Eigentum in der Betriebsführung einer Haushaltsinstitution. Einschränkung der „bürgerlichen“ Rechte einer Haushaltsinstitution

Die Arbeit der Behörden im Entwicklungsaspekt öffentliche Einrichtungen und die Lösung von Verwaltungsproblemen erfolgt größtenteils durch Haushaltsinstitutionen, die auf verschiedenen Ebenen tätig sind. Dies sind Schulen, Kindergärten und andere Arten von Bildungseinrichtungen, medizinische Einrichtungen, verschiedene Arten von Berufsberatungszentren und viele andere gesellschaftlich bedeutsame Organisationen. Was sind die Merkmale von Haushaltsinstitutionen? Nach welchen Grundsätzen führen sie die Buchhaltung durch und berechnen Steuern? Welche Nuancen gibt es bei der Verwendung von Begriffen, die mögliche Optionen für die Gründung von Haushaltsorganisationen widerspiegeln?

Was ist eine Regierungsbehörde?

Lassen Sie uns zunächst die gängigen Interpretationen der betreffenden Konzepte definieren. Staatliche Institutionen sind Gegenstand wirtschaftlicher, exekutiver, administrativer und anderer Tätigkeiten, die von den Behörden der Russischen Föderation auf Bundes- und Regionalebene geschaffen werden. Nach dem Wortlaut eines der einschlägigen Gesetze (nämlich Bundesgesetz Nr. 7 vom 12. Januar 1996) stehen kommunale Einrichtungen den staatlichen Einrichtungen sehr nahe. Also solche, die auf der Ebene einzelner Siedlungen, Ortsteile oder Kreise entstehen.

In einer Reihe von Fällen wird der Begriff „staatliche Institutionen“ mit dem Begriff „Haushaltsorganisationen“ gleichgesetzt. Letzteres wird jedoch im Zusammenhang mit relativ neuen Reformen im öffentlichen Verwaltungssystem teilweise enger ausgelegt. In diesem Artikel werden wir die Umstände untersuchen, die dies bestimmen.

Klassifizierung von Institutionen

Die wichtigsten Arten staatlicher Institutionen sind staatliche, autonome und haushaltsrechtliche Institutionen. Es gibt drei Hauptkriterien, durch die sich die drei genannten voneinander unterscheiden. Erstens gibt es Verpflichtungen. Zweitens sind dies Funktionen. Drittens ist dies die Besonderheit der finanziellen Unterstützung und des Managements in bar. Betrachten wir die Merkmale jedes der Kriterien.

Als staatliche Institutionen eingestufte staatliche Institutionen haften für ihre Verpflichtungen nach Maßgabe der verfügbaren Mittel. Sind nicht genügend davon vorhanden, werden die entsprechenden Verantwortlichkeiten dem Inhaber der Organisation übertragen. Eine Haushaltsinstitution – in diesem Zusammenhang lässt sich zunächst die Auslegung des Begriffs einschränken – haftet für bestehende Verbindlichkeiten mit dem von ihr durch Betriebsführung genutzten Vermögen (einschließlich dem, was aus Geschäftserlösen erworben wurde), sowie Immobilie. Die Autonomen im Hinblick auf ihre Pflichten sind für alle Vermögenswerte verantwortlich, die keine Immobilien sind (sowie solche, die von der Art „besonders wertvoll“ sind).

Außerdem unterscheiden sich, wie oben erwähnt, Haushaltsinstitutionen, autonome und staatliche Institutionen, in ihren Funktionen. Betrachten wir die relevanten Besonderheiten der Unterscheidung für jeden Organisationstyp. Staatliche Institutionen sollen hauptsächlich staatliche und kommunale Aufgaben wahrnehmen und Dienstleistungen sowohl für natürliche als auch für juristische Personen erbringen. Die Aktivitäten einer Haushaltsorganisation sowie einer autonomen wiederum sollten sich ausschließlich auf den Service konzentrieren. Staatliche und kommunale Aufgaben dieser Art von Institutionen sollten nicht wahrgenommen werden.

Das dritte Kriterium spiegelt den finanziellen Aspekt der Arbeit staatlicher Organisationen wider. Erstens kann es in Quellen der Kernfinanzierung ausgedrückt werden. Bei autonomen und budgetären Organisationen handelt es sich um Zuschüsse, bei staatlichen Institutionen wird ein entsprechender Budgetvoranschlag vorgelegt.

Auch Einkünfte, die durch selbstständige Tätigkeit an staatliche Stellen fließen (auf diesen Aspekt gehen wir später noch näher ein), unterliegen im Rahmen unterschiedlicher Regeln ebenfalls der Verteilung. Im Falle einer autonomen Einrichtung oder einer Haushaltseinrichtung werden sie der unabhängigen Verwendung durch die Organisation zugeführt; im Falle staatlicher Regierungsbehörden werden sie dem Haushalt zugeführt. Wir weisen auch darauf hin, dass Haushalts- und Regierungsinstitutionen Girokonten nur bei der Bundeskasse haben können, autonome Institutionen können jedoch auch Konten bei Geschäftsbanken haben.

Nuancen der Klassifizierung

Gleichzeitig, wie Anwälte bemerken, in Russische Gesetze Es gibt keine Rechtsnormen, die die Kriterien festlegen würden, nach denen die Begriffe staatliche „Funktionen“ und „Dienstleistungen“ unterschieden werden sollten. In einigen Rechtsakten sind jedoch noch entsprechende Leitlinien zu finden. Insbesondere aufgrund des Wortlauts des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 314 vom 9. März 2004, das sich mit Fragen des Systems der Exekutivbehörden befasst, kann davon ausgegangen werden, dass entscheidender Unterschied ist, ob die Ausübung politischer oder administrativer Befugnisse bei den Aktivitäten der Organisation vorhanden ist oder nicht. Wie zum Beispiel Kontrolle, Erteilung von Lizenzen, Überwachung usw.

Daher können wir den Begriff „Haushaltsorganisationen“ auf zwei Arten interpretieren. Erstens können solche Strukturen als beliebige Regierungsorganisationen verstanden werden. Zweitens kann der Begriff „Haushaltsorganisationen“ nur eine von drei Arten von Regierungsbehörden widerspiegeln. Diejenigen, die die Ausübung von Macht in der Regel nicht zu ihren Tätigkeiten zählen und für ihre Verpflichtungen nur mit dem Vermögen haften, über das sie in der Betriebsführung verfügen.

Wir stellen auch fest, dass in einer Reihe von Fällen der Begriff „Haushaltsorganisation“ mit dem Begriff „kommunale Einrichtung“ gleichgesetzt wird. Streng genommen liegt hier kein besonderer Fehler vor. Ganz einfach, weil die Aktivitäten dieser Art von Organisation durch die Finanzierung aus dem Gemeindehaushalt möglich sind, der ein wesentlicher Bestandteil ist nationales System Finanzverwaltung. Das heißt, es ist im Gesamthaushalt der Russischen Föderation enthalten. Gleichzeitig sind die Begriffe „kommunale Einrichtung“ und „ staatliche Organisation„Es ist nicht ganz angemessen, dies zu identifizieren. Warum? Tatsache ist, dass gemäß der russischen Gesetzgebung staatliche und kommunale Behörden unabhängig sind.

Daher kann der Begriff „Haushaltsorganisation“ als Synonym für Begriffe wie „Staat“ oder „kommunale Einrichtung“ verwendet werden. Oder als eigenständige Kategorie – im Rahmen der Klassifizierung von Behörden. Die Begriffe „staatliche Organisation“ und „kommunale Einrichtung“ sind mit Vorsicht gleichzusetzen. Nur wenn der relevante Kontext nicht die Wahrscheinlichkeit eines doppelten Verständnisses nahelegt. Natürlich sollten in allen offiziellen Dokumenten Begriffe verwendet werden, die auf der tatsächlichen Art der Organisation basieren und durch den Gründer bestimmt werden. Dies wird immer auf Papier in den entsprechenden Titeldokumenten festgehalten.

Regierungsbehörde oder Staatsunternehmen?

Wir haben oben gesagt, dass der Begriff „Regierungsinstitutionen“ gleichbedeutend mit dem Begriff „Haushaltsorganisationen“ ist. Beispiele für Strukturen, an denen der Staat beteiligt ist, können jedoch sehr unterschiedlich sein – es handelt sich insbesondere um staatliche Unternehmen und staatliche Banken. Handelt es sich um Haushaltsorganisationen? Nein. sind nicht. Denn typischerweise sollten Haushaltsinstitutionen durch eine Kombination der folgenden drei Merkmale gekennzeichnet sein:

das Hauptaktivitätsprofil von Organisationen bezieht sich nicht auf kommerzielle Aktivitäten;
der Gründer der Struktur ist die Russische Föderation, ihr Subjekt oder ihre kommunale Einheit;
Die Hauptfinanzierungsquelle für die Arbeit der Institution ist der Haushalt der entsprechenden Ebene.

So gibt es die Begriffe „Staatsunternehmen“, „Staatsorganisation“ und „Institution“. In manchen Fällen können sie natürlich als Synonyme betrachtet werden, aber je nach Kontext kann es angebracht sein, nur eines davon zu definieren.

Wenn es sich beispielsweise um Strukturen wie Sberbank oder Rosatom handelt, ist es durchaus akzeptabel, sie „Organisationen“ und nicht „Institutionen“ zu nennen, da ihre Aktivitäten zumindest nicht vollständig dem ersten und dritten Kriterium entsprechen . Darüber hinaus passt der Begriff „Staatsunternehmen“ besser zu Rosatom, da diese Struktur im „Realsektor“ angesiedelt ist.

