Das Verfahren zur Übernahme der rechtlichen Verantwortung des Staatsoberhauptes. Das Staatsoberhaupt im Ausland ist der Ort des Staatsoberhauptes. Das Institut für vorzeitige Entfernung von der Präsidentschaft im Ausland

Die Frage nach der Verantwortung des Staatsoberhauptes ist eine der zentralen Fragen der Präsidentschaft. Fälle frühe Veröffentlichung Amtsenthebungen und Amtsenthebungsverfahren sind in der Weltgeschichte äußerst selten, aber unter bestimmten Bedingungen demokratische Gesellschaft, sofern realistisch verfügbar aktueller Mechanismus Für die Gewaltenteilung ist die Präsenz dieser Institution jedoch von unschätzbarem Wert. Die Einrichtung der Amtsenthebung und vorzeitigen Amtsenthebung ist eines der einflussreichsten Elemente des Systems der „Checks and Balances“. In demokratischen Staaten ist die Amtsenthebung ein Garant für die Stabilität der Gesellschaftsordnung und die Verhinderung von autoritäres Regime Planke.

In diesem Abschnitt wird es vor allem um die verfassungsmäßige Verantwortung des Präsidenten gehen, denn Der Monarch ist nicht für die Handlungen verantwortlich, die er auf dem Thron unternimmt, und die Verfassungen der Monarchien sehen keinen Grund vor, den Monarchen vom Thron zu entfernen.

Die Einrichtung der vorzeitigen Entfernung von der Präsidentschaft im Ausland.

Bei der Betrachtung der Institution der Verantwortung des Staatsoberhauptes lohnt es sich zunächst, die Gründe (Bedingungen) für den Eintritt von Sanktionen für den Gegenstand dieser Rechtsbeziehungen zu ermitteln.

Gemäß Artikel 68 der französischen Verfassung „ist der Präsident nicht für die von ihm in Ausübung seines Amtes begangenen Handlungen verantwortlich, außer in Fällen von Hochverrat.“

Der italienische Präsident haftet nur, wenn er Hochverrat oder einen Angriff auf die Verfassung begeht. Die US-Gesetzgebung erweitert die Liste der Gründe für die Amtsenthebung eines Staatsoberhauptes – er kann seines Amtes enthoben werden, wenn er des Hochverrats, der Bestechung oder eines anderen schweren Verbrechens für schuldig befunden wird. Darüber hinaus sehen zahlreiche Verfassungsgesetze verschiedener Länder weltweit die Möglichkeit vor, den Präsidenten aus gesundheitlichen Gründen von seinem Amt zu entfernen (zu entlassen). Obwohl sich die Absetzung des Staatsoberhauptes auf dieser Grundlage in ihren Rechtsfolgen praktisch nicht von den Folgen des Amtsenthebungsverfahrens unterscheidet, kommt diese Institution nicht in Betracht Bestandteil verfassungsrechtliche Verantwortung, da es sich bei der Stiftung um ein vom Willen des Staatsoberhauptes unabhängiges Phänomen handelt und um ein Amtsenthebungsverfahren einzuleiten, die Verdächtigung eines hochrangigen Beamten einer Straftat erforderlich ist.

Der Grund für eine vorzeitige Absetzung vom Amt des Staatsoberhauptes kann auch sein unmoralisches Verhalten sein, das zwar in den Verfassungsgesetzen der meisten Staaten nicht verankert ist, jedoch verfassungsrechtlicher Brauch ist. Die Verfassung der Slowakei sieht die Möglichkeit vor, den Präsidenten abzuberufen, wenn er gegen die Souveränität gerichtete Aktivitäten ausführt territoriale Integrität Republik, ihr demokratisches Verfassungssystem.

Wir können daher den Schluss ziehen, dass eine vorzeitige Entlassung des Staatsoberhauptes erfolgen kann, wenn folgende Gründe vorliegen:

1) wenn er eine schwere Straftat begeht. Fast alle modernen Verfassungen sehen die Amtsenthebung eines Präsidenten vor, wenn er Hochverrat begeht. Unter anderen schweren Straftaten versteht man ein sehr breites Spektrum an Straftaten, darunter Straftaten wie Kriegspropaganda, Machtmissbrauch unter erschwerenden Umständen, Bestechung, strafrechtliche Verfolgung einer wissentlich unschuldigen Person, Diebstahl in besonders großem Ausmaß usw.
2) aus gesundheitlichen Gründen. Wie oben erwähnt, ist die Amtsenthebung aus gesundheitlichen Gründen kein Maß für die verfassungsmäßige Verantwortung, obwohl hier natürlich die Institution des Zwanges nachvollzogen werden kann. Eine andere Sache ist es, wenn das Staatsoberhaupt selbst auf dieser Grundlage zurücktritt – dann ist das natürlich der Wille des Präsidenten. Wenn jedoch eine Entscheidung von einem autorisierten Gremium (in den meisten Fällen vom Parlament) getroffen wird, werden der Wille des Präsidenten und seine Meinung nicht berücksichtigt. Bei der Auslegung der Gründe für eine Amtsenthebung aus gesundheitlichen Gründen ergeben sich Schwierigkeiten. Die US-Verfassung spricht von „der Unfähigkeit, die mit dem Amt verbundenen Rechte und Pflichten auszuüben“, das Grundgesetz von Belarus sieht die Möglichkeit einer vorzeitigen Amtsenthebung bei „andauernder Unfähigkeit, die Pflichten des Präsidenten zu erfüllen“ vor. Es stellt sich sofort eine Reihe von Fragen: Was ist unter diesen Formulierungen zu verstehen? Welche Gremien haben das Recht, eine Stellungnahme zum Gesundheitszustand des Präsidenten abzugeben? Zu beachten ist auch, dass diese Formulierung nicht in allen Grundgesetzen ausländischer Staaten verankert ist, sondern in fast allen Verfassungen Regelungen zur vorübergehenden Besetzung des Amtes des Präsidenten enthalten sind, wenn dieser aus gesundheitlichen Gründen nicht in der Lage ist, seine Aufgaben wahrzunehmen. Hier können wir davon ausgehen, dass die Parlamente in diesen Ländern aus Gründen der Wahrung der Interessen des Staates in einer Situation, in der das Staatsoberhaupt, das eindeutig gesundheitliche Probleme hat, nicht von sich aus zurücktritt, das Recht haben, im Alleingang zurückzutreten Lösen Sie dieses Problem und geben Sie die Ernennung von Wahlen für einen neuen Präsidenten bekannt. Eine genauere Auslegung der vorzeitigen Amtsenthebung aus gesundheitlichen Gründen findet sich in der ungarischen Verfassung, wonach der Präsident als seines Amtes enthoben gilt, wenn er 90 Tage lang nicht in der Lage war, seine Befugnisse auszuüben. In Ungarn ist kein besonderes parlamentarisches Verfahren erforderlich und der Abschiebungsprozess erfolgt automatisch. Aber auch hier könnte sich ein theoretisches Problem ergeben: Kommt es zu einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse, wenn das Staatsoberhaupt während eines Zeitraums von 90 Tagen gelegentlich Anzeichen früherer politischer Aktivität zeigt? Wörtlich interpretiert: Nein. Darüber hinaus ist die Dreimonatsfrist zu lang; Grundlage für einen so langen Krankenstand sollte eine offensichtliche Krankheit sein, die in den meisten Fällen erhebliche Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit der Person hat.
3) wenn eine unmoralische Handlung oder Handlungen begangen werden, die den Interessen des Staates zuwiderlaufen. Unmoralische Handlungen zu begehen bedeutet, Handlungen zu begehen, die im Widerspruch zum hohen Status des Staatsoberhauptes stehen. Dies können sowohl Tatsachen des Privatlebens als auch unanständiges Verhalten in der Geschäftskommunikation sein. Dieser Umstand ist, wie oben ausgeführt, praktisch nirgendwo verfassungsrechtlich verankert. Meiner Meinung nach wäre es jedoch durchaus gerechtfertigt, das Staatsoberhaupt aus dem Amt zu entfernen, das eine unmoralische Tat begangen hat, die einem breiten Personenkreis bekannt wurde, denn Diese Informationen können sowohl der Autorität der Behörden im Inland schaden als auch dem Ansehen des Staates im Ausland schaden. Leider wird ein Amtsenthebungsverfahren auf dieser Grundlage in den meisten Fällen rechtlich nicht vollständig gerechtfertigt sein, und meiner Meinung nach ist das Parlament nicht befugt, eine Entscheidung über die Amtsenthebung des Staatsoberhauptes zu treffen. Daher glaube ich, dass die Frage der Amtsenthebung eines hohen Beamten auf dieser Grundlage durch die Abhaltung eines nationalen Referendums entschieden werden sollte, da es in der Rechtspraxis eine Bestimmung gibt, dass Entscheidungen, die bei einem Referendum getroffen werden, die höchste Rechtskraft haben. Bezüglich der Gründe für ein Amtsenthebungsverfahren, wenn das Staatsoberhaupt Handlungen vornimmt, die den Interessen des Staates stark zuwiderlaufen, ist anzumerken, dass die Angemessenheit dieser Formulierung höchst umstritten ist. Es ist schwierig zu bestimmen, welche Aktivitäten tatsächlich solche Aktivitäten darstellen, da es sich bei jedem um die Zukunft seines Landes handelt politische Bewegung sieht auf seine Art. Es ist nicht schwer, sich an die Ereignisse der frühen 90er Jahre im riesigen postsowjetischen Raum zu erinnern. Darüber hinaus ist die Ausübung staatsfeindlicher Aktivitäten strafbar und wird als schwere Straftat eingestuft.

Wir können daher den Schluss ziehen, dass die Grundlage für eine vorzeitige Absetzung vom Amt des Staatsoberhauptes eine Handlung oder Unterlassung sein kann, die dem Volk oder dem Staat erheblichen Schaden zugefügt hat oder zufügen könnte, unabhängig davon, ob es sich um eine verfassungsmäßige, andere rechtliche oder moralische Norm handelt verletzt.

Planen

Einführung................................................. ....................................................... ............. .................................... ................... ............ 2

Rechtsstellung des Staatsoberhauptes im Ausland................................................ 4

Allgemeine und spezifische Merkmale der Rechtsstellung des Staatsoberhauptes im Ausland. 4

Klassifizierung der Staatsoberhäupter................................................ ...................... ................................ ............................ ............ 4

Monarch................................................. ................................................. ...... ................................................. ............ ............. 4

Der Präsident................................................ . ................................................. ....................................................... ....... ...... 9

Abschluss................................................. ................................................. ...... ................................................. ............ .17

Referenzliste:............................................... .................................................. ................................. 20

Das Staatsoberhaupt ist ein Verfassungsorgan und zugleich höchster Beamter des Staates, der den Staat nach außen und innen vertritt, ein Symbol der Staatlichkeit des Volkes. In verschiedenen Ländern gilt das Staatsoberhaupt gemäß ihrer Verfassung entweder als integraler Bestandteil des Parlaments, d.h. Legislative, da ohne seine Unterschrift das Gesetz ungültig ist (Monarch im Vereinigten Königreich, Präsident in Indien), entweder als Oberhaupt der Exekutive und gleichzeitig Staatsoberhaupt (Ägypten, USA) oder als Person, die es ist nur das Staatsoberhaupt und nicht Teil einer Zweigbehörde (Deutschland, Italien). Er kann ein Symbol der Staatlichkeit sein, wie der Monarch in Japan, ein mächtiger Schiedsrichter im Verhältnis zu anderen Institutionen des Staates, wie der Präsident von Frankreich, der Alleinherrscher (Oman, Saudi-Arabien).

