Gesetzliche Regelung zur Nutzung und zum Schutz wildlebender Tiere. Rechtlicher Schutz der Tierwelt und ihres Lebensraums Begriff und Art des Rechts zur Nutzung der Tierwelt

Notwendige Voraussetzungen für die Durchführung von Aktivitäten zum Schutz wildlebender Tiere sind die Entwicklung und Umsetzung von Bundes- und Landesprogrammen zum Schutz wildlebender Tiere und ihres Lebensraums; Führung staatlicher Aufzeichnungen, staatlicher Kataster und Umweltüberwachung von Wildtierobjekten.

Es ist anzumerken, dass Wildtiernutzer verpflichtet sind, jährlich die von ihnen genutzten Wildtierobjekte und den Umfang ihrer Entfernung zu erfassen und diese Daten den zuständigen Regierungsbehörden vorzulegen, die Aufzeichnungen und Kataster von Wildtierobjekten führen. Die staatliche Überwachung von Faunaobjekten ist notwendig, um Veränderungen im Zustand der Fauna rechtzeitig zu erkennen, die Folgen negativer Prozesse und Phänomene zu verhindern und zu beseitigen, um die biologische Vielfalt und die rationelle Nutzung der Fauna zu erhalten*.

* Weitere Informationen zum staatlichen Kataster und zur Überwachung von Wildtieren finden Sie in den Kapiteln 4 und 5 dieses Lehrbuchs.

Die Organisation und Durchführung dieser Tätigkeit wird durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über das Verfahren zur Führung staatlicher Aufzeichnungen, des staatlichen Katasters und der staatlichen Überwachung von Wildtierobjekten“ vom 10. November 1996 Nr. 1342 geregelt.

Eine obligatorische Maßnahme zum Schutz der Tierwelt wird eine staatliche Umweltprüfung sein, die der Annahme wirtschaftlicher Entscheidungen vorausgeht, die sich auf die Tierwelt und ihren Lebensraum auswirken könnten. Düngemittel, Pestizide und Biostimulanzien des Pflanzenwachstums sowie Materialien, die Mengen (Quoten, Grenzwerte) für die Entfernung von Wildtierobjekten und Arbeiten zur Akklimatisierung und Hybridisierung dieser Objekte vorgeben, unterliegen der obligatorischen staatlichen Prüfung. Es ist erwähnenswert, dass dies von der staatlichen Umweltschutzbehörde durchgeführt wird natürlichen Umgebung unter Beteiligung von Wildschutzbehörden.

Um die Einhaltung durch alle sicherzustellen Rechtspersonen und Bürger der Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Fauna unterliegen der staatlichen Kontrolle durch Organe mit allgemeiner und besonderer Zuständigkeit (Landwirtschaftsministerium der Russischen Föderation, Staatskomitee Russische Föderation für Umweltschutz, Bundesdienst Forstwirtschaft Russlands usw.), einen besonderen Platz unter ihnen nehmen spezialisierte Einheiten ein - Jagdinspektionen, Fischereischutz usw.*

* Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über besonders autorisierte staatliche Stellen zum Schutz, zur Kontrolle und zur Regulierung der Nutzung von Wildtieren und ihren Lebensräumen“ vom 19. Januar 1998 Nr. 67.

Die Beamten dieser Gremien verfügen bei der Umsetzung ihrer Kontrollfunktionen über weitreichende Befugnisse (Artikel 31 des Gesetzes über die Tierwelt):

Informieren Sie sich bei juristischen Personen und Bürgern über das Recht, Wildtiere zu nutzen, das Recht, sich in einem besonders geschützten Gebiet (Wassergebiet) aufzuhalten, und über die Erlaubnis der Organe für innere Angelegenheiten, Schusswaffen zu lagern und zu tragen.

Verstöße gegen die Wildtiergesetze festnehmen, Berichte über die von ihnen begangenen Straftaten erstellen und diese Verstöße den Strafverfolgungsbehörden übergeben;

Führen Sie eine Inspektion von Dingen und eine persönliche Durchsuchung von inhaftierten Personen durch, halten Sie Fahrzeuge an und inspizieren Sie sie, überprüfen Sie Waffen und andere Werkzeuge, um Gegenstände der Tierwelt und von ihnen erhaltene Produkte zu erhalten.

Beschlagnahmung illegal erworbener Produkte, Waffen und anderer Werkzeuge zur Gewinnung wild lebender Tiere durch Täter. Fahrzeuge sowie Belege;

Behalten und tragen Sie den Beamten Feuerarme und besondere Mittel bei der Ausübung dienstlicher Aufgaben;

Setzen Sie körperliche Gewalt und besondere Mittel in der vorgeschriebenen Weise ein: Handschellen, Gummiknüppel, Tränengas, Vorrichtungen zum gewaltsamen Anhalten von Fahrzeugen, Diensthunde und Schusswaffen.

Gemäß diesem Artikel des Gesetzes über die Tierwelt und in Verbindung mit dem Bundesgesetz „Über Waffen“ wurden mit dem Erlass der russischen Regierung vom 2. Februar 1998 Nr. 133 die Regeln für den Einsatz und die Verwendung von Dienstwaffen genehmigt besondere Mittel Beamte des Ministeriums für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation, des Staatlichen Komitees der Russischen Föderation zum Schutz von Umfeld und der Föderale Forstdienst Russlands und ihre Gebietskörperschaften.

Der Schutz der Tierwelt kann sowohl durch den direkten Schutz der Tiere selbst und ihrer Populationen als auch durch den Schutz ihres Lebensraums erreicht werden. Daher werden Maßnahmen zum Schutz der Tierwelt in drei Hauptbereichen umgesetzt:

Organisation der rationellen Nutzung von Wildtieren, Regulierung der Tierzahlen und ihrer Fortpflanzung;

Erhaltung der Tierartenvielfalt (genetischer Fundus von Tiergemeinschaften);

Schutz des Tierlebensraums.

1. Regulierung der rationellen Nutzung von Wildtieren. Es ist wichtig zu verstehen, dass dies in erster Linie durch Vorschriften im Bereich des Schutzes und der Nutzung der Tierwelt erfolgt, die darin bestehen, Grenzwerte (Mengen, Quoten) für die Nutzung von Tieren sowie Standards, Normen und Regeln festzulegen ihre rationelle Nutzung und ihr Schutz.

Von besonderer Bedeutung ist die Festlegung von Verboten und Beschränkungen für die Nutzung von Wildtieren. Es ist erwähnenswert, dass zu ihrer Erhaltung und Reproduktion bestimmte Nutzungsarten oder die Nutzung einzelner Gegenstände der Tierwelt an bestimmten Orten oder für bestimmte Zeiträume eingeschränkt, ausgesetzt oder verboten werden können (Artikel 17, 21 des Gesetzes über die Tierwelt). ). Die Frage der Umsetzung dieser Maßnahmen wurde im Zusammenhang mit der Prüfung der gesetzlichen Regelung der Wildtiernutzung aufgeworfen.

2. Schutz des Lebensraums, der Brutbedingungen und der Wanderrouten der Tiere.

Das Gesetz legt fest allgemeine Regel dass jede Tätigkeit, die eine Veränderung des Lebensraums von Tieren und eine Verschlechterung der Bedingungen für ihre Fortpflanzung, Nahrungsaufnahme, Erholung und Wanderrouten mit sich bringt, unter Einhaltung der Anforderungen zum Schutz der Tierwelt durchgeführt werden muss.

Insbesondere bei der Lokalisierung, Planung, Errichtung von Siedlungen, Unternehmen, Bauwerken und anderen Objekten, der Verbesserung bestehender und der Einführung neuer Objekte technologische Prozesse, Einführung von Neuland in den Wirtschaftskreislauf, Landgewinnung, Waldnutzung, geologische Erkundung, Bergbau, Festlegung von Weideflächen, Touristenrouten und Organisation von Orten der öffentlichen Erholung usw. müssen Maßnahmen zur Erhaltung des Lebensraums vorgesehen und durchgeführt werden Tierwanderungsrouten.

Bei der Anlage und dem Bau von Verkehrsstraßen, Strom- und Kommunikationsleitungen sowie Kanälen, Dämmen und anderen Wasserbauwerken müssen Maßnahmen zur Erhaltung der Wanderrouten der Wildtiere und Orte ihrer dauerhaften Konzentration getroffen werden, darunter während der Brut- und Überwinterungszeit (Artikel 22 des Gesetzes über die Tierwelt)

Um die Lebensräume seltener oder wissenschaftlich oder wirtschaftlich wertvoller Tiere zu schützen, werden Schutzgebiete von Territorien und Wasserflächen zugewiesen lokale Bedeutung, aber für die Umsetzung ihres Lebenszyklus notwendig. Bestimmte Arten sind verboten Wirtschaftstätigkeit oder der Zeitpunkt und das Verfahren für ihre Umsetzung werden geregelt.

Auch die Normen des Land-, Forst-, Wasserrechts, des Untergrundrechts und der besonders geschützten Naturgebiete zielen darauf ab, den Schutz tierischer Lebensräume vor Verschmutzung und Zerstörung zu gewährleisten.

3. In Naturschutzgebieten, Schutzgebieten, Nationalparks und anderen besonders geschützten Gebieten kann eine vollständige und wirksame Erhaltung der Tiergemeinschaften weitestgehend gewährleistet werden. Innerhalb dieser Gebiete ist die Nutzung von Wildtieren sowie jede Aktivität, die mit den Zielen des Tierschutzes unvereinbar ist, vollständig verboten oder eingeschränkt.

4. Es ist anzumerken, dass zur Erhaltung seltener und gefährdeter Tierarten, deren Fortpflanzung unter natürlichen Bedingungen unmöglich ist, besonders autorisierte Stellen verpflichtet sind, Maßnahmen zu ergreifen, um die notwendigen Bedingungen für ihre Zucht in Gefangenschaft – in Halbgefangenschaft – zu schaffen. freie Bedingungen und in einem künstlich geschaffenen Lebensraum (Artikel 26 des Gesetzes über die Tierwelt). In diesem Fall sind Personen (sowohl juristische als auch natürliche Personen), die Tiere halten und züchten, verpflichtet, sie artgerecht zu behandeln und angemessene Hygienevorschriften einzuhalten. Veterinärmedizinische und zoologische Anforderungen. Andernfalls können sie strafrechtlich verfolgt werden und die Tiere können vor Gericht beschlagnahmt werden.

5. Das Gesetz „Über die Tierwelt“ sieht besondere Maßnahmen vor, um den Tod von Tieren während des Produktionsprozesses zu verhindern. Diese Anforderungen sind im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 13. August 1996 Nr. 997 festgelegt, in dem „Anforderungen zur Verhinderung des Todes von Wildtieren während der Produktionsprozesse sowie beim Betrieb von Transportstraßen, Pipelines und Kommunikation“ genehmigt wurden und Stromleitungen.“ Diese Anforderungen gelten für Tätigkeiten in der Land-, Forst- und Holzwirtschaft, den Betrieb von Verkehrsstraßen und -anlagen, Übertragungs- und Kommunikationsleitungen, Industrie- und Wassermanagementprozesse, Bewässerungs- und Rekultivierungsarbeiten und -anlagen usw.