Die Aktivitäten der Sberbank sind hauptsächlich kommerziell – Kreditvergabe, Kontoführung sowie Rosatom, das Einnahmen aus der Umsetzung von Kernprojekten, hauptsächlich im Energiebereich, erzielt. Dementsprechend ist der Bedarf an Haushaltsunterstützung für jede dieser Organisationen minimal. Eine solche Struktur wie beispielsweise die regionale Zweigstelle der Sozialversicherungskasse der Republik Baschkortostan kann eher als „staatliche Einrichtung“ bezeichnet werden.

Welches Verhältnis der Begriffe ist am fairsten? Man kann davon ausgehen, dass es sich bei einer „Regierungsinstitution“ immer um eine „Organisation“, äußerst selten jedoch um ein „Unternehmen“ handelt. Übrigens, wenn im Namen der Struktur das Wort „Haushalt“ verwendet wird, dann könnte man sagen, dass sie automatisch als „Organisation“ klassifiziert wird, die kein Unternehmen oder beispielsweise eine staatliche Körperschaft ist.

Welche weiteren Merkmale können als charakteristisch für staatliche Institutionen identifiziert werden? Sie können insbesondere auf Artikel 161 Absatz 8 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation achten, der besagt, dass eine Haushaltsorganisation keine Kredite von Banken und anderen Finanzinstituten erhalten kann. Dies wiederum kann in der Regel ein staatliches Unternehmen oder eine staatliche Bank. Gleichzeitig können Haushaltsorganisationen durchaus als unabhängige Angeklagte vor Gericht auftreten. Die Erfüllung der entsprechenden Pflichten kann durch die Begrenzung der Haushaltsmittel sichergestellt werden und ist auch für den Stifter vorgesehen. Eines der offensichtlichsten Klassifizierungskriterien ist die geografische Lage des Bauwerks. Beispielsweise werden Haushalts- und die meisten anderen Siedlungen üblicherweise als zum entsprechenden Bezirk gehörend oder bezeichnet Gebietskörperschaft Behörden. Der Name staatseigener Unternehmen wiederum kann auf eine Zugehörigkeit zu einem solchen hinweisen Rechtsform- zum Beispiel an eine Aktiengesellschaft.

Wer sind die Gründer?

Wer richtet eine staatliche Haushaltsorganisation ein? Alles hängt vom Funktionsniveau der zuständigen Behörden ab. Was die föderalen Strukturen betrifft, so werden sie tatsächlich vom Staat selbst, also von der Russischen Föderation, geschaffen. Wenn wir über die regionale Ebene sprechen, dann ist der Gründer das Subjekt – Region, Territorium, Republik. Bei kommunalen Strukturen - ein besiedeltes Gebiet. Es gibt ein Merkmal, das Budgetstädte und andere Bundesstädte kennzeichnet. Bei ihnen ist die kommunale Einheit in der Regel nicht die Siedlung selbst als Ganzes, sondern ihre einzelnen Verwaltungsteile – in Moskau beispielsweise sind dies Bezirke. Es ist zu beachten, dass eine Haushaltsorganisation nur einen Gründer haben kann, der auf einer bestimmten Ebene tätig ist.

Arten von Aktivitäten von Haushaltsorganisationen

Welche Arten von Aktivitäten werden typischerweise von kommunalen und staatlichen Institutionen durchgeführt (in diesem Zusammenhang alle drei Arten)? Dies wird in erster Linie durch den Hauptzweck ihrer Entstehung bestimmt. Was, basierend auf dem Wortlaut Russische Gesetzgebung, ist die Notwendigkeit, die Befugnisse verschiedener Gremien umzusetzen. Daher müssen die Aktivitäten einer Haushaltsorganisation den Zielen der Struktur entsprechen, die sie eingerichtet hat. Seine spezifischen Arten müssen in der Satzung der Institution festgelegt werden. Stellt sich bei einer Abteilungs- oder Aufsichtsprüfung heraus, dass die Tätigkeit einiger Institutionen nicht den Zielen des Stifters (sowie seinen Befugnissen oder seinem Profil) entspricht, kann über die Auflösung oder Übertragung dieser Strukturen entschieden werden an eine andere Stelle (oder an eine andere Regierungsebene). Alle diese Regeln gelten auch für kommunale Strukturen. Grundsätzlich sind die Rechtsvorschriften, die die Aktivitäten aller Haushaltsorganisationen im weitesten Sinne regeln, im Allgemeinen recht einheitlich. In einigen Rechtsquellen Dieselben Normen können gleichzeitig für diejenigen gelten, die auf Bundes-, Regional- oder lokaler Ebene tätig sind.

Wir weisen auch darauf hin, dass eine staatliche oder kommunale Haushaltsorganisation Tätigkeiten durchführen kann, die die Haupttätigkeit ergänzen, dieser jedoch aufgrund typischer Merkmale nicht ähnlich sind. In der Regel handelt es sich um unternehmerische Aktivitäten. Es geht darum, ein „Geschäft“ zu führen, kommerzielles Geld zu verdienen. Die aufgrund ihrer Eigenschaften wirklich weit von der Ausübung von Macht und der Erbringung von Dienstleistungen für die Bürger entfernt sind. Gleichzeitig müssen die betreffenden Drittaktivitäten im Einklang mit den Zielen stehen, für die die Einrichtung gegründet wurde. Daher müssen in den entsprechenden Gründungsdokumenten auch die Arten der „Geschäfte“ der Haushaltsorganisationen angegeben werden.

An welchen Geschäftsaktivitäten können Budgetorganisationen teilnehmen? Beispiele können variieren. Handelt es sich beispielsweise um eine Schule, so kann unternehmerisches Handeln in der Organisation von kostenpflichtigen Kursen, dem Ausdrucken oder Fotokopieren von Dokumenten auf einem Drucker und dem Verkauf von Büromaterial zum Ausdruck kommen.

Finanzieller Aspekt

(Organisationen im Besitz des Staates, aber kommerzieller Art implizieren Selbstversorgung) Strukturen werden in der Regel auf Kosten der Staatskasse durchgeführt – föderal, regional, kommunal. Auch aus „geschäftlichen“ – zusätzlichen Aktivitäten sowie aus Sponsoring können Bareinnahmen entstehen. Der Hauptfinanzierungskanal liegt jedoch in der Regel auf der entsprechenden Ebene – kommunal, regional oder föderal. Die Verwaltung der verfügbaren Mittel in Bezug auf die Hauptfunktionsaktivitäten der Institution wird in einem speziellen Dokument widergespiegelt – einem Plan der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten. Beachten Sie, dass es nur für zwei Arten von Organisationen erforderlich ist – „autonome“ und „budgetäre“ Organisationen. Für „staatliche“ Dokumente ist ein weiteres Dokument erforderlich – eine Schätzung der Einnahmen und Ausgaben. Der Gründer der Organisation muss gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze ein Verfahren zur Zusammenstellung und Bereitstellung dieser Quellen festlegen.

Besteuerung

Wir haben oben gesagt, dass staatliche (oder kommunale) Institutionen und Organisationen trotz der Tatsache, dass sie haushaltsmäßig sind, dennoch eine Art „Geschäft“ betreiben können. Die erzielten Einkünfte unterliegen in diesem Fall, wie auch bei der Tätigkeit von Handelsgesellschaften, der Steuerpflicht. Nach welchen Maßstäben wird es berechnet?

Sobald eine Zahlung durch einen Kunden mit „kommerziellem Profil“, der sich an eine Institution wendet, oder durch einen Empfänger einer Dienstleistung erfolgt, erfasst die Haushaltsorganisation die Tatsache, dass hierfür Gelder eingegangen sind aktuelles Konto oder bei der Bundeskasse.

Die geltende Steuergesetzgebung der Russischen Föderation geht davon aus, dass eine Institution aus ihren Einnahmen mehrere (gegebenenfalls aufgrund der Besonderheiten bestimmter Tätigkeitsbereiche) bestehende Gebühren auf einmal zahlen muss. Wir sprechen zunächst über die Einkommensteuer. Gegenstand der Besteuerung ist dabei der gesamte Betrag der auf den Girokonten der Organisation eingenommenen Einnahmen, abzüglich der entstandenen Ausgaben. Die Einnahmequellen können unterschiedlich sein – wir haben oben mehrere Beispiele aufgeführt. Dabei gelten Einnahmen im Rahmen der Haushaltsfinanzierung sowie andere Arten gezielter Einnahmen – vor allem Sponsoring – nicht als Gewinn. Der Einkommensteuersatz für Haushaltsorganisationen beträgt 20 %. 18 % unterliegen der Zahlung an das entsprechende Finanz- und Wirtschaftssystem der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. 2 % werden dem Bundeshaushalt zugeführt. Berichtszeiträume sind das erste Quartal, sechs Monate und neun Monate.

Buchhaltung

Der nächste Aspekt der Tätigkeit staatlicher Stellen ist die Buchhaltung. Gehälter in einer Haushaltsorganisation, Einnahmen aus „Unternehmen“ sowie Sponsoring – all dies wird durch Buchhaltungsmechanismen berücksichtigt. Die Regeln und Vorschriften zu diesen Prozessen unterliegen dem Bundesrecht. Die wichtigsten Rechtsquellen sind hier die Abgabenordnung der Russischen Föderation sowie das Bundesgesetz „Über die Rechnungslegung“. Welche Nuancen sind in Bezug auf diesen Tätigkeitsbereich von Institutionen festzustellen?

Wir haben oben gesagt, dass das Eigentum von Haushaltsorganisationen unter operativer Verwaltung steht. Interessant ist, dass es laut Gesetz in den Buchhaltungsverfahren so eingestuft wird, als ob es Eigentum wäre (wie es bei kommerziellen Strukturen der Fall ist). So kann man in der Praxis staatlicher Institutionen, wie einige Experten meinen, einen Fall der Durchsetzung dinglicher Rechte außerhalb der Eigentumsinstitution beobachten.