Das Staatsoberhaupt kann entweder eine Einzelperson oder ein Kollegium sein. Im ersten Fall handelt es sich um den Monarchen oder den Präsidenten, im zweiten um ein von ihm gewähltes ständiges Parlamentsorgan. In der Vergangenheit waren dies die Präsidien der höchsten Vertretungsorgane, ständige Ausschüsse, Staatsräte in Ländern des totalitären Sozialismus – in der UdSSR, Bulgarien, Ungarn. Polen usw. Ein ähnliches Gremium ist derzeit der Staatsrat in Kuba, wo es keinen Präsidenten gibt (laut Verfassung ist das Staatsoberhaupt der Vorsitzende des Staatsrates). In China ist das Staatsoberhaupt laut Verfassung der vom Parlament gewählte Vorsitzende der Republik, aber viele der Funktionen des Staatsoberhaupts übt er gemeinsam mit dem Ständigen Ausschuss des Parlaments aus, und einige dieser Funktionen werden auch wahrgenommen vom Ständigen Ausschuss selbst. Im Iran sind diese Befugnisse zwischen dem Staatsoberhaupt, das speziell aus der Mitte der höchsten muslimischen Geistlichen gewählt wird, und dem Präsidenten der Republik aufgeteilt. In der Schweiz werden die Aufgaben des Staatsoberhauptes von der Regierung wahrgenommen, der Präsident wird vom Parlament für ein Jahr gewählt und verfügt über keine wesentlichen Befugnisse. Die VAE haben einen „kollektiven Monarchen“, während Malaysia einen Wahlmonarchen hat.

In vielen Ländern des britischen Commonwealth (Australien, Kanada usw.) liegen die Befugnisse des Staatsoberhauptes beim britischen Monarchen, sie werden jedoch vom Generalgouverneur – seinem Vertreter – ausgeübt. Er wird vom Monarchen auf Empfehlung der lokalen Regierung bestätigt und in Papua-Neuguinea vom Parlament gewählt. Nach Militärputschen liegen die Funktionen des Staatsoberhauptes in der Regel bei der Junta (Militär, Revolutionsrat) und dem von ihr gewählten oder ernannten Präsidenten. Dies geschah in vielen Ländern Lateinamerika, Afrika, Asien.

Manchmal erklärt sich der Junta-Führer selbst zum Präsidenten. Bei einer kollegialen Form der Präsidentschaft werden die Hauptbefugnisse des Staatsoberhauptes vom Kollegium ausgeübt, während weniger bedeutende, zeremonielle Befugnisse (z. B. die Entgegennahme von Beglaubigungen ausländischer diplomatischer Vertreter) vom Vorsitzenden des Kollegiums oder seinem Stellvertreter ausgeübt werden.

Das Staatsoberhaupt verfügt unabhängig von seiner Art über einige Befugnisse, die allen Ländern gemeinsam sind. Im Verhältnis zum Parlament sind dies die Einberufung seiner Sitzungen, die Veröffentlichung von Gesetzen, das Auflösungsrecht und manchmal auch das Vetorecht. Das Staatsoberhaupt bildet die Regierung (manchmal genehmigt sie diese nur formell), hat das Recht, Minister und die Regierung zu entlassen, Richter zu ernennen, Staatsbürgerschaft und Asylrecht zu gewähren, bestimmte Arten internationaler Abkommen abzuschließen und zu ratifizieren, diplomatische Vertreter zu ernennen und zu belohnen , Begnadigung von Verurteilten usw., aber die Ausübung dieser Befugnisse in der Praxis hängt von der Regierungsform und von der tatsächlichen Stellung des Staatsoberhauptes ab. Darüber hinaus kann das Staatsoberhaupt in jeder Regierungsform einige Befugnisse unabhängig ausüben, während andere die Zustimmung oder Zustimmung des Parlaments (z. B. für die Ernennung von Botschaftern in den Vereinigten Staaten) oder sogar der Regierung (im Parlament) erfordern Republik). In parlamentarischen Republiken und Monarchien und manchmal auch in halbpräsidentiellen Republiken muss der Premierminister seine Unterschrift (die sogenannte Gegenzeichnung) anbringen, damit einige Handlungen des Präsidenten oder Monarchen gültig sind. Seltener kann es sich neben der Unterschrift des Premierministers auch um die Unterschrift des Ministers handeln, der für die Umsetzung dieses Gesetzes des Präsidenten oder Monarchen verantwortlich ist.

In der Regel ist der Monarch (König, Sultan etc.) Staatsoberhaupt und zugleich Oberhaupt der Exekutive. Tatsächlich aber gehört ihm alle Macht nur in absolute Monarchie. In Wirklichkeit übt er die Befugnisse des Staatsoberhauptes und des Oberhauptes der Exekutive aus dualistische Monarchie, in einer parlamentarischen Monarchie führt er in der Regel auf Anweisung der Regierung Handlungen des Staatsoberhauptes und des Oberhauptes der Exekutive aus.

Wie bereits erwähnt, erhält und vererbt der Monarch sein Amt durch Erbschaft. Es gibt mehrere Vererbungssysteme:

1) Salic, wenn der Thron nur von Männern (hauptsächlich dem ältesten Sohn) geerbt wird und Frauen, einschließlich Töchter, von der Zahl der Thronfolger ausgeschlossen sind (Belgien, Norwegen, Japan usw.);

2) Kastilisch, wenn Frauen (Töchter) den Thron erben, wenn der verstorbene Monarch keine Söhne hat. Wenn da ist jüngerer Sohn und Älteste

Schwester, dann hat der Sohn Vorrang (Großbritannien, Dänemark seit 1953, Spanien, Niederlande usw.);

3) Österreichisch (es gab es in der Vergangenheit), wenn Frauen den Thron erben können, vorausgesetzt, dass es in allen Generationen einer bestimmten Dynastie keine Männer gibt (in der Praxis hatten Frauen zumindest in den letzten Jahrhunderten nicht den Posten des Monarchen inne). dieses System);

4) Schwedisch, wonach Frauen nach dem Gesetz von 1980 den Thron gleichberechtigt mit Männern erben. Derzeit ist die 18-jährige Tochter des schwedischen Königs, die auch einen jüngeren Sohn hat, eine Anwärterin auf den Thron und fungiert als Stellvertreterin des Königs während seiner Abreise aus dem Land (vor der Verabschiedung des Gesetzes von 1980, Königinnen). regierte in diesem Staat dreimal: im XIV., XVII. und XVIII. Jahrhundert);

5) Muslim, wenn der Thron im Wesentlichen nicht von einer bestimmten Person, sondern von einer „edlen“ Herrscherfamilie (Teil der Dynastie) geerbt wird, die selbst entscheidet, welcher der nächsten Verwandten des verstorbenen Königs (nicht unbedingt der Sohn) ist ) werden den frei gewordenen Thron besteigen (Katar, Kuwait, Saudi-Arabien usw.). Dieselbe Familie setzt unter Beteiligung hochrangiger Geistlicher und muslimischer Gelehrter (nachdem sie diese überredet hatten) den König ab und setzt ein anderes Familienmitglied an seine Stelle (dies war beispielsweise in Saudi-Arabien aufgrund von Vorwürfen gegen den König der Unzulänglichkeit der Fall). Frömmigkeit);

6) Stammesangehöriger, wenn der König als Hauptführer des Stammes gilt und sein Erbe vom Stammesrat aus den zahlreichen Söhnen des Verstorbenen bestimmt wird. In Swasiland erfolgt dies durch den Stammesrat der Likoko unter der Leitung der Königinmutter, der die Überreste des Matriarchats widerspiegelt. Das letzte Mal Er wählte den König 1982 aus den mehr als 150 Söhnen des Verstorbenen.

Merkmale der Thronfolge gibt es in Nepal, Bhutan und einigen anderen Ländern, wenn der Thron zwar von einer bestimmten Dynastie geerbt wird (in manchen Ländern steht dies in der Verfassung fest), der König selbst jedoch zu seinen Lebzeiten die Thronfolge bestimmt zukünftiger Erbe – nicht unbedingt der älteste Sohn. In Malaysia ist der König nicht erblich, sondern gewählt. Er wird von den Sultanen der monarchischen Untertanen der Föderation (es gibt auch nichtmonarchische) und nur aus ihrer Mitte für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt.

Nach der Thronbesteigung ist eine besondere Krönungszeremonie vorgesehen. Dieser feierliche Akt findet in der Hauptkathedrale des Landes in Anwesenheit des höchsten Klerus, hochrangiger Beamter, Parlamentarier, enger Vertrauter des Monarchen und des Adels (sofern der Staat nicht abgeschafft wurde) statt Adelstitel). In afrikanischen Ländern wird ein ähnliches Ritual (auch für Stammesmonarchen bestimmter Landesteile, beispielsweise in Uganda, wo es eine allgemein republikanische Regierungsform gibt) in Anwesenheit von Stammesführern durchgeführt. Während der Krönung segnet der Hohepriester des Staates den Monarchen für die Herrschaft, setzt ihm eine Krone auf und überreicht ihm andere Zeichen königlicher Würde – einen Reichsapfel, ein Zepter usw. In den Ländern Asiens und Afrikas hat dieses Ritual sein eigenes Traditionen. Krönung bedeutet die endgültige Thronbesteigung des Monarchen.

Wenn ein minderjähriger Monarch den Thron erbt, dann vor seiner Volljährigkeit einer der engsten Verwandten des Monarchen oder eine andere ihm nahestehende Person, mit Zustimmung der Familie und auf Anraten hochrangiger Beamter, manchmal mit Zustimmung des Parlaments oder durch Ernennung zur Regierung, wird Regent. In manchen Fällen wird ein Regentschaftsrat aus mehreren Personen gebildet. Der Regent und der Rat handeln im Namen des Monarchen. Wenn eine Frau Monarchin (Königin) wird, wird ihr Ehemann nicht König, er ist nur ihr Ehemann und hat einen besonderen höchsten Adelstitel.

Der Monarch ist eine unantastbare Person. Er kann weder verwaltungs- noch strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden, noch kann eine Zivilklage gegen ihn erhoben werden. Seine Minister tragen die politische Verantwortung für das Handeln des Monarchen bei der Verwaltung der Staatsangelegenheiten. In der Praxis jedoch während des Englischen und Französischen bürgerliche Revolutionen im 17. und 18. Jahrhundert. Könige wurden hingerichtet; in der Zentralafrikanischen Republik wurde Kaiser Bokassa, der 1979 durch einen Putsch gestürzt wurde, vor Gericht gestellt. Repressalien gegen Monarchen, die von ihren Verwandten gestürzt wurden (normalerweise lebenslange Haft), waren in einigen muslimischen Ländern keine Seltenheit .

Der Monarch hat das Recht auf einen besonderen Titel – König, Sultan usw. Manchmal ist sein offizieller Titel sehr lang, da er verschiedene Domänen des Monarchen umfasst. Er hat Anspruch auf die besondere Anrede „Eure Majestät“, die nicht für die Ansprache anderer Personen in einem bestimmten Staat als der Frau des Monarchen verwendet werden darf. Der Monarch verfügt über staatliche Insignien (Thron, Krone usw.) und einen eigenen Hofstaat – Personen, die für sich und seine Familie zuständig sind, aber aus dem Staatshaushalt bezahlt werden. Zu diesem Zweck stellt das Parlament jährlich Mittel bereit Geldmittel- Zivilblatt. Oft wird dem Monarchen das Vetorecht in Bezug auf Gesetze eingeräumt (im Gegensatz zum Präsidenten hat er möglicherweise das absolute Vetorecht, das das Parlament nicht außer Kraft setzen kann), aber in vielen Ländern macht er davon keinen Gebrauch (z. B. in Großbritannien). fast drei Jahrhunderte, in deren Zusammenhang ein verfassungsrechtlicher Brauch des Nichtgebrauchs eines Vetos durch den Monarchen stand). In muslimischen Ländern übt der Monarch kein Vetorecht aus, da dies nicht notwendig ist: Das Parlament ist vom Monarchen abhängig. Einige neue Verfassungen, beispielsweise die spanische und die japanische, geben dem Monarchen kein Vetorecht.

Gemäß der Verfassung ernennt der Monarch die Regierung, tatsächlich unterzeichnet er in parlamentarischen Monarchien jedoch nur das entsprechende Dokument, und die Zusammensetzung der Regierung wird durch das Kräfteverhältnis im Parlament bestimmt und von der Partei mit einem Parlamentarier bestimmt mehrheitlich. Ministerkandidaten werden vom Parteivorsitzenden ausgewählt. In dualistischen Monarchien wählt und ernennt der Monarch selbst die Minister und steht damit faktisch an der Spitze der Regierung (obwohl es immer den Posten des Premierministers gibt); In absoluten Monarchien verfügt er über unbegrenzte Macht, obwohl es in der Regel auch die Position des Premierministers gibt, die in der Regel von einem der nächsten Verwandten des Monarchen ausgeübt wird.

