе жёсткого конкурса.

Много лет ведутся разговоры о пользе малого бизнеса, но его доля в ВВП, по оценке В. В. Путина (ИТАР-ТАСС. 17.11.2012), всё ещё составляет 21-22% по сравнению с 50% в США и более 60% в Китае. На тысячу россиян приходится менее 10 малых предприятий (МП), в ЕС - 45, в Японии - 50, в США - 75. В МП занято 18% работников (в ЕС и США - 45%, в Японии - почти 80%). И дело здесь не только в административных и институциональных барьерах . Главное - природа малого бизнеса в странах ОЭСР и России совершенно различна. В ОЭСР он органично связан с крупным бизнесом, поставляя ему на конкурентной основе комплектующие изделия и услуги, в России МП - автономный сектор экономики, в значительной степени теневой, действующий в основном в торговле, сфере услуг и аренды недвижимости на базе устаревших технологий. Он не может конкурировать с крупными торговыми сетями и выживает только благодаря клиентским связям с местной властью, уходу от налогов и «чёрного нала».

Целесообразно поддерживать в первую очередь не любой, а высокотехнологичный и инновационный малый бизнес, стимулировать его кооперацию с крупными компаниями, выполнение госзаказов и экспорт. Особое значение имеет средний бизнес, который разрабатывает и готовит для широкого применения инновации во всех сферах. Он базируется на аутсорсинге - специализации на ключевых компетенциях, отказе от операций, которые не могут быть куплены на стороне. Это резко сокращает постоянные издержки, позволяет тесно связать их с ростом или падением продаж, уменьшить число работников, не влияющих на их объём, делегировать специалистам многие неправомерно централизованные в крупных фирмах функции.

В заключение можно сделать следующие выводы.

• 1. Постиндустриальный капитализм в России и ряде других стран является по сути рентно-долговым, а не инновационным. Это вызвало системный кризис, который в США и ЕС проявляется, прежде всего, в росте хронической безработицы и госдолга, а в России - в недопустимом уровне социальной и межрегиональной дифференциации.
• 2. Для перехода к реальной инновационной экономике необходима промышленная политика, ориентированная на новую индустриализацию, призванную создать в новых и модернизированных традиционных кластерах устойчивый спрос на нововведения и рабочие места для квалифицированного труда. В статье предложено определение новой промышленной политики и типология её принципов.
• 3. В России до сих пор сформированы отдельные фрагменты, но не системная стратегическая промышленная политика в машиностроительном и многих других кластерах. Необходимо использовать весь комплекс её инструментов, разработать новую региональную политику и развить внутри- и межфирменную кооперацию, прежде всего, между крупным, средним и малым бизнесом в глобальных цепях поставок и создания стоимости. Особое значение имеет реформа всего социального сектора, включая подготовку кадров и развитие исследований в области интеграции промышленной, инвестиционной и инновационной политики.

Промышленная политика – это совокупность действий государства как института, предпринимаемых для оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.

Направления промышленной политики, имеющие долгосрочный характер:

1. Освобождение вновь создаваемых производственных предприятий от ценового и антимонопольного регулирования («все новое свободно»)

2. Освобождение государства от производственных активов.

3. Переход от регулирования в парадигме «естественных монополий» к регулированию в парадигме «ключевой инфраструктуры».

4. Отмена лицензирования и замена его системами технического регулирования и страхования.

5. Переход от парадигмы налогообложения добычи полезных ископаемых к парадигме управления государственным имуществом.

6. Изменения в налоговой системе.

Меры краткосрочного характера:

1. Совершенствование антимонопольного регулирования.

2. Реформа отраслей ключевой инфраструктуры.

3. Наука и высшее образование.

4. Оборотно-промышленный сектор.

5. Действия, предпринимаемые для реализации краткосрочных и долгосрочных мер промышленной политики.

6. Поддержка отечественного производителя на международных рынках преимущественно через поддержку экспорта.

9.Место России на мировом энергетическом рынке.
Российская Федерация - одна из ведущих держав в мировой системе торговли энергоресурсами. Особенно прочны позиции России на мировом рынке углеводородов.

Россия традиционно лидирует по объемам добычи сырой нефти, обеспечивая более 12% мировой нефтеторговли. Более 80% российской нефтедобычи предназначено для экспорта в страны Европы, где доля России превышает 30% . Для российских нефтепродуктов главным направлением экспорта также являются рынки стран Европы.

Россия, безусловно, лидирует в мире по запасам природного газа, в российских недрах находятся более 23% мировых запасов этого сырья. Столь же, безусловно, лидерство России и по объемам ежегодной газодобычи, которая обеспечивает четверть объёмов мировой торговли этим энергоносителем, что позволяет российским компаниям господствовать как на европейском рынке природного газа, так и на рынках СНГ. В газопотреблении стран Европы на российский природный газ приходится около 30%. Обладание уникальной газотранспортной системой обеспечивает России решающую роль в обеспечении поставок в Европу и СНГ центрально-азиатского газа.

Российской Федерации принадлежит также второе место в мире по запасам каменного угля, которые составляют почти пятую часть мировых запасов. Это позволяет России, добывая 5% угля в мире, обеспечивать около 12 % мирового оборота энергетических углей.

Российская атомная энергетика обеспечивает 45% рынка обогащения урана, 15% рынка переработки ядерного топлива, 5% рынка атомной электрогенерации, 15% рынка атомного реакторостроения в мире, и обеспечивает 8% мировой добычи природного урана.

Разработанная правительством России и принятая в 2003 г. Энергетическая Стратегия на период до 2020 г. определила ключевые задачи энергетического сектора России и пути их достижения. Однако она исходила всё же из благоприятного сценария развития мирового энергетического рынка, не учитывала существенные факторы, породившие кризис 2008-2009 гг. Поэтому, на её основе в 2009 г. была разработана Энергетическая Стратегия - 2030, учитывающая новые вызовы энергетической безопасности России.

Основные факторы, определяющие основы внешней энергетической политики России и ее положение на мировых энергетических рынках на ближайшую и среднесрочную перспективу, связаны с особенностями нынешнего периода развития мировых рынков энергоресурсов. Они характеризуются, в первую очередь, процессами их реструктуризации, что сопровождается обострением конкуренции, порождённой ростом удельного веса развивающихся стран, как в добыче, так и в потреблении энергоносителей. При этом наблюдается существенный рост рисков, связанных с непрогнозируемостью перспектив развития мировых рынков.

10.Концепции модернизации и реиндустриализации РФ. В чем различие инновационного развития и модернизации отечественной экономики?

Тут довольно много, НО! я нашла в "Известиях" его же статью именно на эту тему)) как-то сокращать-не поймёшь что, так что кидаю целиком, интересно почитать, причём его же слова))

Константин Симонов

Долгое время казалось, что споры о модернизации-инноватизации являются скорее филологическим дискурсом. Ан нет - вдруг выяснилось, что это жесткая дилемма, и нужно срочно определиться, что же первично, а что вторично. Точнее, уже вроде как определились - модернизация, и точка. Потому что инновации нам не по зубам и не по карману.

Для запутавшихся в терминах можно сделать небольшое отступление. Модернизация - это скорее апгрейд существующего. Инноватизация же - это изобретение того, что решительно меняет нашу жизнь. Новая модель телефона - модернизация. Переход от стационарного телефона к сотовому - инновация.

Идея догоняющей модернизации и реиндустриализации совершенно не нова. И на самом деле трудно спорить, что все это важно для страны. Все логично. Стране нужна мощная промышленность, нам нужно по возможности получать уже существующие в других странах технологии. Обидно наблюдать, что мы так и не научились производить у себя самых элементарных вещей - хотя бы ручек или стаканчиков для воды.

