Territoriale Selbstverwaltung in Polen. Województwo. Verwaltungsgliederung Polens – Woiwodschaften und mehr Kleine Einheit der ländlichen Selbstverwaltung in Polen
Diese Vielfalt im Verhalten der Kommunen unterstreicht nur die Hauptthese der völligen finanziellen Unabhängigkeit der polnischen Kommunalverwaltung von der Zentralregierung.
Themen können Referenden vorgelegt werden:
· in Bezug auf eine bestimmte Gemeinschaft im Zuständigkeitsbereich der Selbstverwaltungsorgane einer bestimmten lokalen Verwaltungseinheit;
· die Frage der Abberufung des gesetzgebenden Organs oder der Entlassung des Bürgermeisters, Bürgermeisters und Präsidenten;
· die Frage der Selbstbesteuerung der Einwohner für öffentliche Zwecke im Zuständigkeitsbereich der Gemeinde;
· zu anderen wichtigen Fragen im Zusammenhang mit sozialen, wirtschaftlichen oder kulturellen Bindungen, die die Gemeinschaft verbinden.
Beispielsweise stimmten die Einwohner Krakaus 2014 in einem Referendum gegen die Idee der Behörden, Winter festzuhalten Olympische Spiele 2022 und für die Umverteilung von Mitteln, um die Zahl der Radwege zu erhöhen, öffentliche Gärten und Parks zu unterstützen und die U-Bahn zu gestalten.
Ein weiteres sehr aussagekräftiges Beispiel sind ländliche Schulen. In Polen begannen sie, Schulen mit einer kleinen Schülerzahl zu streichen, aber um Massenproteste zu vermeiden, beschlossen sie, dass die Subvention nicht an die Schule, sondern an einen bestimmten Schüler gehen sollte, und eröffneten die Möglichkeit, Privatschulen zu gründen verschiedene Level. So ist in Polen die Zahl kleiner kommunaler Schulen zurückgegangen, aber die Menschen in kleinen Dörfern, in denen die Gemeinde dies wünschte, erhielten kostenlose Privatschulen, und heute gibt es einen Wettbewerb zwischen kommunalen und privaten Schulen um Schüler. Das durchschnittliche Gehalt eines Lehrers in Polen beträgt etwa 1100 Euro pro Monat.
Die Gemeinde ist die wichtigste, aber nicht die grundlegende Selbstverwaltungseinheit in Polen. Zu den Landgemeinden gehören Räte und Stadtbezirke.
Die Räte/Dilnytsi erfüllen die Funktion eines „zu Fuß erreichbaren Hauptquartiers“ für Gemeindemitglieder und lösen kleine Alltagsprobleme, zu denen die Gemeindeleitung nie in der Lage ist. Sorgen Sie für Beleuchtung in einem bestimmten Garten, legen Sie einen Fuß-/Fahrradweg an, stellen Sie Bänke im Park auf usw. Diese Wünsche der Bürger sind für die Umsetzung durch die Gemeindeleitung nicht zwingend, sondern nur dann, wenn ein konkretes Anliegen angenommen wurde Hauptversammlung Gemeinden führt die Leitung der Gemeinde sie aus.
In den letzten Jahren hat in Polen eine Bewegung zur Schaffung sog. an Dynamik gewonnen. öffentliche Haushalte. Die Gemeinden stellen unbedeutende Beträge für die Aufstellung der Haushalte der Räte/Dilnyz bereit. Diese Budgets werden für den Bedarf der Gemeinden ausgegeben. Die Genehmigung der Ausgabenposten erfolgt auf einer Mitgliederversammlung der Gemeinde. Es gibt Pläne, die Funktionen und den Umfang der öffentlichen Haushalte zu erweitern. Diese Erfahrung ermöglicht es Ihnen, sich vorzustellen gewöhnliche Menschen zur Entscheidungsfindung und entwickelt die Zivilgesellschaft.
Powiat ist die zweite Ebene der Kommunalverwaltung in Polen.
Diese Einheit existierte in Polen bis 1975 und wurde im Zuge der Reform abgeschafft. Seit dem 1. Januar 1999 sind die Powiats zurückgekehrt und übernehmen öffentliche Aufgaben, die ihrer Natur nach über die Grenzen der Gmina hinausgehen, in folgenden Bereichen: Bildung, Gesundheitserziehung und Gesundheitsfürsorge, soziale Hilfe, Familienpolitik, öffentliche Verkehrsmittel und Straßen, Kultur und Schutz von Kulturgütern, Sport und Tourismus, Geodäsie, Kartographie und Kataster, Immobilienverwaltung, Landschaftsbau und Bauüberwachung, Wassermanagement, Sicherheit Umfeld, Land- und Forstwirtschaft, Flussfischerei, öffentliche Ordnung und Sicherheit der Bürger usw.
In Polen gibt es 316 Powiats, inkl. 66 Städte mit Kreisrechten. Um den Poviat-Status zu erhalten, muss die Anzahl der Einwohner 100.000 Menschen überschreiten.
