Gesetzliche Regelung zur Erbringung von Hoteldienstleistungen. Gesetzliche Regelung der Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen Zhmulina Diana Aleksandrovna. Merkmale des Regulierungsrahmens

Staatliche Technische Universität Nowosibirsk

Korrespondenzfakultät

Abteilung für Dienstleistungsökonomie

Sozialer und kultureller Dienst und Tourismus

Kursarbeit

Rechtliche Unterstützung soziokultureller Dienstleistungen und Tourismus

Besonderheiten gesetzliche Regelung von Hoteldienstleistungen

Abgeschlossen von: Efimova M.L.

ZF-Konzern – 709

Geprüft von: Ivlev S.V.

Nowosibirsk 2010

Einführung

1. Merkmale des Regulierungsrahmens

1.1 Internationale Regelungen für Hoteldienstleistungen

1.2 Russische Vorschriften für die Erbringung von Hoteldienstleistungen

2. Merkmale der staatlichen Regulierung von Hoteldienstleistungen in Russische Föderation

2.1 Geschichte der gesetzlichen Regelung

2.2 Standardisierung und Klassifizierung von temporären Unterbringungseinrichtungen

Abschluss

Referenzliste

Einführung

Die internationale Hotellerie nimmt in der modernen Weltwirtschaft einen wichtigen Platz ein. Zumindest in letzten Jahrzehnte Er war einer der sich am dynamischsten entwickelnden und sehr profitable Typen Wirtschaftstätigkeit. Der Entwicklung der nationalen Hotelbranche, insbesondere durch deren Anbindung an die internationale Hotelbranche, wird in vielen Ländern der Welt große Bedeutung beigemessen, da diese Wirtschaft eine wichtige Rolle bei der Schaffung von Arbeitsplätzen für die lokale Bevölkerung spielt und sich positiv auf andere auswirkt Sektoren der Volkswirtschaft. In einer Reihe von Ländern ist das internationale Hotelgeschäft die wichtigste (wenn nicht die einzige) Deviseneinnahmequelle für den Staatshaushalt. Darüber hinaus trägt seine Tätigkeit in einem bestimmten Land zu seinem Zugang zu internationalem Investitionskapital und einer tieferen Integration in die Weltwirtschaft bei. Somit kann die internationale Hotelbranche eine wichtige Rolle bei der Lösung der Probleme der Integration der heimischen Wirtschaft in die Welt spielen, indem sie in den Realsektor der Wirtschaft investiert und zu deren Strukturumstrukturierung beiträgt, die derzeit für Russland von außerordentlicher Bedeutung ist Trotz des enormen Freizeitpotenzials und des wachsenden Zustroms ausländischer Touristen ist die Hotelbranche weit von internationalen Standards entfernt. Besondere Relevanz erhält dieses Thema durch die Tatsache, dass Russland bald der WTO beitreten wird, was die nationale Hotellerie in völlig neue Bedingungen stellt. Es ist kein Zufall, dass auf föderaler und kommunaler Ebene in der Russischen Föderation die Verbesserung der modernen Infrastruktur der Hotellerie als einer der vorrangigen Bereiche für die Entwicklung der Volkswirtschaft anerkannt wird. Gleichzeitig steht die Beherrschung der Erfahrungen und Technologien der internationalen Hotellerie im Vordergrund. Das Hotelgewerbe bzw. die Tätigkeit von Hotelunternehmen, die einem breiten Personenkreis Unterkunft und damit verbundene Dienstleistungen anbieten, ist die Tätigkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen.

Bei der Ausübung dieser Tätigkeit entstehen vielfältige und miteinander verbundene Beziehungen, die einer gesetzlichen Regelung unterliegen.

Dabei handelt es sich zum einen um Beziehungen zur Bereitstellung von Unterkünften und damit verbundenen Dienstleistungen (Zimmerreservierung, Empfang, Unterbringung und Bedienung von Gästen etc.).

Zweitens handelt es sich dabei um die Beziehungen, die das Hotelunternehmen im Zusammenhang mit der Logistik und Instandhaltung des Hotels eingeht (Wasser- und Stromversorgung des Hotels, größere und laufende Reparaturen, Einkauf von Verbrauchsmaterialien, Möbeln und Geräten etc.).