Но речь идет о другом. Совершенно неясно, почему модернизация должна отменять инновации. Если мы ограничимся модернизацией, то в лучшем случае добьемся того, что "большие" страны, так и быть, перенесут в Россию сборку старых телевизоров или автомобилей. Если это предел наших мечтаний, то мы заранее выглядим обреченными. Если мы не верим, что способны к полетам на другие планеты на космическом корабле с двигателем на ядерном топливе, то заранее согласимся с биркой страны "третьего мира", достойной только привинчивать мелкие детали к велосипедам.

Весьма любопытно, почему модернизация - задача более простого порядка, чем инноватизация, - до сих пор не решена в нашей стране. В этом плане примечательно, что против инноваций решительно выступил крупный бизнес. Во?первых, он словно забыл о том, что деиндустриализация страны - во многом его заслуга. Он довольно активно представлен в важных отраслях промышленности - машиностроении, связи и телекоммуникациях, сырьевом комплексе. И где же эта модернизация? Почему же она до сих пор не проведена? Видимо, гораздо более рентабельными оказались "отжатие" полубесплатной советской собственности и "распилы" государственных бюджетов вместе с вороватыми чиновниками. Модернизация - это во многом задача бизнеса, который почему-то хочет переложить ее на плечи государства.

Во-вторых, мы где-то читали, что именно предприниматели - передовой отряд общества. Что бизнесмен - это первопроходец, идущий на риск, открывающий новые горизонты. И на тебе - такое пораженчество и пассивность. Это пугает. Наш бизнес огламурился, ему кажутся не по силам серьезные задачи. Он привык сидеть в VIP-ложе в Ванкувере, обняв одной рукой Чебурашку, а другой - модную певичку, и рассуждать: "Пропала Россия, кругом коррупция, бюрократия, нет, мы обречены сидеть в пещере!" У офшорных котов словно потухли глаза. Если наш бизнес полностью утратил свою пассионарность, то это весьма печальный факт.

Ведь совершенно очевидно, что ставка на догоняющую модернизацию - это губительный путь в никуда. Потому что проблема нашей экономики - не отсутствие денег. А потухшие глаза. Неверие в успех. Задача той же российской Кремниевой долины - не только создание новых технологий. Но и пробуждение у молодежи веры в собственные силы, лечение психологической травмы обреченности. Люди должны видеть, что государство готово создать все условия для работы людей, способных на интеллектуальные прорывы. Потому что если мы будем догонять все время, то так и останемся лузерами.

Во время одной из трансляций с болезненной для нас последней Олимпиады я услышал совершенно убившую меня фразу: "Российский спортсмен - явный фаворит в борьбе за десятое место". Вот к этому и приведет нас чувство обреченности - к вечной борьбе за 10?е место.

Ограничиться игрой в догонялки с другими странами в производстве легковых машин или телевизоров бессмысленно. Имитирующие инновации, или, называя вещи своими именами, копирование чужих наработок, нам не помогут. Нужно обгонять другие страны на тех направлениях, где они в силу тех или иных причин пробуксовывают в развитии. Это вопрос не просто технологий. Это вопрос инноваторского драйва, задора, который просто необходим нам сейчас. Если мы сидим в пещере и думаем, что самое лучшее, что нас ждет,?- это нанесение веселеньких рисунков на стены или ее новая подсветка, то это путь губительный. Все же есть надежда, что часть крупного бизнеса это понимает - хотя бы если посмотреть, кто в итоге возглавил непосредственное создание российской Кремниевой долины.

11. инновационный потенциал предприятия, научно-технической организации – это совокупность научно-технических,технологических, инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных возможностей по обеспечению восприятия и реализации новшеств. Министр энергетики РФ Шматко в 2011 в своем выступлении обратил внимание на то, что сегодня перед топливно-энергетическим комплексом стоят задачи качественного прорыва, повышения эффективности производства. Сегодня, чтобы соответствовать современным требованиям и успешно работать в условиях конкурентного рынка, компаниям ТЭК необходимо инвестировать в собственное развитие. Работа над инновационными проектами не должна оставаться исключительно в рамках корпоративных бюджетов, поскольку это ограничит доступ к инновациям.

Создание устойчивой национальной инновационной системы электроэнергетической отрасли в Российской Федерации предопределяется Энергетической стратегией России на период до 2030 года. Достижение этой стратегической цели неразрывно связано с решением ряда основных проблем, таких как создание прозрачной системы взаимодействия науки и бизнеса; возрождение институтов отраслевой науки; повышение технического уровня предприятий и организаций ТЭК и значительное снижение их зависимости от импортного оборудования.

В настоящее время инновационному развитию российской энергетики препятствует существующая проблема разрыва связей между сферой научных исследований и разработок и практической деятельностью энергетических компаний. Это является серьезным препятствием, осложняющим переход на новый уровень технологического

развития отрасли, связанного с повышением уровней надежности, экономичности и безопасности энергетической системы в целом.

Похожая информация.

Промышленность представляет собой важнейшую часть экономи­ки страны, основу ее экономической мощи и обороноспособности. Это лицо страны и показатель уровня ее развития, так как является средоточием ее научно-технического интеллектуального потенциала.

Основной целью развития промышленности в рамках реализации структурной политики является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции и перевод на этой основе инновационно активного промышленного производства в стадию стабильного роста.

Основными механизмами реализации структурной политики в среднесрочный период будут комплекс разрабатываемых федеральных целевых программ, осуществление гибкой таможенной тарифной политики, применение благоприятных таможенных режимов использования импортного технологического оборудования, долгосрочные кредиты Российского банка развития, расширение использования финансовой аренды (лизинга).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388)

Реализация основной цели развития промышленности будет осуществляться по следующим направлениям:

Сохранение и расширение предложения продукции отечественного машиностроения на рынках, где наблюдается повышение платежеспособного спроса;

Выход на мировые рынки с конкурентоспособной продукцией современных технологических укладов.

На начальной стадии реализации будут проведены институциональные преобразования, активизирована политика реформирования предприятий, направленная на совершенствование системы управления, повышение ответственности руководителей за последствия принимаемых решений, формирование эффективных собственников, снижение издержек, улучшение финансово - экономических результатов деятельности.

Будут созданы условия для производства конкурентоспособной авиационной техники, обновления парка воздушных судов и продвижения российских самолетов на зарубежные рынки. Приоритетное значение будет иметь организация системы лизинга отечественной авиационной техники с обеспечением государственной поддержки в форме государственных гарантий по привлекаемым кредитам, субсидирования части процентной ставки по кредитам банков, участия государства в капитале лизинговых компаний, финансового оздоровления предприятий, участвующих в лизинговых проектах.

С целью повышения экономической эффективности авиационной промышленности и оптимизации производственных затрат будут приняты меры по ее реструктуризации:

до конца 2002 года - образование системообразующего ядра авиастроения на базе корпоративных структур, объединяющих предприятия по разработке и производству авиационной техники, ориентированных на создание приоритетных типов гражданских и военных воздушных судов, пользующихся спросом на внутреннем и международном рынках;

2003 - 2005 годы - консолидация созданных структур в крупные многопрофильные авиастроительные корпорации холдингового типа, обеспечивающие реализацию всех этапов жизненного цикла авиационной техники военного и гражданского назначения.

В дальнейшем на базе улучшившегося финансового положения предприятий всех отраслей экономики будет проводиться широкомасштабная модернизация производственного аппарата.