Dies bedeutet, das Sterben von Tieren durch Veränderungen des Lebensraums und Störungen der Migrationsrouten sowie das Eindringen in Wassereinlassstrukturen und Knotenpunkte zu verhindern Produktionsausrüstung, unter fahrenden Fahrzeugen und landwirtschaftlichen Maschinen sowie infolge des Baus von Produktionsanlagen, Gewinnung, Verarbeitung und Transport von Rohstoffen, Kollisionen mit Leitungen und Einwirkung von elektrischem Strom, Einwirkung elektromagnetischer Felder, Lärm und Vibrationen usw .

So ist es verboten, Vegetation zu verbrennen, Pestizide und Düngemittel ohne Einhaltung von Tierschutzmaßnahmen zu lagern und zu verwenden, an Transportwegen an Orten, an denen sich Tiere aufhalten, müssen besondere Warnschilder oder Zäune angebracht werden, während des Baus müssen Durchgänge für wandernde Tiere vorgesehen werden Rohrleitungen und Verwendung in Landwirtschaft Technologien und Mechanismen, die zum Massensterben von Tieren usw. führen.

6. Im Interesse des Schutzes der Tierwelt Russische Föderation Das Rote Buch der Russischen Föderation und die Roten Bücher der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation werden veröffentlicht. Es ist erwähnenswert, dass sie Informationen über den Zustand seltener, gefährdeter und gefährdeter Tier- und Pflanzenarten sowie über die notwendigen Maßnahmen zu ihrer Erhaltung enthalten (Artikel 24 des Gesetzes über die Tierwelt).

Grundlage für die Aufnahme einer bestimmten Tierart in das Rote Buch sind Daten über Veränderungen ihrer Anzahl und Lebensbedingungen, die dringende Maßnahmen erfordern. Die Aufnahme in das Buch bedeutet ein weltweites Verbot der Zerstörung, des Fangs, des Schießens dieser Tierarten und der Zerstörung ihres Lebensraums.

Gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 19. Februar 1996 Nr. 158 „Über das Rote Buch der Russischen Föderation“ wird das Buch mindestens alle 10 Jahre und in den Zeiträumen zwischen seinen Veröffentlichungen veröffentlicht. Listen (Liste) der im Roten Buch enthaltenen Tiere werden erstellt und verteilt.

7. Die Gesetzgebung regelt den Erwerb von Tieren für zoologische Sammlungen (Artikel 29 des Gesetzes über die Tierwelt) – Bestände wissenschaftlicher Sammlungen von zoologischen Instituten, Universitäten, Museen sowie Sammlungen ausgestopfter Tiere, Präparate und Teile von Tieren, lebende Sammlungen von Zoos, Zirkusse, Kindergärten, Aquarien usw. .

Alle zoologischen Sammlungen, die einen wissenschaftlichen, kulturellen, pädagogischen, pädagogischen und ästhetischen Wert darstellen, sowie einzelne herausragende Ausstellungsstücke der Sammlungen unterliegen unabhängig von der Eigentumsform der staatlichen Registrierung.

Das Verfahren für den Umgang mit zoologischen Sammlungen ist durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. Juli 1996 „Über das Verfahren zur staatlichen Registrierung, Auffüllung, Lagerung, zum Erwerb, zum Verkauf, zur Übertragung, zum Export außerhalb der Russischen Föderation und zum Import in die Russische Föderation“ festgelegt Territorium zoologischer Sammlungen.“

8. Das Wildtiergesetz regelt auch andere Fragen im Zusammenhang mit dem Schutz wild lebender Tiere – Akklimatisierung, Umsiedlung und Hybridisierung von Tieren (Artikel 25), Regulierung der Anzahl von Tieren zum Schutz der Gesundheit und des Lebens von Menschen und zur Verhinderung von Schäden an der Tierwelt Volkswirtschaft und natürliche Umwelt (Artikel 27) usw.

Tierwelt – die Gesamtheit der lebenden Organismen aller Arten von Wildtieren, die das Territorium der Russischen Föderation dauerhaft oder vorübergehend bewohnen und sich in einem Zustand natürlicher Freiheit befinden sowie zu den natürlichen Ressourcen des Festlandsockels und der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation gehören Russische Föderation.

Die Fauna als Rechtsschutzgegenstand zeichnet sich durch eine Reihe von Merkmalen aus, die in der Umwelt- und Faunagesetzgebung verankert sind. Diese beinhalten:

• – Zugehörigkeit zur wildlebenden Fauna;
• – Auffinden von Wildtieren in einem Zustand natürlicher Freiheit, das heißt der direkten natürlichen Verbindung des Tieres mit der Umwelt; Wildtiere, die in Zoos, Gehegen gehalten werden, sowie einige Tierarten (z. B. Rentiere), die in halbfreien Bedingungen gehalten werden, sind gemäß den Anforderungen des Zivilrechts als Waren- und Sachwerte geschützt.
• – Festlegung territorialer Grenzen für das Vorhandensein wilder Tiere; Nur auf dem Territorium der Russischen Föderation sind sie im einheitlichen staatlichen Faunenfonds enthalten. Dies ist wichtig für die Identifizierung wandernder Tiere.
• – Nichtverzehrbarkeit des Gegenstandes, d.h. Wenn ein einzelnes Tier vom Territorium der Russischen Föderation in das Territorium eines anderen Staates wandert oder wenn einzelne Exemplare durch Jagd, Fischerei usw. zerstört werden, verschwindet die Tierwelt als Ganzes nicht als Objekt des Schutzes; Der Begriff „Verzehrbarkeit“ bezieht sich nicht auf einzelne Gegenstände oder Arten der Tierwelt (die natürlich verzehrt werden), sondern auf den gesamten Tierbestand, da auch dann mindestens ein Wildtier erhalten bleibt, das die genannten Eigenschaften erfüllt , der Faunafonds bleibt erhalten.

Eine Reihe von Studien wiesen zuvor auf ein weiteres Merkmal hin – die Nützlichkeit, die in den 1960er Jahren gesetzlich verankert wurde. Später gaben die meisten Wissenschaftler und Gesetzgeber jedoch die Einteilung der Tiere in nützliche und schädliche Tiere auf, da diese immer bedingter Natur war. Da alles in der Natur miteinander verbunden ist, können bestimmte Tierarten in unterschiedlichen Umgebungen sowohl schädlich als auch nützlich sein. So sind ein Hase oder ein Wildschwein mit optimaler Anzahl pro 1 km Jagdgebiet nützliche Tiere, aber wenn ihre Anzahl diese überschreitet, sind sie bereits schädlich, da sie der Forst- und Landwirtschaft erheblichen Schaden zufügen können.

Nutzung der Fauna – Studieren, Erhalten von Gegenständen der Tierwelt oder Erzielen von Nutzen aus ihnen auf andere Weise, um die materiellen oder spirituellen Bedürfnisse einer Person zu befriedigen, mit oder ohne Entfernung dieser Gegenstände aus ihrem Lebensraum. Die Nutzung tierischer Gegenstände sollte langfristig nicht zu einer Beeinträchtigung der biologischen Vielfalt der Tierwelt führen.

Wildtierschutz – Aktivitäten, die darauf abzielen, die biologische Vielfalt zu erhalten und die nachhaltige Existenz der Tierwelt zu gewährleisten sowie Bedingungen für die nachhaltige Nutzung und Reproduktion von Objekten der Tierwelt zu schaffen. Ein Tätigkeitsbereich des Wildtierschutzes ist der Schutz des Lebensraums der Tierwelt.

Die Gesetzgebung sieht zwei Regelungen zum Schutz von Tieren vor.

Das allgemeine Schutzregime wird durch das Wildtiergesetz festgelegt.

Nach dem Kriterium der Möglichkeit, Gegenstand der Jagd und Fischerei zu sein, definiert dieses Gesetz zwei Kategorien von Gegenständen der Tierwelt mit allgemeines Regime Rechtsschutz:

• – Objekte der Fauna, die Gegenstand der Jagd oder des Fischfangs sind (ihre Liste ist in den Dekreten der Regierung der Russischen Föderation angegeben); in Bezug auf solche Objekte der Tierwelt werden humane Jagdmethoden bereitgestellt;
• – Gegenstände der Tierwelt, die nicht als Jagd- oder Fischereigegenstände eingestuft sind; deren Gewinnung oder sonstige Verwendung gemäß Art. 43 des Gesetzes über die Tierwelt ist nur mit Genehmigung einer besonders autorisierten Person gestattet Regierungsbehörden.

Durch das festgelegte Gesetz wird eine besondere Schutzregelung für Objekte der Tierwelt festgelegt, die als besonders geschützt eingestuft sind, einschließlich derjenigen, die im Roten Buch der Russischen Föderation und in den Roten Büchern der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation aufgeführt sind.

Dabei gelten Regeln, die für alle genannten Kategorien tierischer Gegenstände gelten. Dazu gehören die Einrichtung eines Systems von Beschränkungen und Kontrollen für die Entfernung tierischer Gegenstände aus ihrem Lebensraum (z. B. zur Akklimatisierung oder Hybridisierung) sowie Anforderungen an die Nutzer natürlicher Ressourcen bei der Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten (obligatorischer Einsatz von Technologien zur Durchführung landwirtschaftlicher oder anderer Zwecke). Arbeit, die den Frieden tierischer Gegenstände nicht zerstört) sowie die Schaffung besonders geschützter Naturgebiete.

Also gemäß Art. 15 des Gesetzes über besonders geschützte Naturgebiete innerhalb der Grenzen Nationalpark kommerzielles Jagen und Fischen, Tätigkeiten, die eine Störung der Lebensbedingungen von Flora und Fauna zur Folge haben, das Sammeln biologischer Sammlungen usw. sind verboten. Folglich unterliegen alle Pflanzen- und Tierarten, die sich innerhalb der Grenzen dieser Schutzgebietskategorie befinden, dem Schutz.

Die Einstufung der Fauna als seltene und gefährdete Pflanzen, Tiere und andere Organismen bedeutet, dass ihre Anzahl und ihr Verbreitungsgebiet aufgrund direkter Ausrottung, Zerstörung von Lebensräumen oder aus anderen Gründen stark zurückgegangen sind und weiter zurückgehen. Diese biologische Arten ohne aktives menschliches Eingreifen nicht überlebensfähig.

Um sie zu erhalten, wird ein besonderes Schutzsystem eingeführt, und es gibt drei Ebenen der Registrierung und des Schutzes seltener und gefährdeter Pflanzen und Tiere, die durch die Führung von Roten Büchern durchgeführt werden. Die erste Ebene ist die Teilnahme an der Führung des Internationalen Roten Buches und des Roten Buches der GUS-Mitgliedstaaten, die zweite Ebene ist die Führung des Roten Buches der Russischen Föderation und die dritte Ebene ist die Führung der Roten Bücher der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation.

Beispielsweise umfasste das 2003 veröffentlichte Rote Buch der Region Rostow 253 Arten seltener Tiere.

Trotz der Entwicklung regionaler Roter Datenbücher in fast allen Teilgebieten der Russischen Föderation bleibt das Problem der Effizienzsteigerung in diesem Bereich des Tier- und Pflanzenschutzes jedoch ungelöst. Einer seiner Aspekte ist das Fehlen einer Verwaltungshaftung für Verstöße gegen Gesetze und andere Regulierungsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation in den Roten Büchern der Teilstaaten der Russischen Föderation. Ähnliche Normen könnten im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation enthalten sein (sowie Normen zur Haftung für Verstöße gegen die Bestimmungen des Roten Buches der Böden einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation).