Aufgrund der Tradition oder der Verfassung hat der Monarch bestimmte Verantwortlichkeiten. Er gilt als Schiedsrichter in der Gesellschaft und muss eine unparteiische Person sein. Einige Verfassungen verlangen vom Monarchen eine bestimmte Religionszugehörigkeit (Anhänger der anglikanischen protestantischen Kirche in Großbritannien, des Evangelikalismus in Schweden, des Islam in allen muslimischen Ländern, des Buddhismus in Thailand). Oftmals erlaubt die Verfassung dem Monarchen nicht, das Land ohne Erlaubnis des Parlaments oder der Regierung zu verlassen. In einigen Ländern ist der Monarch das Oberhaupt der Staatskirche.

Die tatsächliche Rolle des Monarchen variiert von Land zu Land. In einer dualistischen und insbesondere in einer absoluten Monarchie hat er echte Macht; in einer parlamentarischen Monarchie regiert er, regiert aber nicht. Im letzteren Fall ist sein Einfluss auf das politische Leben gering und manchmal sogar vernachlässigbar; Er unterzeichnet alle Gesetze, die ihm das Parlament und die Regierung geben (und kann dies nicht verweigern). Gleichzeitig verfügt der Monarch über Reservekräfte, „schlafende“ Befugnisse, das königliche Vorrecht, das in bestimmten Situationen genutzt werden kann. Im Jahr 1981 sprach sich der spanische König unter Einsatz seiner Befugnisse aktiv für die Verteidigung der Demokratie und gegen den Versuch einer Gruppe von Offizieren aus, die reaktionäre Franco-Ordnung wiederherzustellen (im Prinzip spielt es keine Rolle, von welchen persönlichen Motiven der König geleitet wurde). aber auch gegenteilige Aktionen sind möglich: Dem Verfassungstext zufolge nehmen Monarchen in parlamentarischen und auch in dualistischen Monarchien (in Marokko, Nepal und einigen anderen Ländern) oft äußerst antidemokratische Positionen ein.

IN Industrieländer Es gibt keine erkennbare soziale Bewegung, die sich gegen die Monarchie wendet und sich für deren Ersetzung durch eine Republik ausspricht. Eine Ausnahme bildet Australien, wo die Regierungspartei mit Unterstützung der Öffentlichkeit im Jahr 2000 die Frage der Ausrufung einer Republik aufwirft. In Entwicklungsländern wird die Hingabe der Bevölkerung an den Monarchen gepflegt, die durch die Religion unterstützt wird, aber es gibt auch solche Bewegungen, meist im Untergrund, die eine Republik befürworten. Präsidentschaft. Es gibt zwei Hauptformen der Präsidentschaft: individuell (Präsident) und kollegial (Präsidialrat, den es zuvor im Jemen, Sudan, Algerien und einigen anderen Ländern gab, Staatsrat in Kuba usw.). Im Iran sind die Hauptbefugnisse der Präsidentschaft zwischen dem Staatsoberhaupt und dem Präsidenten aufgeteilt; es handelt sich um eine „zweiköpfige Präsidentschaft“. Die Besonderheiten Chinas, wo es ein Staatsoberhaupt (Vorsitzender der Republik) gibt, die Hauptbefugnisse des Staatsoberhauptes jedoch vom Ständigen Ausschuss des Parlaments ausgeübt werden, sowie der Schweiz, wo die Befugnisse des kollegialen Oberhauptes liegen Staat und Regierung werden vereint, wurden oben besprochen.

Der Präsident kann unterschiedliche Positionen im Regierungssystem einnehmen: nur Staatsoberhaupt (Deutschland), gleichzeitig Staatsoberhaupt und Exekutivgewalt (Brasilien, USA), Staatsoberhaupt und faktischer Regierungschef mit die Sonderstellung des Verwaltungspremierministers (Ägypten, Frankreich). Der Präsident wird für eine bestimmte Amtszeit gewählt: drei Jahre in Lettland, vier Jahre in den USA, fünf in Brasilien, sechs in Ägypten, sieben in Frankreich. Es gab jedoch „Präsidenten auf Lebenszeit“ sowie Präsidenten, die ihr Amt auf andere Weise als durch Wahlen innehatten.

Für die Wahl zum Präsidenten werden in der Regel folgende Bedingungen gestellt: Staatsbürgerschaft eines bestimmten Staates (in Polen bewarb sich bei den Wahlen 1980 eine Person um das Präsidentenamt, die neben der polnischen zwei weitere Staatsbürgerschaften besaß: Kanadier und Peruaner), die über volle bürgerliche und politische Rechte verfügen und ein bestimmtes Alter erreichen (normalerweise 35 Jahre, aber in Nicaragua - 25, in Venezuela - 30, in China - 45, in Italien - 50). Manchmal wird auch eine Altersgrenze festgelegt (z. B. in Namibia – nicht älter als 65 Jahre). Viele Verfassungen legen für einen Kandidaten eine bestimmte Aufenthaltsdauer in einem bestimmten Land fest (in Bulgarien – 5 Jahre, in der Ukraine – 10, in den USA – 14, in Georgien – 15). In manchen Fällen ist es erforderlich, dass der Kandidat kein eingebürgerter Staatsbürger, sondern ein Einheimischer des jeweiligen Landes oder ein von dessen Staatsbürgern geborener Sohn ist. In Nigeria muss ein Kandidat für das Amt des Präsidenten über eine Sekundarschulbildung verfügen, in der Türkei, in Aserbaidschan über eine Hochschulbildung, auf den Philippinen muss er lesen und schreiben können. Es gibt andere Bedingungen.

Ein Präsidentschaftskandidat kann von einer Wählergruppe nominiert werden. In Frankreich sind dies 500 Bürger, aber keine normalen Bürger, sondern Abgeordnete, Regionalräte, Generalräte von Departements (d. h. Regionalregierungen), Territorialversammlungen überseeischer Gebiete und Bürgermeister von Städten. In der Ukraine muss zur Nominierung eines Kandidaten eine Wählerversammlung mit mindestens 500 Personen einberufen werden; Es wird eine Initiativgruppe gegründet, die einen Antrag auf Nominierung eines Kandidaten stellt. Damit der Kandidat jedoch registriert werden kann, müssen mindestens 100.000 Wählerunterschriften zu seiner Unterstützung gesammelt werden, davon mindestens 1.500 in jedem der 2/ 3 Wahlkreise. Auch die Präsidentschaftskandidatur kann nominiert werden politische Parteien, Wahlvereinigungen, Blöcke. In Ungarn wird ein Kandidat von mindestens 50 Parlamentsmitgliedern nominiert, in Ägypten von 2/3 der Gesamtzahl des Parlaments (wenn der Kandidat nicht 2/3 zusammenbringt, dann mit Mehrheit). In vielen Ländern ist die Registrierung eines Kandidaten an die Zahlung einer erhöhten Wahlkaution gebunden (z. B. das Zehnfache eines Kandidaten für das Unterhaus des französischen Parlaments). Existieren verschiedene Wege Wahl des Präsidenten:

1. Abstimmung im Parlament (Tschechische Republik, Slowakei, Ungarn, Türkei, Albanien usw.). Im ersten Wahlgang ist in der Regel eine qualifizierte oder absolute Stimmenmehrheit erforderlich, bei mehreren Kandidaten wird dieses Ergebnis jedoch selten erreicht und die Stimmen werden auf verschiedene Kandidaten verteilt. In den folgenden Runden werden die Anforderungen gesenkt, aber aufgrund der Parteizersplitterung werden in der Regel viele Runden abgehalten. In der Türkei fanden am Vorabend der Verabschiedung der Verfassung von 1982, die die Anforderungen senkte, mehr als 100 Wahlgänge statt, in Italien von 1992 bis 1916. Für Präsidentschaftswahlen in der Türkei sind nun 2/3 der Stimmen erforderlich Im ersten Wahlgang genügt die absolute Mehrheit, im zweiten und dritten Wahlgang sind die beiden Kandidaten mit relativer Mehrheit für den vierten Wahlgang nominiert. Präsident wird die Person, die die relative Mehrheit der Stimmen erhält. In der Slowakei sind für die Wahl eines Präsidenten und für seine Absetzung durch das Parlament zwei Drittel der Stimmen erforderlich. Ein vom Parlament gewählter Präsident ist in der Regel, wenn auch nicht immer, ein „schwacher“ Präsident: Er erhält seine Befugnisse nicht direkt von den Wählern, sondern von einem Vertretungsorgan und kann sich dieser nicht widersetzen.

2. Wahlstimme. Die Wähler wählen Wähler, und diese wählen, ohne sich zu versammeln, aus den von den Parteien (Argentinien, USA, Finnland bis in die 90er Jahre) nominierten Kandidaten einen Präsidenten. Mit dieser Methode werden die Wahlergebnisse (der Name des künftigen Präsidenten) vor den Wahlen bekannt, sobald ihre Parteizugehörigkeit berechnet wird: Der Präsident wird derjenige sein, der die Mehrheit der Wähler hat.

3. Wahl des Präsidenten durch das oben genannte besondere Wahlkollegium (Bundesversammlung in Deutschland, bestehend aus Mitgliedern des Unterhauses und ebenso vielen Vertretern der Länder, ein Kollegium bestehend aus Mitgliedern beider Kammern des Parlaments und Delegierten der Regionen). Räte in Italien, ein Kollegium gewählter Mitglieder beider Parlamentskammern in Indien und gesetzgebender Versammlungen der Bundesstaaten).

4. Wahl direkt durch Wähler (Mexiko, Ukraine, Frankreich usw.).

In vielen Ländern (Ägypten, Frankreich, Syrien usw.) gibt es keine Beschränkungen für die Wiederwahl des Präsidenten für die nächste Amtszeit. In Deutschland und den USA kann dieselbe Person nur für zwei Amtszeiten zum Präsidenten gewählt werden. In Argentinien kann man zweimal gewählt werden, allerdings beim ersten Mal für sechs Jahre, beim zweiten Mal nur für vier Jahre. In Mexiko gibt es nur eine Amtszeit – sechs Jahre. Die mexikanische Verfassung verbietet unter allen Umständen die Wahl derselben Person zum Präsidentenamt für eine zweite Amtszeit: Ein vorübergehender Präsident kann nicht gewählt werden. Auch in Bolivien, Nicaragua (seit 1995) und Ecuador ist eine Wiederwahl des Präsidenten unmöglich. Die aufgeführten Einschränkungen sollen einen möglichen Autoritarismus des Präsidenten verhindern, da in einigen Ländern Lateinamerikas und Afrikas für eine siebte und sogar achte Amtszeit gewählte Präsidenten eine exorbitante Macht in ihren Händen konzentrieren. Derzeit haben einige asiatische Länder Präsidenten in der vierten und fünften Amtszeit.

In den allermeisten Fällen wurden Männer zu Präsidenten gewählt, aber in letzten Jahrzehnte Auch das Präsidentenamt wurde zunehmend von Frauen besetzt (Argentinien, Philippinen). Derzeit sind Frauen in Irland, Island und Sri Lanka Präsidentinnen.

Oft ernennt die Militärjunta, die die Macht übernommen hat, ihre Anführer zum Präsidenten. 1994-1995 In den meisten postsozialistischen Ländern Asiens (Turkmenistan, Usbekistan usw.) wurden anstelle von Wahlen Referenden abgehalten, um die Amtszeit des derzeitigen Präsidenten bis zum Jahr 2000 zu verlängern. In der Vergangenheit wurden in einigen sozialistisch orientierten Ländern Präsidenten von a gewählt Auf dem Kongress der Regierungspartei (Kongo) wurden Präsidenten auf Lebenszeit ernannt (DVRK, Tunesien, Uganda, Äquatorialguinea usw.). Josip Broz Tito war Präsident auf Lebenszeit in Jugoslawien, dessen Verfassung vorsah, dass der Präsident gewählt wurde, diese Regel galt jedoch nicht für Tito. Im Iran wird das Staatsoberhaupt (das eigentliche Staatsoberhaupt) im Gegensatz zum Präsidenten nicht durch allgemeine Wahlen gewählt, sondern von einem besonderen Kollegium von Personen, hauptsächlich Geistlichen, die wiederum von der Bevölkerung gewählt werden. Das Staatsoberhaupt im Iran muss der höchste Geistliche sein – der Mufti. In der Schweiz werden der Präsident und der Vizepräsident vom Parlament (Bundesversammlung) für eine Amtszeit von einem Jahr gewählt, verfügen aber trotz ihrer Titel nicht über die Hauptbefugnisse des Staatsoberhauptes: Diese Befugnisse gehören einem Kollegialorgan – der Bundesrat.