Die Einwohner des Powiats treffen ihre Entscheidungen durch allgemeines Wahlrecht bei Powiatwahlen und Volksabstimmungen oder durch Powiatgremien. Diese Gremien sind: der Powiat-Rat und der Powiat-Vorstand. Der Kreisrat wählt den Vorsitzenden des Kreisrats, den Vorstand und den Kreisbürgermeister zum Vorstandsvorsitzenden. Der Powiat-Vorstand ist ausführendes Organ Powiat-Rat und ist diesem gegenüber rechenschaftspflichtig.
Der Landkreis umfasst in der Regel eine homogene Siedlung und räumliche Struktur sowie für die sozioökonomischen Beziehungen des Territoriums. Der Povyat ist in seiner Entscheidungsfindung unabhängig und wird nicht von anderen Behörden kontrolliert, sondern fungiert tatsächlich als Kommunikator zwischen den ihm angeschlossenen Gemeinden.
Der Powiat-Haushalt besteht aus 10,25 % der gesamten Einkommenssteuer und 1,4 % der Körperschaftssteuer, Einkünften aus eigener Tätigkeit sowie Zuschüssen und Zuschüssen aus dem Zentralhaushalt.
Es kommt häufig vor, dass der Landkreis für die Durchführung einiger Arbeiten verantwortlich ist (z. B. Straßenreparaturen), aber in diesem Jahr nicht über genügend Geld dafür verfügt. Dann versammelt der Gemeindevorsteher die Leiter der interessierten Gemeinden und lädt sie ein, einen Beitrag zur Finanzierung dieser Arbeit zu leisten. Manchmal sind sich die Gemeinden einig, manchmal nicht.
Woiwodschaft ist die meiste großes Niveau Selbstverwaltungssysteme in Polen. In Polen gibt es 16 Woiwodschaften. Sie basieren hauptsächlich auf dem administrativ-territorialen System, das vor der Reform von 1975 bestand, und spiegeln in etwa die historische Struktur wider.
Eine Woiwodschaft ist die einzige Einheit der Kommunalverwaltung, in der es einen von der polnischen Regierung ernannten Beamten gibt – einen Woiwoden. Der Woiwode hat lediglich repräsentative und Kontrollfunktionen und ist ein Vertreter der polnischen Regierung. Aber auch mit diesem Status erfolgen einige Ernennungen von Vertretern zentraler Regierungsstellen ohne seine Beteiligung, beispielsweise im Steuerdienst.
Die Macht in der Woiwodschaft liegt beim Woiwodschaftssejmik, der den Woiwodschaftsvorstand bildet und den Marschall, den Vorsitzenden des Vorstands, ernennt. Der Sejmik oder Woiwodschaftsrat ist in keiner Weise ein Aufsichts- oder Kontrollorgan in Bezug auf den Landkreis und die Gemeinde und auch nicht die höchste Autorität in der Verwaltungshierarchie.
Zu den Aufgaben der Woiwodschaft gehört die Umsetzung von Aufgaben, die über die Ebene der Gmina und Powiats hinausgehen: Hochschulbildung, wissenschaftliche und angewandte Zentren, medizinische Zentren, Straßen lokale Bedeutung, Verteidigungsfähigkeit. Die wichtigste Aufgabe der Woiwodschaft ist die einheitliche Entwicklung des Territoriums, die Schaffung attraktiver Investitionsbedingungen und Umweltpolitik. Wenn es nicht möglich ist, ein Problem alleine zu lösen, kommt die Gmina oder der Kreis der Woiwodschaft oft zu Hilfe.
Wladimir TimoschenkoAuf Einladung von Kollegen aus Kiew öffentliche Organisation„Institut für kommunale Selbstverwaltung“ Vom 8. bis 11. Juni nahm ich als Teil einer Gruppe an einer Konferenz über die Grundlagen des europäischen Modells der kommunalen Selbstverwaltung am Beispiel polnischer Erfahrungen und deren Möglichkeiten teil Umsetzung in der Ukraine, die organisiert wurde von Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). Dieses Thema ist angesichts der bevorstehenden Änderungen der Verfassung der Ukraine im Hinblick auf Verwaltungsreform und Dezentralisierung sowie im Hinblick auf die für Oktober 2015 geplanten Kommunalwahlen von großer Bedeutung.
Die Reform der Kommunalverwaltung in Polen wurde in drei Phasen durchgeführt:
1990 – Beschluss zur Wiederherstellung der Selbstverwaltung auf der Ebene der Gemeinden (der untersten Ebene der institutionellen Selbstorganisation der Gebietskörperschaften)
1997 – Verabschiedung einer neuen Verfassung, in der die Grundsätze klar dargelegt sind Regierungsstruktur und Aktivitäten der Kommunalverwaltung
1999 – Reform der Dezentralisierung der Macht, Schaffung einer dreistufigen Struktur der Kommunalverwaltung.
