Verkehrsstrategie der Russischen Föderation – Öffentliche Stiftung „Verkehrssicherheit der Russischen Föderation. Verkehrsstrategie der Russischen Föderation - Öffentliche Stiftung „Verkehrssicherheit der Russischen Föderation“ Grundbestimmungen der Verkehrsstrategie der Russischen Föderation
Zu Ziel 1:
Bildung und Aufrechterhaltung des Verkehrs- und Wirtschaftsgleichgewichts des Landes und darauf aufbauende Planung der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur.
Ausgewogene Entwicklung einer integrierten Infrastruktur der Verkehrskommunikation aller Verkehrsarten.
Entwicklung großer Verkehrsknotenpunkte, Logistikverteilzentren, Trockenhäfen und Terminals an den Hauptverkehrsrouten und an den Knotenpunkten der Verkehrsträger. Sicherstellung ihrer einheitlichen Technologiekompatibilität.
Beseitigung von Lücken und Engpässen im Verkehrsnetz, die dessen Kapazität einschränken.
Erhöhung der Kapazitäts- und Geschwindigkeitsparameter der Verkehrsinfrastruktur, einschließlich der Schaffung von Hochgeschwindigkeits- und Hochgeschwindigkeitsverkehrsinfrastruktur.
Entwicklung der Verkehrssysteme großer städtischer Ballungsräume.
Schaffung eines einheitlichen Systems und einer Informationsumgebung für die multimodale technologische Interaktion zwischen verschiedenen Verkehrsträgern, Ladungseigentümern, anderen Teilnehmern am Transportprozess, Zoll- und staatlichen Kontrollbehörden.
Beherrschung innovativer Technologien für den Bau, Wiederaufbau und die Instandhaltung der Verkehrsinfrastruktur.
Zu Ziel 2:
Modernisierung und Erweiterung der Flotten von Güterwagenfahrzeugen auf der Grundlage von Verkehrs- und Wirtschaftsgleichgewichten.
Schaffung eines Marktes für wettbewerbsfähige integrierte Transport- und Logistikdienstleistungen.
Verbesserung der Zulassungsverfahren für gewerbliche Transporttätigkeiten.
Schaffung intelligenter Transportsysteme unter Verwendung des globalen Navigationssystems GLONASS und moderner Informations- und Telekommunikationstechnologien, Informationsstandards und einheitlicher Transportdokumente (Gewährleistung der Implementierung hocheffizienter Gütertransportlogistiktechnologien).
Sicherstellung der Verfügbarkeit von Transportdienstleistungen für den Gütertransport im Hohen Norden, in Sibirien, im Fernen Osten und in abgelegenen Regionen Russlands, einschließlich entlang der Nordseeroute.
Entwicklung des Transports durch die Binnenschifffahrt und Technologien, die die Umstellung der Güterströme darauf während der Schifffahrtszeit gewährleisten.
Ausweitung des Einsatzes von Containertransporttechnologien und des Transports um andere vergrößerte Frachteinheiten, auch für kleine und mittlere Unternehmen.
Entwicklung eines Systems zugehöriger Dienstleistungen.
Zu Ziel 3:
Planung der Entwicklung von Personenverkehrssystemen und Schienenfahrzeugen auf der Grundlage der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung sowie des Verkehrs- und Wirtschaftsgleichgewichts.
Entwicklung des Hochgeschwindigkeits- und Hochgeschwindigkeits-Personenverkehrs auf der Schiene.
Entwicklung des Personenverkehrs auf gesellschaftlich bedeutsamen Strecken.
Entwicklung und Umsetzung sozialer Transportstandards.
Bildung eines wirtschaftlichen und rechtlichen Modells eines Wettbewerbsmarktes für erschwingliche und qualitativ hochwertige Verkehrsdienstleistungen für die Bevölkerung. Verbesserung des Zugangs zu kommerziellen Aktivitäten im Bereich der Personenbeförderung.
Entwicklung des regionalen Luftverkehrs.
Verbesserung der Struktur der Flugrouten.
Entwicklung städtischer, vorstädtischer Personen- und lokaler (ländlicher) Verkehrssysteme.
Schaffung intelligenter Verkehrssysteme zur Verbesserung der Qualität der Personenbeförderung unter Verwendung moderner Informations- und Telekommunikationstechnologien sowie des globalen Navigationssystems GLONASS sowie der Fahrzeug- und Verkehrskontrolltechnologien.
Entwicklung der multimodalen Personenbeförderung im regionalen, überregionalen und internationalen Verkehr.
Zu Ziel 4:
Schaffung wettbewerbsfähiger Transportkorridore auf Basis einer technisch und technologisch integrierten Transport- und Logistikinfrastruktur sowie Systemen zur Koordinierung von Geschäftsprozessen in Lieferketten.
Sicherstellung der Wettbewerbsfähigkeit des russischen Verkehrssystems auf globaler Ebene.
Förderung einer verstärkten Beteiligung russischer Transportorganisationen am Transport russischer Export- und Importgüter.
Förderung der Entwicklung des Exports von Transportdienstleistungen durch Bedienung der Ladung ausländischer Frachteigentümer.
Integration in den internationalen Transportraum im Rahmen des Gemeinsamen Wirtschaftsraums Russlands, Weißrusslands und Kasachstans sowie innerhalb der GUS, SOZ und APEC, BSEC und Zusammenarbeit mit der EU.
Entwicklung von Hub-Technologien für den Personentransport.
Schaffung intelligenter Verkehrssysteme auf internationalen Verkehrskorridoren unter Verwendung moderner Informations- und Telekommunikationstechnologien und des globalen Navigationssystems GLONASS, Technologien zur Planung und Steuerung von Verkehrsströmen auf Verkehrskorridoren.
Zu Ziel 5:
Verbesserung der Verkehrs-, Flug- und Schifffahrtssicherheit.
Erhöhung des Niveaus der technischen und technologischen Sicherheit von Verkehrsinfrastrukturanlagen und Fahrzeugen.
Gewährleistung der Sicherheit von Vevor rechtswidrigen Eingriffen.
Sicherstellung der Tätigkeit spezialisierter Rettungsdienste auf einem Niveau, das den internationalen und nationalen Anforderungen entspricht.
Sicherstellung der Mobilisierungsbereitschaft des Verkehrskomplexes.
Erhöhung des Sicherheitsniveaus beim Transport von Gütern, für die besondere Bedingungen gelten.
Stärkung der staatlichen Regulierung des Zugangs zu Verkehrsaktivitäten gemäß den Sicherheitsanforderungen.
Entwicklung von Systemen zur Überwachung, Kontrolle und Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit im Verkehrsbereich.
Sicherstellung des Bedarfs an Fachkräften mit einem Ausbildungsniveau, das den Anforderungen an die Sicherheit und Nachhaltigkeit des Verkehrssystems entspricht.
Zu Ziel 6:
Modernisierung von Fahrzeugen und Vemit dem Ziel, deren negative Auswirkungen auf die Umwelt zu verringern.
Erhöhung des Anteils umweltfreundlicher Kraftstoffe, Motoren, Materialien und Technologien für Hybrid- und Elektrofahrzeuge.
Steigerung der Energieeffizienz des Verkehrs auf das Niveau der Indikatoren fortgeschrittener Länder.
Gewährleistung eines umweltfreundlichen Umgangs mit Abfällen aus dem Transportkomplex, Verhinderung und Reduzierung ihrer Entstehung.
Implementierung von Umweltmanagement- und Qualitätsmanagementsystemen im Bereich Umweltschutz und Gewährleistung der Umweltsicherheit im Verkehr.
Einbeziehung von Bürgern und Organisationen in die öffentliche Prüfung und Lösung von Fragen des Umweltschutzes und Gewährleistung der Umweltsicherheit des Verkehrskomplexes.
Verkehrsstrategie der Russischen Föderation
für den Zeitraum bis 2020
Allgemeine Bestimmungen
Der Zustand und die Entwicklung des Verkehrs sind für die Russische Föderation von außerordentlicher Bedeutung.
Der Verkehr stellt zusammen mit anderen Infrastruktursektoren die Grundvoraussetzungen für das Leben der Gesellschaft dar und ist ein wichtiges Instrument zur Erreichung sozialer, wirtschaftlicher und außenpolitischer Ziele. Der Verkehr ist nicht nur eine Industrie, die Güter und Menschen bewegt, sondern vor allem ein intersektorales System, das die Lebens- und Wirtschaftsbedingungen verändert.
Historisch gesehen hat die Entwicklung des Verkehrs die wirtschaftliche und räumliche Entwicklung Russlands weitgehend vorbestimmt und zur Stärkung seiner Integrität und seines internationalen Einflusses beigetragen. Die Schaffung der russischen Flotte und der Seehäfen, der Nordseeroute, der Bau der Transsibirischen Eisenbahn und der Baikal-Amur-Eisenbahn, des Wasserstraßensystems des europäischen Teils Russlands und die Schaffung eines entwickelten nationalen Luftverkehrsnetzes waren bedeutende Meilensteine Nicht nur für den Transport, sondern für das ganze Land.
Eine nachhaltige Entwicklung des Verkehrs ist eine Garantie für die Einheit des Wirtschaftsraums, den freien Waren- und Dienstleistungsverkehr, den Wettbewerb und die Freiheit der Wirtschaftstätigkeit, gewährleistet die Integrität Russlands und seine nationale Sicherheit und verbessert die Bedingungen und den Lebensstandard der Bevölkerung.
Die besondere Bedeutung des Verkehrs im militärischen Sicherheitssystem Russlands ergibt sich aus seiner einzigartigen geostrategischen Lage und enormen räumlichen Reichweite. Das Verkehrssystem der Russischen Föderation, einschließlich der wichtigsten Arten des öffentlichen Verkehrs – Eisenbahn, Straße, Luft, See, Binnenschifffahrt und Pipeline – ist ein notwendiger wesentlicher Faktor für die Gewährleistung der militärischen Sicherheit des Staates.
Der Verkehr ist eines der wichtigsten Instrumente zur Lösung großer politischer und wirtschaftlicher Probleme und zur Gewährleistung der Verteidigungsfähigkeit des Landes. Daher sind die Prioritäten der militärischen Sicherheit im Verkehr ein integraler Bestandteil dieser Verkehrsstrategie der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 Strategie der Russischen Föderation.
Die Bestimmungen der Verkehrsstrategie der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 und die Prioritäten der militärischen Sicherheit in der Verkehrsstrategie der Russischen Föderation bilden die Grundlage für ein gemeinsames Verständnis der Rolle des Verkehrssystems und der Aussichten für seine Entwicklung Regierungsorgane, Militärverwaltung, Mobilisierungsorgane, Exekutiv- und Legislativorgane verschiedener Ebenen, Wirtschaftssubjekte verschiedener Eigentumsformen und Organisations- und Rechtsformen, einschließlich derjenigen, die Mobilisierungspläne umsetzen, Nutzer von Transportdienstleistungen.
Die Anfang der 90er Jahre getroffene Entscheidung Russlands für eine Marktwirtschaft und die damit begonnenen Reformen veränderten die Betriebsbedingungen des Verkehrs und die Art der Nachfrage nach Verkehrsdienstleistungen erheblich.
Die Gewährleistung der durch die Verfassung der Russischen Föderation garantierten Freizügigkeit der Bürger, der Einheit des Wirtschaftsraums und des freien Waren- und Dienstleistungsverkehrs erfordert eine gezielte, schnelle und nachhaltige Entwicklung des Verkehrs.
Im ersten Jahrzehnt der Verkehrsreformen wurden grundlegende strukturelle und institutionelle Veränderungen durchgeführt. Die Grundlagen des rechtlichen Rahmens für den Verkehr wurden geschaffen, um den neuen sozioökonomischen Bedingungen gerecht zu werden. Die Funktionen der staatlichen Verwaltung und der Wirtschaftstätigkeit wurden getrennt und ein marktgerechtes System der staatlichen Regulierung der Verkehrsaktivitäten geschaffen. Die Privatisierung ist im Wesentlichen abgeschlossen.
Die systembildende Rolle des Verkehrs und der Zusammenhang zwischen den Aufgaben seiner Entwicklung und den Prioritäten sozioökonomischer Transformationen haben deutlich zugenommen. Der Verkehr im Allgemeinen deckte die wachsende Nachfrage nach Güter- und Personentransporten, die Frachtintensität der Wirtschaft nahm ab und die Bevölkerungsmobilität nahm zu. Seit dem Jahr 2000 beträgt das durchschnittliche jährliche Wachstum der Verkehrsleistungen 6,7 % im Personenverkehr, 3,8 % im Güterverkehr, wobei das jährliche Wirtschaftswachstum durchschnittlich etwa 6,1 % beträgt.
Gleichzeitig kann der Zustand des Verkehrssystems trotz der allgemeinen Anpassung des Verkehrs an die Marktbedingungen derzeit nicht als optimal angesehen werden und sein Entwicklungsstand ist ausreichend.
Die Mobilität der russischen Bevölkerung ist fast 2,5-mal geringer als im entwickelten Ausland, da das Fehlen eines unterstützenden Verkehrsnetzes im ganzen Land die Entwicklung eines einheitlichen Wirtschaftsraums und das Wachstum der persönlichen Mobilität behindert.