Rotes Datenbuch der Russischen Föderation – ein offizielles Dokument mit einer Zusammenfassung von Informationen über den Status, die Verbreitung und Maßnahmen zum Schutz seltener und gefährdeter Arten (Unterarten, Populationen) von Wildtieren sowie Wildpflanzen und Pilzen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation, dem Kontinent, leben (wachsen). Regal und im Exklusiven Wirtschaftszone RF. Aufgrund ihrer Rechtsnatur sind Red Books eine Art Kataster natürliche Ressourcen und Objekte. Das Rote Datenbuch der Russischen Föderation wird vom russischen Ministerium für natürliche Ressourcen geführt.

Das Rote Datenbuch der Russischen Föderation muss mindestens alle zehn Jahre veröffentlicht werden. Pflanzen und Tiere, die dort landen, müssen überall aus der wirtschaftlichen Nutzung genommen werden. Jede Aktivität, die zu einer Verringerung ihrer Zahl oder einer Verschlechterung ihres Lebensraums führt, ist verboten. Juristische Personen und Bürger, die in den Gebieten und Gewässern, in denen solche Tiere leben, eine wirtschaftliche Tätigkeit ausüben, tragen eine erhöhte Verantwortung für die Zerstörung dieser Tierobjekte und Flora gemäß Art. 259 des Strafgesetzbuches „Zerstörung kritischer Lebensräume für Organismen, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind.“

Objekte der Flora und Fauna können auch unter internationale Abkommen und Konventionen fallen oder im Internationalen Roten Buch und im Roten Buch der GUS-Mitgliedstaaten aufgeführt sein.

So sind sechs in der Russischen Föderation lebende Wirbellosenarten und 123 Wirbeltierarten in der Roten Liste der Internationalen Union für Naturschutz aufgeführt.

Besonderes Augenmerk legen internationale Umweltbehörden auf den Schutz seltener Vertreter unserer Fauna, darunter Ussurischer Tiger, amur-Leopard, Polarbär, Seeotter, Walross, Pelzrobbe und alle Wale. Der Schutz vieler Tierarten (Saiga, Kropfgazelle, Kuban- und Dagestan-Turs, Manul usw.) erfordert speziell entwickelte Maßnahmen auf Bundesebene.

Im Roten Buch der Russischen Föderation sind 415 Tierarten (Unterarten, Populationen) und 533 Pflanzenarten sowie 17 Pilzarten aufgeführt. Liste der Tiere, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind letzten Jahren, um das 1,6-fache erhöht. Gleichzeitig sind 38 Tierarten aus dem Roten Buch der Russischen Föderation ausgeschlossen, da sie nicht mehr vom Aussterben bedroht sind.

In Ausnahmefällen ist die Entnahme von Wildtierobjekten der im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführten Arten gestattet, um diese Objekte zu erhalten, ihre Anzahl zu regulieren, die öffentliche Gesundheit zu schützen, Bedrohungen für das menschliche Leben zu beseitigen und landwirtschaftliche und andere Haustiere vor Massenkrankheiten zu schützen und die traditionellen Bedürfnisse der indigenen Völker sowie für andere Zwecke zu gewährleisten.

Das betrachtete Problem hat einen weiteren wichtigen Aspekt, der sich aus den Bestimmungen ergibt internationale Verträge Regelung des Imports, Exports und Transittransports seltener und gefährdeter Pflanzen und Tiere. Zu diesen internationalen Dokumenten gehört das Übereinkommen über internationaler Handel Gefährdete Arten wildlebender Tiere und Pflanzen (Washington, 3. März 1973) und Listen der exportierten, reexportierten oder importierten Arten von Säugetieren, Vögeln, Reptilien, Amphibien, Fischen, Wirbellosen und Pflanzen sowie entwickelte Teile oder Derivate davon in Übereinstimmung mit diesem Übereinkommen.

Die Erfüllung der Anforderungen des Übereinkommens und nachfolgender Resolutionen und Beschlüsse von Konferenzen der Mitgliedsländer des Übereinkommens führten zur Entwicklung und Umsetzung nationaler Rechtsvorschriften, die den Handel und die Nutzung wildlebender Tier- und Pflanzenarten (deren Teile, Derivate und jegliche Produkte daraus) regeln sie) in den Listen zum Übereinkommen enthalten sind. Einführung solcher Anforderungen in i. 3 EL. 60 des Umweltschutzgesetzes bedeutet die Einführung einer staatlichen Regulierung relevanter Aktivitäten auf gesetzlicher Ebene, einschließlich der Einführung bestimmter Beschränkungen des zivilen Umlaufs von Proben wilder Tiere und Pflanzen sowie der Festlegung von Strafen für Verstöße gegen die Vorschriften Bereich ihrer Verbreitung und Nutzung.

Derzeit erfolgt die Regulierung des Verkehrs wildlebender Tiere und Pflanzen, die in den Listen des Übereinkommens aufgeführt sind, auf der Grundlage des Gesetzes über die Tierwelt, des Zollgesetzbuchs der Russischen Föderation, anderer Bundesgesetze und einer Reihe von Verordnungen . Aus diesen Dokumenten geht hervor, dass die Ausfuhr von Tier- und Pflanzenarten, deren Teilen oder Derivaten, die dem Übereinkommen unterliegen, aus dem Hoheitsgebiet der Russischen Föderation mit einer Sondergenehmigung der Verwaltungsbehörde gemäß dem Übereinkommen in der Russischen Föderation zulässig ist. und die Einfuhr solcher Tier- und Pflanzenarten in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation unterliegt der Verfügbarkeit einer Genehmigung der Verwaltungsbehörde gemäß dem Übereinkommen oder einer anderen zuständigen Behörde des Ausfuhrlandes und in den im Übereinkommen vorgesehenen Fällen einer Genehmigung von der Verwaltungsbehörde gemäß dem Übereinkommen in der Russischen Föderation.

Einfuhr in das Gebiet der Russischen Föderation oder Ausland Unter das Übereinkommen fallende Tier- und Pflanzenarten, deren Teile oder Derivate, die auf hoher See von Schiffen unter der Flagge der Russischen Föderation gefangen werden, sind mit einer Genehmigung (Bescheinigung) der Verwaltungsbehörde gemäß dem Übereinkommen in der Russischen Föderation erlaubt. Dieses Gremium entscheidet auch über das rechtliche Schicksal der beschlagnahmten und in Staatseigentum umgewandelten Wildtiere und Pflanzen, ihrer Teile oder daraus hergestellten Produkte – Derivate, die in den Geltungsbereich des Übereinkommens fallen.

Die Verwaltungsbehörden für die Verpflichtungen aus diesem Übereinkommen in der Russischen Föderation sind Rosprirodnadzor, das der Zuständigkeit des russischen Ministeriums für natürliche Ressourcen unterliegt (in Bezug auf gefährdete Arten wildlebender Tiere und Pflanzen, mit Ausnahme der Störarten), sowie Rosrybolovstvo (in Bezug auf Störarten).

Allerdings ist die Wirksamkeit der Maßnahmen zum Schutz seltener und gefährdeter Tiere und Pflanzen noch nicht hoch genug und die bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen müssen verbessert werden.

• Cm.: Malaya T.N. Besitz der Tierwelt: Zusammenfassung des Autors. dis. ... offen. legal Wissenschaft. M., 1996. S. 11–13.

Rechtsschutz Tierwelt(Faunarecht) im weitesten Sinne ist ein System von Rechtsnormen, die den Schutz und die Nutzung der Tierwelt und ihres Lebensraums regeln, soziale Beziehungen, die im Prozess der Interaktion zwischen Mensch und Gesellschaft mit einem solchen Bestandteil der Umwelt wie dem Lebenden entstehen Welt; eine Reihe umweltrelevanter rechtlicher Handlungen und Untätigkeit von Menschen (rechtliches umweltrelevantes Verhalten) im Bereich des Schutzes und der Nutzung von Wildtieren und ihrem Lebensraum; ein System staatlicher Stellen, die Gesetzgebung, Verwaltung, Kontrolle und Überwachung sowie andere Funktionen wahrnehmen und Maßnahmen zur rechtlichen Haftung bei Verstößen gegen die Gesetzgebung zu Wildtieren umsetzen; Rechtsideologie, Rechtsanschauungen, Gefühle und Emotionen als Elemente des Rechtsbewusstseins der Gesellschaft, des Einzelnen soziale Gruppen und Bürger in Bezug auf die Tierwelt.

Im engeren Sinne handelt es sich um eine Reihe von Rechtsnormen und Rechtsbeziehungen die im Zusammenhang mit dem Schutz und der Nutzung wild lebender Tiere entstehen.

Zu den rechtlichen Maßnahmen zum Schutz der Tierwelt gehören:

– Entwicklung, Verabschiedung und Anwendung von Gesetzgebungs- und anderen Regulierungsakten, die den Schutz und die Nutzung wild lebender Tiere regeln;

– Festlegung von Beschränkungen für die Nutzung von Wildtieren sowie von Standards und Vorschriften für den Schutz und die Nutzung von Wildtieren und Lebensräumen;

- Schaffung Rechtliche Rahmenbedingungen zum Schutz bestimmter Tierkategorien und ihrer Lebensräume, zur Regelung des Schutzes besonderer Gebiete;

– Einrichtung eines Systems rechtlicher Haftungsmaßnahmen bei Verstößen gegen die Gesetzgebung zum Schutz der Tierwelt und ihres Lebensraums;

– Durchführung rechtlicher Umsetzungs- und Durchsetzungsmaßnahmen im Bereich des Schutzes und der Nutzung der Tierwelt und ihres Lebensraums;

– Rechtsaufklärung und Verhinderung von Verstößen.

Ein wichtiger Punkt im Bundesgesetz ist Wirtschaftsregulierung Schutz und Nutzung von Tierobjekten. Es sieht die Einrichtung und Regelung wirtschaftlicher Beziehungen im Bereich des Schutzes und der Nutzung wildlebender Tiere vor, darunter zwischen Regierungsstellen der Russischen Föderation und Regierungsstellen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation sowie zwischen Wildtiernutzern und Wildtiernutzern andere Arten natürlicher Ressourcen.

Die wirtschaftliche Regulierung des Schutzes und der Nutzung wild lebender Tiere umfasst: Buchhaltung und wirtschaftliche Bewertung Gegenstände der Tierwelt; ein wirtschaftlich sinnvolles Zahlungssystem für die Nutzung von Wildtieren; Haushaltsfinanzierung von Maßnahmen zum Schutz und zur Reproduktion von Wildtieren; ein wirtschaftlich gerechtfertigtes System von Geldstrafen und Schadensersatzansprüchen wegen Verstößen gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation über Wildtiere; Gezielte Verwendung von Geldern aus der Beschlagnahmung von Werkzeugen für den illegalen Erwerb von Wildtieren, Fahrzeugen und Produkten.

Zum Schutz der Tierwelt wird eine strengere Regelung für den Einsatz von Tieren in besonders geschützten Gebieten eingeführt. Hier ist die Nutzung von Wildtieren verboten und eine strengere Haftung vorgesehen.