Objekt Bei dieser Arbeit handelt es sich um eine Tätigkeit, bei deren Durchführung gesetzlich geregelte Beziehungen entstehen, um dem Gast eine komfortable vorübergehende Unterbringung und damit verbundene Dienstleistungen im Hotel zu gewährleisten.

Thema Meine Arbeit wird der internationale und russische Regulierungsrahmen und die Regulierungsbehörden für die Erbringung von Hoteldienstleistungen sein.

In dieser Arbeit werden die Merkmale der internationalen und russischen rechtlichen Regulierung von Aktivitäten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen untersucht, die darauf abzielen, das Hotelgeschäft zu unterstützen und die Rechte und Interessen aller Teilnehmer an Hotelaktivitäten zu schützen.

Die Arbeit verwendete wissenschaftliche und pädagogische Literatur und studierte die Werke in- und ausländischer Autoren: Zhmulina D.A., Bondarenko G.A. , Volkova Yu.F., Votintseva N.A., Balashova E.I., . Feoktistova I.A., Kuskova A.S., Senina V.S., Voloshina N.I. sowie Gesetzgebungs- und Regulierungsakte der Bundesbehörden.

1. Merkmale des Regulierungsrahmens

1.1 Internationale Regelungen für Hoteldienstleistungen

Die Hotellerie als Wirtschaftszweig umfasst die Erbringung von Hoteldienstleistungen und die Organisation kurzfristiger entgeltlicher Unterbringung in Hotels, Campingplätzen, Motels, Schul- und Studentenwohnheimen, Pensionen usw.

Die internationale Praxis hat die von WTO-Experten entwickelte „Standardklassifizierung touristischer Beherbergungseinrichtungen“ übernommen. Es gibt zwei Kategorien: kollektive touristische Beherbergungsbetriebe, die in Kategorien unterteilt sind – Hotels und ähnliche Beherbergungsbetriebe, spezialisierte Betriebe, andere kollektive Betriebe; und individuelle Unterbringungsmöglichkeiten

Unter kollektiver Unterbringung versteht man „jede Einrichtung, die Touristen regelmäßig oder gelegentlich Übernachtungsmöglichkeiten in einem Zimmer oder anderen Räumlichkeiten bietet, deren Anzahl jedoch ein bestimmtes Minimum übersteigt“, das von jedem Land unabhängig festgelegt wird (z. B. in Russland -10 Zimmer, in Italien -7 Zimmer). Darüber hinaus sind alle Zimmer in dieses Unternehmen müssen einer einheitlichen Verwaltung unterliegen (auch wenn sie nicht auf Gewinn abzielt) und entsprechend den erbrachten Dienstleistungen und der verfügbaren Ausrüstung in Klassen und Kategorien eingeteilt werden.

Zu den kollektiven Beherbergungsbetrieben zählen: Hotels und ähnliche Beherbergungsbetriebe, Fachbetriebe und sonstige Beherbergungsbetriebe.

Hotels zeichnen sich durch folgende Merkmale aus: Sie bestehen aus Zimmern, deren Anzahl ein bestimmtes Minimum übersteigt, und haben eine einzige Leitung. Bereitstellung einer Vielzahl von Hoteldienstleistungen, deren Liste sich nicht auf das tägliche Bettenmachen, die Reinigung von Zimmern und Badezimmern beschränkt; entsprechend den bereitgestellten Dienstleistungen, der verfügbaren Ausrüstung und den Länderstandards in Klassen und Kategorien eingeteilt; gehören nicht zur Kategorie der Fachbetriebe; gezielt auf ihr Reisesegment ausgerichtet; können unabhängig oder Teil spezialisierter Verbände (Ketten) sein. Ähnliche Einrichtungen umfassen Pensionen und Wohnheime, Touristenherbergen und andere Unterkünfte, die aus Zimmern bestehen und begrenzte Hoteldienstleistungen anbieten, einschließlich tägliches Bettenmachen, Zimmer- und Badezimmerreinigung. Spezialisierte Unternehmen erfüllen neben der Bereitstellung von Unterkunftsdienstleistungen auch andere spezielle Funktionen, beispielsweise die Organisation von Konferenzen und Behandlungen. Dazu gehören Gesundheitszentren, Arbeits- und Erholungslager. Andere Gemeinschaftsunterkünfte bieten eingeschränkte Hoteldienstleistungen, ausgenommen tägliches Bettenmachen und Zimmerreinigung. Sie dürfen nicht aus Räumen bestehen, sondern vielmehr Einheiten vom Typ „Wohnung“ sein. Alle Fonds werden in separate Gruppen eingeteilt.