Die Angleichung der wirtschaftlichen Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation wird durch erhebliche regionale Ungleichmäßigkeiten in der Entwicklung des Verkehrsnetzes behindert. Die größten Unterschiede bestehen zwischen dem europäischen Teil Russlands einerseits und den Regionen Sibirien und Fernost andererseits. Darüber hinaus haben etwa 28.000 Siedlungen, in denen mehr als 12 Millionen Menschen leben, aufgrund der Kommunikationsengpässe in entwickelten Zentralregionen und Großstädten nicht das ganze Jahr über Zugang zu grundlegenden Landkommunikationsmitteln.
Das Wachstum der persönlichen Mobilität der Bürger und die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen, die unter Marktbedingungen ohne einen hohen Grad der Motorisierung des Landes nicht möglich sind, werden durch den unzureichenden Ausbau des Autobahnnetzes behindert.
Der Anteil der Transportkosten an den Produktionskosten ist relativ hoch und beträgt 15–20 % gegenüber 7–8 % in Ländern mit entwickelten Marktwirtschaften. Dies ist neben objektiven Faktoren wie langen Transportwegen und schwierigen natürlichen Bedingungen auf den unzureichenden Entwicklungsstand des Warenverteilungssystems zurückzuführen.
Die wachsende Nachfrage nach qualitativ hochwertigen Transportdienstleistungen kann aufgrund des unzureichenden technischen Niveaus des Transportsystems und des angehäuften Rückstands im Bereich der Transporttechnologien nicht vollständig befriedigt werden.
Einem erheblichen Anstieg des Transportvolumens, einschließlich solcher im Zusammenhang mit dem Export von Kohle, Ölladungen, Produkten der chemischen und petrochemischen Industrie und anderen Ladungen, auch in Containern, wird durch einen Mangel an Durchsatz- und Transportkapazitäten Grenzen gesetzt.
Die Möglichkeiten zur Steigerung des Bruttosozialprodukts durch den Export von Transportdienstleistungen werden nicht vollständig ausgeschöpft, da das Transitpotenzial Russlands nicht vollständig genutzt wird und die Position inländischer Transportunternehmen auf dem globalen Transportdienstleistungsmarkt nicht ihren tatsächlichen Fähigkeiten entspricht.
Eine gewisse Abhängigkeit des Außenhandels von ausländischen Kommunikations- und Transportunternehmen bleibt bestehen, da ein erheblicher Teil der von russischen Reedern kontrollierten Flotte in ausländischen Schiffsregistern eingetragen ist und die Kapazität der Hafeninfrastruktur nicht mehr als 75 % der Abfertigung russischer Auslandsgüter zulässt Handelsfracht, und das bestehende System der Hauptpipelines entspricht nicht vollständig der modernen und vielversprechenden Struktur der Exportgüterströme.
Die Sicherheitsindikatoren des Transportprozesses, vor allem des Straßenverkehrs, entsprechen nicht dem Weltniveau. Die Zahl der Verkehrstoten pro 1000 Fahrzeuge ist viermal höher als in Industrieländern.
Der Anteil des Verkehrs an der Umweltverschmutzung beträgt 33 %, was den gleichen Wert in den entwickelten Ländern der Welt um mehr als das 1,7-fache übersteigt.
Vor dem Hintergrund der steigenden Nachfrage nach Verkehrsdienstleistungen und deren noch deutlicherem Anstieg im Prognosezeitraum bleiben im gesamten Verkehrssystem und seinen einzelnen Teilsektoren eine Reihe ungelöster interner Probleme bestehen.
Der Strukturwandel im Verkehr ist noch nicht abgeschlossen.
Die Alterungstrends des Anlagevermögens sind nicht überwunden. Nicht alle Sektoren des Verkehrskomplexes haben moderne Mechanismen für eine nachhaltige Reproduktion und moderne Geschäftsmodelle für die Entwicklung von Verkehrsbetreibern entwickelt.
Das technische und technologische Niveau der Verkehrstechnik und -ausrüstung ist unzureichend.
Die Möglichkeiten der Interaktion zwischen dem Transportwesen und der heimischen Verkehrstechnik-, Petrochemie-, Instrumentenbau- und Kommunikationsindustrie sind noch lange nicht ausgeschöpft.
Es mangelt an der notwendigen Komplexität bei der Steuerung der Entwicklung und Funktionsweise des Verkehrssystems sowie bei der Koordination und Interaktion verschiedener Verkehrsträger.
Bei der Personenbeförderung mit verschiedenen Verkehrsträgern gibt es keine wirksamen Mechanismen zur finanziellen Entschädigung für die Beförderung bevorzugter Fahrgastkategorien, was zu erheblichen Verlusten für Verkehrsunternehmen führt.
Probleme bei der Entwicklung des Verkehrs verstärken die infrastrukturellen Einschränkungen und bergen die Gefahr einer Verlangsamung der gesellschaftlichen Entwicklung und der Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums. Ihre zügige Lösung wird vor dem Hintergrund des Übergangs der Volkswirtschaft in eine Phase nachhaltigen Wachstums besonders wichtig.
Das Bruttoinlandsprodukt wuchs zwischen 1998 und 2003 um mehr als 30 %. Die Produktionsmengen in den wichtigsten Güterindustrien stiegen deutlich, insbesondere in der Kraftstoffindustrie – um 30 %, in der Eisenmetallurgie – um 28 %, im Baugewerbe – um mehr als 40 %. Das Wachstum der landwirtschaftlichen Produktion betrug etwa 30 %, in der Holzindustrie 32 %, im Maschinenbau und in der Metallverarbeitung fast 50 %. Das Außenhandelsvolumen stieg um 35 %, die Exporte um 50 %, die Importe um 15 %.
Die Führung des Landes hat es sich zur Aufgabe gemacht, das Wirtschaftswachstum zu steigern, das Bruttoinlandsprodukt in zehn Jahren zu verdoppeln und den Lebensstandard der russischen Bürger deutlich zu erhöhen.
Die dynamischsten Veränderungen in der Wirtschaft werden eintreten, wenn das „Szenario der beschleunigten Diversifizierung“ umgesetzt wird, auf das sich die Verkehrsstrategie konzentriert (Szenariobedingungen für die Entwicklung der russischen Wirtschaft während der Umsetzung der Verkehrsstrategie sind in Anhang 3 aufgeführt). ). Dieses Szenario geht davon aus, dass durchschnittliche jährliche BIP-Wachstumsraten von 5 bis 6 % erreicht werden, gefolgt von deren Anstieg auf 6 bis 8 % im Zeitraum 2007 bis 2015, mit der Intensivierung der Investitionstätigkeit und dem schnellen Wachstum der Realeinkommen der Bevölkerung. Der Anteil des verarbeitenden Gewerbes an der Struktur des BIP wird zunehmen, die Warenexporte werden um das 1,3-fache und die Importe um mehr als das 2-fache steigen. Das Volumen der Investitionen in Anlagekapital soll bis 2020 um das Siebenfache steigen. Dieses Szenario ist durch eine günstige Entwicklung der handelspolitischen, wirtschaftlichen und politischen Zusammenarbeit mit ausländischen Partnern, einschließlich positiver Trends in internationalen Integrationsprozessen, sowie durch den Beitritt zur WTO zu für Russland günstigen Bedingungen gekennzeichnet.
Bei der Umsetzung dieses Szenarios soll der Verkehr nicht nur für die wachsende Nachfrage nach Verkehrsdienstleistungen sorgen, sondern auch zu einem der Katalysatoren für die wirtschaftliche Entwicklung und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der russischen Wirtschaft, ein wichtiger Faktor zur Verbesserung des Lebensstandards und der regionalen Entwicklung sowie ein Instrument werden für die aktive geostrategische Positionierung Russlands. Das Verkehrssystem wird erhebliche Investitionen erfordern, um infrastrukturelle Beschränkungen zu beseitigen und den Verkehr technologisch zu modernisieren.
Die Bestimmungen des 1997 von der Regierung der Russischen Föderation verabschiedeten Konzepts der staatlichen Verkehrspolitik, das in der Zeit der Krisenentwicklung der Wirtschaft formuliert wurde, wurden teilweise umgesetzt, haben jedoch aufgrund der veränderten sozioökonomischen Bedingungen teilweise ihre Relevanz verloren .
Die veränderten sozioökonomischen Bedingungen erforderten eine Klärung der Prioritäten für die Entwicklung des Verkehrssystems und der Aufgaben des Staates im Bereich der Verkehrsentwicklung.
Die Verkehrsstrategie der Russischen Föderation basiert auf den Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, der Gesetzgebung der Russischen Föderation, den Botschaften des Präsidenten Russlands an die Bundesversammlung, der Entwicklungsstrategie der Russischen Föderation bis 2010 und anderen Programmunterlagen. Quantitative Bewertungen basieren auf Indikatoren der aktuellen Wirtschaftslage und Prognosen zur mittel- und längerfristigen sozioökonomischen Entwicklung des Landes und seiner Regionen sowie auf relevanten wissenschaftlichen Entwicklungen.
Die Verkehrsstrategie der Russischen Föderation bestimmt die Prioritäten der staatlichen Verkehrspolitik der Russischen Föderation, die Hauptrichtungen für die Entwicklung der unterstützenden Verkehrsinfrastruktur des Landes, die vorrangigen Aufgaben institutioneller Reformen im Verkehr sowie die Hauptaufgaben der Entwicklung des Verkehrssystems und die Richtungen für deren Lösung für bestimmte Verkehrsarten unter Berücksichtigung ihrer Besonderheiten für den Zeitraum bis 2020 des Jahres.
Der erste Abschnitt definiert den Auftrag des Staates im Bereich der Funktionsfähigkeit und Entwicklung des Verkehrssystems und fünf strategische Ziele, die auf seine Umsetzung abzielen, sowie Indikatoren, die die Zielerreichung charakterisieren.
Im zweiten Abschnitt werden die Schwerpunktrichtungen der Landesverkehrspolitik formuliert, die die Erreichung strategischer Ziele in den folgenden Hauptaspekten der Regulierung und Steuerung sicherstellen:
Transportsystemmanagement;
Verbesserung der Finanzierungs- und Investitionsaktivitäten;
Steigerung der Effizienz der Nutzung von Staatseigentum;
Regulierung des Transportdienstleistungsmarktes;
Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur;
Internationale Tätigkeit;
Verbesserung der Transportausrüstung, Transporttechnologien
und Entwicklung der Verkehrstechnik;
Harmonisierung der Entwicklung des Verkehrssystems und Erhöhung seiner Sicherheit.
Im dritten Abschnitt werden die Hauptrichtungen der Landespolitik und die notwendigen Strukturänderungen bei einzelnen Verkehrsträgern erarbeitet.
Der vierte Abschnitt entwickelt die Grundprinzipien für die Bildung eines Kernverkehrsnetzes, Anweisungen für die Entwicklung der Infrastruktur einzelner Verkehrsarten und der größten Infrastrukturprojekte, die in direktem Zusammenhang mit der Umsetzung sozioökonomischer Prioritäten von nationaler Bedeutung stehen, sowie a Regionale Perspektive der Infrastrukturentwicklung.
Im fünften Abschnitt werden die Phasen und Mechanismen zur Umsetzung der Verkehrsstrategie vorgestellt.
Die militärischen Sicherheitsprioritäten in der Verkehrsstrategie der Russischen Föderation definieren die Prioritäten der staatlichen militärischen Verkehrspolitik der Russischen Föderation, die Hauptaufgaben der Entwicklung des Verkehrssystems und die Richtungen zu ihrer Lösung für bestimmte Verkehrsarten unter Berücksichtigung Berücksichtigen Sie ihre Besonderheit bei der Lösung der Probleme der Staatsverteidigung.
Die Verkehrsstrategie ist die Grundlage für die Entwicklung gezielter Programme im Bereich Verkehr und verkehrsbezogene Wirtschaftszweige, die soziale, verteidigungsbezogene und andere verkehrsbezogene Entwicklungsprobleme einzelner Industrien, Regionen und der Gesamtwirtschaft lösen.
Die Bestimmungen der Verkehrsstrategie bilden die Grundlage für ein gemeinsames Verständnis der Rolle des Verkehrs und der Aussichten für seine Entwicklung durch Exekutiv- und Gesetzgebungsbehörden auf verschiedenen Ebenen, Unternehmen, Nutzer von Verkehrsdienstleistungen und alle Schichten der Gesellschaft.