Vor Beginn der Reformen setzten sich die Polen klare Ziele, die dadurch erreicht werden sollten:
Erhöhung der Kontrollierbarkeit des Staates durch Delegierung vieler Funktionen an mehr niedriges Niveau und die Schaffung einer demokratischen Öffentlichkeit und staatliche Einrichtungen= Fokussierung der Zentralbehörden auf strategische Fragen und Umsetzung der Forderung zur Schaffung einer Zivilgesellschaft;
Straffung der territorialen Aufteilung des Landes durch die Verbindung „Gmina-Powiat-Woiwodschaft“ innerhalb natürlicher und für die Bürger bequemer Grenzen;
Änderung des öffentlichen Finanzverwaltungssystems durch die Schaffung unabhängiger Haushalte und die Umsetzung von Finanz- und Wirtschaftspolitiken mit einem klar definierten Verantwortungsbereich auf jeder Ebene der Kommunalverwaltung;
Anpassung der territorialen Organisation und der lokalen Regierungsstruktur des Landes an die Standards der Europäischen Union.
Was ist das polnische dreistufige System der Kommunalverwaltung?.
Eine Kommune ist die Grundeinheit der Kommunalverwaltung. Sie nimmt unter den anderen Einheiten der Selbstverwaltung eine zentrale Stellung ein und mit den Gemeinden ist die Umsetzung aller wesentlichen öffentlichen Aufgaben der territorialen Selbstverwaltung verbunden. Bezogen auf die Einwohnerzahl kann eine Gemeinde ab 2.000 ( Landschaft) auf knapp 2 Millionen (Großstadt-)Menschen. Gminas gibt es in Polen seit der kommunistischen Vergangenheit, und im Zuge der fortschreitenden Reformen wurden ihre Anzahl und Zusammensetzung nur für die Bequemlichkeit der Bürger von 2121 bis 2479 optimiert.
Je nach Art werden die Gemeinden in städtische, ländliche und gemischte Gemeinden unterteilt. Durchschnittszahl ländliche Gemeinde - 7.000 Einwohner, und sie vereint normalerweise ein großes Dorf und mehrere kleine Dörfer und Weiler. Eine gemischte Gemeinde besteht aus einer Stadt und mehreren umliegenden Dörfern.
Die Führung der Gemeinde besteht aus dem Präsidenten (städtisch), dem Bürgermeister (gemischt), dem Voist (ländlich), dem Vorstand und dem Rat. Der Rat übt eine Kontrollfunktion aus und genehmigt den Haushalt. Zur Kontrolle setzt der Rat eine Kontroll- und Prüfungskommission ein. Der Vorstand wird vom Gemeindevorsteher ernannt und geleitet, der direkt gewählt wird. Es ist erwähnenswert, dass die Kommune das einzige Regierungsorgan mit einem starken, direkt gewählten Führer ist.
Die Grundlage für die Fähigkeit der Gemeinde, ihre eigenen Probleme zu lösen, ist die völlige finanzielle Unabhängigkeit von zentralen und regionalen Behörden. Durch die Reformen erhielten die Gemeinden ein übersichtliches Verzeichnis ihres Eigentums sowie das Recht, darüber nach eigenem Ermessen zu verfügen.
Der Gemeindehaushalt setzt sich aus 39,34 % der gesamten Einkommenssteuer und 6,71 % Körperschaftssteuer sowie lokalen Steuern und Gebühren zusammen. Gleichzeitig wird die ukrainische Praxis des „Nivellierens“ in Polen gefestigt per Gesetz über das EinkommenEinheiten territorial Selbstverwaltung, Darin ist klar geregelt, wer wie viel und in welchen Fällen bei Überschreitung der vereinbarten Einkommensgrenze zahlt und wer wie viel erhält, wenn die Einkommensgrenze nicht ausreicht. Diese Praxis ist recht mild (wenn das durchschnittliche Einkommensniveau um mehr als 150 % überschritten wird, wird eine Steuer in Höhe von 20 % des überschüssigen Einkommens gezahlt).
Dieses Gesetz regelt sehr klar und detailliert die gesamte Einnahmenseite der Haushalte aller Kommunalverwaltungen sowie deren Beziehungen zur Zentralregierung. Die Einkommensteuer wird am Wohnort des Zahlers an die Gemeinde abgeführt, nicht am Arbeitsort. Die Sätze lokaler Steuern und Gebühren können je nach den Richtlinien einer bestimmten Gemeinde bis zu einem bestimmten Betrag variieren. Die Gemeinden genehmigen den Haushalt selbstständig. Die Zentralregierung hat lediglich das Recht, den Haushaltsplan der Gemeinde auf wirtschaftliche Realität und Einhaltung der Gesetze zu prüfen, und wenn es Anmerkungen gibt, erhält die Gemeinde lediglich Empfehlungen zu deren Beseitigung, die die Gemeinde ablehnen kann.