Staatliche Institutionen autonomer Art sowie Haushaltsinstitutionen müssen bei ihrer Tätigkeit die durch die einschlägigen Verordnungen des Finanzministeriums festgelegten Kontenpläne verwenden. Sie sind je nach Einrichtungstyp unterschiedlich. Es ist unbedingt der Kontenplan zu verwenden Budgetbuchhaltung, ebenfalls standardisiert durch die entsprechende Verordnung des Finanzministeriums. Die Arbeit als Buchhalter in einer Haushaltsorganisation bringt natürlich ein sehr hohes Maß an Verantwortung mit sich.

Einnahmen und Ausgaben

Welche Arten von Einnahmen und Ausgaben können in den Berichts- und Buchhaltungsunterlagen staatlicher Behörden erscheinen? Was sind die Besonderheiten ihrer Aufzeichnung in den relevanten Quellen? In Bezug auf Haushaltsinstitutionen können Ausgaben nur aus folgenden Gründen klassifiziert werden:

Vergütung aus Arbeitsverträgen;
Überweisung von Beiträgen an die Pensionskasse, die Sozialversicherungskasse und die obligatorische Krankenversicherungskasse für Arbeitnehmer;
gesetzlich vorgesehene Übertragungen;
Gewährung von Reisekostenzuschüssen und anderen Zahlungen an Mitarbeiter;
Zahlung für Waren und Dienstleistungen gemäß kommunalen oder staatlichen Verträgen sowie Kostenvoranschlägen.

Andere Möglichkeiten der Mittelverwendung durch Haushaltsorganisationen sind gesetzlich nicht zulässig.

Das Recht der Betriebsführung stellt neben dem Eigentumsrecht und dem Recht der Wirtschaftsführung eine Sonderform der dinglichen Rechte dar, und im Vergleich zu diesen ist das Recht der Betriebsführung hinsichtlich des Umfangs der Befugnisse unterlegen.

Gemäß der Zivilgesetzgebung der Russischen Föderation ist das Recht der Betriebsführung das Recht von Institutionen und Staatsunternehmen, das ihnen zugewiesene Eigentum innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen zu besitzen und entsprechend den Zielen ihrer Tätigkeit zu nutzen , den Zweck dieses Eigentums und, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, über dieses Eigentum mit Zustimmung seines Eigentümers zu verfügen.

In diesem Fall hat der Grundstückseigentümer das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder zweckentfremdetes Vermögen, das einer Anstalt oder einem Staatsbetrieb zugewiesen oder von einer Anstalt oder einem Staatsbetrieb erworben wurde, auf Kosten der ihm zugewiesenen Mittel einzuziehen es vom Eigentümer für den Erwerb dieser Immobilie. Der Eigentümer hat das Recht, über Eigentum, das einer Institution oder einem staatlichen Unternehmen entzogen wurde, nach eigenem Ermessen zu verfügen.

Lassen Sie uns in den folgenden Abschnitten die Rechte sowie Einschränkungen der Rechte von Institutionen und Staatsbetrieben in Bezug auf das ihnen im Rahmen des Betriebsführungsrechts zugewiesene Vermögen näher betrachten.

Eigentum eines Staatsunternehmens

Ein Bundesunternehmen hat das Recht, Eigentum, das ihm gehört, nur mit Zustimmung der Regierung der Russischen Föderation oder eines von ihr ermächtigten föderalen Exekutivorgans zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Staatsunternehmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation – nur mit Zustimmung der autorisierten Stelle Staatsmacht Subjekt der Russischen Föderation. Kommunalverwaltungsunternehmen – nur mit Zustimmung der autorisierten Kommunalverwaltungsbehörde.

Ein staatseigenes Unternehmen ist nur mit Zustimmung seines Eigentümers und nur insoweit berechtigt, ihm gehörendes Eigentum zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen, dass ihm dadurch nicht die Möglichkeit genommen wird, Tätigkeiten auszuüben, deren Gegenstand und Ziele sind durch die Satzung eines solchen Unternehmens bestimmt.

Die Satzung eines staatseigenen Unternehmens kann Arten von Transaktionen und (oder) deren Umfang vorsehen, deren Durchführung nicht ohne Zustimmung des Eigentümers des Eigentums des staatseigenen Unternehmens durchgeführt werden kann. Ein staatliches Unternehmen verkauft seine Produkte (Arbeiten, Dienstleistungen) unabhängig, sofern die geltende Gesetzgebung nichts anderes bestimmt.

Ein staatliches Unternehmen arbeitet nach einer Schätzung der Einnahmen und Ausgaben, die vom Eigentümer des Eigentums eines solchen Unternehmens genehmigt wird. Ein staatliches Unternehmen vertreibt die von ihm hergestellten Produkte unabhängig, sofern die russische Gesetzgebung nichts anderes vorsieht.

Staatsbetrieb, gemietet Grundstück, das im Staat liegt oder kommunales Eigentum, nicht berechtigt:

es untervermieten;
Ihre Rechte und Pflichten aus dem Mietvertrag auf Dritte übertragen;
Mietrechte verpfänden;
Mietrechte als Einlage in das genehmigte Kapital einbringen Geschäftspartnerschaften und Gesellschaften oder als Anteilseinlage in eine Produktionsgenossenschaft.

Eigentum einer öffentlichen Einrichtung

Die vom Eigentümer (Eigentümer) geschaffenen und finanzierten öffentlichen Einrichtungen üben das Recht der Betriebsverwaltung dieser Liegenschaften in Bezug auf die ihnen zugewiesenen Liegenschaften aus.

Öffentliche Einrichtungen, die juristische Personen sind und Eigentum mit dem Recht zur Betriebsführung besitzen, können Eigentümer von Eigentum sein, das sie auf andere rechtliche Weise geschaffen und (oder) erworben haben.

Wenn das Eigentum an einer einer öffentlichen Einrichtung übertragenen Immobilie auf eine andere Person übertragen wird, behält diese öffentliche Einrichtung das Recht, diese Immobilie operativ zu verwalten.

Ohne schriftliche Zustimmung des Eigentümers sind öffentliche Einrichtungen nicht berechtigt, das ihnen zugeteilte sowie aus den ihnen nach der Schätzung zugewiesenen Mitteln erworbene Vermögen zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Gewähren die Gründungsurkunden einer öffentlichen Einrichtung das Recht, einkommensschaffende Tätigkeiten auszuüben, so stehen die Einkünfte aus dieser Tätigkeit und das aus diesen Einkünften erworbene Vermögen der öffentlichen Einrichtung zur selbständigen Verfügung und werden in einer gesonderten Bilanz ausgewiesen .

Öffentliche Institutionen haften für ihre Verpflichtungen mit den ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln. Bei unzureichenden Mitteln haftet subsidiär der Eigentümer der betreffenden Liegenschaft für die Verpflichtungen der öffentlichen Einrichtung.

Eigentum einer autonomen Institution

1. Das Eigentum einer autonomen Einrichtung wird ihr mit dem Recht zur Betriebsführung gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation übertragen. Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung ist die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation oder eine kommunale Körperschaft.

2. Ohne Zustimmung des Stifters ist eine selbständige Anstalt nicht berechtigt, über ihr vom Stifter überlassene oder von der selbständigen Anstalt erworbene Liegenschaften und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen auf Kosten der zugewiesenen Mittel zu verfügen vom Stifter für deren Erwerb zur Verfügung gestellt.

Die autonome Einrichtung hat das Recht, über das verbleibende Eigentum (einschließlich Immobilien) selbständig zu verfügen. Eine Ausnahme hiervon bildet das in Absatz 5 dieses Abschnitts genannte Eigentum.

Besonders wertvolle bewegliche Sachen

Für ein vollständigeres und korrekteres Verständnis hat der Gesetzgeber den Begriff „besonders wertvolle bewegliche Sachen“ definiert – dabei handelt es sich um bewegliche Sachen, ohne die die Ausübung ihrer satzungsgemäßen Tätigkeit durch eine autonome Einrichtung erheblich erschwert wird. Das Verfahren zur Einstufung von Eigentum als besonders wertvolles bewegliches Eigentum wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

3. Die Entscheidung über die Einstufung einer Immobilie als besonders wertvolles bewegliches Vermögen trifft der Stifter gleichzeitig mit der Entscheidung, diese Immobilie einer selbständigen Einrichtung zu übertragen oder Mittel für ihren Erwerb bereitzustellen.

4. Liegenschaften, die einer selbständigen Anstalt zugeordnet sind (erworben aus Mitteln, die ihr der Stifter für den Erwerb dieser Liegenschaft zugeteilt hat), sowie besonders wertvolle bewegliche Sachen, die sich bei einer selbständigen Anstalt befinden, unterliegen der gesonderten Rechnungslegung in in der vorgeschriebenen Weise.

5. Eine autonome Einrichtung hat mit Zustimmung ihres Gründers das Recht, das in Absatz 4 dieses Abschnitts genannte Vermögen in das genehmigte (Aktien-)Kapital anderer juristischer Personen einzubringen oder dieses Vermögen auf andere Weise auf andere zu übertragen Rechtspersonen als deren Gründer oder Teilnehmer.

Ausnahmen hiervon sind:

- Gegenstände kulturelles Erbe Völker der Russischen Föderation;

- Objekte und Dokumente, die Teil des Museumsfonds sind und Archivfonds Russische Föderation, Nationalbibliotheksfonds.

6. Das Grundstück, das eine autonome Einrichtung zur Erfüllung ihrer satzungsmäßigen Aufgaben benötigt, wird ihr auf der Grundlage des Rechts auf dauerhafte (unbefristete) Nutzung überlassen.

7. Eine autonome Einrichtung hat das Recht, einkommensschaffende Tätigkeiten nur insoweit auszuüben, als sie der Erreichung der Ziele, für die sie gegründet wurde, dienen und mit diesen Zielen vereinbar sind (sofern diese Tätigkeiten in ihren Gründungsdokumenten angegeben werden müssen). Die aus dieser Tätigkeit erzielten Einkünfte und das aus diesen Einkünften erworbene Vermögen stehen zur selbständigen Verfügung der autonomen Einrichtung.