TRANSPORTSTRATEGIE DER RF FÜR DEN ZEITRAUM BIS 2030
GENEHMIGT
im Auftrag der Regierung der Russischen Föderation
vom 22. November 2008 Nr. 1734-r
EINFÜHRUNG
I. ORT UND ROLLE DES VERKEHRS IN DER SOZIOÖKONOMISCHEN ENTWICKLUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION
II. ANALYSE DES AKTUELLEN ZUSTANDS UND DER PROBLEME DER TRANSPORTENTWICKLUNG IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION
III. PROGNOSE QUALITATIVER UND QUANTITATIVER PARAMETER FÜR DIE ENTWICKLUNG DES TRANSPORTSYSTEMS DER RUSSISCHEN FÖDERATION FÜR DEN ZEITRAUM BIS 2030
1. Trägheitsoption für die Entwicklung des Transportsystems
2. Energie- und Rohstoffoption für den Ausbau des Verkehrssystems
3. Innovative Option für die Entwicklung des Verkehrssystems
^ IV. ZIELE UND PRIORITÄTEN FÜR DIE LANGFRISTIGE VERKEHRSENTWICKLUNG
1. Hauptziele der Verkehrsstrategie
2. Entwicklungsziele des russischen Verkehrssystems
3. Wichtigste erwartete Ergebnisse der Umsetzung der Verkehrsstrategie
^ V. AUFGABEN DER VERKEHRSSYSTEMENTWICKLUNG
1. Bildung eines einheitlichen Verkehrsraums in Russland auf der Grundlage der ausgewogenen Entwicklung einer effizienten Verkehrsinfrastruktur
2. Sicherstellung der Verfügbarkeit, des Umfangs und der Wettbewerbsfähigkeit von Transportdienstleistungen für Frachteigentümer entsprechend den Anforderungen der innovativen Entwicklung der Wirtschaft des Landes
3. Sicherstellung der Zugänglichkeit und Qualität der Verkehrsdienstleistungen für die Bevölkerung im Einklang mit sozialen Standards
4. Integration in den globalen Transportraum und Nutzung des Transitpotenzials des Landes
5. Verbesserung des Sicherheitsniveaus des Transportsystems
6. Verringerung der schädlichen Auswirkungen des Verkehrs auf die Umwelt
7. Entwicklung von Transportausrüstung, Technologien und Informationsunterstützung
8. Regionaler Aspekt der Entwicklung des russischen Verkehrssystems
^VI. MECHANISMEN ZUR UMSETZUNG DER TRANSPORTSTRATEGIE
1. Verbesserung des Regulierungsrahmens und der Methoden der staatlichen Regulierung der Entwicklung des Verkehrssystems, um die Erreichung der Ziele der Verkehrsstrategie sicherzustellen
2. Schaffung eines wirksamen Managementsystems zur Umsetzung der Verkehrsstrategie
3. Die Hauptaufgaben der Entwicklung wissenschaftlicher Unterstützung für die Umsetzung der Verkehrsstrategie
4. Bereitstellung von Arbeitsressourcen für die Entwicklung und das Funktionieren des Verkehrssystems
5. Zusammensetzung und Struktur von Zielprogrammen zur Umsetzung der Verkehrsstrategie
6. Risiken der Umsetzung der Verkehrsstrategie
^VII. STUFEN DER ENTWICKLUNG DES TRANSPORTSYSTEMS
VIII. BEWERTUNG DER NOTWENDIGEN RESSOURCEN
EINFÜHRUNG (ZUM INHALT)
Derzeit steht die russische Wirtschaft vor einer systemischen Herausforderung, deren Art und Qualität von einer Kombination dreier grundlegender Faktoren bestimmt wird.
Der erste Faktor ist der verstärkte globale Wettbewerb, der Märkte für Waren, Dienstleistungen, Kapital und andere Faktoren des Wirtschaftswachstums erfasst. Ein struktureller Umbau der Weltwirtschaft hat begonnen, verbunden mit einer Veränderung des Gleichgewichts zwischen Wirtschaftszentren, der zunehmenden Rolle regionaler Wirtschaftsunionen und der erwarteten Verbreitung neuer Technologien. Dies wird Veränderungen in den nationalen und globalen Fracht- und Passagierströmen sowie erhöhte Anforderungen an die Qualität der Transportdienstleistungen mit sich bringen.
Der zweite Faktor ist die zunehmende Rolle des Humankapitals in der sozioökonomischen Entwicklung. Die Wettbewerbsfähigkeit einer modernen innovativen Wirtschaft wird zunehmend von der Qualität des Fachpersonals bestimmt. Dies gilt in vollem Umfang für den Transport als Branche, die den Weg der innovativen Entwicklung einschlägt.
Der dritte Faktor ist die Erschöpfung der Quellen für die Entwicklung von Export-Rohstoffen aufgrund der intensiven Steigerung der Exporte von Brennstoffen und Rohstoffen.
Gleichzeitig kam es in Russland aufgrund der unzureichenden Entwicklung des Verkehrssystems zu erheblichen Einschränkungen des Wirtschaftswachstums. Das heutige Volumen und die Qualitätsmerkmale des Verkehrs, insbesondere seiner Infrastruktur, erlauben es uns nicht, die Probleme einer wachsenden Wirtschaft vollständig und effektiv zu lösen.
All dies erfordert eine erhebliche Umstrukturierung des russischen Transportwesens.
Bisherige strategische Dokumente im Verkehrsbereich wurden im Rahmen des Übergangs zu einer Wirtschaftswachstumsstrategie entwickelt.
Im Übergang zu einer intensiven, innovativen und sozial orientierten Entwicklung strebt das Land danach, einer der Spitzenreiter der Weltwirtschaft zu werden, was es erfordert, langfristig angemessene strategische Entscheidungen zur Entwicklung des Verkehrskomplexes zu treffen.
In der neuen Phase sollte die Verkehrsstrategie die aktive Position des Staates bei der Schaffung von Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung bestimmen, vor allem um die Qualität der Verkehrsdienstleistungen zu verbessern, die Gesamtkosten der verkehrsabhängigen Gesellschaft zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern das inländische Verkehrssystem, stärken die innovative, soziale und umweltorientierte Entwicklung der Transportbranche.
Die Wahl der Richtungen für die Entwicklung des Verkehrssystems basiert auf dem Entwurf des Konzepts der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 und den Haushaltsbotschaften des Präsidenten der Russischen Föderation an die Föderale Versammlung der Russischen Föderation Russische Föderation, sowie auf einer breiten Palette von Dokumenten, die vielversprechende Richtungen für die Entwicklung der Gesellschaft und der Wirtschaft Russlands und seiner Regionen, das Transportsystem des Landes als Ganzes und einzelne Transportarten (einschließlich Pipeline), internationale Transportintegration, vor allem innerhalb der GUS und EurAsEC, zu Gesetzgebungs- und anderen Regulierungsrechtsakten im Bereich der Verteidigung und der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation.
Bei der Festlegung vorrangiger Richtungen für die Entwicklung des russischen Verkehrssystems wurden die Erfahrungen bei der Entwicklung und Umsetzung strategischer Dokumente und Initiativen im Bereich der Verkehrsentwicklung im Ausland berücksichtigt.
^ I. ORT UND ROLLE DES TRANSPORTS IN DER SOZIOÖKONOMISCHEN ENTWICKLUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION (ZUM INHALT)
In der Russischen Föderation ist der Verkehr wie in anderen entwickelten Ländern einer der größten Grundsektoren der Wirtschaft, ein wichtiger Bestandteil der Produktions- und Sozialinfrastruktur.
Die Verkehrskommunikation verbindet alle Regionen des Landes, was eine notwendige Voraussetzung für seine territoriale Integrität und die Einheit seines Wirtschaftsraums ist. Sie verbinden das Land mit der Weltgemeinschaft und bilden die materielle Grundlage für die Sicherung der Außenwirtschaftsbeziehungen Russlands und seiner Integration in das Weltwirtschaftssystem.
Seine günstige geografische Lage ermöglicht es Russland, erhebliche Einnahmen aus dem Export von Transportdienstleistungen zu erzielen, einschließlich des Transittransports entlang seiner Kommunikationswege.
Der Stellenwert und die Bedeutung des Verkehrs werden auch durch seinen erheblichen Anteil an den wichtigsten Produktionsanlagen des Landes (im Jahr 2006 - 27 Prozent), einen erheblichen Anteil der Verkehrsdienstleistungen am Bruttoinlandsprodukt (im Jahr 2007 - 8 Prozent) und an Investitionen in die Entwicklung der Wirtschaftssektoren (im Jahr 2006 - 10,4 Prozent) und der Zahl der beschäftigten Arbeitnehmer (im Jahr 2007 - 6,3 Prozent) sowie im Verbrauch von Energieressourcen, Metall und einer Reihe anderer wichtiger Indikatoren, die die Wirtschaft des Landes charakterisieren.
All diese Umstände ermöglichen es, den Verkehr als vorrangigen Wirtschaftszweig einzustufen.
Der Verkehr spielt eine wichtige Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes. Das Verkehrssystem schafft Voraussetzungen für Wirtschaftswachstum und steigert die Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft und die Lebensqualität der Bevölkerung. Die geografischen Gegebenheiten Russlands bestimmen die vorrangige Rolle des Verkehrs bei der Entwicklung der Wettbewerbsvorteile des Landes im Hinblick auf die Ausschöpfung seines Transitpotenzials.
Der Zugang zu sicheren und qualitativ hochwertigen Transportdienstleistungen bestimmt die Effizienz der Arbeit und die Entwicklung der Produktion, des Geschäfts und des sozialen Bereichs. In dieser Hinsicht wird die Rolle des Verkehrs in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes durch eine Reihe von Volumen-, Kosten- und Qualitätsmerkmalen des Niveaus der Verkehrsdienstleistungen bestimmt.
Die volumetrischen Eigenschaften von Verkehrsdienstleistungen wirken sich direkt auf die vollständige Umsetzung der Wirtschaftsbeziehungen im In- und Ausland sowie auf die Fähigkeit aus, alle Bevölkerungsgruppen zur Deckung der Produktions- und Sozialbedürfnisse zu bewegen.
Die geografische und technologische Erreichbarkeit von Verkehrsdienstleistungen bestimmt die Möglichkeiten der territorialen Entwicklung der Wirtschaft und des sozialen Bereichs.
Die Kostenmerkmale des Transports eines Produkts (Transporttarif) spiegeln sich direkt im Endpreis wider, addieren sich zu den Produktionskosten und wirken sich auf die Wettbewerbsfähigkeit des Produkts und seines Vertriebsgebiets aus. Die Kosten der Personenbeförderung schränken die Reisemöglichkeiten für die Bevölkerung ein und machen diese Fahrten für einen Teil der Bevölkerung mit geringem Einkommen in vielen Fällen unerschwinglich. Die Kosten für den Personenverkehr zu senken und diese Einschränkungen abzumildern, hat nicht nur große soziale, sondern auch wirtschaftliche Bedeutung.
Qualitative Merkmale des Niveaus der Verkehrsleistung hängen mit der Geschwindigkeit, Pünktlichkeit, dem Rhythmus, der Sicherheit und der Umweltfreundlichkeit des Funktionierens des Verkehrssystems zusammen.
Die Geschwindigkeit der Verkehrsverbindungen beeinflusst die Effizienz der Wirtschaftsbeziehungen und die Mobilität der Bevölkerung. Die Erhöhung der Liefergeschwindigkeit von Gütern und Passagieren hat spürbare wirtschaftliche und soziale Auswirkungen. Bei der Beförderung von Gütern drückt es sich in der Freisetzung von Betriebskapital der Unternehmen und bei der Personenbeförderung in der Freisetzung von Zeit der Menschen aus, die für andere Zwecke genutzt werden kann.
Durch die Senkung der Kosten und die Beschleunigung des Transports auf den Hauptverkehrsträgern können abgelegene Regionen des Landes zusammengebracht, die Lebensqualität der Bevölkerung und das Niveau der Geschäftstätigkeit verbessert, die territoriale Einheit des Landes gestärkt und mehr geschaffen werden günstige Bedingungen für die Verwirklichung der potenziellen wirtschaftlichen und sozialen Chancen jeder russischen Region.
Die Pünktlichkeit (Regelmäßigkeit, Rhythmus) der Verkehrsleistungen im Güter- und Personenverkehr ist von großer wirtschaftlicher Bedeutung. Im Güterverkehr hängt beispielsweise die Höhe der Sicherheitsbestände an Produkten in den Lagern der Empfänger davon ab,
Notwendig zur Aufrechterhaltung der Kontinuität der Produktion und Versorgung der Bevölkerung, der Menge des notwendigen Betriebskapitals und der Kosten für die Lagerung von Gütern.
Die Sicherheit und Umweltfreundlichkeit des Verkehrssystems spielt eine wichtige Rolle für die sozioökonomische Entwicklung des Landes.
Die Rolle des Transportwesens bei der Gewährleistung der Verteidigungsfähigkeit und der nationalen Sicherheit Russlands ergibt sich aus den wachsenden Anforderungen an die Mobilität der Streitkräfte der Russischen Föderation. Die Sicherheit des Verkehrssystems bestimmt den effektiven Betrieb von Rettungsdiensten, Zivilschutzeinheiten und Sonderdiensten und bestimmt damit die Voraussetzungen für die Erhöhung der nationalen Sicherheit und die Verringerung terroristischer Risiken.
Vor dem Hintergrund der zunehmenden öffentlichen Aufmerksamkeit für Umweltfaktoren ist die Reduzierung der schädlichen Auswirkungen des Verkehrs auf die Umwelt von großer gesellschaftlicher Bedeutung und kann erhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung städtischer Ballungsräume haben.