Die Kommunen sind verantwortlich für Vorschul- und weiterführende Bildungseinrichtungen, die örtliche Gesundheitsversorgung, Versorgungsunternehmen(inkl. Entsorgung Hausmüll), lokale Infrastruktur (einschließlich Straßen), Bibliotheken, Schwimmbäder, Stadien, Kulturzentren usw. Auf der Grundlage der Gemeinden nimmt der Staat auch Funktionen für den sozialen Schutz der Bevölkerung und einige andere wahr und überweist Mittel für Zahlungen in Form der Subventionen und der Kompensation von 50 % der Verwaltungskosten. Wohlhabende Gemeinden können nach eigenem Ermessen einige lokale Steuern und Gebühren abschaffen und verschiedene Sozialleistungen in Form von kostenlosem Frühstück und Mittagessen für Vorschulkinder einführen. Es gibt Kommunen, die den öffentlichen Nahverkehr für ihre Bewohner vollständig subventionieren. Darüber hinaus legten einige Gemeinden, die nach dem Verkauf von Immobilien über erhebliche Ressourcen verfügten, diese bei einer Bank an, um zusätzliche Einnahmen aus der Kaution zu erzielen.
Gemeinden können ihre eigenen öffentlichen Strafverfolgungsbehörden, ihre eigene Feuerwehr und ihre eigene Arbeitsverwaltung einrichten.
Diese Vielfalt im Verhalten der Kommunen unterstreicht nur die Hauptthese der völligen finanziellen Unabhängigkeit der polnischen Kommunalverwaltung von der Zentralregierung.
Die Gemeinde ist eine juristische Person, aber anders als in der Ukraine, wo die juristische Person ein Verwaltungsorgan oder ein Rat ist, ist die juristische Person in Polen genau die Gemeinschaft im ursprünglichen und allgemein akzeptierten Sinne – als Bevölkerung einer bestimmten administrativ-territorialen Einheit. Dementsprechend sind die Befugnisse der Gemeinschaft sehr weitreichend und umfassen die Grundsätze der direkten Demokratie in Form eines lokalen Referendums.
Themen können Referenden vorgelegt werden:
in Bezug auf eine bestimmte Gemeinschaft im Zuständigkeitsbereich der Selbstverwaltungsorgane einer bestimmten lokalen Verwaltungseinheit;
die Frage der Abberufung der gesetzgebenden Körperschaft oder der Entlassung eines Voyats, Bürgermeisters oder Präsidenten aus dem Amt;
die Frage der Selbstbesteuerung der Einwohner für öffentliche Zwecke im Zuständigkeitsbereich der Gemeinde;
zu anderen wichtigen Fragen im Zusammenhang mit sozialen, wirtschaftlichen oder kulturellen Bindungen, die die Gemeinschaft verbinden.
Beispielsweise stimmten die Krakauer 2014 in einem Referendum gegen die Idee der Behörden, die Olympischen Winterspiele 2022 auszurichten, und dafür, Gelder umzuverteilen, um die Zahl der Radwege zu erhöhen, öffentliche Gärten und Parks zu unterstützen und ein U-Bahn-System zu entwerfen.
Ein weiteres sehr aussagekräftiges Beispiel sind ländliche Schulen. In Polen begannen sie, Schulen mit einer kleinen Schülerzahl zu streichen, aber um Massenproteste zu vermeiden, beschlossen sie, dass die Subvention nicht an die Schule, sondern an einen bestimmten Schüler gehen sollte, und eröffneten die Möglichkeit, Privatschulen zu gründen verschiedene Level. So ist in Polen die Zahl kleiner kommunaler Schulen zurückgegangen, aber die Menschen in kleinen Dörfern, in denen die Gemeinde dies wünschte, erhielten kostenlose Privatschulen, und heute gibt es einen Wettbewerb zwischen kommunalen und privaten Schulen um Schüler. Das durchschnittliche Gehalt eines Lehrers in Polen beträgt etwa 1100 Euro pro Monat.
Die Gemeinde ist die wichtigste, aber nicht die grundlegende Selbstverwaltungseinheit in Polen. Zu den Landgemeinden gehören Räte und Stadtbezirke. Diese Selbstverwaltungsorgane existieren ohne Schöpfung juristische Person, sind aber mit einer Reihe von Funktionen und Fähigkeiten ausgestattet. Die Größe der Gemeinde kann zwischen mehreren hundert und tausend Personen liegen und hängt von der Größe der zur Gemeinde gehörenden Siedlungen ab. An der Spitze des Soltstwo steht ein Soltes, es kann auch ein Soltstwo-Rat gebildet werden. Soltes erhält ein Gehalt und Beratung – je nach Beschluss der Gemeinde. Die Größe einer Gemeinde beträgt mehrere tausend Menschen und entspricht ungefähr einem Block/Mikrobezirk in der Stadt. An der Spitze von Dilnytsi steht der Bürgermeister, der für seine Arbeit ein Gehalt erhält.
Die Räte/Dilnytsi erfüllen die Funktion eines „zu Fuß erreichbaren Hauptquartiers“ für Gemeindemitglieder und lösen kleine Alltagsprobleme, zu denen die Gemeindeleitung nie in der Lage ist. Sorgen Sie für Beleuchtung in einem bestimmten Garten, legen Sie einen Fuß-/Fahrradweg an, stellen Sie Bänke im Park auf usw. Diese Wünsche der Bürger sind für die Umsetzung durch die Kommunalleitung nicht zwingend, wird jedoch ein konkretes Anliegen auf der Gemeindeversammlung angenommen, wird es von der Kommunalleitung umgesetzt.