Важнейшей особенностью этого этапа роста является переход к непрерывному инновационному процессу. В инвестиционных расходах все больший удельный вес будут приобретать объемы финансирования НИОКР по отношению к расходам на оборудование и строительство.

Результатом реализации указанных направлений должно стать:

Обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства;

Позитивные структурные сдвиги, связанные с увеличением доли продукции перерабатывающих отраслей по сравнению с добывающими и доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции и услуг в ВВП.

Понятие промышленности охватывает ряд отраслей. Некоторые их группы именуются комплексами: военно-промышленный (или обо­ронный), лесопромышленный, топливно-энергетический, атомный, агропромышленный. Отрасли, в свою очередь, подразделяются на объ­единения, предприятия и организации.

В условиях рыночной экономики важной формой организации промышленности стало создание финансово-промышленных групп, действующих на основе Федерального закона от 30 ноября 1995г, Финансово-промышленная группа формируется в целях объедине­ния материальных и финансовых ресурсов ее участников для по­вышения конкурентоспособности и эффективности производства, создания рациональных технологических и кооперационных свя­зей, увеличения экспортного потенциала, ускорения научно-техни­ческого прогресса, конверсии оборонных предприятий и привлечения инвестиций Постановлением Правительства от 2 февраля 1998 г. функции уполномоченного федерального государственного органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвида­ции финансово-промышленных групп возложены на Министерство экономики РФ.

Однако основной точкой приложения сил экономических преобра­зований и реформ являются предприятия. Большинство из них в ре­зультате приватизации перестали быть собственностью государства.

За долгие годы в России сложился мощный военно-промышлен­ный комплекс (ВПК), вобравший в себя лучшие научные и производ­ственные силы. О его возможностях можно судить хотя бы по тому-факту, что на" предприятиях ВПК проводилось более 60% всех нацио­нальных научных исследований и разработок военного и гражданского характера. Был создан целый ряд уникальных высоких технологий, по которым наша страна даже в нынешних сложных условиях продолжает опережать ведущие страны мира на много лет. Особое значение для выживания и расцвета оборонного комплекса имеет увеличение экспорта российского оружия и военной техники. У России есть все возможности для того, чтобы занять лидирующее положение на международном рынке оружия. Этому должно способст­вовать образование новых управленческих структур в соответствии с Указом Президента от 9 марта 2004 г. - федеральных служб по военно-техническому сотрудничеству, по оборонному заказу, по техническому и экспортному контролю.

Учитывая, что в России нет госструктуры, которая управляла бы российским ВПК, а мировой опыт свидетельствует о целесообразности развития космической промышленности, как источнику высоких технологий, обеспечения научно-технической, инновационной и производственной деятельности в космосе, исследования и использования космического пространства в мирных целях, международного сотрудничества в реализации совместных проектов и программ в ракетно-космической деятельности, проведения работ по ракетно-космической технике военного назначения и боевой ракетной технике стратегического назначения. Необходимо объединение под одной крышей ракетной и космической промышленнос­ти, где выполняются схожие задачи, в апреле 2004 г. вопросы координа­ции и регулирования деятельности промышленности в области космоса были переданы от Российского авиацион­но-космического агентства (было упразднено) к Федеральному космическому агентству. Положение об агентстве утверждено поста­новлением Правительства от 8 апреля 2004 г.

Сегодня топливно-энергетический комплекс - это «половина страны». В объеме промышленного производства доля ТЭК составля­ет 40%.

Значительная часть федерального бюджета (42%) формируется за счет поступлений от организаций топливно-энергетического комплек­са, основная деятельность которых связана с производством электри­ческой, тепловой энергии, добычей и транспортировкой природного газа, нефти и нефтепродуктов! Поэтому государство уделяет особое внимание обеспечению бесперебойной работы этих организаций, со­вершенствованию системы управления топливно-энергетическим комплексом, сбережению энергоресурсов. Это нашло отражение, в частности, в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлениях Правительства от 20 но­ября 1997 г. «О совершенствовании управления угольной промышлен­ностью», от 5 июля 1999 г. «Об обеспечении надежного энергоснабже­ния стратегических организаций» и правительственной программе «Энергоснабжение России в 1998 - 2005 годах».

Для топливно-энергетического комплекса характерна организация крупных производственных объединений - таких, как РАО «Газпром», АО «Нефтяная компания «ЮКОС» и т.п.

Сейчас экономика России посажена на «нефтяную иглу». Добывае­мое в отдаленных районах топливо становится изначально дорогим, а необходимость использования в России только сухопутного транспор­та увеличивает стоимость горючего. Ни одна страна в мире не допускает

подобной монозависимости. Затраты на производство энергии, как и транспортные расходы, уже давно превысили мировой уровень.

К тому же упала добыча нефти и угля в России, нарушились хозяй­ственные связи и, как следствие, возникли спорные вопросы, препят­ствующие развитию топливно-энергетических комплексов стран СНГ. Обострились проблемы экспорта и транзита энергоресурсов, встал во­прос о статусе Каспия. Поэтому постановлением Правительства от 6 марта 1996 г. утверждена Федеральная целевая программа «Топливо и энергия» на 1996-2000 годы, которая имеет своими целями обеспе­чение надлежащего энергоснабжения экономики на новом этапе ее развития и особенно в энергодефицитных регионах, повышение эф­фективности использования топливно-энергетических ресурсов и со­здание устойчивого экспорта энергоносителей как главного источника валютных поступлений.

В условиях ужесточающейся конкуренции на мировых рынках электроэнергия может стать для России одним из наиболее привлека­тельных экспортных товаров. Причем наиболее прибыльными, с этой точки зрения, являются, прежде всего, атомные киловатты, себестои­мость которых в России примерно в три раза ниже, чем в Западной Европе. Однако в атомной энергетике, которая является стратегичес­ки важной отраслью промышленности, в последние годы сложилось кризисное финансово-экономическое положение. Причины кризи­са - общее состояние экономики страны, а также неплатежи за отпу­щенную атомными станциями электрическую энергию. Поэтому в целях недопущения дальнейшей дестабилизации атомной энергетики постановлением Правительства от 21 июля 1998 г. утверждена Про­грамма развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года. Программа основывается на необходимости развития атомной энергетики как неотъемлемой части топливно-энергетического комплекса страны-е размещением АЭС в регионах, для которых получены соответствующие согласования на их строительство. Предусматривается повышение безопасной эксплуата­ции действующих АЭС, замещение выбывающих АЭС и ТЭС энерго­блоками АЭС нового поколения, экономия органического топлива и улучшение экологической обстановки.

Выдвигая задачу ускорения экономического роста важно трезво оценить особенности сегодняшнего положения России, понять, чем оно отличается от ситуации тех стран, которые в прошлые десятилетия успешно решали задачу форсированного развития. Одной стратегии для всех стран нет и не может быть. Искусство реформатора, функцию которого призвано играть государство, состоит в выборе оптимальной стратегии, учитывающей уникальные характеристики и особенности страны в период реформирования.

Все это говорит о необходимости проведения в России активной государственной экономической политики. При этом главные задачи государственной экономической политики должны быть связаны с созданием условий:

Для удержания внутри страны имеющихся ресурсов, а также для привлечения из-за рубежа дополнительных средств, которые без государственного вмешательства, при свободной межстрановой конкуренции в условиях глобализации, были бы размещены вне национальной экономики;

Для привлечения и эффективного использования этих ресурсов в тех секторах национальной экономики, которые наиболее перспективны с точки зрения задач долгосрочного развития, даже если текущие чисто рыночные, конъюнктурные факторы создают временные преимущества для иных, менее перспективных в долгосрочном плане секторах.