Somit ist der Transport einer der größten Rückgratindustrien, der eng mit allen Bereichen der Wirtschaft und des sozialen Bereichs verbunden ist. Mit der weiteren Entwicklung des Landes, dem Ausbau seiner inneren und äußeren Verkehrs- und Wirtschaftsbeziehungen, dem Wachstum der Produktionsmengen und der Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung wird die Bedeutung des Verkehrs und seine Rolle als systembildender Faktor zunehmen nur erhöhen.
Unter diesen Bedingungen sollte die Festlegung strategischer Richtungen für die Verkehrsentwicklung auf der Grundlage einer umfassenden Analyse des aktuellen Zustands und der Entwicklungsprobleme des Verkehrssystems in enger Verbindung mit den allgemeinen Richtungen und dem Ausmaß der sozioökonomischen Lage des Landes erfolgen Entwicklung sowie mit globalen strategischen Trends in der Wirtschaft.
^II. ANALYSE DES AKTUELLEN STANDES UND DER PROBLEME DER TRANSPORTENTWICKLUNG IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION (ZUM INHALT)
Im Verkehrsbereich Russlands wurde in den letzten Jahren die notwendige Modernisierung der Infrastruktur durchgeführt, die es ermöglichte, die wachsende Nachfrage nach Personen- und Gütertransporten zu befriedigen und eine gewisse Grundlage für die weitere Entwicklung zu schaffen.
Russland verfügt über alle modernen Transportarten; Lage und Struktur seiner Verkehrsverbindungen entsprechen im Allgemeinen den internen und externen Transport- und Wirtschaftsbeziehungen des Landes, müssen jedoch erheblich verbessert werden.
Die Länge der Kommunikationswege des russischen Verkehrssystems betrug Anfang 2007 85.000 km öffentliche Eisenbahnen, 42.000 km industrielle Eisenbahntransportwege, 755.000 km asphaltierte Straßen (einschließlich 597.000 km öffentliche Straßennutzung), 102.000 km Binnenwasserstraßen, 2,8.000 km Straßenbahngleise, 439 km U-Bahn-Gleise, 4,9.000 km Oberleitungsbuslinien, 532.000 km Flugrouten, davon mehr als 150.000 km internationale Strecken.
Auf diesen Verkehrsverbindungen wurden täglich 69,1 Millionen Passagiere und 33,1 Millionen Tonnen Fracht mit allen Verkehrsträgern befördert.
Das Wachstum des Fracht- und Personentransportvolumens spiegelte sich in den letzten Jahren in positiven Veränderungen der sozioökonomischen Situation des Landes wider. Die Mengen des Güter- und Personentransports in den Jahren 2000 – 2007 sind in Anhang Nr. 1 aufgeführt.
Das Volumen des Gütertransports im Zeitraum 2000-2007 aller Transportarten (ohne Pipelines) stieg um 18,1 Prozent (im öffentlichen Verkehr um 23,9 Prozent). Am stärksten wuchs der Güterverkehr auf der Schiene (um 28,4 Prozent).
Das Wachstum des Frachttransportvolumens wurde durch die Belebung der Aktivität im realen Wirtschaftssektor, einen Anstieg des Produktionsvolumens in den wichtigsten Fracht erzeugenden Industrien, die Entwicklung von Märkten für Waren und Dienstleistungen sowie günstige außenwirtschaftliche Bedingungen für die beeinflusst Hauptrohstoffe der inländischen Exporte.
Die Eisenbahn nimmt im Verkehrssystem einen wichtigen Platz ein. Auf den Schienenverkehr entfallen 62 Prozent des gesamten Güterverkehrsaufkommens des ÖPNV bzw. 84,3 Prozent des gesamten Güterumschlags aller Verkehrsträger (ohne Pipelinetransport). Der Straßentransport macht 47,4 Prozent des Volumens des gewerblichen Gütertransports aus, und der Anteil des Schienentransports ist in den letzten Jahren zurückgegangen, während der Straßentransport zugenommen hat, was auf eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Straßentransports in bestimmten Transportsegmenten hinweist Dienstleistungsmarkt.
Positive Veränderungen sind bei der Schaffung einer Parität zwischen russischen und ausländischen Spediteuren bei der Durchführung internationaler Transporte zu beobachten. Das Volumen des internationalen Gütertransports auf der Straße erreichte im Jahr 2007 40,2 Millionen Tonnen.
Der Anteil des Straßen(bus)verkehrs am Gesamtaufkommen der Personenbeförderung im ÖPNV beträgt 57,8 Prozent. In der Struktur des Passagieraufkommens entfallen 35,4 Prozent auf den Schienenverkehr, 29,4 Prozent auf den Straßenverkehr und 22,6 Prozent auf den Luftverkehr.
Der Rückgang des Personenbeförderungsvolumens auf der Schiene im Vorortverkehr, auf der Straße und im städtischen Boden-Elektroverkehr um 42,5 Prozent in den Jahren 2000 bis 2007 ist mit einer Verringerung der Zahl der Fahrten bevorzugter Fahrgastkategorien und einer Systemänderung verbunden ihrer Buchhaltung durch die Einführung einheitlicher Sozialfahrscheine sowie durch den Übergang zur personalisierten Buchhaltung.
Der stetige Anstieg der Zahl der Personenkraftwagen im Privatgebrauch der Bürger wirkt sich auch auf die Verringerung des Arbeitsaufwands im städtischen Personenverkehr aus. Im Jahr 2007 belief sich die Pkw-Flotte auf 29,4 Millionen Einheiten.
Seit Beginn des Wirtschaftsreformprogramms nimmt der nichtstaatliche Sektor eine dominierende Stellung im Verkehrssektor ein. Unternehmen nichtstaatlicher Eigentumsformen führen derzeit Folgendes durch: im Straßenverkehr – 94,9 Prozent des Güterverkehrs und 18,5 Prozent des Personenverkehrs, im Seeverkehr – 88,4 Prozent bzw. 97,3 Prozent, in der Binnenschifffahrt – 97,7 Prozent bzw. 90,4 Prozent, auf dem Luftweg - 87,1 Prozent und 77,8 Prozent, mit der Industriebahn - 85,6 Prozent des Gütertransports.
Seit 2002 erfolgt die Entwicklung des Verkehrssystems des Landes gemäß dem föderalen Zielprogramm „Modernisierung des Verkehrssystems Russlands (2002 – 2010)“.
In dieser Zeit wurde der Bau des 1. Startkomplexes Tommot – Kerdem der Eisenbahnlinie Berkakit – Tommot – Jakutsk, des Grenzbahnhofs Tschernyschewskoje der Kaliningrader Eisenbahn, einer kombinierten Brücke über den Fluss, durchgeführt. Lena in der Gegend von Jakutsk. Der Lagar-Aul-Tunnel der Fernostbahn, der Big-Loop-Tunnel auf dem 1855. Kilometer des Abschnitts Belorechenskaya-Tuapse und eine Reihe von Kontrollpunkten jenseits der Staatsgrenze der Russischen Föderation auf den Hauptverkehrsrouten wurden in Betrieb genommen. Es wurden Maßnahmen zur Modernisierung der Eisenbahninfrastruktur der Insel Sachalin ergriffen.
Mehr als 15.000 km Bundes- und Regionalstraßen wurden gebaut und saniert. Mehr als 100.000 km Bundes- und Regionalstraßen wurden repariert. Eine umfassende Sanierung von 5.000 km Bundesstraßen wurde abgeschlossen.
Die Länge der Bundesstraßen, die den Standardverkehrs- und Betriebsindikatoren entsprechen, beträgt 17,7 Tausend km.
Die Arbeiten zum Bau und Wiederaufbau von Bundesstraßen, darunter Tschita - Chabarowsk, M-4 „Don“, M-5 „Ural“, M-10 „Russland“, einer Verkehrsumgehungsstraße von St. Petersburg (der östlichen Hälfte) wurden abgeschlossen. Ring der Ringautobahn) sowie 4 einzigartige außerplanmäßige Brückenübergänge. Auf der gesamten Strecke von Moskau nach Nischni Nowgorod wurde der vierspurige Verkehr eingeführt.
Das Wachstum des Passagierumsatzes im Luftverkehr betrug 70,2 Prozent, der Frachtumschlag 14,5 Prozent. Der Anteil der Flugzeuge, die die Lärmanforderungen der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation erfüllen, an der Struktur der realisierten Tragfähigkeit der Flotte stieg von 44 Prozent auf 59,1 Prozent, und der Anteil moderner Flugzeuge an der Flottenstruktur stieg von 24 auf 35 Prozent.
Der Wiederaufbau der Landebahnen an den Flughäfen Pulkowo, Krasnojarsk, Chabarowsk, Blagoweschtschensk, Kurgan, Tscheboksary und der Austausch der Beleuchtungsausrüstung an den Flughäfen Pulkowo, Chabarowsk, Barnaul, Kurgan und Ulan-Ude wurden abgeschlossen. Für 53 russische Flughäfen wurde Luftsicherheitsausrüstung angeschafft.
Das Volumen des Frachtumschlags über russische Seehandelshäfen stieg um das 2,6-fache und belief sich auf 451 Millionen Tonnen, was 12 Prozent mehr war als das maximale Volumen des Frachtumschlags in den Häfen der Sowjetunion im Jahr 1989.
Etwa 60 Prozent des russischen Außenhandelsfrachtumschlags werden unter Beteiligung von Seehäfen abgewickelt.
An 723 Wasserbauwerken wurden Sanierungs- und Reparaturarbeiten durchgeführt. Auf Wasserstraßen für die Lieferung von Gütern in Regionen des Hohen Nordens mit einer Gesamtlänge von 68.160 km sind Schifffahrtsbedingungen gewährleistet. Im Jahr 2006 wurde die erste Phase der Arbeiten zum Bau der zweiten Linie der Schleuse des Wasserwerks Kochetovsky abgeschlossen.
Auf den Binnenwasserstraßen des Einheitlichen Tiefseesystems des europäischen Teils der Russischen Föderation wurden 42 Prozent der Kommunikationssysteme modernisiert.
Die tatsächlichen Ausgaben für die Umsetzung des föderalen Zielprogramms „Modernisierung des Verkehrssystems Russlands (2002 – 2010)“ beliefen sich in den Jahren 2002 – 2007 auf 1,93 Billionen. Rubel, davon aus dem Bundeshaushalt 0,54 Billionen. Rubel oder 27,7 Prozent.
Vom gesamten Finanzierungsvolumen machten die Ausgaben für den Schienenverkehr 27,1 Prozent und für den Straßenverkehr 57,4 Prozent aus.
Am Finanzierungsvolumen aus dem Bundeshaushalt beträgt der Anteil der Straße 89,9 Prozent und der Anteil des Schienenverkehrs 0,4 Prozent.
Seit 2008 wurde mit der Umsetzung von 13 großen Infrastrukturprojekten nach den Grundsätzen der öffentlich-privaten Partnerschaft begonnen, unter anderem auf Kosten des Investitionsfonds der Russischen Föderation.
Transportunternehmen passen sich schrittweise an neue Geschäftsbedingungen an. Viele Fragen des Betriebs und der Entwicklung des Verkehrs unter den Bedingungen der Gestaltung von Marktbeziehungen wurden jedoch noch nicht zufriedenstellend gelöst.
Zu den Hauptmängeln des russischen Transportwesens zählen das niedrige technische Niveau und der unbefriedigende Zustand seiner Produktionsbasis.
Der Rückgang des Umbau- und Bauvolumens von Infrastrukturanlagen sowie der Wiederauffüllungs- und Erneuerungsrate von Flotten mobiler Fahrzeuge und anderer Transportgeräte hat in den letzten Jahren zu einer deutlichen Verschlechterung ihres technischen Zustands (Altersstruktur, erhöht) geführt Verschleiß usw.) und Leistung.
Derzeit beträgt die Länge der kapazitätsproblematischen Gebiete 8,3 Tausend km oder etwa 30 Prozent der Eisenbahnlänge, auf die etwa 80 Prozent aller Güterleistungen des Eisenbahnverkehrs entfallen.
Bis heute ist der Aufbau eines Hauptnetzes von Bundesstraßen, das alle Regionen Russlands verbindet, noch nicht abgeschlossen. Nur etwa 38 Prozent der Bundesstraßen erfüllen die gesetzlichen Anforderungen.
Der Entwicklungsstand des Straßennetzes ist in landwirtschaftlichen Gebieten sowie im Hohen Norden, in der Republik Sacha (Jakutien), in der Region Magadan, im Autonomen Kreis Tschukotka usw. nach wie vor niedrig.
Aufgrund des Mangels an befestigten Straßen bleiben im Frühjahr und Herbst mehr als 10 Prozent der Bevölkerung (15 Millionen Menschen) von der Verkehrskommunikation abgeschnitten.
Bis heute haben 39.000 Siedlungen mit einer Gesamtbevölkerung von bis zu 2 Millionen Einwohnern (davon 7,5 Prozent der Gesamtzahl der Regionalzentren und 6,7 Prozent der Zentralgebiete landwirtschaftlicher Organisationen) über Autobahnen mit hartem Verkehr keinen Anschluss an das Verkehrsnetz des Landes Beschichtung. Der Aufbau eines unterstützenden Straßennetzes in den Regionen Norden, Sibirien und Fernost ist noch nicht abgeschlossen.