Eigentum einer privaten Einrichtung

Eine private Einrichtung ist nicht berechtigt, Eigentum, das ihr vom Eigentümer abgetreten oder von dieser Einrichtung erworben wurde, auf Kosten der ihr vom Eigentümer für den Erwerb dieses Eigentums zugewiesenen Mittel zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Eine private Einrichtung hat nur dann das Recht, einkommensschaffende Tätigkeiten auszuüben, wenn ein solches Recht in ihrer Gründungsurkunde vorgesehen ist. Gleichzeitig stehen die Einkünfte aus solchen Tätigkeiten und das aus diesen Einkünften erworbene Vermögen einer privaten Einrichtung zur eigenständigen Verfügung.

Eigentum einer Haushaltsinstitution

Ohne Zustimmung des Eigentümers ist eine Haushaltseinrichtung nicht berechtigt, über besonders wertvolle bewegliche Sachen zu verfügen, die ihr vom Eigentümer überlassen oder von der Haushaltseinrichtung auf Kosten der ihr vom Eigentümer dafür zugewiesenen Mittel erworben wurden Erwerb sowie Immobilien.

Das Haushaltsorgan hat das Recht, über das verbleibende Vermögen, das ihm im Rahmen des Betriebsführungsrechts zusteht, selbstständig zu verfügen, mit Ausnahme der gesetzlich vorgesehenen Fälle:

1. Eine Haushaltsinstitution kann eine größere Transaktion nur mit vorheriger Zustimmung des zuständigen Organs durchführen, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers der Haushaltsinstitution ausübt.

Gleichzeitig definiert der Gesetzgeber den Begriff „Großtransaktion“ – hierbei handelt es sich um eine Transaktion (mehrere miteinander verbundene Transaktionen), die mit der Veräußerung von Geldern, der Veräußerung anderer Vermögenswerte (die laut Gesetz einer Haushaltsinstitution obliegen) verbunden ist das Recht zur selbständigen Verfügung), sowie mit der Überlassung dieses Eigentums zur Nutzung oder als Sicherheit unter bestimmten Voraussetzungen.

Voraussetzung ist, dass der Preis einer solchen Transaktion oder der Wert des veräußerten (übertragenen) Eigentums 10 % des nach seinen Angaben ermittelten Buchwerts des Vermögens der Haushaltsinstitution übersteigt Finanzberichte zum letzten Bilanzstichtag, es sei denn, die Satzung der Haushaltsinstitution sieht einen geringeren Umfang einer größeren Transaktion vor.

Eine unter Verstoß gegen die oben genannten Anforderungen getätigte größere Transaktion kann auf Antrag einer Haushaltsinstitution oder ihres Gründers für ungültig erklärt werden, wenn nachgewiesen wird, dass die andere an der Transaktion beteiligte Partei von der fehlenden vorherigen Zustimmung wusste (wissen musste). der Gründer der Haushaltsinstitution.

Der Leiter einer Haushaltsinstitution haftet gegenüber der Haushaltsinstitution in Höhe der Verluste, die der Haushaltsinstitution durch eine wesentliche Transaktion unter Verstoß gegen die oben genannten Anforderungen entstanden sind, unabhängig davon, ob eine solche Transaktion für ungültig erklärt wurde.

2. Eine Haushaltsinstitution hat nicht das Recht, Gelder als Einlagen zu hinterlegen Kreditinstitute und Transaktionen mit Wertpapieren durchführen, sofern die geltende Gesetzgebung nichts anderes vorsieht.

3. Für den Fall, dass eine interessierte Person ein Interesse an einer Transaktion hat, an der eine Haushaltsinstitution beteiligt ist oder sein möchte, sowie für den Fall, dass ein anderer Interessenkonflikt zwischen der angegebenen Person und der Haushaltsinstitution in Bezug auf eine bestehende (vorgeschlagene) Transaktion:

- Sie ist verpflichtet, ihr Interesse der zuständigen Stelle, die die Funktionen und Befugnisse des Gründers einer Haushaltsinstitution wahrnimmt, mitzuteilen, bis über den Abschluss einer Transaktion entschieden wird.

- und eine solche Transaktion muss von der zuständigen Stelle genehmigt werden, die die Funktionen und Befugnisse des Gründers der Haushaltsinstitution ausübt.

„Haushaltsfinanzierte Bildungseinrichtungen: Rechnungswesen und Steuern“, 2010, N 7

Bundesgesetz N 83-FZ „Über Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung.“ Rechtsstellung„Das Gesetz über staatliche (kommunale) Institutionen“ (im Folgenden als Bundesgesetz N 83-FZ bezeichnet) wurde am 05.08.2010 verabschiedet. Demgemäß werden die Funktionsprinzipien der Haushaltsinstitutionen radikal geändert. Mit anderen Worten, es wird vorgeschlagen den rechtlichen Status von Haushaltsinstitutionen zu ändern Bildungsinstitutionen, die heute tätig sind, indem sie auf ihrer Grundlage staatliche, budgetäre und autonome Institutionen schaffen. Haushaltsinstitutionen, die nach 2011 geschaffen wurden (im Folgenden „neue Haushaltsinstitutionen“ genannt), erhalten nach diesem Gesetz mehr Unabhängigkeit. In diesem Artikel stellen wir die Merkmale des rechtlichen Status neuer Haushaltsinstitutionen und Regierungsinstitutionen als neuen Typ von Regierungsinstitutionen vor. Wir werden auch festlegen, aus welchen Phasen der Prozess der Umsetzung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ bestehen wird und wie die Haushaltsinstitutionen während der Übergangszeit funktionieren werden.

Das Bundesgesetz Nr. 83-FZ tritt am 1. Januar 2011 in Kraft, mit Ausnahme einiger seiner Bestimmungen, die zu einem anderen Zeitpunkt in Kraft treten. Wie bereits erwähnt, müssen ab diesem Datum alle Haushaltsbildungseinrichtungen den Status staatlicher, haushaltsstaatlicher oder autonomer Bildungseinrichtungen erlangen.

Denn die Überführung von Bildungseinrichtungen in autonome Bildungseinrichtungen erfolgte lange Zeit auf der Grundlage des Gesetzes über autonome Einrichtungen<1>In diesem Artikel werden wir uns nicht mit ihnen befassen, sondern die Merkmale neuer Arten von Regierungsinstitutionen genauer betrachten: staatliche und neue Haushaltsinstitutionen.

<1>Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ „Über autonome Institutionen“.

Rechtsstatus staatlicher und neuer Haushaltsinstitutionen

In der Tabelle stellen wir einen Vergleich des rechtlichen Status staatlicher und neuer Haushaltsinstitutionen vor.

Indikatoren für

Vergleiche

Staatliche Einrichtungen

Neue Haushaltsinstitutionen

Definition

Staatsinstitution -

Zustand

(kommunal)

Institution,

bereitstellen

Zustand

(kommunale) Dienstleistungen,

Arbeitsleistung und (oder)

Ausführung

Zustand

(kommunale) Funktionen

um sicherzustellen

Implementierung

bereitgestellt für

Gesetzgebung der Russischen Föderation

Kräfte der Körper

Staatsmacht

(Zustand

Organe) oder Organe

Kommunalverwaltung

(Artikel 6 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation in der geänderten Fassung

Haushaltsinstitution

als gemeinnützig anerkannt

Organisation erstellt

Russische Föderation,

Gegenstand der Russischen Föderation oder kommunal

Bildung zu erfüllen

Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen zu diesem Zweck

Sicherstellung der Umsetzung

bereitgestellt für

Gesetzgebung der Russischen Föderation

Befugnisse entsprechend

staatliche Stellen

Behörden (Staat

Behörden) oder örtliche Behörden

Selbstverwaltung in den Gebieten

Wissenschaft, Bildung,

Gesundheit, Kultur,

Sozialschutz, Beschäftigung

Bevölkerung, Körperkultur

und Sport, sowie in anderen

Bereichen (Artikel 9.2 des Bundesgesetzes).

Gesetz vom 12. Januar 1996 N 7-FZ

„Über gemeinnützige Organisationen

Organisationen“ in der jeweils gültigen Fassung

über gemeinnützige Organisationen)

Finanziell

Sicherheit

Finanzielle Unterstützung

Aktivitäten der Regierung

Institutionen

auf Kosten durchgeführt

Mittel der entsprechenden

Haushaltsbudget

Systeme der Russischen Föderation und weiter

Grundlage des Budgets

Schätzungen (Artikel 161 Absatz 2,

Kunst. 6 v. Chr. RF). Befehl

zusammenstellen und pflegen

Budgetschätzungen

vom Finanzministerium eingerichtet

(Artikel 165 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation)

Finanzielle Unterstützung

Staatserfüllung

Aufgaben für den neuen Haushalt

die Institution wird durchgeführt

in Form von Zuschüssen aus

entsprechendes Budget

Haushaltssystem der Russischen Föderation

(Artikel 9.2 Absatz 6 des Gesetzes über

gemeinnützige Organisationen).

Mit anderen Worten: seit 2011

Der Mechanismus wird sich ändern

Finanzierung des Haushalts

Institutionen, das heißt, es wird geben

Übergang abgeschlossen

aus geschätzter Finanzierung

zur Vergabe von Fördermitteln

eine staatliche Aufgabe erfüllen<*>

Persönliche Konten

Zur Abrechnung von Transaktionen

zum Haushaltsvollzug

Regierungsbehörden

Gesichtsbehandlungen geöffnet

Konten im Bundesamt

Schatzkammer

oder Finanzbehörde

Subjekt der Russischen Föderation

(kommunal

Bildung) (Artikel 220.1,

Klausel 4 Kunst. 161 v. Chr. RF)

Persönliche Konten für das neue Budget

Institutionen, Transaktionen aufzuzeichnen

mit eingehenden Mitteln

in Übereinstimmung mit ihnen

mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation,

werden geöffnet und gepflegt

in Gebietskörperschaften

Bundesschatzkammer,

Finanzbehörden der Untertanen

Russische Föderation (Gemeinden)

(Absatz 1, Artikel 30 des Bundesgesetzes

Gesetz N 83-FZ).