Befugnisse, Pflichten und Verantwortlichkeiten des Präsidenten. Nach vielen Verfassungen genießt der Präsident Immunität, er kann nicht verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden und eine strafrechtliche Bestrafung ist erst möglich, nachdem der Präsident seines Amtes enthoben wurde (normalerweise durch Amtsenthebung). Allerdings strebt ein Präsident, der freiwillig zurücktritt, in der Regel ein Gesetz oder eine Vereinbarung an, um ihn aus dem Amt zu entfernen. In vielen Ländern kann eine Zivilklage gegen den Präsidenten eingereicht werden. Zivilrechtliche Ansprüche gegen den Staat können auch gegen den Präsidenten als Vertreter des Staates geltend gemacht werden.

Der Präsident hat bestimmte Privilegien: seinen eigenen Wohnsitz (normalerweise mehr als einen), Sondertransportmittel, einschließlich Flugzeuge, Sicherheit, seine eigene Standarte – eine Flagge, die ein Symbol der Macht des Präsidenten ist. In vielen Ländern gibt es eine besondere Ansprache an den Präsidenten: „Eure Exzellenz.“ Das Gehalt des Präsidenten wird durch Gesetze des Parlaments festgelegt und ist in der Regel das höchste unter Beamten.

Die Befugnisse des Präsidenten sind in einer präsidentiellen, halbpräsidentiellen und parlamentarischen Republik oft gleich formuliert, tatsächlich gibt es jedoch aufgrund der Besonderheiten der Regierungsform große Unterschiede in ihrer Umsetzung. Der Präsident hat folgende Befugnisse:

1. Befugnisse zur Vertretung des Staates außerhalb und innerhalb des Landes. In dieser Funktion ernennt er diplomatische Vertreter, ausländische Botschafter sind bei ihm akkreditiert und er ernennt seine Vertreter bei den Bundessubjekten einiger Bundesstaaten (z. B. Landesgouverneure in Indien). Als zur Wahrung der Einheit des Staates verpflichteter Beamter leitet er Schlichtungsverfahren bei Streitigkeiten zwischen dem Bund und seinen Untertanen, zwischen den Untertanen des Bundes, zwischen den Kammern des Parlaments usw. ein. Der Präsident sorgt für die Koordination der Funktionen und die Interaktion zwischen den Regierungsbehörden.

2. Befugnisse über das Parlament und seine Ausübung der Gesetzgebungsbefugnis. Der Präsident legt den Termin für die Wahlen zum Parlament fest (bei Ablauf seiner Amtszeit oder vorzeitiger Auflösung), beruft das Parlament zu einer Sitzungsperiode ein (erlässt einen entsprechenden Beschluss, auch wenn die Verfassung die Termine für die Einberufung von Sitzungsperioden festlegt), kann das Parlament auflösen frühzeitig bei der Ernennung von Neuwahlen, unterzeichnet (genehmigt) Gesetze und hat das Vetorecht (Verweigerung der Unterzeichnung), veröffentlicht sie. Der Präsident hat immer nur das Recht eines aufschiebenden Vetos, das durch eine Neuverabschiedung des Gesetzes durch das Parlament außer Kraft gesetzt werden kann (in den meisten Ländern ist hierfür eine qualifizierte Mehrheit der Stimmen erforderlich, manchmal auch die absolute Mehrheit der Stimmen des Einkammerparlaments oder jedes einzelnen davon). seiner Kammern ist ausreichend). Wie bereits erwähnt, wird der Präsident Gesetze erlassen. Er hat in der Regel das Recht auf Gesetzesinitiative (in den USA hat er kein solches Recht); in vielen Ländern kann er sich mit Botschaften an das Parlament wenden, die in gemeinsamen Sitzungen der Kammern gehört werden und normalerweise nicht Gegenstand dieser sind Diskussion. Sie sprechen über die Ziele der Aktivität Regierungsbehörden für das kommende Jahr, über notwendige Rechtsvorschriften (Jahresbotschaften), über dringende Maßnahmen, die in den wichtigsten Fragen des öffentlichen Lebens ergriffen werden müssen.

3. Macht, andere zu formen höhere Behörden Zustände. Der Präsident ernennt die Regierung unabhängig oder auf Vorschlag des Vorsitzenden der Mehrheitspartei (Parteienkoalition) im Parlament. In einigen Ländern ernennt er mit Zustimmung des Parlaments den Premierminister (Ukraine) oder Minister (USA). Der Präsident ernennt viele hochrangige und manchmal nicht nur hochrangige Beamte, wie zum Beispiel Richter.

4. Im Bereich der Regelsetzungstätigkeit entscheidet der Präsident Vorschriften(Dekrete, Dekrete, Gesetzesdekrete), hebt Akte von Exekutivbehörden auf. Beschlüsse des Präsidenten, die Gesetzeskraft haben, werden in der Regel vor der Verabschiedung eines Gesetzes zu einem bestimmten Thema erlassen und verlieren mit der Verabschiedung des entsprechenden Gesetzes ihre Gültigkeit. Solche Gesetze werden auch als vorübergehende Maßnahmen erlassen, die auf der Übertragung einschlägiger Befugnisse durch das Parlament beruhen und in diesem Fall der Kontrolle des Parlaments unterliegen. Sie können auch auf Grundlage einer behördlichen Befugnis erteilt werden. In einer parlamentarischen Republik bedürfen Handlungen des Präsidenten einer Gegenzeichnung. In der Regel sind die Handlungen des Präsidenten untergeordneter Natur, in der Praxis können sie jedoch eine dominierende Rolle spielen (dies hängt vom Einfluss des Präsidenten und seinen persönlichen Qualitäten ab) und werden in einigen östlichen Ländern an die Spitze gestellt Rechtsniveau oder sogar darüber liegen.

5. Abwicklungsbefugnisse Notfallsituationen. Der Präsident hat das Recht, gemäß dem hierzu verabschiedeten Gesetz (für einen bestimmten Zeitraum und unter der Kontrolle des Parlaments) den Ausnahmezustand, das Kriegsrecht oder den Belagerungszustand zu verhängen und in den Teilgebieten der Föderation eine Präsidialherrschaft einzuführen und Bundeseingriffe (Interventionen) durchführen.

6. Befugnisse zur Verfügung über die Streitkräfte. Gemäß der Verfassung ist der Präsident der Oberbefehlshaber mit allen sich daraus ergebenden Konsequenzen. Er ernennt den höchsten Führungsstab der Armee, weist die höchsten militärischen Ränge zu und ist für die Sicherheit des Staates verantwortlich; Normalerweise wird ein beratendes Gremium geschaffen – ein Sicherheitsrat.

7. Als höchster Beamter ernennt der Präsident Beamte bestimmter Dienstgrade.

8. Befugnisse im Bereich der Rechtsstellung des Einzelnen. Der Präsident hat das Recht, Personen die Staatsbürgerschaft eines bestimmten Staates zu verleihen, den Verzicht auf die Staatsbürgerschaft zu gestatten, Strafen umzuwandeln und Begnadigung zu gewähren; Er vergibt Orden, Medaillen und weist Aufträge zu Ehrentitel usw.

Der Präsident ist der Garant der Verfassung, der Rechte und Freiheiten der Bürger. Er ergreift Maßnahmen zum Schutz des Staates.

Verfassungen regeln die Pflichten des Präsidenten und enthalten bestimmte Verbote. Dem Präsidenten ist jede Kombination von Positionen und Mandaten, andere Arten von Arbeiten oder die Beteiligung an Führungspositionen untersagt Aktiengesellschaften, Erwerb von Staatseigentum, manchmal ist es nicht erlaubt, eine Vergütung auch für wissenschaftliche, künstlerische oder literarische Tätigkeit wenn er es tut. In einigen Ländern beenden Präsidenten während der Wahlperiode ihre Mitgliedschaft in einer politischen Partei, während andere ihre Parteiaktivitäten fortsetzen. Oftmals kann der Präsident das Land nur mit Erlaubnis des Parlaments verlassen.

Unter dem Präsidenten werden verschiedene Beratungsgremien geschaffen, die ihn bei der Ausübung verfassungsmäßiger Befugnisse unterstützen (Rat der Republik in Brasilien, Räte für Wirtschaft, Verteidigungsfragen usw. unter dem Präsidenten von Ägypten). Die Bedeutung solcher Gremien, beispielsweise des Sicherheitsrats, ist höher als die Bedeutung anderer in der Verfassung vorgesehener Gremien. Der Präsident hat seine eigene Dienstleistungen, Apparat, Büro. Besonders groß ist die Rolle eines solchen Apparats in Halbpräsidenten- und Präsidialrepubliken. In parlamentarischen Republiken ist ein solcher Apparat klein und erfüllt weniger wichtige Funktionen.

Im Gegensatz zum Monarchen ist der Präsident für sein Handeln verantwortlich. Er ist für Hochverrat, Bestechung und andere schwere Verbrechen verantwortlich. Die Formen, Verfahren und Bedingungen dieser Verantwortung sind besonders: strafrechtliche Haftung tritt erst ein, nachdem der Präsident aus dem Amt entfernt wurde. In den USA wird die Anklage vom Unterhaus angenommen und der Präsident wird vor Gericht gestellt, d. h. Der Senat entscheidet über seine Amtsenthebung. In der Ukraine, Kasachstan und einigen anderen postsozialistischen Staaten ist dieses Verfahren deutlich komplizierter. Die Frage einer Amtsenthebung kann nur von einem erheblichen Teil der Mitglieder des Unterhauses gestellt werden, woraufhin eine Sonderkommission eingesetzt wird, um den Text der Anklage vorzubereiten. Das Verfahren umfasst die Verfassungs- und Oberste Gerichte geben ihre Schlussfolgerungen ab. Beschlüsse werden mit qualifizierter Stimmenmehrheit gefasst, wobei eine kurze Frist festgelegt wird, innerhalb derer dieses Verfahren abgeschlossen sein muss. Erfolgt innerhalb der gesetzten Frist keine Entscheidung, gilt die Anklage gegen den Präsidenten als abgewiesen.

In den Vereinigten Staaten versuchte man mehr als einmal, den Präsidenten anzuklagen, doch nur zweimal kam es zum Verfahren im Parlament, beide Male ohne Erfolg: Einmal im Senat reichte eine Stimme nicht aus, um den Präsidenten und Präsident Nixon selbst abzusetzen trat 1974 zurück, ohne die Amtsenthebung abzuwarten. Die Amtsenthebung erfolgte 1992 in Brasilien und 1993 in Venezuela.

In einigen Ländern können andere Verfahren als die Amtsenthebung angewendet werden. In der Slowakei kann der Präsident vom Parlament wegen Handlungen, die gegen das demokratische System und die Integrität des Staates gerichtet sind, mit einer Mehrheit von 3/5 Stimmen seines Amtes enthoben werden. Ein solcher Versuch wurde unternommen, aber benötigte Menge Es gingen keine Stimmen ein. In Rumänien und Aserbaidschan wird eine solche Entscheidung gemäß der Verfassung von 1995 mit der Mehrheit des gesamten Parlaments getroffen, die endgültige Entscheidung erfolgt jedoch durch ein Referendum. In Österreich und Island kann der Präsident vom Wähler abberufen werden (diese Bestimmung wurde nie angewendet). In Polen und Frankreich kann das Parlament eine Anklage verhängen, der Präsident wird jedoch vor einem Sondergericht verurteilt.

Der Präsident erhält ein offizielles Gehalt, das in US-Dollar wie folgt berechnet wird: in der Tschechischen Republik - 17,5 Tausend pro Jahr, in Polen - 28 Tausend, in den USA - 200 Tausend.

In parlamentarischen Republiken ist der Präsident mit seltenen Ausnahmen (z. B. der Slowakei) nicht für Regierungshandlungen verantwortlich. Zuständig dafür sind die Minister und die Regierung, auf deren Rat der Präsident die entsprechenden Gesetze erlässt. In Präsidial- und Halbpräsidentschaftsrepubliken ist der Präsident auch nicht gegenüber dem Parlament verantwortlich (mit Ausnahme der Amtsenthebung, die weiter unten erläutert wird).