Die Kapazitäten der Bundesstraßen sind erschöpft. 13.000 km Straßen überschreiten die Normbelastung, insbesondere an den Zufahrten zu den größten Städten, was fast 29 Prozent der Länge des Netzes ausmacht. Das örtliche Straßennetz ist unterentwickelt, so dass ein erheblicher Teil des Nahverkehrs über Bundesstraßen abgewickelt wird. Die Beschleunigung der Motorisierung des Landes hat noch nicht zu einem entsprechenden Anstieg des Bau- und Umbauvolumens des Straßennetzes geführt, und die Straßenreparaturen sind in den letzten Jahren sogar etwas zurückgegangen. Da die Länge der öffentlichen Straßen in den letzten 10 Jahren um 15 Prozent zunahm, ist die Fahrzeugflotte um fast 75 Prozent gewachsen.
Die Lösung des Problems, Länge und Zustand des Straßennetzes an die Bedürfnisse von Wirtschaft und Bevölkerung anzupassen, wird durch den Einfluss des rasanten Anstiegs der Marktpreise für Straßenbaumaterialien erheblich erschwert. Der Preisanstieg für diese Ressourcen war in den letzten 5 Jahren 1,5-mal höher als der Anstieg der Preisindizes im Baugewerbe im gleichen Zeitraum. Bis zu 60 Prozent der für den Straßenbau bereitgestellten Mittel werden für den Materialeinkauf ausgegeben.
Das Entwicklungstempo der Zivilluftfahrt in Russland ist derzeit zwei- bis dreimal höher als internationale Indikatoren. Nicht nur der internationale Transportmarkt entwickelt sich dynamisch, sondern auch der inländische Transportmarkt (Wachstum - 17 Prozent). Dies ist auf eine Steigerung der Realeinkommen der Bevölkerung, eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Luftverkehrs gegenüber dem Schienenverkehr im Personenfernverkehrsmarkt sowie die Entwicklung von Konsolidierungs- und Integrationsprozessen der Luftfahrtunternehmen zurückzuführen.
Gleichzeitig ist im Laufe der Jahre der Wirtschaftsreformen die Zahl der in Betrieb befindlichen russischen Flughäfen und Flugplätze der Zivilluftfahrt um das 2,5-fache zurückgegangen (hauptsächlich aufgrund von Einrichtungen auf regionaler Ebene). Vor allem dadurch hat sich eine Konfiguration des Passagierflugnetzes herausgebildet, bei der der größte Teil des Passagierverkehrs (bis zu 80 Prozent) auf den Flugverkehr in Moskau entfällt.
Viele Teilgebiete der Russischen Föderation haben sowohl das Netz lokaler Fluggesellschaften als auch die Flugplätze lokaler Fluggesellschaften fast vollständig verloren. Der Rückgang des lokalen Verkehrs, die Schließung von Fluggesellschaften, der Zusammenbruch der Luftverkehrsinfrastruktur und andere negative Trends können irreversibel werden, was zum völligen Zusammenbruch des Systems der lokalen Flughäfen, die Regionalflugzeuge betreiben, und zur Entstehung einer Krisensituation führen wird in vielen Regionen, die nicht über alternative Transportmittel verfügen.
Es gibt einen starken Rückstand der Infrastruktur und Ausrüstung von Flughäfen gegenüber dem Entwicklungsstand der internationalen Zivilluftfahrt, einen Rückstand bei der Umsetzung moderner Mittel und Technologien, die von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation im Bereich Flugverkehrsmanagement und automatische Landesysteme empfohlen werden und andere Funksysteme.
Die bei Flugsicherungsdiensten interagierenden Systeme sind nicht durch eine einzige organisatorische und technische Struktur miteinander verbunden; der Übergang vom Einheitlichen Flugsicherungssystem der Russischen Föderation zum Flugsicherungssystem Russlands ist noch nicht abgeschlossen, was die Verbesserung der Qualität behindert von Flugverkehrsdiensten, der dynamischen Umsetzung und Entwicklung vielversprechender Flugnavigationseinrichtungen und -systeme, empfohlen von der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation.
Die Entwicklung der russischen Häfen und der damit verbundenen Verkehrsinfrastruktur verläuft uneinheitlich. Es haben sich erhebliche Unterschiede im Technologieniveau und in der Kapitalisierung der Hafendrehkreuze angesammelt. Dies ist eine Folge der Unebenheiten und Instabilität der Frachtbasis, der unzureichenden Entwicklung der zugehörigen Eisenbahn-, Straßen- und Pipeline-Infrastruktur sowie der hinteren Terminal- und Lagerinfrastruktur.
Es besteht ein Mangel an Hafenanlagen für den Umschlag von Importgütern (Container und Roll-on-Ladung), was auf die rasante Entwicklung der Hafenanlagen für den Umschlag von Exportgütern in den letzten Jahren zurückzuführen ist.
Der Anteil der Binnenwasserstraßen, die die Kapazität des Einheitlichen Tiefseesystems des europäischen Teils der Russischen Föderation begrenzen, beträgt derzeit 4,9 Tausend km (75 Prozent).
Das wichtigste Problem ist der technische und technologische Rückstand des russischen Verkehrssystems im Vergleich zu den entwickelten Ländern. Es ist nicht bereit für den flächendeckenden Einsatz moderner Technologien, vor allem Containertechnologien. Die wachsende Nachfrage nach Gütertransporten wird durch die Unterentwicklung des Transport- und Logistiksystems des Landes behindert. Die Transport- und Speditionsdienstleistungen für Bevölkerung und Wirtschaft bleiben auf niedrigem Niveau. Im Land gibt es keinen Hochgeschwindigkeitszugverkehr.
Der Innovationsanteil bei der Entwicklung von Fahrzeugflotten und technischen Transportmitteln bleibt insbesondere im Inlandsverkehr auf niedrigem Niveau. Auch bei den Umweltparametern des Verkehrs gibt es eine deutliche Verzögerung.
Der städtische öffentliche Nahverkehr, einschließlich seiner modernen Hochgeschwindigkeitstypen, die die Schwere des Problems der Verkehrsentwicklung in Megastädten erheblich verringern könnten, wird nicht ordnungsgemäß entwickelt.
In fast allen Sektoren des Verkehrskomplexes setzt sich der Trend zur Alterung des Anlagevermögens und seiner ineffektiven Nutzung fort. Die Abschreibung des Anlagevermögens für bestimmte Anlagengruppen hat 55 bis 70 Prozent erreicht und steigt weiter an.
Zu Beginn des Jahres 2007 belief sich die Abschreibung des Anlagevermögens großer und mittlerer Handelsunternehmen auf: im Schienenverkehr - 58,6 Prozent, im Seeverkehr - 51,2 Prozent, in der Binnenschifffahrt - 69,7 Prozent, im Straßenverkehr (ohne Straße). Einrichtungen) - 49,6 Prozent, auf dem Luftweg - 50,3 Prozent.
Der Zustand vieler technischer Transportmittel hat ein kritisches Niveau erreicht. Ein erheblicher Teil davon wird über die Regellebensdauer hinaus betrieben, andere nähern sich diesem Zeitraum. Dadurch verschlechtern sich die Sicherheitsindikatoren und die Wirtschaftlichkeit des Transportbetriebs erheblich.
Eines der bedeutendsten ist das Problem des Ungleichgewichts bei der Entwicklung des einheitlichen Verkehrssystems Russlands. Es enthält die 3 wichtigsten Komponenten.
Der erste Grund sind die Unverhältnismäßigkeiten im Tempo und Umfang der Entwicklung der verschiedenen Verkehrsarten. Das auffälligste Beispiel ist der erhebliche Rückstand bei der Entwicklung der Binnenschifffahrt und die hohe Wachstumsrate der Motorisierung.
Der zweite Grund ist die unzureichende Entwicklung der bestehenden Verkehrsinfrastruktur, die sich am deutlichsten in der Diskrepanz zwischen dem Ausbaugrad der Straßen und dem Grad der Motorisierung und Nachfrage nach dem Straßenverkehr sowie in einem starken Rückgang der Zahl regionaler und lokaler Flughäfen äußert sowie bei zahlreichen „Engpässen“ an den Knotenpunkten einzelner Verkehrsträger.
Der dritte Grund ist die territoriale Ungleichheit bei der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur.
Die größten Unterschiede bestehen zwischen dem europäischen Teil Russlands einerseits und den Regionen Sibirien und Fernost andererseits. Unterschiede zwischen den Regionen hinsichtlich der Transportverfügbarkeit werden zunehmend untragbar. Beispielsweise verfügen sechs Teilgebiete der Russischen Föderation über keine Eisenbahnverbindungen mit anderen Regionen des Landes.
Aufgrund der unzureichenden Verkehrsentwicklung wird die umfassende Erschließung neuer Gebiete und die Erschließung von Mineralvorkommen, vor allem in Sibirien und im Fernen Osten, behindert.
Der effektive Transportbedarf der Bevölkerung wird nicht vollständig gedeckt. Eine Personenbeförderung auf gesellschaftlich bedeutsamen Strecken ist nicht vorgesehen, auch aufgrund der Unzugänglichkeit der Preise (vor allem in den Regionen des Hohen Nordens und Fernen Ostens).
Aufgrund der Erhöhung der Transporttarife in den letzten Jahren sind gewisse Einschränkungen der Transport- und Wirtschaftsbeziehungen entstanden. Aufgrund des hohen Transportanteils sinkt die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Produkte nicht nur auf ausländischen, sondern auch auf inländischen Märkten. Die Schwächung der Beziehungen zwischen den Regionen der Russischen Föderation untergräbt ihre Einheit und verringert die wirtschaftliche Sicherheit des Landes.
Die Bevölkerungsmobilität im außerstädtischen Verkehr ging zwischen 1995 und 2007 um 60 Prozent zurück, was vor allem auf einen Rückgang der Freizeit- und Tourismusfahrten zurückzuführen ist. Für einen erheblichen Teil der Bevölkerung ist das Reisen über weite Strecken praktisch unzugänglich geworden, was zu zusätzlichen sozialen Spannungen in der Gesellschaft führt.
Das Sicherheitsniveau bei Transportaktivitäten bleibt niedrig, vor allem im Straßen- und Luftverkehr. Bei Verkehrsunfällen sterben jährlich 23,5 Menschen pro 100.000 Menschen, in den Ländern der Europäischen Union sind es 9 bis 10 Menschen.
Das unzureichende Sicherheitsniveau bei der Beförderung von Gütern und Personen durch inländische Transportunternehmen wirkt sich negativ auf ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem internationalen Markt für Transportdienstleistungen aus.
Der Kraftfahrzeugverkehr ist in Großstädten der wichtigste Luftschadstoff (bis zu 80 Prozent der Gesamtemissionen), sein Anteil an den Gesamtemissionen des Landes beträgt 40 Prozent.
Der aktuelle Zustand und die Fähigkeiten des Transportsystems im Bereich der Gewährleistung der militärischen Sicherheit Russlands zeigen, dass die schwierigste Phase seiner Entwicklung vorbei ist. Allerdings bleiben eine Reihe erheblicher Probleme bestehen. Den Bedürfnissen der Landesverteidigung bei der Entwicklung moderner Fahrzeugtypen, dem Bau neuer und dem Wiederaufbau bestehender Verkehrsverbindungen im Zusammenhang mit Infrastruktureinrichtungen mit doppeltem Verwendungszweck wird nicht ausreichend Rechnung getragen. Negative Auswirkungen haben die unzureichende Durchsatz- und Tragfähigkeit der Verkehrsinfrastruktur und der Fahrzeuge, die Unterentwicklung des Eisenbahn- und Straßennetzes im Norden und Osten des Landes sowie in einer Reihe von Grenzregionen sowie die Verlegung wichtiger Verkehrsverbindungen im Osten des Landes nahe der Staatsgrenze der Russischen Föderation. Die Aufgaben der Vorbereitung und Instandhaltung temporärer Umschlagplätze und Reserve-Seeumschlagplätze sowie der Sicherstellung der Mobilisierungsvorbereitung des Transports sind nicht ausreichend gelöst.
Die Ressourcenintensität des Transports und die Transportkosten der Wirtschaft nehmen zu. Der Anstieg der Transportkosten führt wiederum zu einer Erhöhung der Transporttarife.
Aufgrund des Mangels und des unbefriedigenden Zustands des Rollmaterials wurden viele Stadt- und Überlandbuslinien geschlossen und die Häufigkeit der Busverbindungen ist zurückgegangen. Aufgrund der Unrentabilität und fehlender staatlicher Unterstützungsmaßnahmen sind viele Fluglinien und Teile der Flusspassagierrouten geschlossen, was dazu führt, dass der Transportbedarf der Bevölkerung nicht vollständig gedeckt wird.