В России все еще сохраняется, несмотря на резкую деградацию образования и науки, потенциал высоко квалифицированных трудовых и интеллектуальных ресурсов. Еще один громадный и до сих пор плохо используемый резерв ускорения связан с теми немногими наукоемкими отраслями, в которых Россия до сих пор, несмотря на понесенные потери, сохраняет конкурентоспособность. Прежде всего, это ядерная и авиакосмическая отрасли, производство современных вооружений. Реалии современности ясно показывают, что необходимо последовательно задействовать все возможности государства в борьбе за интересы отечественных производителей, прежде всего в конкурентоспособных отраслях экономики.

Главная предпосылка форсированного экономического роста - увеличение объемов эффективных инвестиций в производство и обслуживающую его инфраструктуру. Достичь этого можно лишь с помощью активной, целенаправленной и последовательной государственной политики. Сама постановка задачи - максимально возможное ускорение экономического роста - требует полного использования всех доступных источников капиталовложений: как частных, российских и зарубежных, так и государственных. Сравнение потенциала этих двух источников приводит к выводу, что главную роль должны играть частные инвестиции, прежде всего российского происхождения. На долю государственных капиталовложений приходится роль вспомогательная, но важная - финансирование программ, мало привлекательных для частных инвесторов, но полезных для улучшения инвестиционных условий в России, а также участие в финансировании ключевых инвестиционных проектов, которые полностью передать частным инвесторам невозможно или нецелесообразно.

Чтобы добиться значительного увеличения объемов частных инвестиций, необходимо существенно улучшить соотношение между прибыльностью инвестиций и уровнем делового риска в стране, сделать инвестиционный климат в России конкурентоспособным по мировым стандартам. Чтобы направить финансовые потоки в сектора экономики, развитие которых отвечает долгосрочным интересам России, нужно создать там более привлекательные условия инвестирования по сравнению с другими возможными вариантами использования средств. Пока такие условия не созданы, продолжает наблюдаться значительный отток капиталов из страны.

Программа ускоренного экономического роста должна предусматривать активизацию государственной инвестиционной политики. Ключевой вопрос при решении этой задачи - привлечение и эффективное использование огромных финансовых ресурсов. И у России пока есть шанс для осуществления крупного инвестиционного маневра.

В настоящее время сложилась исключительно благоприятная ситуация для российской экономики с точки зрения наличия финансовых ресурсов. Связанные с укреплением рубля процессы - сокращение доли расходов по обслуживанию внешнего долга (за счет повышения денежной оценки экономики относительная стоимость внешнего долга для бюджета снижается).

Но сохранение сегодняшних тенденций сложившейся инвестиционной модели, принципиально не позволяющей обеспечить модернизацию основных фондов, утяжеленная структура экономики в рамках ее экспортно-сырьевой модели и связанные с этим низкие темпы снижения энерго- и электроемкости производства, слабая инновационная активность не позволяют вырваться на траекторию форсированного экономического роста в среднесрочном периоде.

Для повышения эффективности и конкурентоспособности производства требуется переход к новой инвестиционной модели, позволяющей не только радикально, в 2-3 раза, увеличить объемы капиталовложений, но и осуществить “двойной маневр”: между секторами экономики (в пользу конечных секторов) и между источниками инвестиций (в пользу заемных средств). Кроме того, необходимо резкое повышение инновационного наполнения инвестиций (в противном случае, рост инвестиций будет способствовать воспроизводству устаревших технологий и консервировать экономическую отсталость) и значительное, в 2-3 раза, увеличение нормы выбытия устаревшего оборудования.

Как результат негативных тенденций, наблюдающихся в инвестиционном процессе, основной макропоказатель, характеризующий конкурентоспособность национальной экономики (доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в экспорте), продолжает снижаться. Сейчас суммарная доля продукции ТЭК и металлургии -- 75,4% от общего экспорта.

промышленная политика экономическая налог

Глава 1. ПРИРИТЕТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1. Основные направления формирования промышленной политики

Анализируя законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации», разработанный Министерством промышленности и торговли РФ, необходимо отметить, что он недостаточно отвечает современным потребностям развития страны , когда в таких направлениях, как станкостроение, электроника, фармацевтика, высокотехнологичное машиностроение и др., зависимость от импорта составляет 90 %. Следовательно, содержание понятия «промышленная политика» должно отвечать современным требованиям экономического развития страны и реальным прогнозам на будущее.
Промышленная политика - комплекс правовых, экономических, организационных, образовательных, информационных, социально-инфраструктурных мер государственного воздействия на промышленное производство, направленный на развитие промышленного потенциала, обеспечение производства импортозамещающей продукции, сбалансирование и устойчивое развитие промышленности в целях социально-экономического развития и обеспечения безопасности РФ .
В настоящее время промышленность РФ невозможно представить в виде единого промышленного комплекса. Одна часть, включающая в себя ТЭК, часть ВПК и сырьевое производство, в значительной мере ориентирована на экспорт и зависима от финансовых и технологических поставок западных стран. Данный сектор промышленного производства оказался наиболее незащищенным от воздействия экономических санкций. Одновременно доходы от экспорта поступали в основном в федеральный бюджет, что позволяло поддерживать макроэкономическую стабильность и профицит федерального бюджета.
Вторая часть комплекса представлена гражданским сектором промышленного производства, она ориентирована на внутренний рынок. Низкая рентабельность предприятий данного сектора обусловила значительную убыточность бизнеса, а это во многом средние по масштабам предприятия и малый бизнес. Органы управления данным промышленным комплексом расположены в основном в регионах. Многие из них лишены экспортируемых сырьевых факторов производства, к концу 2014 г. дефицит бюджета регионов может достигнуть 400-500 млрд.руб. При сохранении нормы накопления в стране 20 %, ограниченности имеющихся производственных мощностей для инновационной модернизации, предлагаемых инвестиционных ресурсов достаточно только для прироста ВВП страны на уровне 0,8-1,0%, при росте промышленного производства 1,0-1,5% .
Какой же должна быть промышленная политика Российского государства, адекватная современным условиям?
Во-первых, в среднесрочной перспективе она должна решать задачу импортозамещения, для чего необходимо принять адекватную законодательную норму о промышленной политике с учетом современных условий хозяйствования; не решив проблему импортозамещения, невозможно представить устойчивое будущее экономики страны.
Во-вторых, по структуре и содержанию промышленная политика должна быть одновременно единой, но многоуровневой в процессе реализации.
В-третьих, необходимо создание в регионах центров координации промышленной политики и решения проблемы импортозамещения совместно с федеральными органами власти (в Республике Мордовия на базе Министерства промышленности, науки и новых технологий).
В-четвертых, важно создать реально функционирующую систему: Федеральная программа импортозамещения - регион - предприятие.
В-пятых, смена курса на ускоренную модернизацию промышленности, используя возможности массового импорта высокотехнологичной продукции, на последовательное импортозамещение на основе развития отечественного производства инновационных технологий и продуктов.
Задачи промышленной политики:
В рамках промышленной политики принять стратегию импортозамещения на среднесрочную перспективу (для отраслей, производящих высоко- и среднетехнологичную продукцию):
- формирование современного высокотехнологичного производства по выпуску импортозамещающей продукции на основе активизации использования инновационного потенциала территории;
- становление оптимальной отраслевой и институциональной структуры промышленного комплекса;
- обеспечение дифференцированного подхода для различных территорий в выборе приоритетов промышленной политики;
- создание отраслевых региональных инвестиционных фондов, направленных на развитие приоритетных отраслей промышленности, определяющих перспективные направления развития регионов в межрегиональном разделении труда;
- стимулирование развития малого инновационного бизнеса в сфере промышленного производства (оплата лизинга оборудования, снижение ставок рефинансирования до 5-10 %, подготовка кадров менеджеров малого бизнеса в промышленности);
- улучшение социальных и экологических условий развития территорий.
Проблема формирования и реализации промышленной политики страны в условиях экономических санкций может быть решена путем эффективного использования научно-технического, инновационного, промышленного и ресурсного потенциала российских регионов. Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Республики Мордовия в 2013-2018 гг.