Zum Schutz seltener und gefährdeter Pflanzen und Tiere werden das Rote Buch der Russischen Föderation und die Roten Bücher der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation erstellt.

Artikel 1 des Gesetzes über die Fauna (im Folgenden „Gesetz über die Tierwelt“ genannt) definiert sie als die Gesamtheit der lebenden Organismen aller Arten wilder Tiere, die das Staatsgebiet dauerhaft oder vorübergehend bewohnen und sich in einem Zustand natürlicher Freiheit befinden sowie im Zusammenhang mit den natürlichen Ressourcen des Festlandsockels und der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation, und das LM-Objekt ist ein Organismus tierischen Ursprungs, d. h. ein Wildtier oder eine Wildtierpopulation. Aus dem Gesetz geht auch hervor, dass unter der Verwendung von LM-Gegenständen das Studium, das Extrahieren oder das Erzielen von Vorteilen aus diesen Objekten auf andere Weise verstanden wird, um die materiellen und spirituellen Bedürfnisse einer Person zu befriedigen, indem sie aus der Umwelt entfernt werden30 oder aus ihr entfernt werden. Gleichzeitig können sich FM-Objekte, die gemäß den in Russland festgelegten Regeln aus ihrem Lebensraum entfernt wurden, in privatem, staatlichem, kommunalem oder anderem Eigentum befinden. Die Arten und Methoden der Nutzung des Gesetzes über Humanressourcen (Artikel 34) umfassen die folgenden Aktivitäten von juristischen Personen und Bürgern: Jagd; Fischerei (einschließlich Fang von wirbellosen Wassertieren und Meeressäuger); Extraktion von FM-Objekten, die nicht als Jagd- und Angelobjekte klassifiziert sind; Gewinnung und Nutzung wohltuende Eigenschaften lebenswichtige Aktivität von LM-Objekten – Bodenbildner, natürliche Umweltgesundheitsarbeiter, Pflanzenbestäuber, Biofilter usw.; Studium, Forschung und sonstige Verwendung flüssiger Materialien für wissenschaftliche, kulturelle, pädagogische, pädagogische, Freizeit- und ästhetische Zwecke, ohne sie aus der Umwelt zu entfernen; Gewinnung von Abfallprodukten von LM-Objekten.

Aktivitäten, die darauf abzielen, die biologische Vielfalt zu erhalten, eine nachhaltige Existenz zu gewährleisten und Bedingungen für die nachhaltige Nutzung und Reproduktion von LM-Objekten zu schaffen, sind der Schutz von LM.

Gemäß Art. 4 des Gesetzes über ZhM können folgende Gegenstände als Bundeseigentum eingestuft werden:

Selten und gefährdet sowie im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt;

Bewohnen besonders geschützter Naturgebiete von föderaler Bedeutung;

Bewohnt das Küstenmeer, den Festlandsockel und die ausschließliche Wirtschaftszone der Russischen Föderation;

Vorbehaltlich internationaler Verträge der Russischen Föderation;

Als besonders geschützt und wirtschaftlich wertvoll eingestuft;

Natürliche Migration durch die Gebiete von zwei oder mehr Teilgebieten der Russischen Föderation.

Die öffentliche Verwaltung im Bereich Schutz und Nutzung von FM, Erhaltung und Wiederherstellung seines Lebensraums basiert auf folgenden Grundprinzipien:

Sicherstellung einer nachhaltigen Existenz und Nutzung der Nahrungsressourcen;

Unterstützende Aktivitäten zum Schutz von FM und seinem Lebensraum;

Vermeidung von Tierquälerei bei der Verwendung von Tierfutter gem allgemeine Grundsätze Menschheit;

Es ist unzulässig, Aktivitäten zur Umsetzung der staatlichen Kontrolle über die Nutzung und den Schutz von FM und seinem Lebensraum mit Aktivitäten zur Nutzung von FM-Objekten zu kombinieren;

Einbindung der Bürger und öffentliche Vereine zur Lösung von Problemen im Bereich des Schutzes von Gegenständen aus flüssigem Metall;

Abgrenzung des Rechts zur Nutzung natürlicher Ressourcen vom Recht zur Nutzung anderer natürlicher Ressourcen;

Bezahlung für die Nutzung von ZhM;

Die Priorität des Völkerrechts im Bereich der Nutzung und des Schutzes von FM und seinem Lebensraum.

Auf dem Weg zu Maßnahmen staatlich kontrolliert Im Bereich des Schutzes von FM und der Erhaltung seines Lebensraums umfasst die staatliche Umweltverträglichkeitsprüfung, deren Umsetzung der Annahme einer wirtschaftlichen Entscheidung durch die Exekutivbehörden der Russischen Föderation und den Teilstaaten der Föderation vorausgeht, die sich auf FM-Objekte und deren Lebensraum auswirken könnte . Dies ist beispielsweise für Düngemittel, Pestizide, Biostimulanzien für Pflanzenwachstum und Materialien, die Begründung von Mengen (Grenzwerte, Quoten) der Entnahme von LM-Objekten und die Durchführung von Arbeiten zur Akklimatisierung und Hybridisierung dieser Objekte obligatorisch.

Eine weitere Maßnahme der öffentlichen Verwaltung in diesem Bereich ist die Festlegung von Beschränkungen und Verboten für die Nutzung von LM-Gegenständen (Artikel 21 des LM-Gesetzes). Daher kann die Verwendung flüssiger Mineralien sowie bestimmter ihrer Gegenstände in bestimmten Gebieten und Gewässern oder für bestimmte Zeiträume eingeschränkt, ausgesetzt oder vollständig verboten sein.

Als Beispiel können wir die Anordnung des Leiters des Bezirks Odinzowo der Region Moskau vom 19. April 2002 Nr. 314-r „Über die Stärkung des Schutzes der Fischbestände im Frühjahr 2002 in den Stauseen des Bezirks Odinzowo“ betrachten. , wonach vom 15. April bis 15. Juni 2002 eine zweimonatige Frist zum Schutz der Fischbestände festgelegt wird, in der Folgendes verboten ist: Angeln im Palezkoje-See, in Laichgebieten des Moskauer Flusses und in öffentlichen Teichen; Durchführung von Arbeiten aller Art an Fischereireservoirs; Durchführung von Sportwettkämpfen im Angeln und anderen Sportarten in allen Fischereireservoirs der Region Odinzowo; Nutzung einer kleinen Motorflotte, mit Ausnahme von Spezialschiffen, die über von autorisierten Organisationen ausgestellte Standardgenehmigungen verfügen; Bewegung aller Wasserfahrzeuge, einschließlich Ruderboote, in speziell ausgewiesenen Fischlaichgebieten und in deren unmittelbarer Nähe.

Solche Entscheidungen können von der Exekutivbehörde der Russischen Föderation oder einem Subjekt der Föderation im Rahmen ihrer Zuständigkeit auf Vorschlag der entsprechenden besonders befugten staatlichen Stelle zum Schutz, zur Kontrolle und zur Regulierung der Verwendung von Gegenständen aus flüssigem Metall und deren Lebensraum getroffen werden. Beispiele für Gesetze der Subjekte der Föderation, die den Schutz von Objekten der Humanressourcen regeln, können sein: Gesetz von Moskau vom 30. Juni 1999 „Über die Regelung der Nutzung seltener und gefährdeter Wildtiere und Pflanzen auf dem Territorium der Stadt Moskau“ , Gesetze des Autonomen Kreises der Jamal-Nenzen vom 11. Oktober 1998 „Über die Rentierhaltung“ und vom 3. Juni 1998 „Über die Fischerei in den Jamal-Nenzen“. Autonomer Bezirk„usw. Darüber hinaus kann die Erhaltung von LM-Objekten durch eine Änderung der Art der Nutzung von LM durch ein Verbot der Entfernung von Objekten aus dem Lebensraum und die Organisation der Nutzung dieser Objekte ohne Entfernung solcher Objekte für Kultur-, Bildungs- und Freizeitzwecke erreicht werden und ästhetische Zwecke, einschließlich der Organisation von Ökotourismus.

Der Erhalt des Lebensraums von LM-Objekten ist wichtig. Daher muss jede Tätigkeit, die eine Änderung und Verschlechterung der Fortpflanzungsbedingungen, der Nahrungsaufnahme, der Ruhe- und Wanderrouten mit sich bringt, in Übereinstimmung mit den Anforderungen durchgeführt werden, die den Schutz von FM gewährleisten. Jede wirtschaftliche Tätigkeit, wenn sie mit der Nutzung von LM-Objekten zusammenhängt, muss so durchgeführt werden, dass die LM-Objekte selbst, wenn sie zur Nutzung zugelassen sind, ihren eigenen Lebensraum nicht beeinträchtigen und keinen Schaden für die Forstwirtschaft, Landwirtschaft usw. verursachen Wasserverwaltung.

Bei der Lokalisierung, Planung und Errichtung von Objekten im Zusammenhang mit der Tätigkeit von Unternehmen oder dem Leben besiedelter Gebiete (Kapitel VII des Umweltschutzgesetzes) müssen Maßnahmen zur Erhaltung des Lebensraums von Gegenständen aus flüssigem Metall und zur Gewährleistung der Unverletzlichkeit vorgesehen und durchgeführt werden von Schutzgebieten von Territorien und Wasserflächen. Das LM-Gesetz legt großen Wert auf Maßnahmen zur Gewährleistung der Erhaltung der Wanderrouten von LM-Objekten und der Orte ihrer ständigen Konzentration, insbesondere während der Brut- und Überwinterungszeit, während der Errichtung solcher Objekte große Strukturen, wie Flugplätze, Eisenbahnen, Autobahnen, Pipelines und andere Transportwege, Kommunikationsleitungen, Stromleitungen, Dämme usw. Die Regierung der Russischen Föderation hat diesbezüglich relevante Dokumente genehmigt.

Es ist bekannt, dass in der Umweltgesetzgebung Schutzgebiete unterschieden werden. Innerhalb solcher Territorien werden zum Schutz der Lebensräume seltener, gefährdeter wertvoller LM-Objekte besondere Maßnahmen zu deren Schutz angewendet, für die Schutzgebiete von Territorien und Wasserflächen zugewiesen werden, die von örtlicher Bedeutung, aber für die Umsetzung erforderlich sind Lebenszyklen FM-Objekte (Fortpflanzung, Jungtieraufzucht, Fütterung, Erholung, Migration und andere). In diesen Schutzgebieten sind bestimmte Arten wirtschaftlicher Aktivitäten verboten oder es werden besondere Bedingungen und Technologien für deren Umsetzung festgelegt. Dem Eigentümer, Eigentümer oder Pächter des Grundstücks, auf dem Schutzgebiete zugeteilt werden, wird eine Entschädigung gezahlt. Darüber hinaus ist gemäß Art. 24 des FM-Gesetzes sind seltene und gefährdete FM-Objekte im Roten Buch der Russischen Föderation und (oder) den Roten Büchern der Teilstaaten der Föderation enthalten, was ein Verbot aller Handlungen bedeutet, die zum Tod führen könnten. Verringerung der Anzahl oder Störung des Lebensraums von FM-Objekten. Der Verkehr31 von Wildtieren, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind, ist nur in Ausnahmefällen32 mit einer Genehmigung (Verwaltungslizenz) erlaubt, die von einer speziell autorisierten staatlichen Umweltschutzbehörde in streng festgelegter Weise ausgestellt wird. Besonders autorisierte staatliche Stellen zum Schutz, zur Kontrolle und zur Regulierung der Nutzung von LM-Objekten und deren Lebensräumen in den festgelegten Schutzgebieten von Territorien und Wassergebieten können Vorschläge zur Organisation von Artenschutzgebieten machen. LM-Objekte, die in den Gebieten staatlicher Reservate leben, Nationalparks und in anderen Schutzgebieten sind gemäß der besonderen Schutzregelung für diese Gebiete geschützt.