Auch hier gilt es zu beachten

dass seit 2011 persönliche Konten

neue Haushaltsinstitutionen

wird nicht zurückgesetzt. Entsprechend

Klausel 17 Kunst. 30 Bundes

Das Gesetz Nr. 83-FZ sieht dies nicht vor

in der aktuellen verwendet

Geschäftsjahressalden

bereitgestellte Mittel

Haushaltsinstitutionen

aus dem entsprechenden Budget,

werden im nächsten verwendet

Geschäftsjahr zu den gleichen Zwecken

Eigentümer

Eigentum

Eigentümer der Immobilie

Regierungsbehörde

sind Russen

Föderation, Subjekt der Russischen Föderation,

kommunal

Ausbildung

(Artikel 161 Absatz 1 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation)

Eigentümer einer neuen Immobilie

Haushaltsinstitution

bleiben immer noch bestehen

Russische Föderation, Thema

Russische Föderation, Gemeinde

(Artikel 9.2 Absatz 9 des Gesetzes über

gemeinnützige Organisationen)

Aufträge

Eigentum

Staatsinstitution

hat kein Recht zur Veräußerung oder

auf eine andere Art

Eigentum entsorgen

ohne Vereinbarung

Eigentümer

(Artikel 298 Absatz 4 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation

in der vom Bundesgesetz geänderten Fassung

Neue Haushaltsinstitution

kann selbstständig

Eigentum entsorgen

zu seiner Rechten

Betriebsführung,

außer besonders wertvoll

beweglich und unbeweglich

Eigentum (Ziffer 10, Artikel 9.2

Gesetz über Nichtkommerzielle

Organisationen, Absatz 3 der Kunst. 298

Gleichzeitig das Recht

unabhängige Entsorgung

Es entsteht bewegliches Vermögen

ab dem Zeitpunkt der Genehmigung der Listen

besonders wertvolles Mobiliar

Eigentum. Bis zu diesem Moment

in allen Fällen erforderlich

Zustimmung des Gründers

(Artikel 31 Absatz 5 des Bundesgesetzes

Gesetz N 83-FZ)

Implementierung

Aktivitäten,

Einkommen erzeugend

Staatsinstitution

durchführen kann

Einkommen erzeugend

Aktivität, wenn

so ein Recht

in seinem vorgesehen

Bestandteil

Unterlagen Dabei

erhaltenes Einkommen

Regierungsbehörde

von der Einkommensgenerierung

Aktivitäten, komm

zum entsprechenden Budget

Haushaltssystem der Russischen Föderation

(Artikel 161 Absatz 3 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation,

Klausel 4 Kunst. 298 Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation)

Neue Haushaltsinstitution

hat das Recht, das Bringen durchzuführen

Nur Einkommensaktivität

soweit es so ist

dient der Zielerreichung

womit es geschaffen wurde, und

im Einklang mit diesen Zielen stehen

sofern solche

Aktivitäten sind darin festgelegt

Gründungsurkunden.

Einnahmen aus

einkommensschaffende Tätigkeiten,

unabhängig eintreten

Reihenfolge des neuen Haushaltsplans

Institutionen (Artikel 298 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuches).

RF). Mit anderen Worten,

Einnahmen, die die Einrichtung erhält

sind keine Haushaltseinnahmen,

stehen ihm weiterhin zur Verfügung

und auf deren Erreichung ausgerichtet sind

welche Zwecke es verfolgt

Institution geschaffen

Verantwortung

über Verpflichtungen

Chefmanager

Haushaltsmittel

antwortet im Namen von

Russische Föderation,

Subjekt der Russischen Föderation,

kommunal

Bildung zum Thema Geld

Verpflichtungen

ihm untergeordnet

Budgetempfänger

Mittel (Regierung

Institutionen)

(Artikel 158 Absatz 12.1 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation)

Neue Haushaltsinstitution

antwortet auf seine Art

Verpflichtungen gegenüber allen

zu seiner Rechten

Betriebsführung

Eigentum, außer

besonders wertvolles Mobiliar

und Immobilien.

Eigentümer

Haushaltsinstitution trägt nicht

Verantwortung für

Haushaltsverpflichtungen

Institutionen (Artikel 120 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches).

RF). Tochtergesellschaft

staatliche Verantwortung

über Haushaltsverpflichtungen

Institutionen seit 2011

ist storniert.

Darüber hinaus, wenn das Rechtsverhältnis

unter Beteiligung des Haushalts

Institutionen entstanden

Der Staat trägt weiterhin

subsidiäre Haftung

für alle Verpflichtungen,

die daraus entstehen

Rechtsbeziehungen (Artikel 31 Absatz 9).

Bundesgesetz N 83-FZ)

staatliche Institutionen bei

Buchhaltung

Buchhaltung wird sein

geführt durch

Anweisungen für

Budgetbuchhaltung,

vom Orden genehmigt

Finanzministerium Russlands

vom 30. Dezember 2008 N 148n

und aktiv im Jahr 2011

Gemäß Art. 165 v. Chr. RF-Verfahren

Buchhaltung

in Haushaltsinstitutionen

vom Finanzministerium eingerichtet.

Das ist neu geplant

Haushaltsinstitutionen werden

Buchhaltungsunterlagen führen

vereinfachter Budgetplan

Konten. Notwendige Änderungen

von Spezialisten vorbereitet

<*>Bemerkenswert ist, dass staatliche Aufgaben im Bildungsbereich auf der Grundlage bundesstaatlicher Standards und des Grundlehrplans der Allgemeinbildung gebildet werden, der auch die Zahl festlegt Pflichtfächer sowie die Anzahl der Pflichtstunden für jedes Fach. Zum Beispiel Laut Grundplan sind für die 7. Klasse 2 Unterrichtsstunden pro Woche für Geographie, Geschichte, Literatur und Physik, für Russisch und vorgesehen Fremdsprache- je 3, für Mathematik - je 5 usw. Dementsprechend werden Zuschüsse aus dem Haushalt für das festgelegte Ausbildungsstundenvolumen bereitgestellt.

Für Unterricht, der über den Landesauftrag (Grundlehrplan) hinausgeht, wird dieser vergütet. Wenn Eltern beispielsweise möchten, dass ihre Kinder mehr als 2 Unterrichtsstunden pro Woche (3 oder 4) Physik lernen, werden diese Unterrichtsstunden außerhalb der Schulzeit gegen Bezahlung und nicht auf Kosten der Erfüllung staatlicher Aufgaben angeboten .

Damit gewährleistet der Staat die volle Finanzierung der Bildungseinrichtungen und die kostenlose Bildung im Rahmen des Landesstandards. Staatliche und kommunale Schulen erhalten wie bisher in vollem Umfang Haushaltsmittel für die Umsetzung des Landesstandards.

Das Gegebene analysieren Vergleichstabelle können wir folgende Schlussfolgerung ziehen. Grundsätzlich werden staatliche Bildungseinrichtungen im gleichen rechtlichen Status agieren wie derzeitige Haushaltseinrichtungen, mit einer zusätzlichen Einschränkung in Form der Anrechnung aller von der Einrichtung aus einkommensschaffenden Tätigkeiten erhaltenen Mittel an den entsprechenden Haushalt (Artikel 4 Absatz 1). 298 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation).

Es ist erwähnenswert: Wenn die Rechte staatlicher Institutionen im Vergleich zu bestehenden Haushaltsinstitutionen minimiert werden, werden im Gegenteil die Rechte neuer Haushaltsinstitutionen erweitert. Der Zweck der Schaffung letzterer besteht darin, die Effizienz der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen sowie deren Qualität zu steigern. Zu diesem Zweck wird den neuen Haushaltsinstitutionen mehr Freiheit und Unabhängigkeit bei der Verfügung über das ihnen zugewiesene Vermögen und der Verwendung der Einnahmen aus einkommensschaffenden Tätigkeiten eingeräumt. Darüber hinaus haften die Eigentümer (Gründer) neuer Haushaltsinstitutionen nicht für die Verpflichtungen der Haushaltsinstitution. Sie ist für ihre Verbindlichkeiten mit dem gesamten Vermögen, das ihr zur Betriebsführung zusteht, selbständig verantwortlich.

Die wichtigsten Phasen der Umsetzung des Bundesgesetzes N 83-FZ. Übergangsphase

Gemäß den Absätzen 1, 2 der Kunst. Gemäß Art. 31 des Bundesgesetzes N 83-FZ werden Entscheidungen darüber, welche Institutionen in Staatseigentum bleiben und welche im Status von Haushaltsinstitutionen bleiben, von den Exekutivbehörden des Bundes (in Bezug auf Bundesinstitutionen), den Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation (in in Bezug auf Institutionen der Teilstaaten der Russischen Föderation), Gemeinden (in Bezug auf kommunale Institutionen).

Es ist zu beachten, dass Bildungseinrichtungen nicht in der durch Absätze definierten Liste der Bundeseinrichtungen aufgeführt sind. 1 Satz 1 Kunst. 31 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ, für das eine automatische Übertragung in den Status staatlicher Mittel vorgesehen ist.

Gemäß Absatz 13 der Kunst. Gemäß Artikel 33 dieses Gesetzes erfolgt die Änderung des Rechtsstatus von Haushaltsinstitutionen schrittweise: Vom 01.01.2011 bis zum 01.07.2012 wird eine Übergangsfrist festgelegt. Gleichzeitig sind eine Reihe vorbereitender Maßnahmen zur Umsetzung von Art. 31 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ soll bereits im Jahr 2010 umgesetzt werden. Wir stellen in der Tabelle die wichtigsten Phasen der Umsetzung dieses Gesetzes dar, die in den Absätzen 1 und 2 der Kunst festgelegt sind. 31.