Die Gruppe „Hotels und ähnliche Unternehmen“ umfasst Hotels, Apartmenthotels, Motels, Straßen- und Strandhotels, Wohnclubs, Pensionen, Wohnheime und Touristenherbergen.

Die Gruppe „Spezialisierte Unternehmen“ umfasst Sanatorien, Arbeits- und Erholungslager, Unterbringung in Sammeltransportmitteln (Züge, Yachten) sowie Kongresszentren.

Die Gruppe „Sonstige Gemeinschaftsunterkünfte“ umfasst Komplexe von Häusern und Bungalows, die als Ferienunterkünfte organisiert sind, geschlossene Stellplätze für Zelte, Wohnwagen, Wohnwagen und Buchten für kleine Boote.

Zu den einzelnen Unterkünften gehören eigene Häuser – Wohnungen, Villen, Herrenhäuser, von ansässigen Besuchern genutzte Cottages, von Einzelpersonen oder Agenturen gemietete Zimmer sowie von Verwandten und Freunden kostenlos zur Verfügung gestellte Räumlichkeiten.

Die Einstufung als eine oder andere Unterkunftseinrichtung wird durch die Gesetze und Vorschriften des jeweiligen Landes bestimmt. In Italien beispielsweise klassifiziert das „Grundgesetz zur Entwicklung und Verbesserung des Tourismus“ die Hotelbranche als Unternehmen zur Aufnahme von Touristen – Hotels, Motels, ländliche Touristenkomplexe und Pensionen, Stützpunkte und Erholungslager für Jugendliche, Touristendörfer, ländliche Häuser, Häuser und möblierte Wohnungen, Häuser Rast, Jugendheime, Almhütten.

Die Klassifizierung von Beherbergungsdienstleistungen und die Terminologie in den russischen Vorschriften und der von Eurostat und der WTO übernommenen Standard International Classification of Tourism Activities (SICTA) unterscheiden sich erheblich.

In verschiedenen Ländern der Welt werden verschiedene Symbole zur Bezeichnung der Kategorie von Hotels und anderen Beherbergungseinrichtungen verwendet – von Sternen in Frankreich und Russland bis hin zu Kronen in England. Versuche, eine einheitliche internationale Klassifizierung von Hotels einzuführen, waren bisher erfolglos.

Allerdings entwickelte das WTO-Sekretariat 1989 Empfehlungen zur interregionalen Harmonisierung der Hotelklassifizierungskriterien auf der Grundlage der von den Regionalkommissionen verabschiedeten Standards. Die Empfehlungen definieren die Mindestanforderungen an Gebäude und Räume, die Qualität der Hotelausstattung und -möbel, Energie- und Wasserversorgung, Heizung, Sanitäranlagen, Sicherheit und Kommunikation, Hoteldienstleistungen und Personal. Die höchste Hotelkategorie ist fünf Sterne, die niedrigste ein Stern. In den meisten Ländern ist die Vorklassifizierung eines Hotels Voraussetzung für den Erhalt einer Hotellizenz. Viele Hotelketten stellen eigene Anforderungen, die meist über den nationalen Standards liegen.

Zum Schutz der beruflichen Interessen der Mitarbeiter Hotelbranche In einer Reihe von Ländern bilden sie nationale Hotelverbände (z. B. die Russian Hotel Association – RGA), die wiederum die führende International Hotel Association (IHA) gründete Internationale Organisation Hotelbranche. Der wichtige Beitrag von MGA zur Entwicklung internationaler Tourismus war die Verabschiedung der Internationalen Hotelregeln im Jahr 1981, die die Grundsätze der Beziehung zwischen dem Kunden und der Hotelleitung festlegen und bis heute nicht an Aktualität verloren haben.