Die Subjekte der Russischen Föderation, vertreten durch ihre Exekutivbehörden, sind verpflichtet, die notwendigen Voraussetzungen für die Erhaltung und Zucht seltener und gefährdeter Tiere zu schaffen, beispielsweise durch die Organisation und Spezialisierung von Zoos und die Einrichtung von Kindergärten. Fälle, in denen diese Tiere in Gefangenschaft gehalten und dann in die natürliche Umgebung entlassen werden, sind in Ausnahmefällen zulässig, die auch durch Gesetze der Regierung der Russischen Föderation geregelt sind.

Das Gesetz über ZhM sieht eine vollständige oder teilweise Beendigung der Nutzung von ZhM in folgenden Fällen vor: Verstoß gegen die Gesetzgebung zum Umweltschutz und die in der Lizenz festgelegten Nutzungsbedingungen von ZhM; das Aufkommen der Notwendigkeit, LM-Objekte zu ihrem Schutz der Nutzung zu entziehen; Nutzung des Territoriums, der Wasserfläche für staatliche Zwecke, ausgenommen die Verwendung flüssiger Mineralien; Liquidation des Unternehmens - Benutzer von ZhM.

Der Schutz und die Nutzung von Objekten natürlicher Ressourcen werden auch durch wirtschaftliche Methoden geregelt, zu denen Folgendes gehört: Regulierung der wirtschaftlichen Beziehungen in diesem Bereich zwischen Regierungsbehörden der Russischen Föderation, Teilstaaten der Föderation und Nutzern natürlicher Ressourcen sowie zwischen Nutzern natürlicher Ressourcen Ressourcen und Nutzer anderer Arten natürlicher Ressourcen; Bildung eines Zahlungssystems für die Verwendung flüssiger Materialien; einen Stall schaffen wirtschaftliche Grundlage Schutz, Reproduktion und nachhaltige Nutzung von LM-Objekten; wirtschaftlicher Schutz Staatsinteressen im Bereich Schutz und Verwendung von Flüssigmetallgegenständen; wirtschaftlicher Schutz der ZhM-Nutzer. Um die Wirksamkeit wirtschaftlicher Methoden sicherzustellen, wurde eine Struktur zur wirtschaftlichen Regelung des Schutzes und der Nutzung von LM-Objekten gebildet, die Folgendes umfasst: Bilanzierung und wirtschaftliche Bewertung von LM-Objekten; ein wirtschaftlich sinnvolles Zahlungssystem für den Einsatz flüssiger Materialien; Haushaltsfinanzierung von Maßnahmen zum Schutz und zur Reproduktion von ZhM33-Objekten; ein wirtschaftlich gerechtfertigtes System von Bußgeldern und Ansprüchen wegen Verstößen gegen die russische Gesetzgebung zum Schutz und zur Verwendung flüssiger Materialien; gezielte Verwendung von Geldern aus dem Verkauf beschlagnahmter Waffen für die illegale Gewinnung von Flüssigmetallgegenständen, einschließlich Fahrzeugen und Produkten, in der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise sowie aus freiwilligen Beiträgen von Bürgern und juristischen Personen.

Eine weitere Methode der wirtschaftlichen Regulierung des Schutzes und der Nutzung von LM-Objekten sind wirtschaftliche Anreize, die darin bestehen, steuerliche und andere Vorteile für juristische Personen und Bürger festzulegen, die den Schutz, die Reproduktion und die nachhaltige Nutzung von LM-Objekten und ihren Lebensräumen gewährleisten; Bereitstellung vergünstigter Darlehen für juristische Personen zur Durchführung von Arbeiten zum Schutz und zur Reproduktion von Gegenständen aus flüssigem Metall; Gewährung von Prämien an Beamte und Bürger, die sich mit dem Schutz flüssiger Stoffe befassen, für festgestellte Verstöße gegen die russische Gesetzgebung zum Schutz und zur Verwendung flüssiger Stoffe.

Für Verstöße gegen die russische Gesetzgebung zum Schutz und zur Verwendung flüssiger Stoffe sind alle Arten von Haftung vorgesehen: verwaltungsrechtlich (Artikel 8.29, 8.35-8.37 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation), zivilrechtlich (Artikel 1064, 1068 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation). Russische Föderation) und kriminell (Artikel 256-8.37 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation). Das Wohngesetz legt die Verantwortung von juristischen Personen und Bürgern fest für:

Verstoß gegen das Verfahren zur Verwendung von FM und die illegale Einfuhr von Tieren oder Pflanzen nach Russland, von denen angenommen wird, dass sie Schäden an FM-Objekten verursachen, die in den Roten Büchern aufgeführt sind;

Verstoß gegen die Regeln zum Schutz des Lebensraums von Tieren, die Regeln für die Einrichtung zoologischer Sammlungen und den Handel damit sowie gegen die unerlaubte Umsiedlung, Akklimatisierung und Überquerung von Tierlebensgegenständen;

Verstoß gegen die Vorschriften für Transport, Lagerung und Verwendung von Pflanzenschutzmitteln und anderen Präparaten, die zu Schäden an flüssigen Materialien führen;

Zerstörung seltener und gefährdeter menschlicher Ressourcen oder Begehung anderer Handlungen, die zum Tod, zur Verringerung ihrer Anzahl oder zur Störung des Lebensraums dieser Objekte führen können;

Verstoß gegen die Jagd- und Fischereiregeln sowie gegen die Regeln für andere Arten der Nutzung natürlicher Ressourcen;

Verstoß gegen Walfangbestimmungen;

Import nach Russland und Export außerhalb seiner Grenzen von Flüssigmetallgegenständen, deren Produkten und Teilen ohne entsprechende Genehmigung;

Verstoß gegen Anforderungen zur Verhinderung der Zerstörung flüssiger Metallgegenstände im Rahmen der Wirtschaftstätigkeit und beim Betrieb von Fahrzeugen;

Verstoß gegen das Schutzregime für LM-Objekte in staatlichen Naturschutzgebieten, Naturschutzgebieten, Schutzgebieten von Nationalparks und anderen Schutzgebieten und Wassergebieten;

Zerstörung oder Beschädigung von Hinweisen und anderen Schildern, die von LM-Nutzern oder besonders autorisierten staatlichen Stellen zum Schutz, zur Kontrolle und Regelung der Nutzung von LM-Objekten und deren Lebensraum angebracht wurden, sowie von Gebäuden und anderen Bauwerken dieser Nutzer und Stellen;

Verstoß etablierte Ordnung Bereitstellung von Lizenzen für die Nutzung von FM und Genehmigungen für die Entfernung von LM-Objekten aus ihrem Lebensraum;

Verschleierung oder Verfälschung von Informationen über den Zustand und die Anzahl von LM-Objekten, die für die Sicherheit der Bevölkerung und der Haustiere, die nachhaltige Nutzung von LM-Objekten, ihre Reproduktion und die Qualität ihres Lebensraums wichtig sind.

Schäden an LM-Objekten und deren Lebensraum werden von juristischen Personen und Bürgern freiwillig oder durch eine gerichtliche Entscheidung (allgemeiner Gerichtsbarkeit oder Schiedsgerichtsbarkeit) gemäß den Sätzen und Methoden zur Berechnung des LM-Schadens und in deren Abwesenheit – zu den tatsächlichen Kosten ersetzt Entschädigung für Schäden, die an Objekten FM und ihrem Lebensraum verursacht wurden, unter Berücksichtigung der entstandenen Verluste, einschließlich entgangener Gewinne.34.

Können Schäden, die durch die Lebenstätigkeit von LM-Objekten in der Land-, Wasser- und Forstwirtschaft entstehen, nicht verhindert werden, so werden die Verluste, wenn der LM-Nutzer Mitglied der Umweltversicherungskasse ist, aus Mitteln dieser Kasse ausgeglichen. Im Falle einer gesetzeswidrigen Entfernung von LM-Gegenständen aus der natürlichen Umwelt werden diese unentgeltlich eingezogen oder vom Eigentümer eingezogen und in den Lebensraum zurückgebracht. Ist dies jedoch nicht möglich, unterliegen sie gemäß dem Zivilrecht der Verpflichtung zum Verkauf mit Entschädigung an den Staat für Schäden, die LM durch illegale Entfernung entstanden sind.

Einleitung 3
1. Gegenstände und Gegenstände des Schutzes und der Nutzung wild lebender Tiere 4
2. Gesetzlicher Schutz der Tierwelt 6
3. Eigentum an Wildtieren und Nutzungsrecht
Tierwelt 9
4. Gesetzliche Haftung bei Verstößen gegen Sicherheitsvorschriften
und Nutzung der Fauna 15
Fazit 19
Liste der verwendeten Quellen 20