In den letzten Jahren hat in Polen eine Bewegung zur Schaffung sog. an Dynamik gewonnen. öffentliche Haushalte. Die Gemeinden stellen unbedeutende Beträge für die Aufstellung der Haushalte der Räte/Dilnyz bereit. Diese Budgets werden für den Bedarf der Gemeinden ausgegeben. Die Genehmigung der Ausgabenposten erfolgt auf einer Mitgliederversammlung der Gemeinde. Es gibt Pläne, die Funktionen und den Umfang der öffentlichen Haushalte zu erweitern. Diese Erfahrung ermöglicht es, dass normale Menschen an der Entscheidungsfindung beteiligt werden, und entwickelt die Zivilgesellschaft.
Powiat ist die zweite Ebene der Kommunalverwaltung in Polen. Diese Einheit existierte in Polen bis 1975 und wurde im Zuge der Reform abgeschafft. Seit dem 1. Januar 1999 sind die Powiats zurückgekehrt und übernehmen öffentliche Aufgaben, die ihrer Natur nach über die Grenzen der Gemeinden hinausgehen, und zwar in folgenden Bereichen: weiterführende Fachbildung, Gesundheitsfürsorge auf der Ebene großer Krankenhäuser, Sozialhilfe und die Schaffung von Strukturen in der Gemeinde gibt es ungeeignete Einrichtungen, Waisenhäuser, Behindertenhilfe und Pflegeheime, öffentliche Verkehrsmittel und Straßen, die durch das Gebiet mehrerer Gemeinden führen, ein großes Arbeitsamt, Geodäsiedienste, ein Register usw.
In Polen gibt es 316 Powiats, inkl. 66 Städte mit Kreisrechten. Um den Poviat-Status zu erhalten, muss die Anzahl der Einwohner 100.000 Menschen überschreiten.
Die Einwohner des Powiats treffen ihre Entscheidungen durch allgemeines Wahlrecht bei Powiatwahlen und Volksabstimmungen oder durch Powiatgremien. Diese Gremien sind: der Kreisrat und der Kreisvorstand. Der Kreisrat wählt den Vorsitzenden des Kreisrats, den Vorstand und den Kreisbürgermeister zum Vorstandsvorsitzenden. Der Kreisvorstand ist das Exekutivorgan des Kreisrates und ihm gegenüber rechenschaftspflichtig.
Ein Povyat umfasst in der Regel ein Gebiet, das hinsichtlich der Siedlungs- und Raumstruktur sowie der sozioökonomischen Beziehungen homogen ist. Der Povyat ist in seiner Entscheidungsfindung unabhängig und wird nicht von anderen Behörden kontrolliert, sondern fungiert tatsächlich als Kommunikator zwischen den ihm angeschlossenen Gemeinden.
Der Powiat-Haushalt besteht aus 10,25 % der gesamten Einkommenssteuer und 1,4 % der Körperschaftssteuer, Einkünften aus eigener Tätigkeit sowie Zuschüssen und Zuschüssen aus dem Zentralhaushalt.
Es kommt häufig vor, dass der Landkreis für die Durchführung einiger Arbeiten verantwortlich ist (z. B. Straßenreparaturen), aber in diesem Jahr nicht über genügend Geld dafür verfügt. Dann versammelt der Gemeindevorsteher die Leiter der interessierten Gemeinden und lädt sie ein, einen Beitrag zur Finanzierung dieser Arbeit zu leisten. Manchmal sind sich die Gemeinden einig, manchmal nicht.
Erwähnenswert ist auch, dass Städte ihren Status als Woiwodschaftszentren verloren habennach der Reform und Reduzierung der Zahl der Woiwodschaften von 49 auf 16,Zusätzlich zum Status einer Gemeinde erhielten sie auch den Status eines Kreises ohne Begrenzung auf 100.000 Einwohner.
Die Woiwodschaft ist das größte Selbstverwaltungssystem in Polen. In Polen gibt es 16 Woiwodschaften. Sie basieren hauptsächlich auf dem administrativ-territorialen System, das vor der Reform von 1975 bestand, und spiegeln in etwa die historische Struktur wider.
Eine Woiwodschaft ist die einzige Einheit der Kommunalverwaltung, in der es einen von der polnischen Regierung ernannten Beamten gibt – einen Woiwoden. Der Woiwode hat lediglich repräsentative und Kontrollfunktionen und ist ein Vertreter der polnischen Regierung. Aber auch mit diesem Status erfolgen einige Ernennungen von Vertretern zentraler Regierungsstellen ohne seine Beteiligung, beispielsweise im Steuerdienst.