Hauptphasen der Umsetzung des Bundesgesetzes N 83-FZ

Veranstaltungstitel	Fristen
Auf Bundesebene
Genehmigung der Listen staatlicher Unternehmen durch die Regierung der Russischen Föderation Institutionen, die durch Veränderung entstehen Art der Haushaltsinstitutionen
Genehmigung von Immobilienverzeichnissen, nachgeordneten Institutionen zugeordnet Gründer oder aus Mitteln erworben, vom Stifter für diese Zwecke bereitgestellt
Annahme durch Bundesorgane Entscheidungsbefugnis über die Zuteilung beweglicher Sachen Bundeshaushaltsinstitutionen insbesondere wertvolle bewegliche Sachen
Vertretung durch Bundesbehörden Staatsgewalt im Bund Schatzkammer der genehmigten Budgetlisten und Regierungsinstitutionen
Änderungen der Bundesgesetze
Auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden
Verabschiedung von Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Regulierung Rechtsakte der Kommunalverwaltung, Festlegung der Merkmale des Übergangs Zeit in einem Subjekt der Russischen Föderation (Gemeinde), einschließlich Das Datum, ab dem die Übertragung auf den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (lokal). Budget) Einnahmen, die der Staat erhält Institutionen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (kommunal staatliche Institutionen) von kostenpflichtigen Diensten; Form der finanziellen Unterstützung für den Haushalt Institutionen (Haushaltsvoranschläge oder Zuschüsse). eine staatliche Aufgabe erfüllen); Vorgehensweise und Gebrauchsanweisung Einkünfte der Institutionen aus kostenpflichtigen Dienstleistungen und anderen einkommensschaffende Tätigkeit
Verabschiedung normativer Rechtsakte in Kraft durch welche staatlichen Institutionen geschaffen werden Veränderungen in der Art der Haushaltsinstitutionen, in Kraft zum Zeitpunkt der Annahme dieser Gesetze, Angabe einer Liste staatlicher Institutionen
Genehmigung von Immobilienverzeichnissen nachgeordneten Institutionen zugeordnet hinter ihnen vom Stifter oder auf Kosten erworben vom Stifter für diese Zwecke bereitgestellte Mittel, zum Zweck der Subventionsberechnung
Entscheidungen über die Zuschreibung beweglicher Sachen treffen Eigentum einer Haushaltsinstitution als besonders wertvoll bewegliche Sachen
Änderungen der Satzungen der Untergebenen Haushalts- und Regierungsinstitutionen

Darüber hinaus müssen die Regierungsbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und die lokalen Regierungen die folgenden Rechtsakte erarbeiten:

Festlegung des Verfahrens zur Festlegung der Gebühren für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen durch eine Haushaltsinstitution (Arbeitsleistung) (Absatz 5, Artikel 6 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Genehmigung der Bedingungen und des Verfahrens zur Bildung einer Staatsaufgabe und des Verfahrens zur finanziellen Unterstützung der Umsetzung dieser Aufgabe durch Haushaltsinstitutionen (Artikel 6 Absatz 5 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung eines Verfahrens zur Bestimmung der Arten besonders wertvoller beweglicher Sachen in Bezug auf Haushaltsinstitutionen (Artikel 6 Absatz 5 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung der Liste besonders wertvoller beweglicher Vermögenswerte einer Haushaltsinstitution (Artikel 6 Absatz 5 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung des Verfahrens zur Erstellung und Genehmigung eines Plans für die Finanz- und Wirtschaftstätigkeit von Institutionen (Artikel 19 Absatz 6 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung des Verfahrens zur Erstellung und Genehmigung eines Berichts über die Ergebnisse der Tätigkeit einer kommunalen Einrichtung und über die Nutzung des ihr zugewiesenen kommunalen Eigentums (§ 19, Artikel 6 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung des Verfahrens zur Überwachung der Aktivitäten von Haushalts- und Regierungsinstitutionen (Artikel 6 Absatz 19 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung des Verfahrens zur Bereitstellung von Haushaltsinvestitionen für Haushaltsinstitutionen (Artikel 79 Absatz 5 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation);
Festlegung des Verfahrens zur Erstellung, Genehmigung und Pflege von Haushaltsvoranschlägen staatlicher Institutionen (Artikel 221 Absatz 1 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation);
Festlegung des Verfahrens zur Eröffnung und Führung persönlicher Konten für Haushaltsinstitute bei der Finanzbehörde einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ( Gemeinde) und das Verfahren zur Leistung von Barzahlungen zu Lasten der Haushaltsinstitutionen der Teilstaaten der Russischen Föderation (kommunale Haushaltsinstitutionen) (Absätze 3, 6, Artikel 30 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung eines Verfahrens zur Erfassung und Aufbewahrung von Exekutivdokumenten, die die Einziehung von Mitteln von Haushaltsinstitutionen vorsehen, und anderer Dokumente im Zusammenhang mit deren Ausführung (Absatz 10, Absatz 20, Artikel 30 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung eines Verfahrens zur Genehmigung von Ausgaben von Haushaltsinstitutionen, deren finanzielle Unterstützung Subventionen sind (Artikel 16, Artikel 30 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Festlegung des Verfahrens zur Einziehung der im laufenden Haushaltsjahr nicht genutzten Restbestände an Haushaltsinstitutionen in den Haushalt (Absätze 18, 19, Artikel 30 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ).

Die Änderung des Typs einer staatlichen oder kommunalen Einrichtung stellt keine Neuorganisation dar, und dieser Prozess läuft lediglich auf die Änderung ihrer Gründungsdokumente hinaus (Artikel 17.1 Absatz 1 des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen). Daher ist zu beachten, dass Sie bei einem Wechsel der Art der staatlichen (kommunalen) Einrichtung nicht Folgendes tun müssen:

den Leiter und andere Mitarbeiter der Einrichtung neu zuweisen (Absatz 7, Artikel 31 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Eigentum neu zuweisen, wenn eine staatliche Einrichtung gegründet wird. Das Eigentum wird ohne zusätzliche Entscheidung als Eigentum des Betriebsführungsrechts anerkannt (Artikel 31 Absatz 10 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Neuausstellung von Lizenzen, Akkreditierungsbescheinigungen und anderen Genehmigungen, die einer Einrichtung erteilt wurden, als diese in den Staatseigentumsstatus überführt wurde. Die Gültigkeit solcher Dokumente erlischt nicht (Artikel 12, Artikel 31 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ).

Das Bundesgesetz Nr. 83-FZ sieht außerdem vor, dass die neu geschaffenen Haushalts- und Regierungsinstitutionen während der Übergangszeit wie bisher funktionieren. Rechtsordnung Haushaltsinstitutionen:

Haushaltsinstitutionen bleiben Empfänger von Haushaltsmitteln (Absatz 1, Absatz 19, Artikel 33 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ);
Haushalts- und Regierungsinstitutionen haben das Recht, Mittel aus einkommensschaffenden Tätigkeiten zur Unterstützung ihrer Tätigkeit zu verwenden (Absatz 4, Absatz 19, Artikel 33 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ). Einkünfte staatlicher Institutionen aus einkommensschaffenden Tätigkeiten werden dem Haushalt ab dem Datum gutgeschrieben, das durch das Gesetz der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, einen Rechtsakt der zuständigen lokalen Regierungsbehörde, festgelegt ist, spätestens jedoch am 01.01 /2012 (Absatz 2, Absatz 16, Artikel 33 des Bundesgesetzes Nr. 83 -FZ);
Das Finanzorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft hat das Recht, über die Durchführung von Transaktionen mit Geldern aus einkommensschaffenden Tätigkeiten zu entscheiden, die sich auf für sie eröffneten Konten befinden oder Bundesschatzkammer in Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation oder Kreditinstituten unter Berücksichtigung der Bestimmungen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und ohne Erhebung einer Gebühr (Absatz 7, Absatz 19, Artikel 33 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ). );
Der Abschluss und die Zahlung von Verträgen, die der Ausführung auf Kosten von Mitteln aus einkommensschaffenden Tätigkeiten unterliegen, durch eine Haushaltsbehörde des Bundes oder eine Einrichtung der Bundesregierung erfolgen nach Maßgabe der Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben für einkommensschaffende Tätigkeiten (Ziffer 5, Absatz). 19, Artikel 33 des Bundesgesetzes Nr. 83 -FZ).

Zu Ihrer Information. Für die Übergangszeit gelten die Gesetze der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation Rechtsakte Das autorisierte Organ der kommunalen Selbstverwaltung kann die Einzelheiten der Ausführung des Haushalts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festlegen und den lokalen Haushalt im Hinblick auf die Einhaltung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen gemäß den Haushaltsinstitutionen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festlegen Russische Föderation oder kommunale Haushaltsinstitutionen, die Haushaltsmittel erhalten (Artikel 33 Absatz 17 des Bundesgesetzes N 83-FZ).

Die Besteuerung von Haushalts- und Regierungsinstitutionen wird sich ab 2011 ändern

Mehrwertsteuer. Durch das Bundesgesetz Nr. 83-FZ wurde Art. geändert. 161 „Merkmale der Bestimmung der Steuerbemessungsgrundlage durch Steuerbevollmächtigte“ der Abgabenordnung der Russischen Föderation. Nach wie vor wird bei der Vermietung von Bundeseigentum, Eigentum von Teilstaaten der Russischen Föderation und kommunalem Eigentum auf dem Territorium der Russischen Föderation die Manhand der Höhe der Miete einschließlich Steuern bestimmt. Darüber hinaus galt diese Norm bisher nur für die Vermietung von Immobilien durch staatliche Behörden und Verwaltungsorgane sowie lokale Selbstverwaltungsorgane. Ab 2011 gilt diese Regelung außerdem auch für die Vermietung von Immobilien durch staatliche Institutionen. Die Steuerbemessungsgrundlage wird vom Steuerbevollmächtigten für jedes Mietobjekt gesondert festgelegt. In diesem Fall sind die Steuerbevollmächtigten die Mieter der angegebenen Immobilie. Diese Personen sind verpflichtet, die an den Vermieter gezahlten Einkünfte zu berechnen, einzubehalten und den entsprechenden Steuerbetrag an den Haushalt zu zahlen (Artikel 161 Absatz 3 der Abgabenordnung der Russischen Föderation in der durch das Bundesgesetz Nr. 83-FZ geänderten Fassung). .