Einführung
Der rechtliche Schutz der Tierwelt ist einer der wichtigsten entwickelte Gebiete Umweltschutz, bei dem es sich um eine Reihe (System) nationaler und internationaler, nationaler und regionaler, organisatorischer, wirtschaftlicher, rechtlicher, umweltbezogener und erzieherischer Maßnahmen handelt, um die Populations-Arten-Zusammensetzung zu erhalten und die Anzahl der Wildtiere auf einem für ihr Niveau optimalen Niveau zu halten der Existenz sowie die Erhaltung ihres Lebensraums.
Der Schutz der Tierwelt ist ein integraler Bestandteil der Erhaltung der biologischen Vielfalt. Derzeit wird nicht die Notwendigkeit des Schutzes einzelner Objekte, seien es Tier- oder Pflanzenarten, gerechtfertigt, sondern ein komplexer, ganzheitlicher Schutz von Ökosystemen, einschließlich der Tiere selbst, ihrer Lebensräume und anderer Objekte.
Derzeit wird der traditionelle Ansatz zum Schutz der Tierwelt, der manchmal als faunistisch bezeichnet wird, durch einen breiteren Ansatz ersetzt, der moderne Aufgaben der gesetzlichen Regulierung und ihre neuen Ziele sowie neue Mittel (Instrumente) der rechtlichen Einflussnahme widerspiegelt.
Gesetzliche Maßnahmen zum Schutz wild lebender Tiere bestehen aus: der Entwicklung, Verabschiedung und Anwendung von Rechtsakten, die den Schutz und die Nutzung wild lebender Tiere regeln; bei der Festlegung von Grenzwerten für die Nutzung von Wildtieren sowie von Standards und Vorschriften für den Schutz und die Nutzung von Wildtieren und Lebensräumen, bei der Schaffung eines rechtlichen Rahmens für den Schutz bestimmter Tierkategorien und ihres Lebensraums sowie bei der Regelung des Schutzes Sondergebiete; bei der Einrichtung eines Systems von Maßnahmen zur rechtlichen Haftung bei Verstößen gegen die Gesetzgebung zum Schutz der Tierwelt und ihres Lebensraums; Durchführung von rechtlichen Umsetzungs- und Strafverfolgungsmaßnahmen im Bereich des Schutzes und der Nutzung wild lebender Tiere; Rechtsaufklärung und Verhinderung von Verstößen.
1. Gegenstände und Gegenstände des Schutzes und der Nutzung wild lebender Tiere
Russland verfügt dank seines riesigen Territoriums (17 Millionen km²) und der relativ geringen Störung der natürlichen Ökosysteme sowie der natürlichen und geografischen Bedingungen über einen bedeutenden Bestand an Artenvielfalt.
Die Wirbeltierfauna umfasst 1513 Arten, davon 320 Säugetiere, 732 Vögel, 80 Reptilien, 29 Amphibien und 343 Süßwasserfisch, 9 - Cyclostome, und bis zu 1.500 Arten kommen in den Meeren der Russischen Föderation vor Meeresfisch. Darüber hinaus umfasst die Fauna der Wirbellosen 130.000 bis 150.000 Arten, von denen 97 % Insekten sind. Gleichzeitig sind fast 60 Säugetierarten und 70 Vogelarten Gegenstand ständiger Jagd und Freizeitjagd.
Der Bestand an Rentieren, Rothirschen und Wapiti-, Zobel- und Bibern ist in gutem Zustand. Generell hat sich der Trend, der sich in der ersten Hälfte der 90er Jahre abzeichnete und durch einen raschen Rückgang der Zahl vieler wertvoller Wildtierarten gekennzeichnet war, in den letzten Jahren stabilisiert, es bestehen jedoch Probleme bei der Erhaltung der Artenvielfalt und der Verhinderung negativer Veränderungen im Lebensraum Der Schutz seltener und gefährdeter Tierarten bleibt weiterhin akut.
Es ist ziemlich schwierig, beides aufzuzählen, schon allein deshalb, weil die Bandbreite der Objekte und Themen in diesem Fall sehr groß ist. Das Objekt ist also: die Tierwelt als Ganzes, Wildtiere, Tiere, die im Roten Buch der Russischen Föderation oder im Internationalen Roten Buch (CITES/SITEC) aufgeführt sind, Rote Bücher der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation oder unterliegen speziell abgeschlossene Vereinbarungen, die vom Menschen als Pflanzenbestäuber genutzt, aus der Umwelt entfernt und nicht entfernt werden, Lebensräume und Lebensräume von Tieren, Tieren, Vögeln, Insekten, Fischen - Meer- und Süßwasser, Meeressäugetiere, die Wälder und Steppen bewohnen, Festlandsockel, dauerhaft gelegen oder wandernde Arten auf dem Territorium des Landes usw.
Mit anderen Worten: Die nach unterschiedlichen Kriterien identifizierten Gruppen von Tierarten stellen in ihrer Gesamtheit einen der für den Menschen wichtigsten Bestandteile der Umwelt dar, und das schon gar nicht wegen ihres materiellen Wertes. Neben Wildtieren in einem Zustand natürlicher Freiheit, die sich vorübergehend oder dauerhaft auf dem Territorium der Russischen Föderation aufhalten, schützt die russische Gesetzgebung auch Tiere, die in Gefangenschaft oder halbfreien Bedingungen gehalten werden, und legt Regeln für die Erhaltung biologischer, einschließlich zoologischer Sammlungen fest.
In den letzten Jahren wurden im In- und Ausland Fragen zur Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung des Status von Haus- und Nutztieren aufgeworfen. In der Republik Baschkortostan wurde das Gesetz über Haustiere bereits verabschiedet (1997) und enthält eine Reihe interessanter und humaner Normen. In Deutschland wurden Gesetze zur freien Beweidung nicht nur von Nutztieren, sondern auch von Geflügel erlassen, was gewissermaßen deren Rückkehr zu natürlichen Lebensbedingungen und eine Abkehr von der Haltung von Nutztieren in Ställen und Käfigen ohne Bewegung bedeutet. Füttere sie nur mit verarbeiteter menschlicher Nahrung.
Eine solche Vielfalt an Rechtszuständen bestimmt im Allgemeinen den Umfang der Schutz- und Nutzungsbereiche von Wildtierobjekten. Sie können jeden umfassen, also jede Person. Sicherlich, Sonderrechte und Aufgaben werden beispielsweise Berufsjägern, Berufsfischern, Hobby- oder Sportfischern, der Pflege zoologischer Sammlungen, der Arbeit in Zoos, Zirkussen usw. übertragen. Darüber hinaus ist jeder Zoobesucher auch Nutzer der Tierwelt , wie jeder Stadtbewohner, der beim Spaziergang im Park einem Eichhörnchen begegnet. Nicht umsonst wird in der Präambel des Bundesgesetzes „Über die Tierwelt“ die Befriedigung der geistigen Bedürfnisse der Menschen vor den materiellen Nutzen aus der Nutzung von Tieren gestellt.

2. Gesetzlicher Schutz der Tierwelt
Gesetzlicher Schutz der Tierwelt ist Komponente Umweltrecht und -gesetzgebung, Abschnitt des Besonderen Teils des Studiengangs Umweltrecht. Es handelt sich um eine komplexe Reihe von Gesetzgebungs- und anderen Regulierungs- und Rechtsakten, die den Schutz und die Nutzung wild lebender Tiere regeln. Die Grundlage dieses Abschnitts der Umweltgesetzgebung bildet allgemeine Bestimmungen Gegründet durch das Bundesgesetz „Über den Umweltschutz“ vom 10. Januar 2002, sind besondere Regelungen in den Bundesgesetzen „Über die Tierwelt“ vom 24. April 1995, „Über besonders geschützte Naturgebiete“ vom 14. März 1995, „Auf dem Festland“ enthalten Schelf der Russischen Föderation“ vom 30. November 1995 usw. Bestimmungen, die für den Schutz der Tierwelt von Bedeutung sind, sind in den Land-, Wasser- und Forstgesetzen enthalten.
Bei Verstößen gegen diese Rechtsvorschriften sind Maßnahmen der verwaltungsrechtlichen, zivilrechtlichen und strafrechtlichen Haftung vorgesehen. Wie die Umweltgesetzgebung im Allgemeinen ist auch dieser Abschnitt noch nicht ordnungsgemäß kodifiziert, was die Wirksamkeit seiner Umsetzung beeinträchtigt.
Der zweite Gesetzesblock besteht aus Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation, die den Schutz der Ressourcen des Festlandsockels und der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation sowie andere Beziehungen im Zusammenhang mit der Nutzung wild lebender Tiere regeln. Aber das Wichtigste sind staatliche Vorschriften zum Schutz und zur Regulierung verschiedene Arten Nutzung der Tierwelt, zum Beispiel „Über die Amateur- und Sportjagd in der Russischen Föderation“ vom 26. Juli 1993, „Über die Festlegung des Schutzes seltener und gefährdeter Tierarten (Rotes Buch)“ vom 19. Februar 1996, Anforderungen an Verhinderung des Todes von Tiergegenständen Frieden während der Umsetzung Herstellungsprozesse sowie während des Betriebs von Verkehrsstraßen, Pipelines, Kommunikationsleitungen und Stromübertragungsleitungen vom 13. August 1996 usw.
Den dritten Block bilden die Abteilungsverordnungen der Umweltschutzbehörden, des Fischereischutzes, der Jagdaufsicht, der Veterinärdienste usw. Sie werden durch Anordnungen der Leiter der zuständigen Abteilungen oder durch Beschlüsse von Gremien erlassen und sind in ihrer Form unterschiedlich: Standardregeln, Gebühren, Verfahren, Richtlinien usw.
das Bundesgesetz„Über die Tierwelt“ und ihre Spezifizierung Vorschriften regeln Sie die Ziele, die Reihenfolge und das Verfahren zur Einrichtung eines Systems von Verboten und Beschränkungen für die Verwendung von Gegenständen der Tierwelt; ein System von Anforderungen an die Wirtschaftstätigkeit (in allen Phasen – vom Standort und der Gestaltung bis zum Betrieb von Produktions- und anderen Anlagen) und Sanktionen, die diese gewährleisten (Arbeitsunterbrechung, Beendigung der Finanzierung usw.); Regelungen besonders geschützter Naturgebiete; Genehmigungsverfahren zur Akklimatisierung und Hybridisierung neuer Faunaobjekte in der Russischen Föderation sowie zur Haltung und Zucht von Tieren in halbfreien Bedingungen und künstlich geschaffenen Lebensräumen; Anforderungen an den Umgang mit Agrochemikalien und anderen Mitteln in der Land- und Forstwirtschaft sowie ein System zur Verhinderung von Krankheiten und zum Tod von Wildtieren unter Verstoß gegen Quarantäne-, Veterinär- und andere Vorschriften zur Bekämpfung von Infektionskrankheiten; Durchführung wissenschaftlicher Forschung; Bewegung von Wildtieren über die Grenze der Russischen Föderation und andere Probleme.
Schließlich ist der Umfang der normativen und rechtlichen Akte, die in den Teilgebieten der Föderation von gesetzgebenden Körperschaften, Gouverneuren und anderen autorisierten Körperschaften angenommen werden, beträchtlich. Sie spiegeln die Besonderheiten der Regionen wider, legen detailliert Aufgaben, Nutzungsbedingungen, Gebühren für die Nutzung von Wildtieren und andere Themen fest. Seit 1982 wurden 33 Rote Bücher der Teilstaaten der Russischen Föderation veröffentlicht, und in 20 Teilstaaten wird diese Arbeit fortgesetzt. Einige (spezifische) Fragen zu Jagdzeiten, Angelplätzen usw. werden durch Entscheidungen der lokalen Regierungen bestimmt.
Organisatorische und betriebswirtschaftliche Maßnahmen zum Schutz der Tierwelt sind:
- Führung staatlicher Aufzeichnungen über Faunaobjekte und deren Nutzung, eines staatlichen Katasters, das Informationen über die geografische Verteilung der Tiere, ihre Anzahl, Lebensraumindikatoren und Auswirkungen darauf sowie Informationen über die wirtschaftliche Nutzung von Faunaobjekten und ihrem Lebensraum enthält;
- Schaffung und Umsetzung einer staatlichen Überwachung von Faunaobjekten, d. h. eines Systems regelmäßiger Beobachtungen der Verbreitung, Häufigkeit, körperliche Verfassung Objekte der Tierwelt, Struktur, Qualität und Fläche ihres Lebensraums;
- Schaffung besonders autorisierter staatlicher Stellen (oder ihrer Abteilungen) zum Schutz und zur Regulierung der Nutzung von Wildtieren und ihren Lebensräumen;
- Koordinierung der Aktivitäten internationaler und nationaler Gremien und Organisationen, organisationsinterner Aktivitäten verschiedener Regierungszweige auf verschiedenen Ebenen bei der Planung und Umsetzung von Aktivitäten zur Erhaltung der Tierwelt, ihres Lebensraums usw.