Der Vizepräsident verfügt in keinem Land über bedeutende Befugnisse. Er ersetzt den Präsidenten im Falle seiner Abwesenheit, wird zum „vorübergehenden Präsidenten“ im Falle einer schweren Krankheit, des Todes oder des Rücktritts des Präsidenten, Präsidentschaftswahlen müssen jedoch innerhalb eines relativ kurzen Zeitraums stattfinden.

Der Vizepräsident wird normalerweise gemeinsam mit dem Präsidenten als Kandidaten derselben Partei und nach demselben System wie der Präsident gewählt. In einigen Entwicklungsländern wird der Vizepräsident vom Präsidenten ernannt (Ägypten usw.), und manchmal gibt es mehrere Vizepräsidenten: den ersten, den zweiten usw. Somalia hatte einst drei Vizepräsidenten.

IN Russische Föderation Der Präsident ist der Garant der Verfassung der Russischen Föderation sowie der Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger. Dies bedeutet, dass der Präsident der Russischen Föderation die persönliche Verantwortung für das ununterbrochene Funktionieren der Mechanismen zum Schutz der Verfassung der Russischen Föderation und der Menschenrechte trägt und verpflichtet ist, Maßnahmen zu ergreifen, wenn bei deren Umsetzung aus dem einen oder anderen Grund Fehler auftreten.

Gemäß dem in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren ergreift der Präsident der Russischen Föderation Maßnahmen zum Schutz der Souveränität der Russischen Föderation, ihrer Unabhängigkeit und staatlichen Integrität und gewährleistet das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken der Regierungsorgane der Russischen Föderation Föderation. Bei der Wahrnehmung all dieser Aufgaben kann der Präsident der Russischen Föderation nur die ihm übertragenen verfassungsmäßigen Befugnisse nutzen und im Rahmen der Verfassung der Russischen Föderation handeln. Dies gilt auch für eine solche Funktion des Präsidenten der Russischen Föderation wie die Festlegung der Hauptrichtungen der inneren und inneren Angelegenheiten Außenpolitik Zustände. Es wird in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation gegründet und Bundesgesetze, kann ihnen nicht widersprechen. Wichtig ist auch, dass der Präsident der Russischen Föderation mit einem konkreten Programm zur Wahl geht, das die strategischen Richtungen für die Entwicklung des Staates und der Gesellschaft darlegt, und die Wahl eines bestimmten Kandidaten bedeutet die Zustimmung zu den darin enthaltenen Leitlinien durch die Mehrheit der Wähler.

Die jährlichen Botschaften des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung, in denen die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik der Russischen Föderation formuliert werden, machen diese den Abgeordneten, dem Volk, den Parteien und der Öffentlichkeit zugänglich. Dies ermöglicht es, die Politik des Präsidenten der Russischen Föderation bei Bedarf anzupassen und dabei das volle Potenzial der Verfassungsformen auszuschöpfen, die die gegenseitige Beeinflussung einiger Regierungsstrukturen auf andere sowie den Einfluss sozialer und sozialer Bewegungen auf sie gewährleisten.

Als Staatsoberhaupt vertritt der Präsident der Russischen Föderation Russland im Inland und in den internationalen Beziehungen. Die ersten gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf die Analyse des Status des Präsidenten der Russischen Föderation sind Art. 80 der Verfassung der Russischen Föderation und die Stelle des dem Präsidenten der Russischen Föderation gewidmeten Kapitels im Text der Verfassung über den Empfang der Föderation. Artikel 80 bestimmt, dass der Präsident der Russischen Föderation das Staatsoberhaupt ist. Die vorherige Verfassung legte fest, dass der Präsident der höchste Beamte und Leiter der Exekutive der Russischen Föderation ist.

Die Verleihung des Status eines Staatsoberhauptes an den Präsidenten erfolgte aus objektiven Gründen. Dies war zunächst erforderlich, um den Grad der personalisierten Vertretung des Staates sowohl innerhalb des Landes als auch in den internationalen Beziehungen zu erhöhen. Es empfiehlt sich, dass die sich daraus ergebenden Funktionen vom Staatsoberhaupt und nicht von einem hohen Beamten innerhalb des Systems der Exekutivgewalt wahrgenommen werden, was weniger mit dem hohen Status des Staates vereinbar wäre und die Vorrechte wesentlich beeinträchtigen würde des repräsentativen Organs der Staatsgewalt der Russischen Föderation und würde die Exekutive über die Legislative stellen.

Eine grundlegend neue Definition des Status des Präsidenten der Russischen Föderation, die in der Verfassung der Russischen Föderation enthalten ist, bedeutet, dass der Präsident eine Sonderstellung im System der Regierungsorgane einnimmt und keinem seiner Zweige direkt zugeordnet ist.

Diese Bestimmung bietet jedoch keinen Grund dafür, die Macht des Präsidenten als höher als andere von ihr abhängige Befugnisse auszulegen. Jeder von ihnen übt die ihm in der Verfassung zugewiesenen Befugnisse aus, arbeitet im Zusammenspiel mit anderen und verfügt über gewisse Einflussmöglichkeiten auf andere Regierungszweige und auf den Präsidenten. Die Verfassung sieht das notwendige System der „Checks and Balances“ vor, das eine ausgewogene Interaktion zwischen den Behörden fördert. Zwischen ihnen besteht kein Unterordnungsverhältnis. Der Präsident übt seine Befugnisse nicht auf der Grundlage seines ungebundenen Willens aus. Sie werden im Rahmen der Verfassung der Russischen Föderation, in Übereinstimmung mit dieser und den Bundesgesetzen, im notwendigen Zusammenwirken mit dem Parlament und der Regierung der Russischen Föderation umgesetzt.

Wie wir sehen konnten, ist die Institution des Staatsoberhauptes ein integraler Bestandteil jedes Landes und jedes politischen Regimes. Der Status, die Rechte und Befugnisse der Staatsoberhäupter sind jedoch bei weitem nicht gleich. Der Monarch ist eine ältere Art von Staatsoberhaupt als die Institution der Präsidentschaft, die nur in erschien moderne Zeiten. Unserer Meinung nach ist der Präsident der fortschrittlichste Typ Staatsoberhaupt, da er über die umfassendsten Befugnisse verfügt. Heutzutage sind monarchische Staaten jedoch keine Seltenheit und erfordern daher eine detaillierte Untersuchung.

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V. Tschirkin. Verfassungsrecht ausländischer Staaten. –M., 1998, S. 268

V. Tschirkin. Verfassungsrecht ausländischer Staaten. –M., 1998, S. 276

V. Tschirkin. Verfassungsrecht ausländischer Staaten. –M., 1998, S. 280

BUNDESAGENTUR FÜR BILDUNG

Zustand Bildungseinrichtung Fachmann höhere Bildung

"CHITA STATE UNIVERSITY"

Institut für Umschulung und Fortbildung

PRÜFUNG

in der Disziplin „Verfassungsrecht des Auslands“

OPTION Nr. 6

Abgeschlossen von Babkin S.P.

Gruppe YUS-06-1

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Tschita-2008

Planen

Einführung

Verfassungsrechtlicher und rechtlicher Status des Staatsoberhauptes im Ausland

Verfassung des Vereinigten Königreichs: Rechtsstellung Person und Bürger

Abschluss

Das Staatsoberhaupt ist ein Verfassungsorgan und zugleich höchster Beamter des Staates, der den Staat nach außen und innen vertritt, ein Symbol der Staatlichkeit des Volkes. In verschiedenen Ländern gilt das Staatsoberhaupt gemäß ihrer Verfassung entweder als integraler Bestandteil des Parlaments, d.h. Legislative, da ohne seine Unterschrift das Gesetz ungültig ist, sei es als Oberhaupt der Exekutive und gleichzeitig als Staatsoberhaupt (USA) oder als Person, die nur Staatsoberhaupt ist und keinem Zweig angehört der Regierung (Italien). Es kann ein Symbol der Staatlichkeit sein, wie der Monarch in Japan.

Das Staatsoberhaupt verfügt unabhängig von seiner Art über einige Befugnisse, die allen Ländern gemeinsam sind. Im Verhältnis zum Parlament sind dies die Einberufung seiner Sitzungen, die Veröffentlichung von Gesetzen, das Auflösungsrecht und manchmal auch das Vetorecht. Das Staatsoberhaupt bildet die Regierung (manchmal genehmigt sie diese nur formell), hat das Recht, Minister und die Regierung zu entlassen, Richter zu ernennen, Staatsbürgerschaft und Asylrecht zu gewähren, bestimmte Arten internationaler Abkommen abzuschließen und zu ratifizieren, diplomatische Vertreter zu ernennen und zu belohnen , Begnadigung von Verurteilten usw., aber die Ausübung dieser Befugnisse in der Praxis hängt von der Regierungsform und von der tatsächlichen Stellung des Staatsoberhauptes ab. Darüber hinaus kann das Staatsoberhaupt in jeder Regierungsform einige Befugnisse unabhängig ausüben, während andere die Zustimmung oder Zustimmung des Parlaments (z. B. für die Ernennung von Botschaftern in den USA) oder sogar der Regierung (im Parlament) erfordern Republik). In parlamentarischen Republiken und Monarchien und manchmal auch in halbpräsidentiellen Republiken muss der Premierminister seine Unterschrift (die sogenannte) anbringen, damit einige Handlungen des Präsidenten oder Monarchen gültig sind Gegenzeichnung). Seltener kann es sich neben der Unterschrift des Premierministers auch um die Unterschrift des Ministers handeln, der für die Umsetzung dieses Gesetzes des Präsidenten oder Monarchen verantwortlich ist.

Monarch. In der Regel ist der Monarch (König, Sultan etc.) Staatsoberhaupt und zugleich Oberhaupt der Exekutive. Tatsächlich gehört ihm jedoch alle Macht nur in einer absoluten Monarchie. In Wirklichkeit übt er in einer dualistischen Monarchie die Befugnisse des Staatsoberhauptes und des Oberhauptes der Exekutive aus, aber in einer parlamentarischen Monarchie führt er die Handlungen des Staatsoberhauptes und des Oberhauptes der Exekutive normalerweise auf Anweisung von aus die Regierung.

Wie bereits erwähnt, erhält und überträgt der Monarch sein Amt durch Nachlass. In Japan, Salic, wenn der Thron nur von Männern (hauptsächlich dem ältesten Sohn) geerbt wird und Frauen, einschließlich Töchter, von der Zahl der Thronfolger ausgeschlossen sind.

Präsidentschaft. Es gibt zwei Hauptformen der Präsidentschaft: Einzelpräsidentschaft (Präsident) und Kollegialpräsidentschaft (Präsidialrat, den es zuvor im Jemen, Sudan, Algerien und einigen anderen Ländern gab, Staatsrat in Kuba usw.). Im Iran sind die Hauptbefugnisse der Präsidentschaft zwischen dem Staatsoberhaupt und dem Präsidenten aufgeteilt; es handelt sich um eine „zweiköpfige Präsidentschaft“. Die Besonderheiten Chinas, wo es ein Staatsoberhaupt (Vorsitzender der Republik) gibt, die Hauptbefugnisse des Staatsoberhauptes jedoch vom Ständigen Ausschuss des Parlaments ausgeübt werden, sowie der Schweiz, wo die Befugnisse des kollegialen Oberhauptes liegen Staat und Regierung werden vereint, wurden oben besprochen.

Der Präsident kann unterschiedliche Positionen im Regierungssystem einnehmen: In den USA ist er beispielsweise gleichzeitig Staatsoberhaupt und Exekutive

Befugnisse, Pflichten und Verantwortlichkeiten des Präsidenten. Nach vielen Verfassungen genießt der Präsident Immunität, er kann nicht verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden und eine strafrechtliche Bestrafung ist erst möglich, nachdem der Präsident seines Amtes enthoben wurde (normalerweise durch Amtsenthebung). Allerdings strebt ein Präsident, der freiwillig zurücktritt, in der Regel ein Gesetz oder eine Vereinbarung an, um ihn aus dem Amt zu entfernen. In vielen Ländern kann eine Zivilklage gegen den Präsidenten eingereicht werden. Zivilrechtliche Ansprüche gegen den Staat können auch gegen den Präsidenten als Vertreter des Staates geltend gemacht werden.