Die Komplexität der finanziellen Lage des Verkehrs wird durch die rasch steigenden Preise für die von ihm verbrauchten Ressourcen noch verschärft. Insbesondere begann die Höhe der Einnahmensätze im Transportwesen hinter dem Anstieg der Ressourcenpreise zurückzubleiben, nachdem die Regierung der Russischen Föderation beschlossen hatte, die Indexierung der Eisenbahntarife einzuschränken, ohne ein ähnliches Verfahren auf Industrien auszudehnen, die materielle und technische Ressourcen für den Transport bereitstellen.
Trotz mehrfacher Tariferhöhungen für die Beförderung von Personen und Gütern konnte die finanzielle Situation der Transportunternehmen nicht normalisiert werden. Die Beförderung von Passagieren im Inlandsverkehr mit allen Verkehrsträgern (mit Ausnahme des Überlandbusverkehrs und des regulären Flugverkehrs) ist unrentabel und die Rentabilität der Verkehrsträger für den Gütertransport ist minimal. Der Anteil unrentabler Groß- und Mittelbetriebe lag 2007 bei 32 Prozent. Auch auf Seiten der Kundschaft nehmen die Forderungen gegenüber Transportunternehmen zu.
Die Hauptgründe für die geringe Rentabilität und Unrentabilität des Transportwesens sind ein Rückgang des Transportvolumens bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung der gesamten Infrastruktur der Verkehrsträger und ein leichter Rückgang der Zahl des Produktionspersonals sowie das schleppende Wachstum der Einkommenssätze aus der Anstieg der Preise für Treibstoff, Strom, Materialien und technische Ausrüstung, die im Verkehr verbraucht werden. Die bereitgestellten Haushaltszuschüsse decken die Einkommensverluste der Verkehrsunternehmen, die durch die staatliche Tarifregulierung im Personenverkehr entstehen, noch nicht vollständig ab.
Der Einfluss dieser Gründe ist unabhängig von der Eigentumsform der Transportunternehmen spürbar. Auch der Fernbahnverkehr, der als natürliche Monopolindustrie gilt und in staatlichem Besitz ist, weist eine geringe Rentabilität auf.
Das Problem, Investitionen in die Entwicklung der Verkehrsbranche anzuziehen, ist akut, was auf die geringe Investitionsfähigkeit der Verkehrsunternehmen, Schwierigkeiten bei der Gewinnung langfristiger Kredite und die Unterentwicklung öffentlich-privater Partnerschaftsmechanismen zurückzuführen ist. Derzeit wird in den meisten Fällen ein nicht kapitalintensives Entwicklungsmodell umgesetzt, bei dem das Leistungsvolumen durch die verstärkte Nutzung des vorhandenen Anlagevermögens wächst.
Das vorrangige Problem bleibt die Verbesserung der regulatorischen und rechtlichen Unterstützung der Technologieentwicklung.
Bei Genehmigung der Verkehrsstrategie der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2030
Mit dem unterzeichneten Dekret wurde die Verkehrsstrategie der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2030 (im Folgenden „Strategie“ genannt) genehmigt.
Die Strategie definiert langfristig die Ziele und Prioritäten der Verkehrsentwicklung. Das Hauptziel der Entwicklung des Verkehrssystems besteht darin, den Bedürfnissen einer innovativen sozialorientierten Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft nach wettbewerbsfähigen und qualitativ hochwertigen Verkehrsdienstleistungen gerecht zu werden.
Prioritäten für die Entwicklung des Verkehrssystems:
Bildung eines einheitlichen Verkehrsraums in Russland auf der Grundlage der ausgewogenen Entwicklung einer effizienten Verkehrsinfrastruktur;
Sicherstellung der Verfügbarkeit, des Umfangs und der Wettbewerbsfähigkeit von Transportdienstleistungen für Frachteigentümer entsprechend den Anforderungen der innovativen Entwicklung der Wirtschaft des Landes;
Sicherstellung der Zugänglichkeit und Qualität der Verkehrsdienstleistungen für die Bevölkerung im Einklang mit sozialen Standards;
Integration in den globalen Transportraum und Ausschöpfung des Transitpotenzials des Landes;
Verbesserung des Sicherheitsniveaus des Transportsystems;
Verringerung der schädlichen Auswirkungen des Verkehrs auf die Umwelt;
Entwicklung von Transportausrüstung, Technologien und Informationsunterstützung.
Die wichtigsten Mechanismen zur Umsetzung der Strategie sind föderale und regionale Zielprogramme. Die Zusammensetzung und Struktur dieser Programme muss den Hauptzielen, festgelegten Zielen, Zielen und Mechanismen der Strategie entsprechen.
Die Umsetzung der Strategie soll in zwei Stufen erfolgen.
Die erste Stufe (bis 2015) ist der Abschluss der Modernisierung des Verkehrssystems durch gezielte Investitionsmethoden, die Beseitigung von Engpässen und der Übergang zu seiner systemischen integrierten Entwicklung in allen Schlüsselbereichen. Derzeit ist die Umsetzung des föderalen Zielprogramms „Entwicklung des Verkehrssystems Russlands (2010–2015)“ geplant, das fünf nach dem Sektorprinzip gebildete Teilprogramme („Schienenverkehr“, „Straßen“, „Marine“) umfasst „Transport“, „Binnenschifffahrt“ und „Zivilluftfahrt“).
Die zweite Stufe (2016 – 2030) ist die innovative Weiterentwicklung des Verkehrssystems in alle Richtungen. Der Hauptmechanismus zur Umsetzung der Strategie in dieser Phase werden föderale Zielprogramme für die Entwicklung des Verkehrssystems für Fünfjahreszeiträume sein.
Grundbestimmungen
Verkehrsstrategie der Russischen Föderation
für den Zeitraum bis 2020
(genehmigt durch Beschluss des Verkehrsministeriums der Russischen Föderation vom 1. Januar 2001 Nr. 45)
Abschnitt 1
Mission und strategische Ziele für die Entwicklung des Verkehrssystems
« Staatsmission Im Bereich der Funktionsweise und Entwicklung des Verkehrssystems der Russischen Föderation wird es als Förderung des Wirtschaftswachstums und Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung durch den Zugang zu sicheren und qualitativ hochwertigen Verkehrsdiensten und die Umwandlung der geografischen Merkmale Russlands in seine Wettbewerbsfähigkeit definiert Vorteil"
Zur Umsetzung dieser Mission dienen: strategische Ziele:
1 . Entwicklung einer modernen, entwickelten und effizienten Verkehrsinfrastruktur, die eine Beschleunigung der Passagierströme, des Warenverkehrs und eine Senkung der Transportkosten in der Wirtschaft gewährleistet.
2. Verbesserung der Zugänglichkeit komplexer Verkehrsdienstleistungen für die Bevölkerung.
3. Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des russischen Transportsystems und Ausschöpfung des Transportpotenzials des Landes
4. Verbesserung der umfassenden Sicherheit und Nachhaltigkeit des Verkehrssystems.
5. Verbesserung des Investitionsklimas und Ausbau der Marktbeziehungen im Verkehrskomplex.
Die Verkehrsstrategie definiert quantitative Ergebnisse, die Russland bis 2020 erreichen muss –
insbesondere:
- die Bevölkerungsmobilität wird um 50 % zunehmen (im Jahr 2003 betrug diese Zahl in Russland 4.100 km pro Bürger und Jahr, in den entwickelten Ländern mehr als km);
Um 27,1 Tausend Einheiten. die Zahl der ländlichen Siedlungen wird im Vergleich zum Jahr 2000 zunehmen, mit denen eine ständige ganzjährige Kommunikation über asphaltierte Straßen mit dem öffentlichen Straßennetz gewährleistet sein wird;
Acht von zehn russischen Familien werden in der Lage sein, aktiv ein Auto zu nutzen (im Jahr 2003 nutzte durchschnittlich jede zweite Familie in Russland ein Auto; in westeuropäischen Ländern gibt es durchschnittlich etwa 1,5 Autos pro Familie);
Der Komfort und die Servicequalität im Personenverkehr werden deutlich gesteigert, einheitliche automatisierte Systeme zur Bestellung und Buchung von Fahrkarten werden entwickelt;
Die Geschwindigkeit des Güterverkehrs wird um 15–20 % und in den wichtigsten internationalen Verkehrskorridoren um 20–30 % zunehmen;
Die Zahl der Todesopfer pro 1000 Fahrzeuge wird um 50 % sinken (im Jahr 2003 waren es in Russland 1,2, in den entwickelten Ländern etwa 0,3);
Steigerung der Effizienz der Nutzung von Staatseigentum;
Regulierung des Transportdienstleistungsmarktes;
Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur;
Internationale Tätigkeit;
Verbesserung der Transportausrüstung, Transporttechnologien und Entwicklung der Transporttechnik;
Harmonisierung der Entwicklung des Verkehrssystems und Erhöhung seiner Sicherheit.
In Unterabschnitt 2.5. „Verbesserung der Transportausrüstung und Transporttechnologien. Entwicklung der Verkehrstechnik“ es sagt:
Eine der Hauptvoraussetzungen für die Steigerung der Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit des Verkehrssystems ist Erhöhung des Niveaus von Fahrzeugen und Ausrüstung sowie Einsatz moderner Transport-, Management- und Informations- und Telekommunikationstechnologien.
Die Verbesserung von Ausrüstung und Technologien erfolgt auf der Grundlage der Reduzierung der Ressourcenintensität von Transportgeräten und der Steigerung ihrer Effizienz, Sicherheit, Ergonomie und Umweltfreundlichkeit.
Neuer Transport Die Ausrüstung muss modernen internationalen Anforderungen entsprechen, entsprechen der vielversprechenden Struktur der Passagier- und Frachtströme.
Transportmittel für den Transport gefährlicher Güter müssen den internationalen und nationalen Anforderungen vollständig entsprechen.
Eine der Hauptrichtungen zur Verbesserung der Transporteffizienz ist Reduzierung der Energieintensität der Transportarbeit, die Nutzung neuer Energiequellen und die Schaffung neuer Fahrzeuge.
Die technische Verkehrspolitik sollte sich in erster Linie auf die Verwendung von Produkten inländischer Hersteller von Transportmaschinen und -geräten konzentrieren.
Die Änderung der Struktur des Fuhrparks sieht vor:
Ø im Straßenverkehr –
Erhöhung des Anteils schwerer Lastzüge an der Güterflotte;
Erweiterung des Angebots an Spezialaufliegern, um der wachsenden Nachfrage nach Überland- und internationalen Transporten gerecht zu werden;
Erhöhung der Anzahl spezialisierter LKW-Fahrgestelle, einschließlich solcher mit Selbstladeausrüstung und einer Reihe von Wechselaufbauten, für den Einzelhandel, kleine Unternehmen, landwirtschaftliche Betriebe und öffentliche Versorgungsunternehmen;
In der Flotte der Überlandbusse soll der Anteil an Luxusfahrzeugen steigen, die unter Berücksichtigung der Anforderungen des Personenfernverkehrs und der Tourismusbranche ausgestattet sind;
Bis 2008 müssen in Russland produzierte Autos der EURO-4-Norm entsprechen.
Ø zum städtischen Personenverkehr –
Schaffung einer breiten Palette einheitlicher Bus- und Trolleybusfamilien, Entwicklung und Implementierung von Hochgeschwindigkeits-Offroad-Transportsystemen, Einsatz von Kraftwerken mit verbesserten Umwelteigenschaften;
Fahrzeuge zur Personenbeförderung, Passagierterminals und andere Elemente der Personenbeförderungsinfrastruktur müssen über besondere Ausstattungen und Konstruktionsmerkmale verfügen, die ihre Zugänglichkeit für Fahrgäste mit körperlichen Behinderungen gewährleisten.
Die Hauptrichtung der Verbesserung der Transporttechnologien im Bereich des Güterverkehrs ist die Integration von Produktions- und Transportprozessen über die Prinzipien Transportlogistik.
Der Staat fördert diesen Prozess, indem er die Schaffung multimodaler Logistikzentren auf dem Transportdienstleistungsmarkt – multimodale Transportunternehmen – unterstützt und die umfassende Informatisierung des Transportprozesses fördert.
Die Entwicklung des multimodalen Transports sollte in erster Linie auf der größtmöglichen Nutzung des Containerisierungspotenzials des Güterverteilungssystems basieren.
Die Verbesserung der Qualität der Transportdienstleistungen, der Effizienz und der Sicherheit des Transportprozesses wird durch den Einsatz moderner Informations- und Telekommunikationstechnologien gewährleistet.
In Unterabschnitt 2.6. « Harmonisierung der VerkehrsentwicklungSystem und Erhöhung seiner Sicherheit" es sagt:
Die Straßenverkehrssicherheit (RTS) gilt als nationale Priorität. Die Hauptaufgabe in diesem Bereich besteht darin, die Wachstumsrate der Unfälle im Verhältnis zur Zuwachsrate der Fahrzeugflotte zu verringern, die Unfallschwere und die Zahl der Verkehrstoten zu verringern.