3. Eigentum an Wildtieren und das Recht, Wildtiere zu nutzen

Das Eigentumsrecht an der Tierwelt richtet sich nach dem Bundesgesetz „Über die Tierwelt“ vom 24. April 1995, Art. 4 davon klassifiziert die Tierwelt auf dem Territorium der Russischen Föderation eindeutig als Staatseigentum (föderale oder konstituierende Einheiten der Föderation).
Tatsache ist, dass die Tierwelt Eigentum der Völker der Russischen Föderation ist, ein integraler Bestandteil der natürlichen Umwelt der biologischen Vielfalt der Erde, eine erneuerbare natürliche Ressource, ein wichtiger regulierender und stabilisierender Bestandteil der Biosphäre, der auf jede erdenkliche Weise geschützt ist Weise und rational eingesetzt, um die spirituellen und materiellen Bedürfnisse der Bürger der Russischen Föderation zu befriedigen.
Rechtsstellung Objekte der Tierwelt, die sich im Staatseigentum befinden, werden durch mehrere Merkmale bestimmt: Es muss sich um Wildtiere handeln, die das Territorium der Russischen Föderation dauerhaft oder vorübergehend bewohnen und sich in einem Zustand natürlicher Freiheit befinden sowie mit den natürlichen Ressourcen verbunden sind der Festlandsockel und die ausschließliche Wirtschaftszone RF.
Gegenstände der Tierwelt, die in vorgeschriebener Weise aus ihrem Lebensraum entfernt wurden, können sich in privatem, kommunalem und anderem Eigentum befinden. Die Eigentums-, Nutzungs- und Entsorgungsverhältnisse dieser Tiere werden sowohl durch besondere Umwelt- als auch durch Zivilgesetze geregelt.
Da der Besitz, die Nutzung und die Entsorgung von Wildtieren in die gemeinsame Zuständigkeit der Föderation und ihrer Untertanen fallen, liegt die Bestimmung des Umfangs (Liste) der Wildtierobjekte, deren Eigentum der Bund ist, und ihre Umsetzung in der Zuständigkeit der Russischen Föderation. Das ist sehr wichtig.
Gegenstände des Bundeseigentums sind:
- seltene und gefährdete Tierarten sowie solche, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind;
- Leben in besonders geschützten Gebieten von bundesstaatlicher Bedeutung;
- Bewohner des Küstenmeeres, des Festlandsockels und der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation;
- vorbehaltlich internationaler Verträge der Russischen Föderation;
- als besonders geschützte Arten mit wirtschaftlichem Wert eingestuft;
- natürliche Migration durch das Territorium von zwei oder mehr Teilgebieten der Russischen Föderation.
Gleichzeitig hat die Regierung der Russischen Föderation das Recht, im Einvernehmen mit den Subjekten der Föderation neben den aufgeführten auch andere Objekte der Tierwelt als Bundeseigentum einzustufen, d.h. die angegebene Liste ist offen.
Das Eigentumsrecht im Namen der Russischen Föderation und ihrer Untertanen wird von den Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeiten ausgeübt.
Nutzer von Wildtierobjekten sind verpflichtet, Aufzeichnungen über die von ihnen genutzten Objekte und den Umfang ihrer Entfernung zu führen und diese und andere Daten jährlich den autorisierten Stellen zu übermitteln. Die staatliche Registrierung, Katasterierung und Überwachung von Tierobjekten erfolgt nach einheitlichen Regeln für die Russische Föderation unter Verwendung einheitlicher Formen der Informationsspeicherung.
Artikel 58 des Bundesgesetzes „Über die Tierwelt“ sieht die Ungültigkeit von Geschäften vor, die im Zusammenhang mit der Tierwelt getätigt werden, und Art. 7.11 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation – Verwaltungshaftung für die Nutzung von Gegenständen der Tierwelt ohne Erlaubnis (Lizenz), wenn eine solche Erlaubnis (eine solche Lizenz) zwingend erforderlich ist oder gegen die darin festgelegten Bedingungen verstößt; unerlaubte Abtretung des Rechts zur Nutzung von Objekten der Tierwelt, mit Ausnahme der aquatischen biologischen (lebenden) Ressourcen der Binnenmeergewässer, des Küstenmeeres, des Festlandsockels und der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation, d.h. für Eingriffe, direkt oder versteckte Form Verletzung des Rechts auf Staatseigentum. Darüber hinaus Art. 7.2 legt die Haftung für die Zerstörung oder Beschädigung von Schildern fest, die von Wildtiernutzern oder besonders autorisierten Stellen zum Schutz, zur Kontrolle und zur Regulierung der Nutzung von Wildtierobjekten und deren Lebensraum, Gebäuden und anderen Bauwerken dieser Nutzer und Stellen angebracht wurden. Auch dieses Delikt zählt zu den Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Eigentumsschutzes. Schließlich Art. 8.20 enthält eine besondere Struktur der illegalen Übertragung, d. h. des Ladens, Entladens oder Umladens auf dem Festlandsockel und (oder) in der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation, die ohne Genehmigung lebender Ressourcen erlangt wird, sofern eine solche Genehmigung erforderlich ist.
Die Umweltgesetzgebung regelt das Recht, Wildtiere auf der Grundlage des Staatseigentums zu nutzen, und legt allgemeine und vorrangige Rechte fest. Gleichzeitig ändert das Vorliegen eines vorrangigen Rechts zur Nutzung wild lebender Tiere nichts an ihrem Status als staatliches Eigentum (Bundes- oder Teilkörperschaften der Föderation).
Sie haben laut Kapitel ein Vorrangrecht. VI Bundesgesetz „Über die Tierwelt“, indigene Völker und ethnische Gemeinschaften, zu deren ursprünglicher Kultur und Lebensweise traditionelle Methoden des Schutzes und der Nutzung der Tierwelt gehören, Bürger dieser Bevölkerungsgruppen und deren Vereinigungen. Dieses Recht ist auf territorialer Basis begrenzt – auf dem Territorium traditioneller Siedlungen und wirtschaftlicher Aktivitäten, und nicht nur auf subjektiver Basis. Das Bundesgesetz „Über die Gebiete der traditionellen Naturnutzung durch Kleinvölker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens“ vom 7. Mai 2001 legt die Bedingungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen, einschließlich Gegenstände der Tierwelt, fest und legt Beschränkungen fest verschiedene Kategorien von Bürgern. Also, in den Teilen 2-3 der Kunst. 13 dieses Gesetzes besagt, dass Personen, die nicht zu kleinen Völkern gehören, sondern dauerhaft in Gebieten mit traditioneller Nutzung natürlicher Ressourcen leben, natürliche Ressourcen für den persönlichen Bedarf nutzen, sofern dies nicht gegen sie verstößt Rechtsordnung Gebiete des traditionellen Naturmanagements.
Es wurde auch festgestellt, dass die Nutzung der in solchen Gebieten befindlichen natürlichen Ressourcen durch Bürger und juristische Personen für die Umsetzung von unternehmerische Tätigkeit ist zulässig, wenn die angegebene Tätigkeit nicht gegen die rechtliche Regelung der natürlichen Ressourcen verstößt.
Die Inhalte des Prioritätsrechts sind: Gewährung einer vorrangigen Wahl der Fanggründe; Vorteile in Bezug auf den Zeitpunkt und die Bereiche der Gewinnung von Objekten der Tierwelt, Geschlecht und Alterszusammensetzung sowie die Anzahl der erhaltenen Objekte und Abfallprodukte von Tieren; Gewährung eines ausschließlichen Rechts zur Gewinnung bestimmter Gegenstände und Abfallprodukte von Tieren
Die Übertragung vorrangiger Rechte an Bürger und juristische Personen, die nicht zu den Kategorien gehören, denen dieses Recht gesetzlich oder aufgrund einer Sondergenehmigung zusteht, ist untersagt. Eine Reihe von Teilgebieten der Russischen Föderation haben Gesetze zur Jagd (und Fischerei) erlassen, in denen diese Bestimmungen detailliert beschrieben werden, beispielsweise in der Region Kamtschatka.
Häufige Nutzungsarten der Tierwelt sind Jagd, Fischerei, einschließlich der Produktion von wirbellosen Wassertieren und Meeressäugetieren, die Produktion von Objekten der Tierwelt, die nicht mit Jagd und Fischerei in Zusammenhang stehen, die Nutzung nützlicher Eigenschaften von Tieren und deren Gewinnung , Gewinnung von Abfallprodukten sowie Untersuchung, Verfolgung und sonstige Nutzung von Tieren ohne Entfernung aus der Umwelt.
Die Nutzung von Wildtieren erfolgt auf der Grundlage einer Langzeitlizenz, die den Bürgern von staatlichen Stellen ausgestellt wird, die befugt sind, im Namen der Russischen Föderation und ihrer Untertanen Eigentumsrechte auszuüben, oder auf der Grundlage personalisierter Einmallizenzen.
Das Nutzungsrecht an Wildtieren erlischt ganz oder teilweise: bei Verweigerung; Ablauf der Nutzungsdauer; Verstöße gegen Gesetze oder Lizenzbedingungen; wenn die Notwendigkeit besteht, Gegenstände der Tierwelt zum Zwecke ihres Schutzes der Nutzung zu entziehen; Nutzung des Territoriums, der Wasserfläche für staatliche Zwecke, ausgenommen die Nutzung von Wildtieren; Liquidation eines Unternehmens, einer Institution oder einer Organisation, die Wildtiere nutzt. Kündigungsentscheidung dieses Recht kann gemäß dem festgelegten Verfahren beim Gericht Berufung eingelegt werden.
Wildtiernutzer sind verpflichtet: nur die in der Genehmigung genannten Nutzungsarten durchzuführen; Einhaltung festgelegter Standards, Fristen und Nutzungsregeln; bei der Nutzung der Tierwelt Methoden anwenden, die die Integrität natürlicher Gemeinschaften nicht verletzen; die Zerstörung oder Verschlechterung des Lebensraums von Wildtieren verhindern; Gewährleistung des Schutzes und der Fortpflanzung der Fauna, einschließlich seltener und gefährdeter Arten usw.
Die unbefugte Abtretung des Nutzungsrechts an Gegenständen der Tierwelt sowie die unbefugte Nutzung von Gegenständen der Tierwelt, deren Nutzung einer Genehmigung bedarf, sind untersagt. Gesellschaftlich gefährliche Verstöße gegen das Recht auf Nutzung wild lebender Tiere, insbesondere bei illegaler Jagd oder illegaler Entnahme von Wassertieren, können die Anwendung strafrechtlicher Maßnahmen nach Art. 256, 258 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation. Nutzer der Tierwelt (juristische Personen und Bürger) entschädigen Schäden, die an Objekten der Tierwelt und deren Lebensraum entstehen, freiwillig oder durch gerichtliche Entscheidung bzw Schiedsgericht. Schäden werden ersetzt, wenn die Nutzer in den ihnen zugewiesenen Gebieten oder Gewässern keine tatsächlichen und notwendigen Maßnahmen ergriffen haben, um sie zu verhindern oder zu verringern.
Die allgemeinen Grundsätze des Rechts zur Nutzung wild lebender Tiere sind im Bundesgesetz „Über wild lebende Tiere“ (Kapitel V, VI und andere Normen) geregelt und in zahlreichen Verordnungen konkretisiert. Die russische Gesetzgebung regelt die Nutzung von Wildtieren wie Jagd und Fischerei im Detail. Dabei handelt es sich um über viele Jahrhunderte gewachsene traditionelle Aktivitäten, an denen Hunderttausende Menschen teilnehmen.