Der Präsident hat folgende Befugnisse:

1. Autorität durch Landesvertretung außerhalb und innerhalb des Landes. In dieser Funktion ernennt er diplomatische Vertreter, ausländische Botschafter sind bei ihm akkreditiert und er ernennt seine Vertreter bei den Bundessubjekten einiger Bundesstaaten (z. B. Landesgouverneure in Indien). Als zur Wahrung der Einheit des Staates verpflichteter Beamter leitet er Schlichtungsverfahren bei Streitigkeiten zwischen dem Bund und seinen Untertanen, zwischen den Untertanen des Bundes, zwischen den Kammern des Parlaments usw. ein. Der Präsident sorgt für die Koordination der Funktionen und die Interaktion zwischen den Regierungsbehörden.

2. Autorität in Bezug auf das Parlament und seine Ausübung der Gesetzgebungsbefugnis. Der Präsident legt den Termin für die Wahlen zum Parlament fest (bei Ablauf seiner Amtszeit oder vorzeitiger Auflösung), beruft das Parlament zu einer Sitzungsperiode ein (erlässt einen entsprechenden Beschluss, auch wenn die Verfassung die Termine für die Einberufung von Sitzungsperioden festlegt), kann das Parlament auflösen frühzeitig bei der Ernennung von Neuwahlen, unterzeichnet (genehmigt) Gesetze und hat das Vetorecht (Verweigerung der Unterzeichnung), veröffentlicht sie. Der Präsident hat immer nur das Recht eines aufschiebenden Vetos, das durch eine Neuverabschiedung des Gesetzes durch das Parlament außer Kraft gesetzt werden kann (in den meisten Ländern ist hierfür eine qualifizierte Mehrheit der Stimmen erforderlich, manchmal auch die absolute Mehrheit der Stimmen des Einkammerparlaments oder jedes einzelnen davon). seiner Kammern ist ausreichend). Wie bereits erwähnt, wird der Präsident Gesetze erlassen. Er hat in der Regel das Recht auf Gesetzesinitiative (in den USA hat er kein solches Recht); in vielen Ländern kann er sich mit Botschaften an das Parlament wenden, die in gemeinsamen Sitzungen der Kammern gehört werden und normalerweise nicht Gegenstand dieser sind Diskussion. Sie sprechen über die Ziele der Regierungsbehörden für das kommende Jahr, über die notwendige Gesetzgebung (Jahresbotschaften) und über dringende Maßnahmen, die in den wichtigsten Fragen des öffentlichen Lebens ergriffen werden müssen.

3. Autorität über die Bildung anderer oberster Staatsorgane. Der Präsident ernennt die Regierung unabhängig oder auf Vorschlag des Vorsitzenden der Mehrheitspartei (Parteienkoalition) im Parlament. In einigen Ländern ernennt er mit Zustimmung des Parlaments den Premierminister (Ukraine) oder Minister (USA). Der Präsident ernennt viele hochrangige und manchmal nicht nur hochrangige Beamte, wie zum Beispiel Richter.

4. In der Kugel Regelsetzungsaktivitäten Der Präsident erlässt normative Akte (Dekrete, Dekrete, Gesetzesdekrete) und hebt Akte der Exekutivbehörden auf. Beschlüsse des Präsidenten, die Gesetzeskraft haben, werden in der Regel vor der Verabschiedung eines Gesetzes zu einem bestimmten Thema erlassen und verlieren mit der Verabschiedung des entsprechenden Gesetzes ihre Gültigkeit. Solche Gesetze werden auch als vorübergehende Maßnahmen erlassen, die auf der Übertragung einschlägiger Befugnisse durch das Parlament beruhen und in diesem Fall der Kontrolle des Parlaments unterliegen. Sie können auch auf Grundlage einer behördlichen Befugnis erteilt werden. In einer parlamentarischen Republik bedürfen Handlungen des Präsidenten einer Gegenzeichnung. In der Regel sind die Handlungen des Präsidenten untergeordneter Natur, in der Praxis können sie jedoch eine dominierende Rolle spielen (dies hängt vom Einfluss des Präsidenten und seinen persönlichen Qualitäten ab) und werden in einigen östlichen Ländern an die Spitze gestellt Rechtsniveau oder sogar darüber liegen.

5. Autorität zur Bewältigung von Notsituationen. Der Präsident hat das Recht, gemäß dem hierzu verabschiedeten Gesetz (für einen bestimmten Zeitraum und unter der Kontrolle des Parlaments) den Ausnahmezustand, das Kriegsrecht oder den Belagerungszustand zu verhängen und in den Teilgebieten der Föderation eine Präsidialherrschaft einzuführen und Bundeseingriffe (Interventionen) durchführen.

6. Autorität im Auftrag der Bundeswehr. Gemäß der Verfassung ist der Präsident der Oberbefehlshaber mit allen sich daraus ergebenden Konsequenzen. Er ernennt den höchsten Führungsstab der Armee, weist die höchsten militärischen Ränge zu und ist für die Sicherheit des Staates verantwortlich; Normalerweise wird ein beratendes Gremium geschaffen – ein Sicherheitsrat.

7. Als höchster Beamter der Präsident ernennt Beamte bestimmte Ränge.

Im Gegensatz zum Monarchen trägt der Präsident Verantwortung für deine Taten. Er ist für Hochverrat, Bestechung und andere schwere Verbrechen verantwortlich. Die Formen, Verfahren und Bedingungen dieser Verantwortung sind besonders: Die strafrechtliche Verantwortlichkeit entsteht erst nach der Amtsenthebung des Präsidenten. In den USA wird die Anklage vom Unterhaus angenommen und der Präsident wird vor Gericht gestellt, d. h. Der Senat entscheidet über seine Amtsenthebung. In der Ukraine, Kasachstan und einigen anderen postsozialistischen Staaten ist dieses Verfahren deutlich komplizierter. Die Frage einer Amtsenthebung kann nur von einem erheblichen Teil der Mitglieder des Unterhauses gestellt werden, woraufhin eine Sonderkommission eingesetzt wird, um den Text der Anklage vorzubereiten. Die Verfassungsgerichte und die obersten Gerichte nehmen am Verfahren teil und geben ihre Stellungnahmen ab. Beschlüsse werden mit qualifizierter Stimmenmehrheit gefasst, wobei eine kurze Frist festgelegt wird, innerhalb derer dieses Verfahren abgeschlossen sein muss. Erfolgt innerhalb der gesetzten Frist keine Entscheidung, gilt die Anklage gegen den Präsidenten als abgewiesen.

In einigen Ländern können andere Verfahren als die Amtsenthebung angewendet werden. In der Slowakei kann der Präsident sein vom Parlament seines Amtes enthoben für Handlungen, die gegen das demokratische System und die Integrität des Staates gerichtet sind, mit einer Mehrheit von 3/5 Stimmen. Ein solcher Versuch wurde unternommen, aber die erforderliche Stimmenzahl wurde nicht erreicht. In Rumänien und Aserbaidschan wird eine solche Entscheidung gemäß der Verfassung von 1995 mit der Mehrheit des gesamten Parlaments getroffen, die endgültige Entscheidung erfolgt jedoch durch ein Referendum. In Österreich und Island kann der Präsident vom Wähler abberufen werden (diese Bestimmung wurde nie angewendet). In Polen und Frankreich kann das Parlament eine Anklage verhängen, der Präsident wird jedoch vor einem Sondergericht verurteilt.

In der Praxis wurden in einigen postsowjetischen Republiken (Aserbaidschan usw.) Anfang der 90er Jahre einige Präsidenten durch eine Volksabstimmung von ihren Ämtern entfernt, es gab jedoch keine Gerichtsverfahren. Es gab Fälle von freiwilligem Rücktritt des Präsidenten (Tschechoslowakei), erzwungenem Rücktritt (USA, Jugoslawien) und die Amtsenthebung des Präsidenten ging manchmal mit bewaffneten Kämpfen einher (Georgien). Der Präsident erhält ein offizielles Gehalt, das in US-Dollar wie folgt berechnet wird: in der Tschechischen Republik - 17,5 Tausend pro Jahr, in Polen - 28 Tausend, in den USA - 200 Tausend.

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Der Einfluss des Monarchen wird durch sein Bewusstsein für die allgemeine Lage des Landes erheblich erleichtert. Beispielsweise hört die Königin von Großbritannien regelmäßig den Bericht des Premierministers über Kabinettssitzungen und erhält direkt alle Botschaften der diplomatischen Vertretungen dieses Landes im Ausland und von Nachrichtenagenturen. In Bezug auf das Bewusstsein für die innen- und außenpolitische Lage Großbritanniens ist der Monarch einem einfachen Regierungsmitglied deutlich überlegen. In einigen anderen Ländern ist die Situation ähnlich. Sitzungen des Staatsrates, also der Regierung unter Vorsitz des Monarchen, in den skandinavischen Ländern haben informativen Charakter.

Üben politisches Leben In einer Reihe parlamentarischer Monarchien sind Einzelfälle eines direkten Eingreifens des Monarchen in den Prozess der Regierungsbildung und der Festlegung der Ziele der Regierungspolitik bekannt. Dies wird insbesondere durch die Erfahrungen Belgiens, Hollands, Dänemarks und der wiederhergestellten Monarchie in Spanien belegt.

Der formale Neutralismus des Monarchen im politischen Bereich verdeckt oft seine aktive Zusammenarbeit mit konservativen und sogar reaktionären Kreisen. Dies wird durch die Funktionsweise der Monarchie während der Existenz des faschistischen Regimes in Italien, durch die enge Zusammenarbeit des belgischen Königs mit den Nazi-Besatzern während des Zweiten Weltkriegs und durch die Unterstützung des griechischen Königs beim Putsch bestätigt der „schwarzen Obersten“ im Jahr 1967.

Der Monarch trägt für seine Tätigkeit keine parlamentarische Verantwortung(Eine der seltenen Ausnahmen ist der Monarch in Bhutan). Dies wird durch die Annahme erklärt, dass der Monarch gemäß den Ratschlägen seiner Minister handelt, die für sie verantwortlich sind.

Der Monarch hat besondere Vorteile, Rechte und Privilegienmi. Hierzu zählen insbesondere das Recht auf Titel, besondere Insignien und Zeichen königlicher Macht, ein besonders ehrenhaftes Treffen, Immunität von Straf- und Zivilverfahren sowie Steuerbefreiung. Der Unterhalt des Monarchen, des regierenden Hauses und des Hofes wird aus dem Staatshaushalt (der sogenannten Zivilliste, die vom Parlament in Form eines Gesetzes verabschiedet wird) finanziert. Die Verfassungen einiger Staaten proklamieren die Person des Monarchen als „heilig und unantastbar“ (Marokko).

Oftmals der Monarch und Die königliche Familie Sie besitzen ein riesiges Privatvermögen, dessen Höhe meist nicht bekannt gegeben wird und ein Staatsgeheimnis darstellt.

Staatsoberhaupt - der Präsident

Das Staatsoberhaupt in republikanischen Ländern ist in der Regel gewählter Präsident. Ihr tatsächlicher Status und ihre tatsächliche politische Rolle hängen entscheidend von der Art der republikanischen Regierungsform und den Merkmalen des politischen Regimes ab. Also rein Präsidentialrepublik Das Staatsoberhaupt spielt viel große Rolle Als in einem parlamentarischen System und in vielen befreiten Ländern mit einem Einparteiensystem verfügt der Präsident als Führer der Regierungspartei über Befugnisse, die in der Praxis weit über die in der Verfassung festgelegten Grenzen hinausgehen.

Der Präsident Parlamentarische Republik verfügt über keine Regierungsbefugnisse und beteiligt sich nicht aktiv an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten. Er übt überwiegend repräsentative Funktionen aus, kann jedoch je nach konkreter politischer Situation und insbesondere wenn er der Führung der Regierungspartei angehört, einen sehr erheblichen Einfluss auf den Verlauf der öffentlichen Angelegenheiten haben. Manchmal gehört der Präsident der Oppositionspartei an. Diese Situation kam zu bestimmten Zeiten in Italien, Deutschland und Österreich vor. Eine solche „geschwächte“ Institution des Staatsoberhauptes ist in befreiten Ländern relativ selten. Es existiert beispielsweise in Indien, obwohl die Verfassung des Landes dem Präsidenten der Republik offiziell größere Befugnisse einräumt.

In allen Fällen, in denen das Staatsoberhaupt einer parlamentarischen Republik per Gesetz mit mehr oder weniger erheblichen Befugnissen ausgestattet ist, liegt deren Umsetzung in der Praxis in der Verantwortung der Regierung. Die Handlungen des Präsidenten kommen tatsächlich von der Regierung. Sie bedürfen der Unterschrift des Premierministers oder des betreffenden Ministers (Institution der Gegenzeichnung), was Voraussetzung für ihre Gültigkeit ist.