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017	2018
ВРП, млн.руб.
Индекс физического объема ВРП,%
Инвестиции в основной капитал,%
Производительность труда,%
Экспорт, млн.долл.

Ряд регионов страны, например Республика Мордовия, лишена экспортных сырьевых ресурсов, достигла нормы валового накопления в 2012-2014 гг.на уровне 28-30 %. К 2018 г. планируется увеличить норму накопления до 30-35 %, при средних темпах роста ВРП свыше 5 % производство машин и оборудования достигнет 7 %. Ежегодные темпы роста экспорта высоко- и среднетехнологичной продукции в предыдущие годы достигли 12 %, а доля инновационной продукции составила 26 %, что превышает общероссийские показатели .
К основным понятиям, используемым в проектах Федерального и регионального законов о промышленной политике, возможно отнести следующие определение.
Импортозамещающее инновационное предприятие - хозяйствующая производственная структура, решающая в плановом порядке задачу импортозамещения в приоритетных направлениях экономического развития, данное предприятие вправе рассчитывать на получение статуса «импортозамещающее предприятие» на время решения поставленных задач, что вызывает снижение ставки рефинансирования банками до 5-10 процентов годовых, стабилизацию цены на энергоресурсы, предоставление государственных гарантий территориальными органами власти. В случае открытия нового импортозамещающего инновационного производства, предприятие вправе рассчитывать на предоставление инвестиционной площадки регионом, содействие со стороны инновационно-промышленной инфраструктуры и заключение инвестиционного контракта.
Промышленная политика Республики Мордовия на период до 2020 года должна базироваться на Стратегии развития Республики Мордовия на период до 2025 года, утверждённой Законом Республики Мордовия от 01.10.2008 г. № 94-З; Республиканской целевой программе развития на 2013-2018гг., утвержденной Постановлением Правительства РМ № 363 от 08.10.2012 г.; Государственной программе научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013-2018 гг., утвержденной Постановлением Правительства РМ № 183 от 20.05.2013 г. .
Однако, по мнению ряда авторов, одной стратегии недостаточно для успешного инновационно-промышленного развития .
Промышленная политика содержит комплекс мер государственного регулирования и поддержки развития промышленности региона, направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого социально-экономического развития республики. При планировании применения бюджетных и привлеченных финансовых ресурсов для целей реализации промышленной политики необходимо рассматривать имеющиеся возможности, предусмотренные законодательством РМ в рамках действующих законов «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия» от 20.02.2006 г. №6-З, «О снижении ставок по налогу на прибыль организаций» от 25.11.2004 г., «О налоге на имущество организаций» от 27.11.2003 г. №54-З, «О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия» от 21.02.2008 г. №5-З .
Государственная промышленная политика Республики Мордовия должна быть ориентирована на активное проведение организационных, экономических и правовых изменений, содействующих повышению эффективности деятельности и конкурентоспособности организаций, их способности решать проблему импортозамещения. Рост производства высококачественной продукции, пользующейся спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках, позволит решить задачи обеспечения занятости, повышения доходов и качества жизни населения, расширения налоговой базы, сбалансированности бюджета республики.
Промышленный комплекс Республики Мордовия характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (около 90 % всего промышленного производства), ему принадлежит ведущая роль в экономике республики - доля в объёме валового регионального продукта составляет около 30 %, на промышленных предприятиях трудится четверть всего занятого населения региона.
Исторически базовой отраслью республиканского промышленного комплекса являлось машиностроение, однако в последние годы в промышленности республики происходят существенные структурные сдвиги. За последние 10 лет доля машиностроения снизилась с 50до 34 %, в первую очередь за счет сокращения доли электротехнического производства - с 35до 17 %. Одновременно возросла доля пищевой промышленности (с 21до 32 %) и промышленности строительных материалов (с 10до 18 %). В течение этого времени произошло становление нового для республики направления - вагоностроение, его доля в промышленности Мордовии составляет около 20%.
Для устойчивого социально-экономического развития Республики Мордовия в новых условиях необходимо формирование импортозамещающей конкурентоспособной модели региональной промышленной политики, опирающейся на имеющиеся у региона конкурентные преимущества и ресурсы развития. К ним можно отнести природно-ресурсный, энергетический, научно-технологический и кадровый потенциал. Аналогичные процессы имеют место в ряде других регионов России .
В регионе сформирован благоприятный климат для привлечения инвестиций и ведения бизнеса: территория располагает разнообразными видами средств связи, включая Интернет, наличие стопроцентной газификации, масштабная сеть финансовых институтов, современная социальная, промышленная, инновационная и транспортная инфраструктура, активная государственная поддержка инвестиционной деятельности, возможные льготы инвесторам.
Промышленность республики характеризуется растущей инновационной активностью предприятий и высокой долей инновационной продукции. На территории региона формируются крупные промышленные центры с высоким уровнем концентрации производства и развитой промышленной инфраструктурой в городах Саранск, Рузаевка, Ковылкино и Чамзинка.
Принципами формирования промышленной политики РМ являются:
- реализация конкурентных преимуществ региона в промышленной сфере;
- системность государственной поддержки с целью укрепления территориального промышленного комплекса как единой производственной системы;
-экономически и технологически обусловленная интеграция и кооперация предприятий промышленного комплекса республики с российскими и зарубежными конкурентоспособными предприятиями;
- развитие регионального рынка инновационной продукции для хозяйствующих субъектов, выход на межрегиональные, национальные и зарубежные рынки;
- открытость и доступность на конкурсной основе государственной поддержки малого и среднего бизнеса;
-согласованность интересов региональных органов власти и субъектов хозяйствования;
- социальная ориентированность - удовлетворение запросов потребителей и создание на территории достойных условий для жизнедеятельности людей.
Современные задачи промышленной политики региона:
- импортозамещение и увеличение доли региональной продукции на товарном рынке, рост производства в ВПК и высокотехнологичном секторе промышленности, выход на зарубежные рынки;
- совершенствование системы нормативно-правовых актов развития приоритетных направлений региональной промышленности;
- принятие закона «О стимулировании экспорта в Республике Мордовия»;
- принятие Программы импортозамещения в Республике Мордовия на 2015-2020 гг.;
- принятие нормативных документов, регулирующих государственную поддержку научно-инновационной и импортозамещающей деятельности;
- внесение изменений в республиканское законодательство в сфере предоставления льгот для импортозамещающих предприятий, осуществляющих выпуск аналогичной импортируемой продукции;
- стимулирование НИОКР в формируемой региональной инновационной системе, использование промышленных кластеров, технологических платформ и технопарковой структуры;
- стабилизация цен на продукцию естественных монополий, сокращение ставки рефинансирования, ограничение налоговой нагрузки на производственный бизнес;
- формирование системы подготовки квалифицированных кадров, необходимых для развития инновационного промышленного производства;
- стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию через систему госзакупок;
- повышение престижности промышленной деятельности среди учащейся молодежи;
- освоение высокотехнологичных импортозамещающих производств, развитие существующих высокотехнологичных предприятий, реконструкция и модернизация производственных мощностей за счет инвестиционных контрактов и субсидий на освоение производства.
Приоритетные направления республиканской промышленной политики:
- развитие высокотехнологичных производств в приоритетных направлениях экономики по выпуску наукоемких конкурентоспособных изделий и комплектующих, соответствующих зарубежным аналогам;
- использование достижений научно-технологического прогресса, широкое внедрение импортозамещающих наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
- освоение конкурентоспособных производств, развитие функционирующих высокотехнологичных предприятий, реконструкция и модернизация существующих производственных мощностей;
- внедрение современных методов и систем управления и организации производства, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и качества готовой продукции;
- формирование региональной производственной инфраструктуры в рамках региональной инновационной системы (РИС);
- стимулирование развития кластерной структуры регионального промышленного комплекса;
- снижение негативных последствий экономических санкций западных стран;
- поддержка малых и средних предприятий через содействие развитию промышленной интеграции и кооперации, инвестиционных контрактов, реализацию лизинговых, франчайзинговых и факторинговых схем развития промышленного производства;
- содействие в создании индустриальных парков, инновационно-промышленных кластеров и свободных экономических зон внедренческого и научно-производственного характера;
- технологическое перевооружение и модернизация существующих предприятий, реализация инвестиционных проектов на основе импортозамещающих технологий;