Der Zweck der Internationalen Hotelordnung besteht darin, allgemein anerkannte internationale Regeln zu kodifizieren Handelspraktiken Regelung der Fragen des Hotelaufnahmevertrages. Sie sollen den Gast und den Hotelier über die gegenseitigen Rechte und Pflichten informieren und ergänzen die in den Landesgesetzen vorgesehenen Regelungen zum Vertragsverhältnis. Sie finden Anwendung, wenn diese Rechtsvorschriften keine spezifischen Aspekte eines Hotelaufnahmevertrags enthalten. Die Regeln bestehen aus zwei Teilen, der erste Teil betrifft die vertraglichen Beziehungen, der zweite Teil sonstige Verpflichtungen.

Der Hotelgast ist nicht zwingend Vertragspartei; Ein Hotelaufnahmevertrag kann in seinem Namen durch einen Dritten abgeschlossen werden. In den Regeln bezeichnet der Begriff „Kunde“ eine natürliche oder juristische Person, die einen Vertrag über die Unterbringung in einem Hotel abgeschlossen hat und für die Bezahlung dieser Unterbringung verantwortlich ist. Der Begriff „Gast“ bedeutet Individuell, die eine Unterbringung beinhaltet oder sich in einem Hotel befindet.

Gemäß Beherbergungsvertrag ist der Hotelier verpflichtet, dem Gast Unterkunft und Zusatzleistungen zu gewähren. Es wird davon ausgegangen, dass die erbrachten Leistungen den üblichen Leistungen des Hotels je nach Kategorie entsprechen, einschließlich der Zimmernutzung und derjenigen Annehmlichkeiten, die üblicherweise für die allgemeinen Bedürfnisse der Gäste bereitgestellt werden. Der Kunde ist für die Zahlung des vereinbarten Preises verantwortlich. Die Vertragsbedingungen richten sich nach der Kategorie des Hotels, den nationalen Gesetzen oder Anweisungen zu den Aktivitäten des Hotels (sofern vorhanden) sowie den internationalen Hotelregeln und -bestimmungen interne Vorschriften Hotels, die dem Gast gezeigt werden sollen.

Die Vereinbarung hat keine besondere Form. Es gilt als abgeschlossen, wenn eine Partei die von der anderen Partei vorgeschlagenen Bedingungen akzeptiert. Die Vertragslaufzeit kann befristet oder unbefristet sein. Bei Vertragsabschlüssen mit ungefährer Laufzeit gilt die kürzeste Laufzeit als vereinbart.

Der Beherbergungsvertrag endet um 12.00 Uhr des auf die Ankunft des Kunden folgenden Tages, es sei denn, im Vertrag ist eine Beherbergung von mehr als einem Tag vorgesehen und vereinbart.

Wird der Vertrag ganz oder teilweise nicht erfüllt, ist die schuldige Partei verpflichtet, der anderen Partei alle ihre Verluste vollständig zu ersetzen. Der Geschädigte verpflichtet sich, alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um einen möglichen Schaden zu mindern. Kann der Gastwirt den Vertrag nicht erfüllen, muss er Maßnahmen ergreifen, um in der gleichen Gegend eine andere Unterkunft gleicher oder höherer Qualität zu finden. Sämtliche dadurch entstehenden Mehrkosten sind vom Hoteleigentümer zu tragen. Unterlässt er dies, ist er schadensersatzpflichtig. Die Beendigung des Vertrages wird von den Parteien einvernehmlich vereinbart. Das Hotel kann eine vollständige oder teilweise Vorauszahlung verlangen. Erhält das Hotel vom Kunden einen bestimmten Geldbetrag in Form einer Anzahlung, ist dies als Anzahlung für die Unterkunft und die zu erbringenden Zusatzleistungen zu betrachten. Das Hotel hat bereits geleistete Zahlungen in Höhe des Betrages zu erstatten, den die Anzahlung über den zu leistenden Betrag hinaus übersteigt, es sei denn, es wurde vorab vereinbart, dass die Anzahlung nicht erstattungsfähig ist. Die Rechnung tritt mit der Zustellung in Kraft.