Gewinnsteuer. Artikel 321.1 der Abgabenordnung der Russischen Föderation, der derzeit die Einzelheiten der Durchführung regelt Steuerbuchhaltung Haushaltsinstitutionen zur Berechnung der Einkommensteuer wurde seit 2011 abgeschafft (Artikel 16 Absatz 5 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ). Dies bedeutet, dass in Bezug auf Haushaltsinstitutionen die Normen von Kap. 25 „Gewinnsteuer“ der Abgabenordnung der Russischen Föderation gilt wie für andere Organisationen, die die Gewinnsteuer berechnen und zahlen, in der allgemein anerkannten Weise.

Gleichzeitig entfällt ab 2011 die Erhebung der Einkommensteuer auf Einkünfte in Form von Obergrenzen für Haushaltsverpflichtungen (Haushaltszuweisungen). in einer bestimmten Reihenfolge an staatliche Institutionen sowie in Form von Zuschüssen an Haushaltsinstitutionen und autonome Institutionen, die als Mittel zur gezielten Finanzierung anerkannt sind; in Form von Mitteln, die aus der Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen durch staatliche Institutionen (Arbeitsleistung) sowie aus der Wahrnehmung anderer staatlicher (kommunaler) Aufgaben durch diese stammen (Absatz „a“, Absatz 2, Artikel 16). des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ).

Beachten Sie! Staatliche und neue Haushaltsinstitutionen sind nicht berechtigt, die einheitliche Agrarsteuer sowie das vereinfachte Steuersystem anzuwenden (Absätze 7, 8, Artikel 16 des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ).

Bei der Berechnung der Einkommensteuer werden auch Ausgaben staatlicher Institutionen im Zusammenhang mit der Wahrnehmung staatlicher (kommunaler) Aufgaben berücksichtigt, einschließlich im Zusammenhang mit der Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitsleistung) (Artikel 16 Absatz 3 des Bundesgesetzes Nr . 83- Bundesgesetz).

Yu. Wassiljew

Generaldirektor

Es handelt sich um eine gemeinnützige Organisation. Es kann verschiedene Arten von Regierungsdienstleistungen erbringen. Aufgabe. Die Aktivitäten der Einrichtung werden aus dem entsprechenden Budget auf Grundlage des Kostenvoranschlags finanziert.

Gemeinnützige Organisationen

Gemäß Art. 116-123 des Bürgerlichen Gesetzbuches unterscheiden sich die Arten solcher Vereinigungen nach:

Zusammensetzung der Teilnehmer.
Zwecke der Schöpfung.
Die Art und Weise, ihr Eigentum zu bilden.
Haftung der Teilnehmer für bestehende Verpflichtungen.
Möglichkeiten zur Führung unternehmerische Tätigkeit.
Die Zusammensetzung der konstituierenden Dokumentation.
Verantwortlichkeiten zur Veröffentlichung von Berichten über die Nutzung von Eigentum.

Eine Form einer gemeinnützigen Organisation kann eine vom Eigentümer gegründete Einrichtung zur Wahrnehmung gesellschaftlich nützlicher Aufgaben sein. Es kann von einer juristischen Person oder einem Bürger, der Russischen Föderation, einer Region oder einer Region Moskau erstellt werden. Auf dem Territorium des Landes in letzten Jahren Private (nichtstaatliche) pädagogische Vorschuleinrichtungen begannen sich aktiv zu entwickeln. Sie werden von natürlichen und juristischen Personen geschaffen und gleichen teilweise den Mangel an der erforderlichen Anzahl kommunaler vorschulischer Bildungseinrichtungen aus. Betrachten wir als nächstes, was Haushaltsinstitutionen sind.

allgemeine Charakteristiken

Eine territoriale oder bundesstaatliche Haushaltsinstitution, deren Hauptziel nicht der Gewinn ist und die die erhaltenen Mittel nicht unter den Teilnehmern verteilt. Eine solche Organisation kann durchführen kommerzielle Aktivitäten dem Zweck entspricht, für den es geschaffen wurde. Eine Haushaltsinstitution wird ohne Einschränkungen hinsichtlich der Dauer ihrer Tätigkeit gegründet, sofern in der Gründungsdokumentation (Satzung) nichts anderes bestimmt ist.

Merkmale der Bildung

Eine Haushaltsinstitution kann von der Russischen Föderation, ihrer konstituierenden Einheit oder der Region Moskau geschaffen werden. Die Gründer sind Regierungsbehörden, Exekutivorgane von Regionen oder lokale Selbstverwaltungen. Eine staatliche Haushaltsinstitution kann Eigentum, das ihr vom Eigentümer zugeteilt oder aus ihr zugewiesenen Mitteln erworben wurde, nicht veräußern oder anderweitig darüber verfügen. Die Organisation wird ganz oder teilweise von ihrem Eigentümer finanziert.

Zeichen

Eine territoriale (staatliche) Haushaltsinstitution hat einen einzigen Eigentümer. Es kann sein:

Im ersten Fall wird eine Bundeshaushaltsinstitution geschaffen. Der Zweck der Gründung einer Organisation besteht darin, soziokulturelle, leitende oder andere gesellschaftlich nützliche, nichtkommerzielle Aufgaben wahrzunehmen. Eine Haushaltsinstitution ist für ihre Verpflichtungen mit den ihr zur Verfügung stehenden Mitteln selbst verantwortlich. Reicht die Menge der Quellen nicht aus, wird dem Grundstückseigentümer eine subsidiäre Haftung auferlegt. Die Satzung dient als Gründungsdokument der Organisation. Das Unternehmen ist verpflichtet, jährlich Berichte über die Nutzung der ihm anvertrauten Liegenschaften zu veröffentlichen. Hauptsächlich Finanzplan ist eine Schätzung der Ausgaben und Einnahmen.

Schlussfolgerungen

Basierend auf den oben genannten Merkmalen kann festgestellt werden, dass eine Haushaltsinstitution:

Kann nicht von Genossenschaften gegründet werden, Aktiengesellschaften und andere Wirtschaftssubjekte.
Gegründet zur Umsetzung nichtkommerzieller Zwecke. Der Umstand, dass die Haupttätigkeit nicht der Erzielung von Gewinn und der Verteilung der erhaltenen Mittel an die Gründer dient, stellt jedoch kein Verbot der Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen dar. Eine Organisation kann Unternehmertum betreiben, wenn sie ihre Ziele erreicht.
Der Empfänger von Einkünften aus der Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen muss die Mittel im Einvernehmen mit dem Hauptgeschäftsführer ausschließlich für den Auf- und Ausbau der Tätigkeit, für die sie geschaffen wurden, verwenden.
Besitzt Eigentum, das aus materiellen Vermögenswerten besteht, die ihm vom Eigentümer anvertraut wurden, sowie aus von der Organisation selbst erworbenen Vermögenswerten. Die Haushaltsinstitution, die die Betriebsführung durchführt, nutzt und besitzt Gegenstände im gesetzlich festgelegten Rahmen und entsprechend den Zwecken, für die sie geschaffen wurden. Sofern in den Vorschriften nichts anderes festgelegt ist, verfügt die Organisation über Eigentum mit Zustimmung des Eigentümers.
Vor Beginn des Berichtsjahres ist eine Schätzung der Ausgaben/Einnahmen und am Ende des Berichtszeitraums ein Bericht über deren Umsetzung zu erstellen.

Merkmale der Finanzierung

Wie oben erwähnt, stammen die Mittel zur Unterstützung der Aktivitäten aus dem entsprechenden Budget. Dies hängt von der Ebene ab, auf der die Organisation erstellt wird. Beispielsweise wird eine kommunale Haushaltseinrichtung aus einem lokalen Fonds finanziert. Bei der Betrachtung dieses Problems ist jedoch eine Einschränkung zu beachten. Der bloße Erhalt solcher Mittel bedeutet nicht, dass es sich bei der Institution um eine Haushaltseinrichtung handelt. Die Finanzierung aus solchen Mitteln erfolgt auch für andere Organisationen, auch für kommerzielle. Es kommt in verschiedenen Formen vor. Dies kann beispielsweise der Kauf von Produkten zur Deckung staatlicher (territorialer) Bedürfnisse, die Bereitstellung von Subventionen, Zuschüssen, Subventionen und andere Dinge sein.

Anforderungen und Kontrolle

Berücksichtigt gemeinnützige Organisationen eine breite Palette verschiedener gesellschaftlich nützlicher Dienstleistungen erbringen und Funktionen erfüllen, die nicht von Verbrauchern bezahlt, sondern aus entsprechenden Mitteln auf nicht rückzahlbarer Basis finanziert werden. Nach einem solchen Schema arbeitet beispielsweise eine staatliche Haushaltseinrichtung für Gesundheitswesen, Kultur, Sport usw. Dieses Tätigkeitsmodell schwächt einerseits die Kontrolle über die Qualität der von der Organisation umgesetzten Funktionen und andererseits zum anderen über die Effizienz der Verwendung der erhaltenen Mittel. Die Preisgestaltung für Dienstleistungen erfolgt in erster Linie nach der Richtlinienmethode. Dabei wird nicht nur die tatsächliche Höhe der Kosten berücksichtigt, sondern auch die Leistungsfähigkeit des Haushaltsfonds. Auf diese Weise, Finanzielle Situation Bei den betreffenden Organisationen kommt es bei der Abrechnung mit Gläubigern und Schuldnern weitgehend weniger auf die Qualität und Quantität der Leistungen als vielmehr auf die Vollständigkeit und Aktualität der Mittelzuweisung an. Die Einnahmen, die eine kommunale Haushaltseinrichtung aus dem Verkauf ihrer Dienstleistungen erzielt, müssen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen ausgegeben und verteilt werden. Diese Tatsache wirkt sich negativ auf die Flexibilität des Wirtschaftsmanagements und die Fähigkeit aus, operative Manöver unter sich schnell ändernden wirtschaftlichen Bedingungen durchzuführen. Es ist zu berücksichtigen, dass wir nur bei einer Kombination aller oben genannten Merkmale sagen können, dass es sich bei der Organisation um eine Haushaltsinstitution handelt.