Die Macht in der Woiwodschaft liegt beim Woiwodschaftssejmik, der den Woiwodschaftsvorstand bildet und den Marschall, den Vorsitzenden des Vorstands, ernennt. Der Sejmik oder Woiwodschaftsrat ist in keiner Weise ein Aufsichts- oder Kontrollorgan in Bezug auf den Kreis und die Gemeinde und auch nicht die höchste Autorität in der Verwaltungshierarchie.
Zu den Aufgaben der Woiwodschaft gehört die Umsetzung von Aufgaben, die über die Ebene der Gemeinden und Kreise hinausgehen: Hochschulbildung, wissenschaftliche und angewandte Zentren, medizinische Zentren, lokale Straßen. Die wichtigste Aufgabe der Woiwodschaft ist die einheitliche Entwicklung des Territoriums, die Schaffung attraktiver Investitionsbedingungen und die Umweltpolitik. Wenn es unmöglich ist, ein Problem alleine zu lösen, kommt die Gmina oder der Powiat der Woiwodschaft oft zu Hilfe.
Der Woiwodschaftshaushalt besteht aus 1,6 % der gesamten Einkommensteuer und 15,9 % der gesamten Körperschaftssteuer, Einkünften aus eigener Tätigkeit sowie Zuschüssen und Zuschüssen aus dem Zentralhaushalt.
Unabhängig davon ist ein solcher Posten zur Auffüllung lokaler Budgets als Investitionen/Zuschüsse von EU-Strukturen zu erwähnen. Viele in der Ukraine glauben, dass Polen von der EU einen goldenen Schauer an Hilfe erhält, aber das stimmt nicht ganz. In jeder Gemeinde, jedem Powiat und jeder Woiwodschaft gibt es eine spezielle Investitionsabteilung mit einem Fachmann, der ein spezifisches EU-Programm finden kann, das den Bedürfnissen seiner jeweiligen Gemeinde entspricht.
Als nächstes beginnt der Prozess der Vereinbarung und Erstellung eines Projekts mit einer klaren Begründung und einem Budget für die Investition für jeden Artikel. Anschließend wird ein völlig transparentes Ausschreibungsverfahren durchgeführt und die EU vergibt in der Regel 70 % der benötigten Menge. Im Durchschnitt dauern kleine Projekte bis zu einem Jahr, große mehrere Jahre. Zum Vergleich: In Kiew verhandeln seit fast zehn Jahren drei „Bürgermeister“ über einen Zuschuss für den Wiederaufbau der Belebungsanlage Bortnytsia, und Krakau hat seine Station in weniger als vier Jahren ausgehandelt und modernisiert.
GMINA
Gemeinden, w. (Polnische Gmina). Kleine Einheit der ländlichen Selbstverwaltung in Polen.
Uschakow. Erklärendes Wörterbuch der russischen Sprache von Uschakow. 2012
Siehe auch Interpretationen, Synonyme, Bedeutungen des Wortes und was GMINA auf Russisch in Wörterbüchern, Enzyklopädien und Nachschlagewerken ist:
- GMINA im großen enzyklopädischen Wörterbuch:
(polnisch gmina – Gemeinde) der Name einer administrativ-territorialen Einheit in Polen. Enthalten in… - GMINA in groß Sowjetische Enzyklopädie, TSB:
(gmina – Gemeinde), in Polen in den Jahren 1815–1954 eine untergeordnete ländliche administrativ-territoriale Einheit, die eine Reihe von Gemeinden vereinte. 1954 wurden anstelle von G. ... organisiert ... - GMINA
(Gmina) – dieses Wort ist identisch mit dem Französischen. Kommune, deutsch Gemeinde und die entsprechende russische Wortgemeinschaft drangen in ganz Polen ein ... - GMINA im Enzyklopädischen Wörterbuch:
[Polnische Gmina] die unterste Verwaltungseinheit in ... - GMINA im Großen Russischen Enzyklopädischen Wörterbuch:
GMINA (polnisch gmina – Gemeinde), genannt. adm. - ter. Einheiten in Polen. Enthalten in… - GMINA in der Brockhaus- und Efron-Enzyklopädie:
(Gmina) ? Dieses Wort ist identisch mit dem Französischen. Kommune, deutsch Gemeinde und das entsprechende russische Wort obshchina drangen laut ... nach Polen ein. - GMINA im vollständigen akzentuierten Paradigma nach Zaliznyak:
gmi"na, gmi"ny, gmi"ny, gmi"n, gmi"no, gmi"us, gmi"well, gmi"ny, gmi"noy, gmi"noyu, gmi"us, gmi"not, .. . - GMINA im Neuen Fremdwörterbuch:
(Polnische Gmina) die unterste ländliche administrativ-territoriale Einheit in Polen in den Jahren 1815-1954. und seit 1973 (1954-1972...) - GMINA im Wörterbuch der ausländischen Ausdrücke:
[Polieren gmina] die unterste ländliche administrativ-territoriale Einheit in Polen in den Jahren 1815-1954. und seit 1973 (1954-1972 so ... - GMINA im Wörterbuch der Synonyme der russischen Sprache.