Jede schwerwiegende oder wiederholte Verletzung vertraglicher Pflichten berechtigt die betroffene Partei zur sofortigen und fristlosen Kündigung des Vertrages.

Im zweiten Teil der Geschäftsordnung geht es um die Verantwortung des Hotelbesitzers und des Gastes. Die gesetzliche Haftung des Hoteleigentümers richtet sich nach der Landesgesetzgebung. In Ermangelung entsprechender Bestimmungen in der nationalen Gesetzgebung gelten die Bestimmungen des Europäischen Übereinkommens vom 17. Dezember 1962. Die Haftung für das Eigentum des Gastes ist in der Regel beschränkt, außer in den Fällen, in denen ein Verschulden des Hotelbesitzers oder seiner Mitarbeiter vorliegt offensichtlich. Die Verpflichtung des Hotels zur Aufbewahrung von Wertgegenständen richtet sich nach der Größe und Kategorie des Hotels.

Der Gast (Kunde) ist gegenüber dem Hotelbesitzer verantwortlich gesetzliche Haftung für Schäden an Personen, Gebäuden, Dekorationen oder Geräten, die auf sein nachweisliches Verschulden zurückzuführen sind. Das Hotel ist als Garantie für die Zahlung etwaiger geschuldeter Beträge berechtigt, die vom Gast an das Hotelgelände gelieferten Gegenstände zurückzuhalten und anschließend zum Handelswert zu verkaufen. Der Gast hat sich gemäß den im Hotel geltenden Gepflogenheiten und internen Regeln zu verhalten. Ein schwerwiegender oder wiederholter Verstoß gegen die Hausordnung berechtigt das Hotel zur sofortigen, fristlosen Kündigung des Vertrages. Möchte ein Gast ein Haustier mit ins Hotel bringen, muss er sich zunächst vergewissern, dass dies nach den internen Regelungen des Hotels zulässig ist.