Der Präsident spielt eine äußerst wichtige Rolle bei der Führung und Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten in Ländern, in denen er mit Regierungsgewalt ausgestattet ist und formal der alleinige Träger der Exekutivgewalt ist. Er scheint die Macht des Staatsoberhauptes und des Regierungschefs in einer Person zu vereinen. Diese Situation ist vor allem für Präsidialrepubliken (USA, einige lateinamerikanische Länder usw.) typisch. Der Präsident verfügt in vielen befreiten Ländern über sehr große Macht.

Staatsoberhaupt in Präsidialrepubliken Ausgestattet mit weitreichenden Befugnissen im Bereich der politischen Führung. Er verfügt über bestimmte Einflussmöglichkeiten auf den Gesetzgebungsprozess, verfügt über Verwaltungsbefugnisse (Regulierungsbefugnisse) und wichtige Vorrechte im Bereich der Führung der Streitkräfte und der Zivilverwaltung.

Der Wunsch, die Macht des Präsidenten auszuweiten, führt oft zu heftigen Auseinandersetzungen zwischen dem Staatsoberhaupt und der repräsentativen Institution, bei denen der Sieg nicht immer auf der Seite des Präsidenten liegt. Es kommt häufig vor, dass das Parlament unter öffentlichem Druck gezwungen ist, rechtswidrige Missbräuche der Verwaltung zu untersuchen.

Ein typisches Beispiel hierfür ist die „Watergate-Affäre“ in den USA, die 1974 zum Rücktritt von Präsident R. Nixon führte.

Das Staatsoberhaupt verfügt über sehr bedeutende eigene Befugnisse. Republiken mit gemischten RechtsformenLeniya. So trifft der Präsident der Französischen Republik bei der Ernennung eines Premierministers, der vorzeitigen Auflösung der Nationalversammlung, der Nutzung von Notstandsbefugnissen und der Umsetzung einiger anderer Maßnahmen seine Entscheidungen formell unabhängig, und die von ihm erlassene Handlung bedarf keiner Gegenzeichnung. In der Praxis hängt die volle Macht des Präsidenten jedoch vom Gleichgewicht der politischen Kräfte ab, da die Regierung die Unterstützung der parlamentarischen Mehrheit genießen muss. In den Jahren der Fünften Republik errangen Oppositionsparteien in Frankreich drei Siege bei den Parlamentswahlen (1957, 1986, 1993), was zu einer spürbaren Einengung der tatsächlichen Befugnisse des Staatsoberhauptes führte.

Viele Staatswissenschaftler, die versuchen, neue Phänomene und Trends in der Entwicklung des modernen Staates theoretisch zu begründen, verweisen meist auf die zunehmende Komplexität und zunehmende Dynamik des gesellschaftlichen Lebens. Die Notwendigkeit einer starken Exekutivgewalt, die in der Lage ist, Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung der wissenschaftlichen und technologischen Revolution sowie der Verkomplizierung wirtschaftlicher und sozialer Probleme schnell zu lösen, dient als Rechtfertigung für die Ausweitung der vom Staats- oder Regierungschef ausgeübten Befugnisse. als „nationaler Führer“ agieren. In Entwicklungsländern wird ein solcher Führer oft als Allheilmittel für alle Übel angesehen, mit denen Gesellschaften konfrontiert sind, die aus einem Kolonialstaat hervorgegangen sind.

Die Grundlage für die Forderung nach „starker Macht“ in diesen Ländern wird oft auf die Natur der traditionellen Gesellschaft verwiesen, die einer personalisierten individuellen Macht entspricht, die zur Überwindung von Rückständigkeit und zum Kampf gegen Tribalismus (Stammesuneinigkeit), Lokalismus und Separatismus beiträgt. In Wirklichkeit konnte eine solche autoritäre Macht des Staatsoberhauptes nicht gewährleistet werden Sozialer Fortschritt, nachhaltige und stabile politische Entwicklung.

Verfahren zur Besetzung des Amtes des Staatsoberhauptes

Im Ausland werden zwei Hauptmethoden zur Bildung der Institution des Staatsoberhauptes verwendet, die einer monarchischen oder republikanischen Regierungsform entsprechen.

Das Staatsoberhaupt – der Monarch – übernimmt seinen Posten Autobasierend auf der aktuellen Thronordnung im LandDame. In der Regel wird der Thronfolger sofort Staatsoberhaupt, wenn durch den Tod oder die Abdankung des regierenden Monarchen eine Stelle frei wird, nach der Formel „Der König ist tot, es lebe der König.“

Die Gesetzgebung zur Thronfolge zeichnet sich durch große Vielfalt aus. Dies erklärt sich bis zu einem gewissen Grad aus den historischen Besonderheiten der Entwicklung bestimmter Länder. Die entsprechenden Beschlüsse werden in der Regel gefasst Komponente Verfassungen gelten entweder als Akte von verfassungsrechtlicher Bedeutung (in Ländern, in denen es keine einzige geschriebene Verfassung gibt). Dies sind beispielsweise das Thronfolgegesetz von 1953 in Dänemark oder ein ähnliches Gesetz von 1810 in der 1974 geänderten Fassung in Schweden.

Die Thronfolge erfolgt auf dieser Grundlage PrinzipGeburtsrecht, Aufgrund dessen wird der älteste direkte Nachkomme des regierenden Monarchen, meist männlich, oder seine direkten Nachkommen, wenn der direkte Erbe zum Zeitpunkt der Besetzung der Stelle nicht mehr lebt, als Thronfolger anerkannt. In Ländern, in denen die Vererbung nicht nur über die männliche, sondern auch über die weibliche Linie zulässig ist (Großbritannien, Niederlande, Spanien, Dänemark, Luxemburg usw.), kann eine Frau den Thron nur erben, wenn keine direkten männlichen Nachkommen vorhanden sind (Kastilisches System). Nur in Schweden wird das Prinzip der Erstgeburt auf weibliche Nachkommen ausgedehnt. In einer Reihe von Ländern sind Frauen noch immer vom Kreis der Thronfolger ausgeschlossen (Salic-System). Die regierende Königin ist im Gegensatz zur Königinmutter oder Gemahlin des Monarchen das alleinige Staatsoberhaupt. Der Ehemann der regierenden Königin erhält nicht den Titel eines Königs.

In den monarchischen Ländern des Ostens sind Frauen aus dem Kreis der Thronfolger ausgeschlossen (Marokko, Jordanien, Saudi-Arabien, Katar, Kuwait etc.).

Wenn der Thron von einem minderjährigen Monarchen geerbt wird oder dieser vorübergehend handlungsunfähig ist, werden die Vorrechte des Staatsoberhauptes von einem besonderen Monarchen ausgeübt Schutzregent oder regenTsky-Rat.

Die aktuelle Thronfolgegesetzgebung regelt in der Regel detailliert die Fragen des Dienstalters, der Mehrheit, der Ernennung einer Regentschaft, des Verfahrens und des Verfahrens zur Thronbesteigung (Proklamation, Krönung etc.).

In vielen Ländern ist dies eine Voraussetzung für die Thronbesteigung Zugehörigkeit zur vorherrschenden Religion. So ist es in Großbritannien für den Monarchen zwingend erforderlich, der anglikanischen Kirche anzugehören. Aus dem Kreis der Erben sind Katholiken und Ehegatten mit Katholiken ausgeschlossen. (Dies wurde insbesondere durch die Abdankung des britischen Throns im Jahr 1936 durch König Edward VIII. diktiert, der seine Absicht zum Ausdruck brachte, eine geschiedene amerikanische katholische Frau zu heiraten.) In Norwegen und Dänemark muss sich der Monarch zum evangelischen Lutheraner bekennen, und in Schweden – eine wahrhaft evangelische Religion. In muslimischen Ländern ist die Zugehörigkeit zum Islam eine zwingende Voraussetzung für die Thronbesteigung.

In parlamentarischen Monarchien hat ein Wechsel des Staatsoberhauptes keine unmittelbaren Auswirkungen auf die Tätigkeit anderer höherer Regierungsorgane und führt weder zur vorzeitigen Auflösung des Parlaments (nur eine Verlängerung der Sitzungsperiode ist möglich) noch zum Rücktritt der Regierung.

Das Verfahren zur Besetzung des Amtes des Staatsoberhauptes in Wahlmonarchien. Zu letzteren zählen Länder, in denen das Staatsoberhaupt von den monarchischen Herrschern der Regionen (Fürstentümer) aus ihrer Mitte für eine bestimmte Amtszeit gewählt wird. Einige der wenigen Beispiele einer solchen Monarchie sind Malaysia und die Vereinigten Staaten. Arabische Emirate. Darüber hinaus wird in den Vereinigten Arabischen Emiraten das Staatsoberhaupt, das von den absolutistischen Herrschern der Emirate für fünf Jahre gewählt wird, Präsident genannt.

In Ländern mit einer republikanischen Regierungsform ist das Staatsoberhaupt – der Präsident ob ein gewählter Beamterzentral(der erste Beamte des Staates), der gemäß den Anforderungen und in der durch die Verfassung und Sondergesetze vorgeschriebenen Weise für eine bestimmte Amtszeit gewählt wird.

Staatsoberhaupt in parlamentarischen Republiken gewählt am häufigsten Wir sind eine repräsentative Institution oder Wahlkollegium unter Beteiligung von Parlamentariern und in Präsidialrepubliken - durch Direktwahlen. Allerdings ist eine solche Anordnung derzeit nicht allgemein anerkannt, und es gibt keine strikte Einheitlichkeit bei den Methoden zur Wahl des Staatsoberhauptes je nach Regierungsform. Somit wird das Staatsoberhaupt entweder durch direkte oder indirekte Wahlen gewählt.

Direkte Präsidentschaftswahlen nach allgemeinem Wahlrecht finden beispielsweise in Frankreich, Island, Irland, Österreich, den GUS-Staaten, den meisten lateinamerikanischen Ländern und vielen Entwicklungsländern statt. Die Abstimmung erfolgt in einem oder zwei Wahlgängen, je nachdem, ob für die Wahl eine absolute oder relative Stimmenmehrheit erforderlich ist. So gilt in Frankreich gem Verfassungsreform 1962: Wenn im ersten Wahlgang keiner der Kandidaten die absolute Mehrheit der Stimmen erreicht, findet ein zweiter Wahlgang statt, bei dem nur zwei Kandidaten zusammenkommen größte Zahl Stimmen im ersten Wahlgang.

Wenn das Staatsoberhaupt durch indirekte Wahlen gewählt wird, wird ein Wahlkollegium gebildet. Die Methoden seiner Entstehung können unterschiedlich sein. In einer Reihe europäischer Länder (Deutschland, Italien) und in einigen befreiten Ländern (Indien) besteht das Wahlkollegium aus Parlamentariern und Vertretern lokaler gewählter Versammlungen (Länder, Regionen, Staaten). Aber auch in diesen Ländern unterscheiden sich die Verfahren zur Bildung von Gremien und die Methoden zur Ermittlung der Ergebnisse erheblich.

In Deutschland wird der Bundespräsident von einem Wahlgremium namens Bundesversammlung gewählt, dem Mitglieder des Bundestages und paritätisch viele Vertreter der Landesparlamente angehören. Als gewählt gilt der Kandidat, der die absolute Stimmenmehrheit erhält.

In Italien besteht der Vorstand für die Wahl des Präsidenten der Republik aus Abgeordneten, Senatoren und Vertretern der Regionalräte (deren Gründung wurde in den 70er Jahren abgeschlossen). Um in den ersten drei Wahlgängen gewählt zu werden, ist eine qualifizierte Mehrheit von 2/3 der Stimmen erforderlich, in den folgenden Wahlgängen die absolute Mehrheit. Präsidentschaftswahlen in Italien werden oft von zahlreichen Abstimmungsrunden begleitet.

Das Wahlkollegium in Indien umfasst alle gewählten Mitglieder des Bundesparlaments und der bundesstaatlichen Parlamente. Allerdings verfügt jedes Vorstandsmitglied über eine Anzahl Stimmen, die proportional zur Anzahl der von ihm vertretenen Bevölkerung ist.