- GMINA in Lopatins Wörterbuch der russischen Sprache:
gmina, ... - GMINA voll Rechtschreibwörterbuch Russische Sprache:
Gemeinde, ... - GMINA im Rechtschreibwörterbuch:
gmina, ... - GMINA in der Moderne erklärendes Wörterbuch, TSB:
(polnisch gmina – Gemeinde), der Name einer administrativ-territorialen Einheit in Polen. Enthalten in… - BAKUNINS in der kurzen biografischen Enzyklopädie.
- KÖNIGREICH POLNISCH im Enzyklopädischen Wörterbuch von Brockhaus und Euphron:
(Kr?lewstwo Polskie) ist der Name des Teils Polens, der 1815 auf dem Wiener Kongress an Russland angegliedert wurde. In letzter Zeit ist es... - PROVINZ PETROKOWSKAJA im Enzyklopädischen Wörterbuch von Brockhaus und Euphron:
I ist eine der 10 Provinzen, die das Königreich Polen oder die Weichselregion bilden; 1867 aus Teilen der Provinzen Warschau, Kalisz... gebildet. - GEMEINSCHAFTSGERICHTE im Enzyklopädischen Wörterbuch von Brockhaus und Euphron:
Landgerichte in den Provinzen des Königreichs Polen. Landgerichte gab es in Polen fast seit dem 15. Jahrhundert; sie bestanden aus... - VOYT GMINNY im Enzyklopädischen Wörterbuch von Brockhaus und Euphron:
cm. …
Gmina
Es ist die erste und wichtigste Einheit der Verwaltungsgewalt.
Die Führung der Gemeinde besteht aus: dem Gemeinderat, der bei allgemeinen Wahlen der Kommunalverwaltung gewählt wird, sowie dem Vorstand, der vom Gemeinderat gewählt wird und die Exekutivgewalt in der Gemeinde ausübt. In ländlichen Gemeinden wird der Vorsitzende wuit (wo"jt) genannt kleine Städte- Bürgermeister (burmistrz) und in großen Fällen - Präsident (prezydent).
Zu den Anliegen der Gemeinde gehören insbesondere: Grundschulen, Kindergärten, Bibliotheken, Kulturzentren, Nahverkehr, Gemeindestraßen, Marktmanagement, Gesundheitswesen.
Die Gemeinde ist für die Ordnung und Sicherheit auf ihrem Gebiet verantwortlich; sie ist für die örtlichen Straßen, die Organisation öffentlicher Versorgungseinrichtungen usw. zuständig. Durch die jüngste Reform umfasst die Zuständigkeit der Gemeinde nun auch finanzielle Mittel.
Povyat
Die Zuständigkeiten der Powiats umfassen alle lokalen Angelegenheiten, die über die Grenzen der Gemeinde hinausgehen. Insbesondere: Sicherheit oeffentliche Ordnung und allgemeine Sicherheit, Brand- und Hochwasserschutz, Prävention Naturkatastrophen und Beseitigung ihrer Folgen, Erhaltung allgemeiner Krankenhäuser, Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, Bau und Unterhaltung von Straßen zwischen den Gemeinden.
Den Kreisen können die Rechte der Woiwodschaften in Angelegenheiten übertragen werden, die vor Ort gelöst werden können.
Die Gemeinde und der Powiat regeln alle Verwaltungsangelegenheiten ihrer Bewohner. Dadurch wird den Bürgern die Fahrt zum Woiwodschaftszentrum zur Lösung administrativer Probleme erspart.
Der Landkreis verfügt über einen eigenen Haushalt und sein Einkommen hängt nicht vom Einkommen der Gemeinden ab.
Der Powiat überwacht die Aktivitäten der Gemeinden nicht und kann ihnen weder Rechte entziehen noch in sie eingreifen. Finanzverwaltung. Ein finanziell autonomer Powiat kann seine eigene Haushaltspolitik verfolgen.
Der Powiat-Rat wird bei Kommunalwahlen gewählt.
Die Kreise werden so klein gemacht, dass alle ihre Aktivitäten unter der Kontrolle der Wähler stehen können. Der Vorsitzende des Verwaltungsrats ist der Schulleiter.
Woiwodschaft
Die Selbstverwaltung der Woiwodschaft bestimmt die Politik der Region. Diese. befasst sich mit Problemen, die nicht auf Kreisebene gelöst werden können. Dies sind zunächst einmal: die gleichmäßige Entwicklung der Wirtschaft, die Nutzung von Innovationen in regionalen Märkten, eine rationelle Bildungspolitik bis hin zur Hochschulebene, die Schaffung attraktiver Bedingungen für Investoren (insbesondere im Hinblick auf den Einstieg in Europäische Union).
Der Hauptindikator für die Leistungsfähigkeit der Woiwodschaft ist die Effizienz der Verwaltung und die optimale Nutzung des regionalen Potenzials. Neue Woiwodschaften sollten möglichst groß sein (mindestens mehrere Millionen Einwohner), über großes wirtschaftliches und organisatorisches Potenzial sowie wissenschaftliches Potenzial, insbesondere in Innovationsfragen (Hochschulen und wissenschaftliche und angewandte Institute), sowie über kulturelles und kreatives Potenzial verfügen .