Einstufung

Unter den Haupttypen von Haushaltsorganisationen sind folgende hervorzuheben:

Organisationen können nach verschiedenen Kriterien klassifiziert werden. Abhängig von den ausgeübten Funktionen (d. h. der Art ihrer Tätigkeit) werden staatliche Institutionen zugewiesen und gemäß den Abschnitten der Haushaltsgliederung finanziert. Darunter:

Lokale Selbstverwaltung und staatliche Verwaltung. Dieses System umfasst insbesondere das Verteidigungsministerium, Rechnungskammer, Finanzministerium usw.
Justizbehörden (Verfassungsgericht, Oberstes Schiedsgericht, Oberster Gerichtshof, Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit).
Repräsentanzen und Botschaften im Ausland.

Je nach Finanzierungsquelle werden Institutionen unterschieden, die Mittel aus dem Bundes-, Landes- oder Kommunalhaushalt erhalten. Wie oben erwähnt, können Organisationen unternehmerische Aktivitäten durchführen. Beispielsweise hat eine Bildungseinrichtung mit höherem Staatshaushalt das Recht, kostenpflichtige Dienstleistungen für Lehramtsstudierende zu erbringen durch Korrespondenz. Abhängig von den Quellen der Einkommensgenerierung werden Organisationen folgendermaßen unterschieden:

Erbringung von Dienstleistungen für juristische Personen und Bürger gegen Entgelt.
Kostenlose Durchführung von Aktivitäten. Beispielsweise sind preisgünstige Bildungseinrichtungen größtenteils kostenlos.

Zusatzleistungen

Haushaltseinrichtungen für Bildung, Kultur, Sport usw. erbringen gesellschaftlich nützliche Dienstleistungen, die ihre Haupttätigkeit darstellen. Dies wiederum ist unbedingt in der konstituierenden Dokumentation anzugeben. Ihre Aktivitäten werden gemäß einer Aufgabe ausgeführt, die sie nicht ablehnen können. Die Arbeit wird durch die Gewährung von Zuschüssen finanziert. Bei diesen Einkünften handelt es sich um gezielte Finanzierungsmittel, die nicht in die Bemessungsgrundlage der Einkommensteuer einbezogen werden. Zusätzlich zu einer bestimmten Aufgabe kann eine Organisation in den im Bundesgesetz vorgesehenen Fällen im Rahmen der Aufgabe gegen Entgelt zu gleichen Bedingungen für alle Dienstleistungen erbringen und Arbeiten ausführen, die ihrer Haupttätigkeit entsprechen. So kann eine Haushaltseinrichtung des Gesundheitswesens bestimmte medizinische Eingriffe durchführen und dafür von den Patienten Geld verlangen. Eine Organisation kann auch außerhalb ihres Kerngeschäfts nur dann Tätigkeiten ausüben, wenn dies eine Methode zur Erreichung der Ziele darstellt, für die sie gegründet wurde. In diesem Fall ist die wichtigste Voraussetzung die Angabe zusätzlicher Leistungen in der Bestandsdokumentation. Andere Tätigkeitsarten als die Haupttätigkeit können beispielsweise von einer budgetären Berufsbildungseinrichtung durch die Einführung kostenpflichtiger Hilfskurse in das Programm durchgeführt werden.

Besteuerung

Der aus zusätzlich bezahlten Tätigkeiten erzielte Gewinn sowie das dadurch erworbene Vermögen stehen der Organisation zur eigenständigen Verfügung. Diese Bestimmung ist in Art. festgelegt. 298, Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuches. Eine Haushaltsbildungseinrichtung, die Einnahmen aus entgeltlichen Dienstleistungen erzielt, muss in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise Gewinnabzüge vornehmen. Sie sind verpflichtet, für diese Steuer nur vierteljährliche Vorauszahlungen zu leisten. Die Mehrwertsteuer wird nach dem festgelegten Verfahren auf die erbrachten kostenpflichtigen Dienstleistungen, einschließlich der Miete, entrichtet. Eine Haushaltsbildungseinrichtung zahlt wie alles andere eine Gebühr für die Verwendung von „RF“ im Namen bei der Registrierung von Gründungsdokumenten, Grundsteuer und Vermögenssteuer.

Einschränkungen

Eine staatliche Haushaltsbildungseinrichtung sowie andere, die öffentlich nützliche kostenpflichtige Zusatzleistungen erbringen, können kein vereinfachtes Sondersteuersystem in Anspruch nehmen. Dieses Verbot ist in der Kunst verankert. 346.12, Absatz 3, Absätze. 17 NK. Außerdem zahlen Organisationen keine einheitliche Sozialsteuer. Diese Bestimmung ist in Art. vorgesehen. 346.2, Absatz 6, Absätze. 4 NK.

Autonome Organisationen

Sie fallen auch in die Kategorie der Non-Profit-Organisationen. Autonome Institutionen sind solche, die von einer Region, der Russischen Föderation oder einer Region Moskau zur Erbringung von Dienstleistungen/Arbeiten zur Ausübung der gesetzlich vorgesehenen Befugnisse der staatlichen Behörden und der lokalen Selbstverwaltung in folgenden Bereichen geschaffen werden:

Merkmale der Immobilienveräußerung

Eine autonome Einrichtung ist nicht berechtigt, ohne Zustimmung des Eigentümers Handlungen mit unbeweglichen Sachen und insbesondere beweglichen Wertgegenständen vorzunehmen. Über das verbleibende Eigentum, das der Organisation im Rahmen des Betriebsführungsrechts zusteht, kann nach eigenem Ermessen verfügt werden, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist. Gleichzeitig kann eine autonome Einrichtung mit Zustimmung des Eigentümers unbewegliche Sachen und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen in das Grundkapital anderer juristischer Personen einbringen. Die Ausnahme bilden Objekte des kulturellen und historischen Erbes der Russischen Föderation sowie Materialien, die in den Sammlungen des Museums, des Archivs und der Nationalbibliothek Russlands enthalten sind. Das Verfahren, nach dem das Vermögen einer Einrichtung als besonders wertvoll eingestuft wird, wird von der Regierung genehmigt.

Ändern des Organisationstyps

Dieses Verfahren wird durch Beschluss des Exekutivorgans der Regierung auf der entsprechenden Ebene durchgeführt:

Bei Bundesinstitutionen ist diese Institution die Regierung.
Für regionale Organisationen- höchste Exekutivagentur Staatsmacht einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.
Für kommunale Institutionen - lokale Verwaltung oder Abteilung der Region Moskau.

Dieses Verfahren ist im Bundesgesetz Nr. 83, Art. verankert. 6, Absätze 6 und 10. Eine Änderung der Art der territorialen oder staatlichen Haushaltsinstitution gilt nicht als deren Umstrukturierung. Wenn eine entsprechende Entscheidung getroffen wird, werden Anpassungen an der konstituierenden Dokumentation vorgenommen. Nach Ansicht des Gesetzgebers sollte das Verfahren zur Übertragung einer Haushaltsinstitution auf eine andere Art ein Mindestmaß an organisatorischen Maßnahmen im Zusammenhang mit der Statusänderung (Neuregistrierung des Rechts auf ein Grundstück, Neuzuweisung von Eigentum zur Verwaltung usw.) umfassen .). Die Regierung der Russischen Föderation hat eine Genehmigungsverordnung erlassen Richtlinien. Sie sollten bei der Festlegung der Kriterien für die Übertragung einer Haushaltsinstitution in eine andere Art entsprechend den Besonderheiten ihrer Tätigkeit verwendet werden. Darüber hinaus wurden Empfehlungen zu Änderungen angenommen Arbeitsverträge mit Leitern von Organisationen. Um die Titeldokumentation von Haushaltsinstitutionen an die anerkannten gesetzlichen Anforderungen anzupassen, wurde eine Übergangsfrist festgelegt. Es wurde eineinhalb Jahre lang installiert – vom 1. Januar 2011 bis 1. Juli 2012.

Abschluss

Das wichtigste verbindende Merkmal aller Haushaltsinstitutionen ist die Tatsache, dass nur die Russische Föderation, ihr Subjekt oder die Region Moskau als ihr Gründer auftreten können. Diese Bestimmung ist im Bundesgesetz 83 und im Bundesgesetz Nr. 174 festgelegt. Der zweite bedeutende gemeinsames Merkmal Es gibt eine Liste der Arten von Tätigkeiten, zu deren Durchführung eine Haushaltsinstitution gemäß den Zwecken, für die sie gegründet wurde, berechtigt ist. Diese Liste muss in die Satzung der Organisation aufgenommen werden. Ein verbindendes Merkmal derartiger Institutionen sind darüber hinaus Beschränkungen der Verfügungsgewalt über Eigentum. Da die Finanzierung größtenteils über Zuschüsse erfolgt, muss die Gründung von Organisationen wirtschaftlich gerechtfertigt und praktisch umsetzbar sein. Jede Haushaltsbehörde ist verpflichtet, jährlich über die Verwaltung des ihr anvertrauten Vermögens Bericht zu erstatten.