Ø Maßnahmen zur Verringerung der Zahl und Schwere von Verkehrsunfällen zielen darauf ab:
Deutliche Erweiterung des Bildungsangebots zur Verbesserung der allgemeinen „Straßenkultur“ der russischen Bürger;
Vermittlung nachhaltiger Fähigkeiten für das richtige Verhalten als Verkehrsteilnehmer bei Kindern im Vorschul- und Grundschulunterricht;
Deutliche Erhöhung der Anforderungen an Organisationen, die Fahrausbildung anbieten;
Verbesserung des Systems zur Gewährung der Fahrerlaubnis an die Bürger sowie Gewährleistung einer angemessenen Qualität der Fahrerausbildung und ihrer Zulassung zur Teilnahme am Straßenverkehr;
Entwicklung von Systemen zur modernen Erkennung von Verkehrsunfällen und zur Bereitstellung erster Hilfe für Opfer;
Technische Entwicklung von Bahnübergängen, Reduzierung der Zahl der Kreuzungen von Bahngleisen und Autobahnen auf gleicher Höhe;
Verbesserung der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten im Bereich der Erhöhung der Verkehrssicherheit;
Entwicklung und Verbesserung von Versicherungsmechanismen, um die Entschädigung von Schäden aus Verkehrsunfällen zu gewährleisten und eine systematische Arbeit zu deren Vermeidung sicherzustellen.
Ø Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Sicherstellung Anti-Terror-Sicherheit zum Thema Verkehr.
Ø Der Transport dient der Durchführung von Tätigkeiten Zur Sicherung Lebensaktivität der Bevölkerung und Schutz von Territorien im Zivilschutz, in Notsituationen natürlicher und vom Menschen verursachter Natur sowie bei der Beseitigung ihrer Folgen.
Sektion 3.
Hauptrichtungen der Strukturreformen
auf bestimmte Transportarten
Strukturelle Veränderungen im Verkehr zielen darauf ab, die Qualität der Verkehrsdienstleistungen, die Wirtschaftlichkeit der Verkehrsaktivitäten, die Senkung der Verkehrskosten, die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Verkehrswirtschaft und die Attraktivität des Verkehrs als Wirtschafts- und Investitionsbereich weiter zu verbessern und die Verkehrsleistung zu steigern Effizienz der Haushaltsfinanzierung des Verkehrs.
In Unterabschnitt 3.1. « Entwicklung und Reform der StadtPassagiertransport"es sagt:
Der öffentliche Personenverkehr in der Stadt ist ein wesentliches Element des Verkehrssystems, das die tägliche Verkehrsmobilität für zwei Drittel Russlands gewährleistet.
Im städtischen Personenverkehr herrscht ein starker Wettbewerb zwischen kommunalen Unternehmen, Privatunternehmen und Einzelunternehmern. Darüber hinaus ist der Sektor insgesamt einem zunehmenden Wettbewerb durch die wachsende Zahl von Personenkraftwagen im Privatgebrauch ausgesetzt, was nicht nur die tatsächliche Nachfrage nach städtischen Personenverkehrsdiensten beeinflusst, sondern auch die Betriebsbedingungen des Rollmaterials in der Stadt erheblich erschwert Straßennetz.
Die Wettbewerbsfähigkeit des städtischen Personenverkehrs wird durch die Qualität der Dienstleistungen und ihre Erschwinglichkeit für den Großteil der Bevölkerung bestimmt.
Die Reform des städtischen Personenverkehrs sollte darauf abzielen, ein nachhaltiges, kostengünstiges und für die Mehrheit der Bevölkerung zugängliches System des städtischen und vorstädtischen Verkehrs zu schaffen.
Ökonomischer Inhalt der Reform besteht darin, die wirtschaftliche Effizienz der Betreiber zu steigern, gleiche Bedingungen für Betreiber verschiedener Eigentumsformen zu schaffen und den Wettbewerb zu entwickeln, den Übergang von der Deckung von Verlusten der Betreiber zu Marktbeziehungen zwischen dem Transportkunden und dem Betreiber.
In den größten Städten, in denen die Überlastung des Straßennetzes mit Privatfahrzeugen den Betrieb des öffentlichen Nahverkehrs erheblich behindert, sollte der städtische Personenverkehr mit dem Einsatz administrativer, rechtlicher und wirtschaftlicher Mechanismen einhergehen, die die Nutzung von Privatfahrzeugen in angemessener Weise einschränken Vorhandensein alternativer, qualitativ hochwertiger öffentlicher Verkehrsdienste sowie architektonisch - planerische Lösungen zur Erhöhung der Kapazität des Straßennetzes und gegebenenfalls zur Schaffung vorrangiger Bedingungen für den öffentlichen Verkehr, einschließlich des Hochgeschwindigkeitsverkehrs abseits der Straße.
Da der Lebensstandard der Bevölkerung steigt, sollten Maßnahmen zur Reform des städtischen Personenverkehrs mit der Entwicklung von Taxidiensten und anderen Luxusdiensten einhergehen.
In Unterabschnitt 3.7. spricht über Pläne Entwicklung und Reform des Straßensektors :
Die Strategie zur Reform des Straßensektors sieht vor, ein Gleichgewicht zwischen Nachfrage und Angebot an Straßennetzkapazitäten im Rahmen einer wachsenden Fahrzeugflotte zu erreichen, basierend auf dem voraussichtlichen Motorisierungsgrad des Landes von etwa 80 Autos pro 100 Haushalte (300 Autos pro 1000 Einwohner). ).
Das Kernnetz basiert auf Bundesstraßen, die mit Fernstraßen der Teilgebiete des Bundes und kommunalen Straßen in Wechselwirkung stehen müssen
Hauptrichtungen der Entwicklung der Bundesstraßen:
Abschluss des Aufbaus eines zentralen Straßennetzes zur Gewährleistung der Anbindung an die Regionen;
Erhöhung der Straßenkapazität durch die Schaffung mehrspuriger Autobahnen und den Bau von Verkehrsknotenpunkten auf verschiedenen Ebenen;
Bildung neuer Straßenrouten, die eine optimale Verteilung der Verkehrsströme in Richtungen unter Umgehung des Moskauer Straßenkreuzes gewährleisten;
Schaffung von Zufahrtsstraßen zu wichtigen Verkehrsknotenpunkten;
Bau und Wiederaufbau von Umgehungsstraßen großer besiedelter Gebiete.
Die Strategie zur Reform des Straßennetzes zielt darauf ab, Folgendes sicherzustellen:
Ununterbrochener Verkehr unabhängig von Saison- und Wetterbedingungen;
Bildung wirtschaftlich rationeller Straßenverkehrswege;
Effektive Verbindung russischer Straßenkorridore mit europäischen und asiatischen Straßennetzen;
Anhebung der Transport- und Betriebseigenschaften von Straßen auf das Niveau internationaler Standards, vor allem in den wichtigsten internationalen Verkehrskorridoren;
Umfassender Ausbau der Straßendienste.
Im Einklang mit der Reform Eigentumsstrukturen Das Straßennetz muss das System der staatlichen Straßenunternehmen reformieren, wobei zu berücksichtigen ist, dass einige von ihnen im Eigentum des Bundes, im Eigentum der Teilstaaten der Russischen Föderation und im Eigentum der Gemeinden bleiben und einige privatisiert werden Einige werden einer Diversifizierung oder Konsolidierung unterliegen.
Wirtschaftliche Grundlage der laufenden Reformen besteht in der schrittweisen Übertragung der Finanzierung für den Ausbau und die Instandhaltung von Straßen, einschließlich Gemeindestraßen und des Straßen- und Wegenetzes der Städte, auf darauf basierende Mechanismen „Benutzer zahlt“-Prinzip.
Der Übergang soll schrittweise erfolgen:
Ø in der ersten Phase
Es ist geplant, die Straßenbenutzungssteuern auf die Ebenen des Haushaltssystems zu verteilen und so jedem Straßenfinanzierer eigene Einnahmequellen zu geben;
Verteilung der finanziellen Unterstützung aus dem Bundeshaushalt zur Unterstützung der Straßeninfrastruktur der Teilstaaten der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der territorialen Ungleichmäßigkeit der Entwicklung des Straßennetzes, der Fahrzeugflotte und des Verkehrsaufkommens;
Die Verwendung außerbudgetärer Mittel (Privatinvestoren, Staatsschulden, Fremdmittel, auch von internationalen Finanzorganisationen) für den kommerziellen Bau und Betrieb von Straßen.
Unter Berücksichtigung der Erfahrungen im Ausland erfordert die Umsetzung öffentlich-privater Partnerschaften beim Bau von Autobahnen die Gründung spezieller staatlicher Straßenunternehmen, die als private Strukturen am Markt agieren und neben ihren eigenen Einnahmen auch privates Kapital anziehen Umsetzung von Projekten.
Unter Berücksichtigung der Besonderheiten des russischen Straßennetzes, Bau einer Mautstelle Straßen kann derzeit nur auf den am stärksten befahrenen Autobahnabschnitten an den Zufahrten zu Großstädten mit einer Verkehrsintensität von mindestens 25.000 Autos pro Tag durchgeführt werden. Mautstraßen können sowohl dem Staat als auch den Gemeinden gehören, aber auch Privatpersonen auf der Grundlage von Konzessionsverträgen für das Recht, diese Straßen für einen bestimmten Zeitraum zu errichten und zu betreiben und anschließend in Staats- und Gemeindeeigentum überzugehen.
Ø in der zweiten Stufe
Mit steigenden Einkommen der Bevölkerung und der Unternehmen ist geplant, die Steuerbelastung der Verkehrsteilnehmer weiter zu erhöhen, den Anteil der Straßenfinanzierung ausschließlich durch Steuern und Gebühren der Nutzer zu erhöhen und die Attraktivität außerbudgetärer Finanzierungsquellen zu erhöhen.
In Unterabschnitt 3.8. « Entwicklung und Reform Kraftverkehr“ es sagt:
Im Rahmen sozioökonomischer Veränderungen nimmt die Bedeutung des Straßenverkehrs im Verkehrssystem des Landes stetig zu. Ihr Beitrag zur Sicherung der Bevölkerungsmobilität wächst rasant. Die tägliche Massennutzung von Privatwagen ist einer der Hauptfaktoren für die Herausbildung einer neuen Lebensweise. Die Entwicklung von Märkten für Waren und Dienstleistungen, kleine und mittlere Unternehmen erweitert objektiv den Einsatzbereich von Güterkraftfahrzeugen, was auf seine hohe Anpassungsfähigkeit an die Marktbedingungen zurückzuführen ist. Die rasante Zunahme der Flotte von Privat- und Nutzfahrzeugen deutet auf eine Massenmotorisierung des Landes hin, die unumkehrbar ist.
Der Prozess der Motorisierung ist widersprüchlich. Damit einher gehen auch negative Folgen im Zusammenhang mit Schäden durch Verkehrsunfälle, Umweltverschmutzung, Staus auf Straßen und Stadtstraßen, der Problematik der Fahrzeugentsorgung und einer Reihe anderer Faktoren.
Die Entwicklung des Straßenverkehrs beinhaltet die Lösung folgender Probleme:
Erhöhung des Niveaus und Vereinheitlichung der Anforderungen an Träger aller Organisationsformen und Eigentumsformen;
Entwicklung eines Versicherungssystems für Haftung und Risiken im Zusammenhang mit Kraftverkehrsaktivitäten;
Verbesserung des Systems der statistischen Beobachtung im Straßenverkehr durch den Übergang zu systematischen Stichprobenerhebungen;
Entwicklung eines Systems normativer Rechtsakte zur Regelung der Kraftverkehrstätigkeiten;
Entwicklung der Infrastruktur internationaler Verkehrskorridore, internationaler Straßentransporte und Transittransporte durch Russland;
Modernisierung der Produktionsbasis der Grenzkontrollstellen für Fahrzeuge, Verbesserung der Zollkontroll- und Abfertigungsverfahren, um sie an die internationale Praxis anzupassen;
Einführung effektiver Technologien zur Zollabfertigung und Kontrolle von Waren und Fahrzeugen;
Schrittweise Annäherung der Bestimmungen des nationalen Kraftverkehrsrechts an internationale Anforderungen;
Verbesserung der Methoden zur Organisation des regulären internationalen Straßentransports:
Förderung der Verbesserung des TIR-Systems für den internationalen Straßentransport;
Schaffung eines Systems von Güterkraftverkehrsterminals und Transport- und Logistikzentren, auch als Teil multimodaler Vertriebskomplexe und Verkehrsknotenpunkte;
Gründung großer Speditionsunternehmen, die sich auf die Zustellung von Gütern im Intercity-Verkehr unter Einsatz von Terminaltechnologien spezialisiert haben;
Schaffung von Bedingungen für ein optimales Zusammenspiel des Straßenverkehrs mit anderen Verkehrsträgern, unter anderem durch den Einsatz von Container- und Huckepacktransporten;
Schaffung zentraler Krafür große Frachterzeugungsanlagen;
Verbesserung des Systems des Informationsaustauschs, der Buchhaltung und des Dokumentenflusses auf der Grundlage der Anwendung internationaler Standards und Vorschriften;
Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Steigerung der Produktion von Spezialfahrzeugen für den Containertransport;
Entwicklung der Informations- und Telekommunikationsunterstützung für den Straßenverkehr, einschließlich der Nutzung von Satellitensystemen.