- последовательное решение кадрового вопроса, подготовка квалифицированных инженерных специалистов и работников массовых профессий;
- реализация госзаказа на специалистов для промышленного комплекса Республики Мордовия с созданием Центра обучения и переподготовки кадров для формирования кадрового резерва специалистов в сфере инновационного бизнеса.
Высокое качество реализации промышленной политики региона в значительной мере гарантирует республиканская инновационная система (РИС) . Формирование промышленной политики региона невозможно представить без ее воздействия. Регион последовательно становится территорией ускоренного инновационно-промышленного развития.
Особое место в региональной инновационной системе занимает Технопарк «Мордовия». Действующие в стране технопарки адаптированы к потребностям инновационного развития конкретных территорий и обеспечивают их ускоренное развитие.
В 2008 г. подписано Распоряжение Правительства РФ о создании в Республике Мордовия Технопарка в сфере высоких технологий .Технопарк «Мордовия» относится к группе научно-технологических парков и включает в себя:
- бизнес-инкубатор;
- центр коллективного пользования оборудованием;
- центр обучения;
- центр выставок и конференций.
В настоящее время Технопарк располагает 44 компаниями-резидентами, функционирующими по шести направлениям специализации, одновременно создано свыше 1 200 рабочих мест. К концу 2014 г. планируется довести численность резидентов до 80.
ДАТА-центр и информационно-вычислительный комплекс получили сертификат TIET-4. Они способны обслуживать всех резидентов Технопарка, предоставляя широкий спектр услуг. Технопарк сотрудничает с центральными вузами страны, в том числе с Мордовским государственным университетом им. Н. П. Огарёва, Программа развития которого на 2010-2019 гг. утверждена приказом Министерства образования и науки РФ .Технопарк подписал соглашения о сотрудничестве с ведущими вузами страны.
Успешно функционирует IT-акселератор, его деятельность направлена на поддержание инновационных проектов. Центр экспериментального производства Технопарка планирует предоставить резидентам необходимые производственные площади, а также «чистые комнаты» для инновационных технологий. Продолжаются строительно-монтажные работы на Инжиниринговом центре оптоэлектроники и Центре проектирования инноваций. Для его открытия готовятся высококвалифицированные специалисты.
В рамках Технопарка развивает свою деятельность Центр нанотехнологий и наноматериалов. РМ располагает объемом инновационных проектов на сумму около 500 млн. руб., в том числе ряд международных.
В сентябре 2014 г. началась реализации крупного инновационного проекта с резидентом Технопарка, известной российско-корейской компанией «НЕПЕС-РУС». Его задача - создание промышленного производства светоизлучающих диодов и светильников на их основе с применением удаленного люминофора.
Итоги работы Технопарка «Мордовия» отмечены решениями Минфина, Минэкономразвития и Минкомсвязи РФ.
В 2014 г. Технопарк должен выйти на плановые показатели развития. Успешно завершается строительство Инжинирингового центра волоконной оптики и Центра производства инноваций, т. е. формируется и совершенствуется материальная база Технопарка. Создаваемая инфраструктура должна использоваться достаточно эффективно. Технопарком планируется удвоить количество резидентов. Одновременно трудом ученых и специалистов РМ создается Инжиниринговый центр вагоностроения (центр конструирования подвижных железнодорожных составов). Предполагается проектировать вагоны из алюминиевого сплава и полимерных композитных материалов. Транспортное машиностроение является приоритетной отраслью республики. В 2013 г. было произведено 10 тыс. вагонов. Благодаря работе Технопарка «Мордовия» доля инновационного производства в промышленности региона составила 26%. В республике решатся вопрос инновационной индустриализации и последовательного импортозамещения в рамках формируемой промышленной политики и разрабатываемой программы импортозамещения.
Функционирование Технопарка оказывает позитивное влияния на неоиндустриализацию промышленного потенциала республики, организацию импортозамещающих производств:
- фотоэлектрических преобразователей и солнечных модулей (совместное производство компании «ГЕЛИОС-Ресурс» и «Электровыпрямитель»);
- полупроводниковых приборов силовой электроники нового поколения на основе технологий «кремний на молибдене» с использованием низкотемпературных соединений (ОАО «Электровыпрямитель»);
- элементной базы силовой электроники на основе арсенида галлия (ОАО «Орбита»);
- модернизации и создания новых видов продукции на предприятиях «ВКМ-Сталь», «Рузхиммаш», «Резинотехника», телевизионном, приборостроительном и механических заводах;
- изделий, используемых радиационные технологии, на базе завода «Электровыпрямитель», ядерного центра России и фонда «Сколково»;
- светодиодов по технологии нитрида галлия (ОАО «Инвест-Альянс») .
Рост производства и поставок инновационной продукции в РМ за первое полугодие 2014 г. составил 134,5%. Это результат функционирования инновационных кластеров кабельного, светотехнического, вагоностроительного; создания кластера строительных материалов и формирования кластерного образования в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Только в 2013 г. объем инвестиций в инновационные проекты составил 2,5 млрд. руб., объем инвестиций в основной капитал превысил 4 млрд. руб. В республике за последние пять лет создано около 30 новых производств, включая 8 новых предприятий.
Делегация Республики Мордовия участвуя в работе Московского международного форума «Открытые инновации» представила более 70 инновационных разработок в оптической электроники и волоконной оптики, энергосберегающей светотехники, электронного приборостроения и альтернативной энергетики, большинство из них способны создавать импортозамещающую продукцию и являются ответом российской экономики на санкции запада.
Благодаря функционированию модернизированных и вновь вводимых в строй предприятий в ближайшие годы, РМ станет центром оптоэлектроники РФ, поставки на рынок и импортозамещение достигнут 50-60%. Основу кластера составляют группа предприятий «Оптикэнерго», с объемом инвестиций около 5 млрд.руб. Структуры холдинга «Оптикэнерго» освоили производство новейшего оптического кабеля, встроенного в грозозащитный трос, оптических внутриобъектных кабелей. В 2014 г. запущено производство перексидосшиваемого изоляционного компаунда для кабелей среднего напряжения до 35 кВ на базе ЗАО «Лидер-Компаунд». Ежегодный выпуск инновационной импортозамещающей продукции достигнет одного млрд. руб.
В начале 2015 г. вводится в строй первая очередь единственного в России завода по производству телекоммуникационного оптического волокна. Развитие инновационного производства оптоэлектроники осуществляется в рамках технологической платформы «Фотоника».
Кластер «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» формируется на базе модернизированной светотехнической промышленности республики, в его составе: центр светотехники, центр проектирования инноваций, НИЦ Силовых полупроводниковых приборов, Технопарк «Мордовия», НИИС им. А.Н. Лодыгина, НИУ МГУ им. Н.П. Огарева и др. структуры. Планируется создание индустриального парка «Саранский».
Светотехническая импортозамещающая продукция кластера в 2011 г. составляла 10% Российского рынка, объем производства - 4,6 млрд. руб., в 2016 г. доля рынка достигнет 25% (17 млрд.руб.), в 2020 г. - 35% (30 млрд.руб.). Инновационное, импортозамещающее производство развивается в границах технологической платформы «Российские светодиодные технологии».
На рынке среднетехнологической продукции, формируется кластер транспортного машиностроения в его составе: центр Рейл Инжиниринг на базе Технопарка «Мордовия», ОАО «Рузхиммаш», ООО «ВКМ - Сталь», ОАО «Саранский вагоностроительный завод», учебно-научная лаборатория «Моделирование конструкций и технологий вагоностроения» НИУ МГУ им. Н.П. Огарева и др. Одна из задача кластера, создание импортозамещающей, инновационной продукции - вагоноцистерн для вязкого битума и платформ для контрейлерноконтейнерных перевозок для РЖД.
Завершается строительство производственного комплекса с применением инновационной вакуум - пленочной технологии формовки, по выпуску стального и чугунного литья, тем самым снижается зависимость вагоностроительных предприятий от поставок импортного литья. Инновационное развитие кластера осуществляется на базе технологических платформ «Технологии транспорта» и «Технологии металлургии и новые материалы».
Ежегодный эффект от функционирования кластерного образования превысит 2 млрд. руб., снижения объемов импорта достигнет 10-15%.
Структуры строительного кластера связаны с производством импортозамещающей, энергосберегающей и конкурентоспособной продукции строительной индустрии. Так, в 2014 г. открыто новое строительное предприятие ЗАО «Плайтера» по производству новой для страны продукции - ламинированной фанеры, мощностью 20 тыс.м³ в год, объем инвестиций превысил 70 млн.руб.. Фирмой ЗАО «Плайтера» ведется строительство завода по производству древесных плит, планируемые инвестиции составляют свыше 3,3 млрд.руб.
Архитектурно-строительный факультет НИУ им. Н.П. Огарева активно решает задачи создания наукоемкой продукции строительной отрасли, несет ответственность за кадровое обеспечение строительного бизнеса и жилищно-коммунального хозяйства региона.
Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева - центр научно-образовательной деятельности региона участвует в реализации приоритетных направлений инновационного развития, в том числе:
ПНР 1 - новые строительные материалы (разработка принципиально новых строительных материалов и технологий создание микрокристаллических порошков и керамических изделий с уникальными прочностными и теплопроводящими свойствами).