In der europäischen Praxis wird im Falle einer Diskrepanz zwischen den auf einer Reise erbrachten Leistungen die Höhe der Entschädigung, die der Tourist erhält, durch Vereinbarung der Parteien oder durch Gerichtsentscheidung festgelegt. Die Höhe der Entschädigung wird der Frankfurter Tabelle entnommen. Die Tabelle wird verwendet, wenn sie durch ein in einem bestimmten Gebiet geltendes Departementsgesetz angenommen oder von den Parteien in eine Vereinbarung über die Erbringung touristischer Dienstleistungen aufgenommen wird. Die Frankfurter Tabelle bestimmt die Höhe der Entschädigung von Touristen für bestellte, aber nicht erbrachte Leistungen. Es ist ein öffentliches Dokument und wird vom europäischen Tourismusrecht zur Regelung der Beziehungen zwischen Betreibern und Kunden empfohlen. Die Tabelle gibt es schon seit mehreren Jahrzehnten und wurde, obwohl sie nicht rechtsverbindlich ist, erfolgreich bei der Streitbeilegung eingesetzt. Die Frankfurter Tabelle wurde einst von Reiseveranstalterverbänden in Deutschland entwickelt, um die Regeln für die Entschädigung von Touristen für nicht erbrachte oder minderwertige Leistungen zu vereinheitlichen. Natürlich hat diese Tabelle beratenden Charakter, listet aber mit deutscher Akribie alle typischen Ansprüche auf, die ein Kunde gegenüber einem Reisebüro geltend machen kann, und legt die Höhe der Entschädigung fest. Die Tabelle enthält die Abschnitte „Unterkunft“, „Verpflegung“, „Sonstiges“ und „Transport“. Jede angegebene Art des Verstoßes entspricht einem bestimmten Schadensersatzbetrag, der in der Regel als Prozentsatz der Kosten der entsprechenden Leistung oder Leistungsgruppe ausgedrückt wird. Einige Arten von Verstößen sind mit Hinweisen versehen, die es ermöglichen, den im Einzelfall anzuwendenden Prozentsatz zu verdeutlichen. Bei der Verwendung der Frankfurter Tabelle ist zu berücksichtigen, dass die darin angegebenen Prozentsätze auf der Grundlage der Kosten einer bestimmten Leistung berechnet werden müssen. Wenn die Kosten nicht isoliert werden können, muss man sich an den Kosten der Gruppe von Diensten orientieren, zu der der „unterbewährte“ Dienst gehört. Bei der Gruppierung der Dienstleistungen wird empfohlen, die in der Tabelle selbst übernommene Klassifizierung zu befolgen: nach Unterkunft, nach Verpflegung, nach Transport usw. In der Praxis ist es manchmal nicht möglich, zwischen verschiedenen Leistungsgruppen zu unterscheiden, beispielsweise im Zusammenhang mit Unterkunft und Verpflegung. Anschließend werden die komplexen Kosten dieser beiden Leistungsgruppen herangezogen und der in der Tabelle angegebene Vergütungsanteil, ausgedrückt in Prozentbereichen, entsprechend reduziert. Die Frankfurter Tabelle wurde als universelles Dokument entwickelt und wird verwendet, d durch einen Touristen aufgrund eines Verschuldens eines Reisebüros oder Hotels. Die Höhe dieser Schadensarten kann gesondert berechnet und ersetzt werden. Bei der Verwendung der Tabelle ist zu berücksichtigen, dass geringfügige Schäden nicht berücksichtigt werden und der Prozentsatz nicht von den persönlichen Eigenschaften einzelner Touristen (Alter, Geschlecht, Sensibilität oder Unempfindlichkeit gegenüber etwas) abhängt. In Ausnahmefällen können die Prozentsätze jedoch erhöht werden (die größte prozentuale Erhöhung beträgt 50 %), wenn dem Reisebüro beim Kauf der Reise besondere persönliche Eigenschaften oder Mängel bekannt waren. Im Abschnitt „Sonstige Nachteile“ ist eine Minderung nicht vorgesehen, wenn der Schaden für den Reisenden im Vorhinein erkennbar war und nicht nachgewiesen werden kann. Der Prozentsatz wird vom Vollpreis (einschließlich der Transportkosten) berechnet. Diese Tabellen werden jetzt in unserem Land verwendet. Sie enthalten konkrete Entschädigungsbeträge für Unannehmlichkeiten für Touristen. Die Tabellen sind nicht unser Recht, daher können russische Gerichte sie nicht als Grundlage für die Verhängung einer Geldbuße verwenden. Eine andere Sache ist es, wenn im Vertrag zwischen Reisebüro und Bürger direkt festgelegt ist, dass bei der Festlegung der Strafen die Frankfurter Tabellen herangezogen werden. Wenn die Klimaanlage nicht ordnungsgemäß funktioniert, soll die Entschädigung je nach Jahreszeit zwischen 10 und 20 % der Reisekosten betragen. Wurde das Zimmer schlecht oder selten gereinigt, können Sie eine Rückerstattung von 5 bis 10 % des Reisepreises verlangen. Außerdem werden 5 bis 10 % erstattet, wenn das Menü eintönig war oder das Essen nicht heiß genug serviert wurde. Durch den Nachweis, dass das Lebensmittel verdorben war, können 20 bis 30 % erreicht werden. Daher wird die Aktivität ausländischer Touristen verständlich, die Unannehmlichkeiten oder Störungen schriftlich mit unseren Reiseführern und Übersetzern festhalten möchten. Außer materieller Schaden, hat der Tourist das Recht, Ersatz des moralischen Schadens zu verlangen, wenn das Verschulden der Tourismusorganisation nachgewiesen wird. Die Höhe der Entschädigung wird direkt vor Gericht festgelegt und richtet sich nach dem Ausmaß des körperlichen und seelischen Leidens, das einem Bürger durch die Verletzung seiner Rechte entsteht.