In Präsidialrepubliken wird der Präsidentschaftswahlausschuss auf einer anderen Grundlage gebildet. So werden in den USA seine Mitglieder von der Bevölkerung des Landes gewählt, wobei jeder Staat eine Anzahl von Wählern wählt, die der Anzahl seiner Vertreter im Kongress entspricht. Zusätzlich werden drei Wahlmänner entsandt Bundesland Kolumbien. Insgesamt umfasst das Kollegium 538 Wahlmänner. Wird zur Abstimmung verwendet Mehrheitssystem ermöglicht es der Partei, die die Wahl gewinnt, alle Wahlmandate eines bestimmten Staates zu erhalten. Daher kann es vorkommen, dass eine Partei, die nicht die Mehrheit der landesweiten Stimmen erhält, die Mehrheit der Sitze im Wahlkollegium erhält.

Mitglieder des Wahlkollegiums wählen in der Regel den Kandidaten der Partei, auf deren Liste sie gewählt wurden. Die Ergebnisse der allgemeinen Abstimmung entscheiden somit darüber, welcher der nominierten Kandidaten sich mit einer weiteren vierjährigen Amtszeit in der Residenz amerikanischer Präsidenten – dem Weißen Haus – zufrieden geben wird. Erhält keiner der Kandidaten die absolute Mehrheit der Wählerstimmen, entscheidet das Repräsentantenhaus über die Wahl des Präsidenten. Es muss durch Abstimmung zwischen den drei Kandidaten wählen, die die meisten Wählerstimmen erhalten haben. Angesichts der Dominanz des Zweiparteiensystems in den Vereinigten Staaten ist die Übertragung einer Entscheidung an das Unterhaus des Kongresses äußerst selten. Das einzige Mal, dass ein Präsident vom Repräsentantenhaus gewählt wurde, war 1825. Eine Besonderheit der Vereinigten Staaten ist die Anwesenheit eines Vizepräsidenten, der auf die gleiche Weise und für die gleiche Amtszeit wie das Staatsoberhaupt gewählt wird.

Über die Besetzung des Präsidentenpostens im Falle einer vorzeitigen Besetzung einer Stelle (Tod, Rücktritt) wird unterschiedlich entschieden, vor allem abhängig von der Regierungsform und der Wahlmethode. In einigen Ländern, beispielsweise den Vereinigten Staaten, wird der Präsident durch den Vizepräsidenten ersetzt. Er delegiert die entsprechenden Befugnisse bis zu den nächsten Wahlen während der gesamten verbleibenden Amtszeit. Vorgezogene Wahlen zum Staatsoberhaupt finden nicht statt.

Die Frage der Besetzung des Amtes des Präsidenten im Falle seiner vorübergehenden Unfähigkeit, seine Aufgaben wahrzunehmen, wurde in den Vereinigten Staaten durch den XXV. Verfassungszusatz von 1967 geregelt. Wenn der Präsident vorübergehend nicht in der Lage ist, seine Pflichten zu erfüllen (Krankheit oder aus anderen Gründen), kann er eine entsprechende Nachricht an den Sprecher des Repräsentantenhauses und den Vorsitzenden pro tempore (vorübergehender Vorsitzender, ständiger Vorsitzender ist der Vizepräsident der Vereinigten Staaten) senden ) des Senats. Die vorübergehende Wahrnehmung der Aufgaben des Staatsoberhauptes obliegt dem Vizepräsidenten. Wenn der Präsident selbst die Frage einer vorübergehenden Ersetzung nicht aufwirft, kann die Frage vom Vizepräsidenten und der Mehrheit des Kabinetts oder der Mehrheit der Kongressabgeordneten gestellt werden. Sie senden Botschaften an die Vorsitzenden der Kammern des Kongresses, in denen sie darauf hinweisen, dass der Präsident vorübergehend nicht in der Lage ist, die Funktionen des Staatsoberhauptes wahrzunehmen, und dass geeignete Maßnahmen ergriffen werden müssen. Wenn der Präsident seine Suspendierung anfechtet, wird die endgültige Entscheidung von den Kammern des Kongresses mit einer Zweidrittelmehrheit getroffen.

Der XXV. Verfassungszusatz sieht auch den Fall einer vorzeitigen Vakanz des Postens des Vizepräsidenten vor (davon gab es in der Geschichte der USA acht). Er wird vom Präsidenten mit Zustimmung aller Kammern des Kongresses ernannt, die mit absoluter Stimmenmehrheit erfolgt.

In parlamentarischen Republiken ist in der Regel die Stelle des Staatsoberhauptes frei früh duSchwein. Die Aufgaben des Staatsoberhauptes während der vakanten Amtszeit des Präsidenten werden entweder vom Vizepräsidenten (Indien) oder vom Vorsitzenden des Oberhauses des Parlaments (Frankreich, Italien, Deutschland) oder vom Regierungschef wahrgenommen (Finnland, Österreich).

Auch das Nominierungsverfahren und die Bedingungen für die Registrierung von Kandidaten für das Amt des Staatsoberhauptes sind in den nationalen Rechtsvorschriften unterschiedlich geregelt. Meistens demokratische Länder Ein Präsidentschaftskandidat wird von politischen Parteien nominiert. Die Kontrolle über die Richtigkeit der Wahlen und die Bekanntgabe ihrer Ergebnisse fällt entweder in die Zuständigkeit der höchsten Justizorgane oder besonderer Organe der Verfassungsaufsicht.

ZU formelle Qualifikationen, Zu den Anforderungen, die der Kandidat erfüllen muss, gehören die Anforderung, die vollen Bürgerrechte zu genießen, eine hohe Altersgrenze und einige andere. So muss in den Vereinigten Staaten ein Präsidentschaftskandidat von Geburt an Staatsbürger des Landes sein, in der Zeit vor der Wahl mindestens 14 Jahre in den Vereinigten Staaten gelebt haben und mindestens 35 Jahre alt sein. In Indien gilt die gleiche Altersgrenze. Einige Länder haben deutlich höhere Altersgrenzen festgelegt. In Deutschland beispielsweise muss ein Präsidentschaftskandidat mindestens 40 Jahre alt sein, in Italien mindestens 50 Jahre.

In befreiten Ländern gelten auch einige andere Bedingungen für die Ernennung und Ausübung des Amtes des Präsidenten. So ist in Ländern mit einem Einparteiensystem die Zugehörigkeit zur Regierungspartei in der Regel eine zwingende Voraussetzung, die eine Person, die sich um das Amt des Staatsoberhauptes bewirbt, erfüllen muss. In den Entwicklungsländern, in denen der Einfluss der Kirche stark ist, ist die Mitgliedschaft in der vorherrschenden Religion eine Voraussetzung für den Beitritt zum Präsidentenamt. Diese Bedingung kommt besonders häufig in der Gesetzgebung muslimischer Länder vor (Pakistan, Iran, Arabische Republik Jemen usw.).

Die Frist ist von großer politischer Bedeutung Befugnisse Staatsoberhaupt, Verfahren für seine Wiederwahl Und Beendigung der Befugnisse. All diese Fragen sind in der Regel gesetzlich geregelt. Ein einjähriges Mandat ist relativ selten – der Präsident der Schweizerischen Eidgenossenschaft wird für einen solchen Zeitraum gewählt, ohne das Recht auf sofortige Wiederwahl. Die häufigste Laufzeit beträgt vier bis sieben Jahre. So wird in den Vereinigten Staaten der Präsident für vier Jahre gewählt, und dieselbe Person kann nicht für mehr als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten gewählt werden (XXII. Verfassungszusatz). In Deutschland wird der Präsident für fünf Jahre gewählt und kann für eine weitere Amtszeit wiedergewählt werden. In Frankreich und Italien beträgt die Amtszeit des Präsidenten sieben Jahre und die Möglichkeit einer Wiederwahl ist unbegrenzt.

In vielen befreiten Ländern gibt es keine Beschränkungen für die Wiederwahl zum Staatsoberhaupt. In der Praxis führt dies dazu, dass Personen, die einmal in das Präsidentenamt gewählt wurden, dieses jahrzehntelang innehaben. Das Verfassungsrecht einiger Länder kennt auch die Einrichtung einer lebenslangen Präsidentschaft.

Beendigung des Präsidentenmandats tritt nach Ablauf einer Amtszeit, infolge eines vorzeitigen Rücktritts, einer Verurteilung durch Amtsenthebung, einer Amtsenthebung oder eines Todes ein. Die Wahl eines neuen Staatsoberhauptes findet in der Regel innerhalb einer vorgegebenen Frist vor Ablauf des Mandats statt und das Verfahren zum Wechsel des Staatsoberhauptes selbst wirft keine besonderen rechtlichen Probleme auf. Der vorzeitige Rücktritt eines Präsidenten kann verschiedene Gründe haben: schlechter Gesundheitszustand, Protest gegen bestimmte Ereignisse oder Aktionen, Beteiligung an skandalösen Missbräuchen. Ein Beispiel dieser Art ist der vorzeitige Rücktritt des italienischen Präsidenten G. Leone im Jahr 1978, dem Steuerhinterziehung und Bestechungsgelder des amerikanischen Konzerns Lockheed vorgeworfen wurden. Auch auf Wunsch bestimmter politischer Kräfte oder militärischer Kreise ist ein Rücktritt möglich. Letzteres kommt im politischen Leben lateinamerikanischer Länder recht häufig vor.

Von besonderem Interesse ist die Frage VerantwortungPräsident der Republik. Nach „klassischer“ staatlicher Rechtslehre trägt das Staatsoberhaupt keine politische (parlamentarische) Verantwortung. In einer parlamentarischen Republik liegt die Verantwortung für die Handlungen des Staatsoberhauptes bei der Regierung, aber in einer Präsidialrepublik ist das Staatsoberhaupt – der Träger der Regierungsgewalt – nicht für seine Handlungen gegenüber dem Parlament verantwortlich. Der Präsident der Republik trägt jedoch die richterliche Verantwortung, deren Gründe und Grenzen durch die Verfassung oder ein Sondergesetz festgelegt werden. In angelsächsischen Ländern Rechtsordnung Ein besonderes Verfahren, um das Staatsoberhaupt (oder andere hochrangige Beamte) vor Gericht zu stellen, wird „Amtsenthebung“ genannt, und dieser Begriff wird analog auf die Praxis anderer Länder angewendet.

Die häufigsten Strafverfolgungsgründe sind Verstöße gegen die Verfassung und die Begehung schwerer Staatsverbrechen. Die US-Verfassung (Artikel I, Abschnitt 4) definiert Verrat, Bestechung oder die Begehung anderer schwerer Verbrechen als Gründe, den Präsidenten und den Vizepräsidenten zur Rechenschaft zu ziehen. In Italien ist der Präsident für Hochverrat und Verfassungsbruch verantwortlich; in Deutschland – wegen vorsätzlicher Rechtsverletzung; in Frankreich - wegen Hochverrats. In einigen Ländern (z. B. in den USA) wird der Fall vom Parlament eingeleitet und entschieden, in anderen (z. B. in Frankreich) entscheidet das Parlament nur über die Frage der Klageerhebung, und der Fall wird im Wesentlichen von einem Sondergericht geprüft Justizinstitution. Ein Schuldspruch zieht die Amtsenthebung nach sich. Fälle, in denen ein Staatsoberhaupt durch ein Amtsenthebungsverfahren vor Gericht gestellt wird, sind relativ selten. In den Vereinigten Staaten fand 1825 der einzige Fall eines Präsidentenprozesses statt, und dem Senat fehlte eine Stimme für eine Verurteilung. 1974 zwang die Androhung einer Amtsenthebung Präsident R. Nixon zum Rücktritt. Im Jahr 1998 wurde ein Amtsenthebungsverfahren gegen Präsident B. Clinton eingeleitet. Das Repräsentantenhaus befand ihn des Meineids unter Eid und der Behinderung der Justiz für schuldig. Der Fall wurde an den Senat verwiesen, der das ausschließliche Recht hat, in der Sache endgültig zu entscheiden.

Auch die Gesetzgebung vieler Entwicklungsländer sieht die Einrichtung eines Amtsenthebungsverfahrens vor. In lateinamerikanischen Ländern wird es relativ häufig verwendet. Allerdings kommt es in den meisten Entwicklungsländern im Allgemeinen häufiger zu Gerichtsverfahren nach dem Sturz eines Staatsoberhaupts, was eher einer gerichtlichen Vergeltung als einem legitimen Verfahren ähnelt.