Als Ergebnis der Umsetzung dieser Maßnahmen wird ein effektiv funktionierender und sich entwickelnder Kraftverkehrskomplex entstehen, der die Transportbedürfnisse der Bevölkerung und der Wirtschaft befriedigt und zur Integration Russlands in die Weltwirtschaft beiträgt.
Verkehrsstrategie der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2030.
Darin heißt es insbesondere, dass die russische Wirtschaft derzeit vor einer systemischen Herausforderung steht, deren Art und Qualität durch die Kombination dreier grundlegender Faktoren bestimmt wird.
Erster Faktor- Stärkung des globalen Wettbewerbs durch Abdeckung der Märkte für Waren, Dienstleistungen, Kapital und andere Faktoren des Wirtschaftswachstums. Ein struktureller Umbau der Weltwirtschaft hat begonnen, verbunden mit einer Veränderung des Gleichgewichts zwischen Wirtschaftszentren, der zunehmenden Rolle regionaler Wirtschaftsunionen und der erwarteten Verbreitung neuer Technologien. Dies wird Veränderungen in den nationalen und globalen Fracht- und Passagierströmen sowie erhöhte Anforderungen an die Qualität der Transportdienstleistungen mit sich bringen.
Zweiter Faktor- Stärkung der Rolle des Humankapitals in der sozioökonomischen Entwicklung. Die Wettbewerbsfähigkeit einer modernen innovativen Wirtschaft wird zunehmend von der Qualität des Fachpersonals bestimmt. Dies gilt in vollem Umfang für den Transport als Branche, die den Weg der innovativen Entwicklung einschlägt.
Dritter Faktor- Erschöpfung der Quellen für die Export-Rohstoff-Entwicklung aufgrund der starken Steigerung der Brennstoff- und Rohstoffexporte.
Gleichzeitig kam es in Russland aufgrund der unzureichenden Entwicklung des Verkehrssystems zu erheblichen Einschränkungen des Wirtschaftswachstums. Das heutige Volumen und die Qualitätsmerkmale des Verkehrs, insbesondere seiner Infrastruktur, erlauben es uns nicht, die Probleme einer wachsenden Wirtschaft vollständig und effektiv zu lösen.
All dies erfordert eine erhebliche Umstrukturierung des russischen Transportwesens.
Strategisches Ziel der Verkehrssystementwicklung- Erfüllung der Bedürfnisse einer innovativen sozial orientierten Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft nach wettbewerbsfähigen und qualitativ hochwertigen Transportdienstleistungen.
1. Hauptziele der Verkehrsstrategie
Die Hauptziele der Verkehrsstrategie sind: allgemeine soziale, allgemeine wirtschaftliche, allgemeine Verkehrslage und nach Art der Verkehrstätigkeit.
Allgemeine soziale Richtlinien sind:
Bevölkerungsmobilität und Zugänglichkeit von Verkehrsdiensten;
Verringerung der Unfallraten, Risiken und Sicherheitsbedrohungen je nach Verkehrsträger;
Verringerung des Anteils des Verkehrs an der Umweltverschmutzung.
Allgemeine Wirtschaftsrichtlinien sind:
vollständige Bereitstellung hochwertiger Transportdienstleistungen durch die Transportbranche zur Sicherstellung der geplanten Wachstumsraten des Bruttoinlandsprodukts;
wettbewerbsfähiges Niveau der spezifischen Transportkosten im Preis der Endprodukte;
Erhöhung der kommerziellen Geschwindigkeit und des Rhythmus der Werbung für Warensendungen;
Umsetzung einer wirksamen staatlichen Tarifpolitik;
Einsatz moderner Mechanismen zur Entwicklung eines wirtschaftlichen Wettbewerbsumfelds, einschließlich öffentlich-privater Partnerschaften;
Koordination mit Strategien und Entwicklungsprogrammen verwandter Branchen.
Allgemeine Transportrichtlinien sind:
Entwicklung des Verkehrsnetzes entsprechend den Bedürfnissen von Wirtschaft und Gesellschaft;
Verbesserung der Produktivität und Rentabilität von Transportsystemen;
Steigerung der Kapitalproduktivität der Verkehrsinfrastruktur;
Reduzierung der Energieintensität;
Schaffung vorrangiger Wettbewerbsbedingungen für nationale Fluggesellschaften und Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit;
innovative Gütertransporttechnologien, die den besten Weltleistungen entsprechen;
Vorbereitung zur Sicherstellung des Transports von High-Tech-Produkten;
Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für Investitionen in die Transportbranche und Gewährleistung einer schnelleren Entwicklung;
Entwicklung der Verkehrstechnik und verwandter Industrien - Ressourcenlieferanten auf das für die Umsetzung der Verkehrsstrategie erforderliche Niveau.
2. Entwicklungsziele des russischen Verkehrssystems
für den Zeitraum bis 2030
Ziel 1. Bildung eines einheitlichen Verkehrsraums in Russland auf der Grundlage der ausgewogenen Entwicklung einer effizienten Verkehrsinfrastruktur.
Ziel 2. Sicherstellung der Verfügbarkeit, des Umfangs und der Wettbewerbsfähigkeit von Transportdienstleistungen nach Qualitätskriterien für Frachteigentümer auf der Ebene der Bedürfnisse der innovativen Entwicklung der Wirtschaft des Landes.
Ziel 3. Sicherstellung der Zugänglichkeit und Qualität der Verkehrsdienstleistungen für die Bevölkerung im Einklang mit sozialen Standards.
Ziel 4. Integration in den globalen Transportraum und Ausschöpfung des Transitpotenzials des Landes.
Ziel 5. Verbesserung des Sicherheitsniveaus des Transportsystems
Ziel 6. Reduzierung der schädlichen Auswirkungen des Transports auf die Umwelt.
3. Wichtigste erwartete Ergebnisse der Umsetzung der Verkehrsstrategie
Die wichtigsten erwarteten Ergebnisse der Umsetzung der Verkehrsstrategie werden anhand von Hauptzielgruppen bewertet.
Die allgemeinen gesellschaftlichen Ergebnisse der Umsetzung der Verkehrsstrategie sind:
Gewährleistung der Zugänglichkeit und Qualität der Verkehrsdienste für alle Bevölkerungsgruppen gemäß sozialen Standards, die die Möglichkeit der Fortbewegung im ganzen Land gewährleisten;
Erhöhung der Bevölkerungsmobilität auf 13,2 Tausend km pro Person und Jahr, was 2,2-mal höher ist als der Wert von 2007 (das aktuelle Niveau in Industrieländern liegt bei mehr als 10.000 km);
Gewährleistung einer ständigen ganzjährigen Kommunikation aller ländlichen Siedlungen mit Entwicklungsperspektiven über befestigte Straßen mit dem öffentlichen Straßennetz;
Reduzierung des Anteils der Bevölkerung ohne Zugang zu öffentlichen Verkehrsdiensten bis 2030 auf 2 Prozent (im Jahr 2010 auf 10 Prozent);
Sicherstellung der Erschwinglichkeit von Verkehrsdienstleistungen für alle Bevölkerungsgruppen im Einklang mit sozialen Standards, auch durch eine wirksame flexible staatliche Tarifpolitik. Der Zugänglichkeitskoeffizient des Luftverkehrs wird im Zeitraum 2010–2030 von 1,75 auf 5 steigen;
eine deutliche Reduzierung der Unfallraten, Risiken und Sicherheitsbedrohungen für alle Transportarten. Die Zahl der Todesfälle pro Jahr bei Verkehrsunfällen pro 100.000 Einwohner wird von 23,5 Personen auf 8 Personen, also fast das Dreifache, reduziert. Die Zahl der Flugzeugabstürze pro 100.000 Flugstunden auf Linienflügen wird im Jahr 2030 von 0,18 auf 0,008 (in den USA - 0,01) sinken;
erhebliche Reduzierung der schädlichen Auswirkungen des Verkehrs auf die Umwelt. Die Menge der Emissionen und Einleitungen schädlicher Schadstoffe im Kraftverkehrskomplex wird um 40 Prozent und im Schienenverkehr um mehr als das Dreifache reduziert.
Die allgemeinen wirtschaftlichen Ergebnisse der Umsetzung der Verkehrsstrategie sind:
Reduzierung der spezifischen Transportkosten in den Produktpreisen um 30 Prozent bis 2030;
Erhöhung der kommerziellen Geschwindigkeit des Gütertransports auf der Straße auf 1.400 km/Tag und auf der Schiene (Containertransport) auf 1.000–1.200 km/Tag;
Durch die Erhöhung der Pünktlichkeit (Dringlichkeit, Rhythmus) der Warenlieferung wird das Niveau der Industrieländer erreicht, wodurch die Lagerbestände für die garantierte Warenproduktion auf 3 bis 6 Tage reduziert werden.
Steigerung der Exporte von Transportdienstleistungen bis 2030 um das 7,8-fache. Der Transittransport durch russisches Territorium wird von 28 Millionen Tonnen auf 100 Millionen Tonnen steigen;
Sicherstellung der geplanten Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts durch Bereitstellung des gesamten Umfangs der erforderlichen qualitativ hochwertigen Transportdienstleistungen für Organisationen und die Bevölkerung;
Sicherstellung der Stimulierung einer intensiven Entwicklung verwandter Industrien in der Wirtschaft des Landes durch Koordinierung mit Strategien und Programmen für die Entwicklung verwandter Industrien – Lieferanten von Ressourcen für die Entwicklung und das Funktionieren des Verkehrs.
Die allgemeinen Verkehrsergebnisse der Umsetzung der Verkehrsstrategie sind:
erhebliche (2-4-fache) Steigerung der Produktivität von Transportsystemen. Der Anteil der Reisezeit für Transitgüter wird auf 16 – 20 Stunden pro Tag steigen (im Straßenverkehr im internationalen und interstädtischen Verkehr);
Steigerung der Kapitalproduktivität der Verkehrsinfrastruktur und Steigerung der Rentabilität;
Reduzierung der Energieintensität des Verkehrs um 30 Prozent;
Schaffung eines Grundnetzes öffentlicher Straßen von föderaler Bedeutung, das alle Verwaltungszentren der Teilgebiete der Russischen Föderation entlang eines asphaltierten Straßennetzes verbindet und die Struktur des Straßennetzes von einem Radialstraßennetz in ein Netz umwandelt;
Sicherstellung der Durchfahrt von Fahrzeugen mit einer Achslast von 11,5 Tonnen auf Bundesstraßen, die auf ihrer gesamten Länge Teil internationaler Verkehrskorridore sind;
Gewährleistung einer gesteigerten Wettbewerbsfähigkeit der nationalen Fluggesellschaften. Der Anteil russischer Transportunternehmen am Volumen des internationalen Straßengütertransports wird von 41 Prozent im Jahr 2007 auf 50 Prozent im Jahr 2030 steigen, und der Anteil der Außenhandelstransporte mit Schiffen unter russischer Flagge von 6 auf 40 Prozent. Der Anteil der Schiffe unter russischer Flagge an der Gesamttragfähigkeit der von Russland kontrollierten Seeverkehrsflotte wird von 38,5 Prozent im Jahr 2010 steigen
bis zu 70 Prozent im Jahr 2030. Der Anteil der Exporte am Gesamtvolumen der Luftverkehrsdienstleistungen russischer Fluggesellschaften wird zunehmen
von 14 Prozent im Jahr 2007 auf 29 Prozent im Jahr 2030;
Einführung innovativer Gütertransporttechnologien, die den besten weltweiten Errungenschaften entsprechen und eine Optimierung der technologischen Interaktion zwischen verschiedenen Verkehrsträgern und allen Teilnehmern des Transportprozesses gewährleisten. Bis 2030 werden sich die Frachtlieferzeiten im multimodalen (gemischten) Verkehr um 25 Prozent gegenüber 2006 verkürzen;
Die Entwicklung eines Wettbewerbsumfelds, öffentlich-private Partnerschaften und die gezielte Schaffung von Investitionsbedingungen werden für eine intensive Steigerung der Investitionsattraktivität der Branche sorgen.
Zum Jahreswechsel 2030 wird sich die Transportbranche zu einem systemrelevanten Wirtschaftszweig entwickeln, dessen Wachstum über der Wachstumsrate der Volkswirtschaft liegt. Die Branche wird hinsichtlich Transportstückkosten, Sicherheit, Umweltfreundlichkeit und Qualität der Transportdienstleistungen eine Wettbewerbsposition erreichen. Hinsichtlich der Handelsgeschwindigkeit und pünktlichen Warenlieferung sowie der Verfügbarkeit von Transportdienstleistungen für die Bevölkerung wird das Niveau der entwickelten Länder erreicht. Die Bildung eines einheitlichen Transportsystems in Russland und seine Integration in das globale Transportsystem werden eine Steigerung der Effizienz der Transportdienstleistungen innerhalb des Landes, eine Steigerung ihrer Exporte, eine vollständigere Ausschöpfung des Transitpotenzials und eine Befriedigung der Bedürfnisse gewährleisten von Wirtschaft und Gesellschaft für qualitativ hochwertige und wettbewerbsfähige Verkehrsdienstleistungen.