За последние пять лет среднегодовые темпы роста в сфере «строительство» составили в РМ свыше 168%. Строительный бизнес региона довел долю инновационной продукции до 18% , в том числе в 2012 году прирост составил 2%. В республике возводятся новые строительные предприятия оснащенные передовыми технологиями и одновременно модернизируются функционирующие.
Производство современных строительных материалов, способных заменить импортную продукцию является базовым секторам промышленности в Республике Мордовия (16%). Отрасль строительных материалов региона представлена многочисленными предприятиями, в том числе выпускающими современные строительные материалы способные успешно заменить импортируемую продукцию. Общий объем инвестиций в основной капитал в республике за пять лет составил 170 млрд.руб., в том числе в строительстве 1,02% от общего объема инвестиций. Строительная отрасль занимает 11 место по объему инвестиций в республике.
Республика Мордовия является лидером по производству цемента в ПВО, ее доля на рынке РФ составляет 4%. Регион экспортирует более 80% произведенного цемента. В течение 2010 года производство цемента в республике возросло на 114,2%. Для успешной конкуренции на рынке предприятия строительной отрасли РМ внедряют инновационные технологии.
В 2010 году на ОАО «Мордовцемент» запущен новый завод по производству цемента сухим способом по инновационной технологии с объемом производства цемента более 3 млн. тонн. На функционирующем Алексеевском цементном заводе осваивается новое отделение помола цемента. Производительность труда на ОАО «Мордовцемент» в течение года выросла на 25%.
В 2012 году начал работу завод гипсовых вяжущих и изделий из них. Общий объем инвестиций в новое производство составил 3,5 млрд. рублей. Предприятие представлено четырьмя высокотехнологичными производительными линиями с численностью занятых более 150 человек. После выхода на проектную мощность предприятие способно освоить 15% рынка гипсовых вяжущих в стране и ограничить объем импортируемой продукции.
Развитие инновационного кластера в строительной сфере осуществляется на базе технологической платформы «Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства», координатором является «Роснанотех».
Формирование кластера производства и переработки сельскохозяйственной продукции в условиях западных санкций, решения задачи производственной безопасности России приобретает сегодня особое значение. Ежегодно растут объемы производства продовольствия, расширяется его ассортимент перерабатывающими предприятиями республики.
Мордовские сыроделы производят сорта сыра моцарелла и рикота, который по мнению французских специалистов не уступает импортируемому продукту. В 2014 г. республика произвела 1 млн. т. зерна, урожай сахарной свеклы достигнет не менее миллиона тонн, растет производство животноводческой продукции. За пределы республики поступает 60% производимого в республике продовольствия. За прошедшее пятилетие в агрокомплекс региона инвестировано 40 млрд. руб., в расчете на единицу продукции это самый высокий показатель в стране. Последовательно решается проблема импортозамещения и роста конкурентоспособности перерабатывающей промышленности РМ.
Подобный курс поддержал Председатель Правительства России Д. Медведев, на выставке «Золотая осень» 10 октября 2014 г., он подчеркнул, что курс на импортозамещение должен стать приоритетным для агросектора России. Подписано Распоряжение Правительства по содействию импортозамещения в сельском хозяйстве. На выставке специалисты Республики Мордовия завоевали 21 золотую, серебряную и бронзовую медаль.
Разнообразные инновационные проекты в промышленности и АПК сооружаются совместно с федеральными институтами развития ОАО «РОСНАНО», ГК «Внешэконом банк», Инвестиционным фондом РФ, Российской венчурной компанией, ГК Росттехнологии» и др. структурами.
Совместными усилиями федерального центра и региона необходимо добиться снижения доли импорта за каждый пятилетний срок на 4-5 %. На рынке высокотехнологичной продукции долю импорта возможно снизить с 90 до 60 %, на рынке среднетехнологичной продукции - с 60 до 40 %. В перспективе коэффициент импортозамещения должен возрасти с 30% до 70%.
Таким образом, Республика Мордовия, в 90-е годы представляла депрессионный, дотационный лишенный экспортных сырьевых ресурсов регион, согласно индекса «Инновационная деятельность» вошел в настоящее время в пятерку самых развитых инновационных регионов России, уступая лишь столичным мегаполисам и территориям со значительными сырьевыми ресурсами(Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан и Нижегородская область).Более 90% промышленной продукции создается в республике на вновь созданных и модернизированных производствах. Несмотря на западные санкции и макроэкономические проблемы Российской экономики, за первое полугодие 2014 г. индекс промышленного производства в республике достиг 115,8%, в том числе в обрабатывающих отраслях - 118,1%. В то время как общероссийский индекс промышленного производства за это время достиг 101,5%, а в ПФВ всего 102,2%. РМ в ПФО по данному показателю вышла на первое место.
Достигнув нормы валового накопления уровня 28-30 % в РМ, рост производства и отгрузки инновационной продукции за первое полугодие 2014 г. возрос до 134,5%., причем основной прирост достигнут за счет выпуска инновационной продукции. Ее доля в 2013 г. в общем объеме отгруженных товаров увеличилась до 25% (в РФ - 8,9%, в ПФО - 14,2%). Количество предприятий, использующих технологические инновации составило 16,4%, это второе место после Республики Татарстан .
Тем самым, республикой формируется новая экспортоориентированная несырьевая модель экономики. На территории региона последовательно решается задача становления «эффективного собственника», а республика минуя концепцию «догоняющего развития» формирует стратегию опережающего инновационного развития на собственной территории.
Таким образом, Республика Мордовия, как один из регионов - лидеров инновационного развития, успешно формирует промышленный сектор, ориентированный первоначально на внутренний рынок. В настоящее время используя возможности инновационно-промышленной политики, способна внести весомый вклад в решение проблемы импортозамещения путем наращивания инвестиций, повышения нормы валового накопления и коэффициента изобретательской активности в республики. Пример РМ показывает, что в условиях ограниченного роста сырьевого экспорта, для инновационной модернизации страны возможно использовать программу увеличения объемов несырьевого экспорта, о чем в своей речи говорил Президент Российской Федерации В. В. Путин на Госсовете 18.09.2014г. .
Формирующаяся модель ускоренного инновационного развития территории (на примере Республики Мордовия) может быть использована и другими региональными структурами образованиями нашей страны, для дальнейшего инновационно-промышленного развития РФ, преодоления сырьевой структуры экономики, решения задачи импортозамещения и выхода на внешние рынки с несырьевой продукцией.
В регионе закладываются основы новой экспортоориентированной несырьевой внешнеэкономической политики, в рамках федеральной промышленной политики и решения задачи роста экспорта несырьевой продукции. Это требует расширения ассортимента структуры производимой продукции на основе новейших технологий, внедрения передового оборудования и отечественных комплектующих с использованием услуг региональной инновационной системы. Внешнеэкономическая деятельность региона обусловлена реально функционирующим промышленно-инновационным комплексом региона, крепнущими кооперационными связями с зарубежным бизнесом и органами власти.
Государственная поддержка федеральным центром экспортоориентированной несырьевой внешнеэкономической политики, предполагает формирование фонда содействия развитию новой внешнеэкономической политики, в рамках Программы направленной на становление и развитие экспортоориентированного несырьевого производства. Российским государством планируется увеличить с 49% долю несырьевого экспорта (170 млрд. руб.) в растущем объеме поставок российской продукции зарубеж.
Республика Мордовия одна из первых накопила позитивный опыт в данном вопросе. В республике активно функционирует региональная институциональная системообразующая модель управления регионом. Она определяет приоритетные направления социально-экономического развития региона и эффективное использование промышленно-инновационного потенциала республики.
Рост экспорта конкурентоспособной готовой продукции позволил республике выйти в лидеры ПФО по скорости снижения дефицита регионального бюджета. Несырьевые регионы страны имеют возможность в условиях экономических санкций использовать научно-технологический, инновационно-промышленный потенциал своих территорий, реализовать основные положения промышленной политики государства, одновременно решая задачу импортозамещения как в рамках отдельно взятого региона так и страны в целом. Таким образом, последовательно формируется новая, более совершенная модель экономического развития субъектов РФ - инновационных лидеров, создаваемая на основе регионализации экономики, и постепенной экспортоориентации обрабатывающей промышленности, по мере ее модернизации и роста уровня инновационного развития. Перспективы новой модели развития экономики страны в ХХI веке, обусловлены отказом от политики, основанной на роли России как «сырьевого придатка» развитых стран, ограничением вывоза капитала из страны экспорто ориентированным крупным сырьевым бизнесом; созданием в РФ благоприятных условий для инвестиционной деятельности, прежде всего отечественного бизнеса и возрождением инновационно-промышленного комплекса, способного решить проблему импортозамещения в рамках новой промышленной политики страны.