Als Referenz: Ursprünglich wurde vorgeschlagen, das Land in 12 Woiwodschaften aufzuteilen, später wurde jedoch der Plan von 1975 (17 Woiwodschaften) als Grundlage übernommen. Und infolge der Reform von 1999 blieben von 49 Woiwodschaften in Polen 16 übrig; viele große Städte verlor den Status einer Woiwodschaftshauptstadt.
An der Spitze des Woiwodschaftssejms, der in Selbstverwaltungswahlen gewählt wird, steht ein Marschall. Vertreter Staatsmacht In der Woiwodschaft gibt es einen Woiwoden, der die Interessen des Staates wahrnimmt.
Gemäß der polnischen Verfassung nimmt die territoriale Selbstverwaltung öffentliche Aufgaben wahr, die nicht durch die Verfassung oder Gesetze anderen Körperschaften übertragen werden öffentliche Behörden. Die Verfassung definiert für lokale Regierungsbehörden die gesamte Bandbreite von Aufgaben oder Befugnissen, die nicht ausdrücklich für Regierungsbehörden auf anderen Ebenen festgelegt sind.
Zugleich werden die Eigenaufgaben der kommunalen Selbstverwaltung als öffentliche Aufgaben definiert, die der Befriedigung der Bedürfnisse der selbstverwalteten Gemeinschaft dienen und deren Umsetzung durch die Beteiligung an öffentlichen Einnahmen sichergestellt wird. Der Begriff „öffentliche Einnahmen“ wird in der polnischen Verfassung für jede Art von Einnahmen verwendet, die kommunale oder staatliche Haushalte erhalten.
Gemäß den Normen der Verfassung erlassen örtliche Selbstverwaltungsorgane auf der Grundlage und im Rahmen der im Gesetz enthaltenen Befugnisse örtliche Gesetze, die in dem Gebiet, in dem diese Organe tätig sind, verbindlich sind.
Während der vorherigen Verwaltungsreform in den 70er Jahren. Der Wunsch, städtische und ländliche Gebiete im Leistungsniveau anzugleichen, die gesamte Verantwortungskette für deren Umsetzung zu klären und diesbezügliche Verwaltungsreformen durchzuführen, hat zu erheblichen Veränderungen im Zuständigkeitssystem und in der Struktur der Kommunalverwaltungen geführt sowie die Rolle zentraler Institutionen und die Bedingungen für die Bereitstellung lokaler Dienstleistungen. Als Folge dieser Veränderungen wurden 1972 die ländlichen Strukturen gestärkt, 1975 die Zahl der Woiwodschaften erhöht (von 22 auf 49) und Kreiseinteilungen (Powiats) abgeschafft. Die Reform stieß auf eine Reihe von Schwierigkeiten, insbesondere im Hinblick auf die Übertragung von Funktionen vom alten Verwaltungseinheiten zu neuen. Dadurch blieb die Zahl der Verwaltungseinheiten mit bestimmten Funktionen, deren Grenzen mit den Grenzen der ehemaligen Woiwodschaften und Kreise zusammenfielen, unverändert. Darüber hinaus entstanden acht weitere interwoiwodschaftliche „Großregionen“, deren Zweck es war, die Planung ihrer Entwicklung sicherzustellen. Obwohl diese Verbände über keine eigenen Vertretungsorgane verfügten, erhielten sie das Recht, wichtige Entscheidungen hinsichtlich der Umsetzung großer Investitionen in den Ausbau von Infrastruktur und Kommunikationsnetzen zu treffen.
Die derzeitige Reform der territorialen Aufteilung Polens wurde in zwei Phasen durchgeführt: 1990 auf Gemeindeebene und 1998 auf Kreis- und Woiwodschaftsebene. Ihr Ziel ist die Demokratisierung und Dezentralisierung der Regierung. Dies geschieht durch die Einschränkung der Funktionen der Regierungsverwaltung auf der Woiwodschaftsebene, indem sie neben der Woiwodscagiert und eine Selbstverwaltungsverwaltung auf allen drei Ebenen der Gebietsgliederung – Gmina, Powiat und Woiwodschaft – einführt.
Bis 1999 war Polen in 49 Woiwodschaften und 2394 Gemeinden und 247 Städte unterteilt. Diese Einheiten waren im Einsatz Volksräte alle vier Jahre durch allgemeine Wahlen gewählt. An der Spitze der Woiwodschaftsverwaltung standen Woiwoden, an der Spitze der Stadtverwaltung standen Bürgermeister oder Präsidenten, an der Spitze der Stadt- und Gemeindeverwaltung standen Bürgermeister und an der Spitze der Gemeindeverwaltung Voits. Gemäß der Verfassung vom 22. Juli 1952 sind die Volksräte lokale Regierungsorgane und Hauptorgane öffentliche Selbstverwaltung arbeitende Menschen in Städten und Dörfern.