4. Gesetzliche Haftung bei Verstößen gegen die Regeln zum Schutz und zur Nutzung von Wildtierobjekten
Die Elemente solcher Verstöße sind zahlreich und vielfältig und werden im Strafgesetzbuch der Russischen Föderation, im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, in besonderen Umweltgesetzen, vor allem in den Bundesgesetzen „Über Wildtiere“ und „Auf dem Festlandsockel“ formuliert der Russischen Föderation“.
Um die Täter rechtlich zur Verantwortung zu ziehen, sollte man sich zusätzlich zu den genannten auf die Normen anderer Gesetze und Verordnungen beziehen, die tatsächlich die Regeln für den Schutz und die Nutzung der Tierwelt festlegen.
Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation sieht vor strafrechtliche Haftung für illegale Jagd (Artikel 258), wenn diese Tat begangen wurde: a) einen erheblichen Schaden verursachte; b) Verwendung eines mechanischen Fahrzeugs oder Flugzeugs, von Sprengstoffen, Gasen oder anderen Methoden zur Massenvernichtung von Vögeln und Tieren; c) in Bezug auf Vögel und Tiere, deren Jagd völlig verboten ist; d) auf dem Territorium eines Reservats, Naturschutzgebiets oder einer Notfallzone ökologische Situation.
In ähnlicher Weise, jedoch unter Verwendung anderer Zeichen der objektiven Seite, Art. 256 des Strafgesetzbuches regelt die Haftung für die illegale Entnahme von Wassertieren und -pflanzen, und Teil 2 regelt die Haftung für Eingriffe in ein besonderes Objekt – Robben, Seebiber und andere Meeressäugetiere auf offener See oder in Sperrgebieten.
Artikel 257 des Strafgesetzbuches „Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz der Fischbestände“ enthält eine Reihe von Elementen: die Herstellung von Flößereien, den Bau von Brücken, Dämmen, den Transport von Holz und anderen Waldprodukten von Einschlagstellen usw Durchführung von Spreng- und anderen Arbeiten sowie Betrieb von Wassereinlassbauwerken und Pumpanlagen unter Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz der Fischbestände, wenn diese Maßnahmen zum Massensterben von Fischen oder anderen Wassertieren oder zur Zerstörung erheblicher Mengen führten der Nahrungsmittelreserven oder andere schwerwiegende Folgen. Für die Zerstörung kritischer Lebensräume von im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführten Organismen, die zum Tod von Populationen dieser Organismen führen, wurden strenge Sanktionen verhängt – Freiheitsbeschränkung für bis zu drei Jahre oder Freiheitsstrafe für denselben Zeitraum (Artikel 259). ) und andere Artikel des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation sehen ebenfalls eine Haftung für Verstöße gegen die Gesetzgebung zum Schutz und zur Nutzung wild lebender Tiere vor, sei es im Rahmen von Umweltschutzbestimmungen oder durch Hinweis auf die Folgen krimineller Handlungen. Beispielsweise in Art. 246, 247, 250, die Zahl der Folgen umfasst den Massentod von Tieren, in der Kunst. 248 und 249 - Ausbreitung der Tierseuche. Artikel 245 stellt Tierquälerei unter Strafe.
Das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation regelt die Verwaltungshaftung für Verstöße gegen die Gesetzgebung zum Schutz und zur Nutzung wild lebender Tiere in Art. 7.11 „Nutzung von Gegenständen der Tierwelt ohne Erlaubnis (Lizenz)“ sowie „für Straftaten in Bezug auf lebende Ressourcen des Festlandsockels (Teil 2 von Artikel 8.17, Artikel 8.20), in Bezug auf Tiere im Zuge landwirtschaftliche Tätigkeiten (Artikel 10.11), die gegen Veterinär- und andere Vorschriften verstoßen (Artikel 10.6 „Verstoß gegen Tierquarantänevorschriften oder andere Veterinär- und Hygienevorschriften“, Artikel 10.7 „Geheimhaltung von Informationen über plötzliche Todesfälle oder gleichzeitige Massenkrankheiten von Tieren“, Artikel 10.8 „Veterinärrechtlicher Verstoß – Hygienevorschriften für den Transport oder die Schlachtung von Tieren, Vorschriften für die Verarbeitung, Lagerung oder den Verkauf tierischer Produkte“). In Kunst. 8.33 sieht eine Haftung für Verstöße gegen die Regeln des Lebensraums und der Wanderrouten von Tieren vor, Art. 8.34 – bei Nichteinhaltung des festgelegten Verfahrens für die Erstellung, Nutzung oder den Transport biologischer Sammlungen, Art. 8.36 - wegen Verstoßes gegen die Regeln der Umsiedlung, Akklimatisierung oder Hybridisierung von Objekten der Tierwelt, Art. 8.37 - wegen Verstoßes gegen die Regeln für deren Nutzung, Art. 8.38 - wegen Nichteinhaltung der Vorschriften zum Schutz der Fischbestände, Art. 8.35 – für die Vernichtung seltener und gefährdeter Tiere, Art. 8.29 – zur Zerstörung tierischer Lebensräume.
Leider wurden aus dem Text des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation bei seiner Fertigstellung und Verabschiedung sehr wichtige Normen gestrichen – zur Tierquälerei, zum Verstoß gegen die Tierhaltungsregeln, die der innerstaatlichen Gesetzgebung seit langem bekannt sind , sowie eine Reihe neuer Artikel - zum Inhalt von Kampfhunden, über die Einfuhr und Haltung exotischer, d. h. für die Ökosysteme Russlands nicht typischer Tiere ohne entsprechende Erlaubnis (Lizenz) oder unter Verstoß gegen die Bestimmungen der Lizenz erhalten. Dadurch entsteht eine erhebliche Lücke in der Ordnungswidrigkeitsgesetzgebung in diesem Bereich, so dass zahlreiche Täter sowohl illegaler Handlungen als auch Verstöße, die im Hinblick auf die Ausbreitung exotischer Krankheiten gefährlich sind, ungestraft bleiben. oeffentliche Ordnung, Schmuggel seltene Spezies Tiere usw.
Eine Analyse der Normen des Straf-, Verwaltungs- und Umweltrechts zeigt, dass es sich bei dem betreffenden Verstoß um eine schuldhafte, rechtswidrige Handlung (Handlung oder Unterlassung) handelt, die in die Tierwelt (oder ihre einzelnen Gegenstände), das Verfahren zu ihrer Nutzung und im Widerspruch zu den vorgesehenen Bestimmungen eingreift für durch die einschlägigen Rechtsakte Regeln.
Objektive Seite stellt Handlungen oder Unterlassungen dar, die in einem Verstoß gegen festgelegte Regeln bestehen und das Vorliegen eines ursächlichen Zusammenhangs zwischen der Handlung und den daraus resultierenden Folgen (bei materiellen Verbindungen) oder der Androhung solcher Folgen (bei gefährdenden Verbindungen).
Die Ermittlung der Folgen und des Ausmaßes des verursachten Schadens ist eine recht komplexe Aufgabe und erfolgt unter Berücksichtigung der tatsächlichen Umstände zu Sätzen zur Berechnung der Höhe der Entschädigung für Schäden, die durch die illegale Gewinnung oder Zerstörung von Objekten der Flora und Fauna entstanden sind.
So wurden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Mai 1994, geändert am 26. September 2000, zwei Arten von Steuern eingeführt, um die Höhe der Entschädigung für Schäden zu berechnen, die Bürgern, juristischen Personen und Staatenlosen aufgrund von verursacht wurden die Zerstörung, illegale Fischerei oder Gewinnung aquatischer biologischer Ressourcen:
a) in Binnenfischereigewässern, Binnenmeergewässern, dem Küstenmeer, auf dem Festlandsockel, in der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation bis zu den Außengrenzen der Wirtschafts- und Fischereizonen ausländischer Staaten;
b) in Bezug auf Tiere, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind und in denselben Wassergebieten leben. Der Beschluss definiert klar alle Anzeichen, d. h. die Subjekte, von denen Schadensersatz verlangt werden kann, die Gegenstände der rechtswidrigen Handlungen, die Art der Handlungen und den Ort ihrer Begehung.

Abschluss

Der gesetzliche Wildtierschutz ist einer der am weitesten entwickelten Bereiche des Umweltschutzes. Dabei handelt es sich um eine Reihe von Maßnahmen zur Erhaltung der Populations- und Artenzusammensetzung und zur Erhaltung der Zahl der Wildtiere auf einem für ihre Existenz optimalen Niveau sowie zur Erhaltung ihres Lebensraums.
Zu den Schutzobjekten gehören: die Tierwelt im Allgemeinen, Wildtiere, seltene und gefährdete Tierarten, die im Roten Buch aufgeführt und als besonders geschützte Arten von wirtschaftlichem Wert eingestuft sind.
Zu den rechtlichen Maßnahmen zum Schutz wild lebender Tiere gehören die Entwicklung, Verabschiedung und Anwendung von Rechtsakten, die den Schutz und die Nutzung wildlebender Tiere regeln; Festlegung von Beschränkungen für die Nutzung von Wildtieren, Schaffung eines rechtlichen Rahmens für den Schutz bestimmter Tierkategorien, Festlegung von Maßnahmen zur rechtlichen Haftung bei Verstößen gegen die Gesetzgebung zum Schutz von Wildtieren und viele andere Maßnahmen.
Die rechtliche Haftung für Verstöße gegen die Regeln zum Schutz und zur Nutzung von Wildtierobjekten ist im Strafgesetzbuch der Russischen Föderation, im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation und in besonderen Umweltgesetzen geregelt. Bei Verstößen gegen diese Rechtsvorschriften sind Maßnahmen der verwaltungsrechtlichen, zivilrechtlichen und strafrechtlichen Haftung vorgesehen.

Liste der verwendeten Quellen

1. Gesetzgebung und offizielle Dokumente

1. Gesetzbuch der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten (Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation) vom 30. Dezember 2001 Nr. 195-FZ (in der geänderten und ergänzten Fassung)
// Berater Plus.
2. Strafgesetzbuch der Russischen Föderation. Bundesgesetz vom 13. Juni 1996 Nr. 63-FZ (mit späteren Änderungen und Ergänzungen)
// Berater Plus.
3. Bundesgesetz „Über den Umweltschutz“ vom 10. Januar 2002
4. Bundesgesetz „Über die Tierwelt“ vom 24. April 1995
5. Bundesgesetz „Über die Gebiete der traditionellen Naturnutzung kleiner Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens“ vom 7. Mai 2001

2. Allgemeine und Fachliteratur

6. Bedny O. P., Rubina E. A. Tierwelt Russlands. Gesetzliche Regelung seine Verwendung und sein Schutz / Ed. N. G. Rybalsky. M., 2007.
7. Gizzatulin R. Kh. Rechtlicher Schutz der Tierwelt durch die Gesetzgebung des Subjekts der Russischen Föderation. Ufa, 2005.
8. Dubovik O. L. Umweltverbrechen. Kommentare zu Kapitel 26 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation. M., 2008.
9. Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation / Unter der Gesamtredaktion von E. N. Sidorenko. M.: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A. S. Umweltgesetz. Fragen der Theorie und Methodik der Analyse. St. Petersburg, 2004.