Список литературы

1.Закон о промышленной политике должен спасти экономику России от рецессии URL: http://me-forum.ru/media/neus/2916/
2.О промышленной политике в Российской Федерации URL: http://www.eg-online.ru/dokument/law/229867/
3.Ивантер В., Узяков М, Широв А. Требования к промышленной политики в инвестиционном сценарии. // Экономист.- 2013.- №5, С.3-18.
4.Индикаторы инновационной деятельности: Статистический сборник. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».2013.
5.Стратегия социально-экономического развития РМ до 2025г.:утверждена Законом РМ от 01.10.2008г. №94-З. URL.: http//protown.ru/obl/articles/3449.html
6.Республиканская целевая программа развития РМ на 2013-2018 годы /Правительство Республики Мордовия. - Саранск: изд-во Мордов. ун-та, 2013.
7. Государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013-2018 гг., утверждена Постановлением Правительства РМ № 183 от 20.05.2013 г. URL: http//base.garant.ru/9008507/
8.Романова О. Неоиндустриализация как фактор повышения экономической безопасности старопромышленных регионов // Экономика региона. - 2012.-№2. С.70-80.
9.О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия: Закон Республики Мордовии от 20.02.2006 г. №6-З: принят Государственным Собранием РМ 15.02.2006 г.URL:http://docs.cntd.ru/doment/802052126/
10.О снижении ставок по налогу на прибыль организаций: Закон Республики Мордовии от 25.11.2004 г. №77-3: принят Государственным Собранием РМ 25.11.2004 г. URL:http://docs.cntd.ru/doment/802019550/
11. О налоге на имущество организаций: закон Республики Мордовия от 27.11.2003 г. №54-З: принят Государственным Собранием РМ 26.11.2003 г. URL:http://docs.cntd.ru/doment/802006756/
12. О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия: Закон Республики Мордовии от 21.02.2008г. принят Государственным Собранием РМ 15.02.2008 г. URL:http://www.referent.ru/220/67425/
13.Татаркин А.,Романова О. Современные инструменты новой индустриализации промышленных регионов // Экономист.- 2013.- №8, С.41-52.
14.Щанкин С.А. Механизм реализации инновационных процессов в регионе (на примере Республики Мордовия): монография» изд-во Мордов. ун-та. Номер гос. регистрации - 0321201950. Рег. Свидетельство №26718, Элект.изд. -2012.
15. Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2008 г. №1326-р О внесении изменений в государственную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» URL: http://www.government.ru/gov/results/1022/
16.Щанкин С.А. Особенности развития региональной вузовской науки (на примере Мордовского госуниверситета) / Материалы IV Международ. научно-практ. конферен. «Академическая наука-проблемы и достижения // Т.1. - NortCharleston, USA.- 2014 г.С.195-198.
17.Программа развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» на 2010-2019 годы: утверждена <приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.07.2010 г. №757>. URL:http://univer.ntf.ru/DswMedia/mguimnpogar-va_2010.pdf
18.Schankin S.A. Innovative experience of science and technology park “Mordovia” / Materials of the international research and practice conference. - Munich, Germany, 2014, рр. 154-157.
19.Машиностроители республики держат курс на инновационное развитие/ Известия Мордовии. 24.09.2014. -№129, c. 5.
20.Путин В.В . «Нам необходимо совершить рывок в повышении реального сектора российской экономики»/ Известия Мордовии.-24.09.2014.-№129, с.2.

Предыдущая