1.2 Russische Vorschriften für die Erbringung von Hoteldienstleistungen

Die moderne gesetzliche Regelung der Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen basiert auf den Bestimmungen von Teil 1 von Artikel 8 der Verfassung der Russischen Föderation, der besagt, dass „in der Russischen Föderation die Einheit des Wirtschaftsraums, der freie Warenverkehr.“ , Dienstleistungen und finanzielle Resourcen...“ und verankert darüber hinaus die für diesen Raum wichtigen Grundrechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers, darunter das Recht auf Freizügigkeit, die freie Wahl des Aufenthalts- und Aufenthaltsortes sowie das Recht auf Ruhe.

Im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation werden Dienstleistungen als eigenständiger Gegenstand identifiziert und Kapitel 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation „Entgeltliche Erbringung von Dienstleistungen“ ist der Regelung der Vertragsbeziehungen zur Erbringung von Dienstleistungen gewidmet. In der Liste der Dienstleistungen sind jedoch keine Hoteldienstleistungen aufgeführt (Artikel 779 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation), was jedoch nicht bedeutet, dass die Regeln des Kapitels 39 für diese Beziehungen nicht gelten.

Die nächste Quelle der gesetzlichen Regelung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen: Bundesgesetz vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ „Über die Grundlagen der Tourismustätigkeit in der Russischen Föderation“. Dieses Gesetz legt fest, dass eines der Hauptziele der staatlichen Regulierung touristischer Aktivitäten die Entwicklung von Hotels und Beherbergungsdienstleistungen ist Bestandteil touristisches Produkt. Daraus folgt, dass die staatliche Regulierung des Tourismussektors die Erbringung von Hoteldienstleistungen ganz erheblich beeinflusst.

Eine wichtige Rolle bei der Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen spielt das Gesetz der Russischen Föderation vom 7. Februar 1992 Nr. 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“, das die Beziehung zwischen Verbraucher und Anbieter regelt von Dienstleistungen, einschließlich Hoteldienstleistungen, und legt das Recht der Verbraucher fest, Dienstleistungen von angemessener Qualität zu erwerben, die für ihr Leben und ihre Gesundheit sicher sind, Informationen über Dienstleistungen und ihre Anbieter zu erhalten, staatlichen und öffentlichen Schutz sowie einen Mechanismus für die Umsetzung diese Rechte.

Gesetz der RSFSR vom 26. Juli 1991 Nr. 1488-1 „Über die Investitionstätigkeit in der RSFSR“, Bundesgesetze vom 9. Juli 1999 Nr. 160-FZ „Über ausländische Investitionen“ und vom 25. Februar 1999 Nr. 39-FZ „Über die Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation“, die in Form von Kapitalinvestitionen durchgeführt wird, legen die grundlegenden Garantien der Rechte der Anleger auf Investitionen sowie die daraus erzielten Erträge und Gewinne sowie die Bedingungen fest unternehmerische Tätigkeit An Hotelmarkt Russland.

Das Bundesgesetz vom 27. Dezember 2002 Nr. 184-FZ „Über technische Vorschriften“ spielt eine wichtige Rolle bei der Beurteilung der Qualität von Dienstleistungen und regelt die Beziehungen, die bei der Entwicklung, Annahme, Anwendung und Umsetzung von Anforderungen auf freiwilliger Basis entstehen die Erbringung von Dienstleistungen.

Nationaler Standard der Russischen Föderation GOST R 51185-2008 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. „Allgemeine Anforderungen“ definiert Begriffe wie „Unterkunftseinrichtung“, „Hotel“, „Zimmer“ und legt auch die Arten von Beherbergungseinrichtungen und Zimmern in Beherbergungseinrichtungen fest. Das angegebene GOST enthält außerdem eine Reihe allgemeiner Anforderungen, die beratenden Charakter haben.

Eine der Hauptquellen der rechtlichen Regelung der Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen sind die „Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen“, im Folgenden „Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen“, die durch ein Dekret der Regierung der Russischen Föderation angenommen wurden vom 25. April 1997 Nr. 490 und Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 693 vom 15. September 2000. Klarstellungen gemäß dem Verbraucherschutzgesetz. Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen enthalten Definitionen des Begriffs „Hotel“ und legen fest, wer Vertragspartei einer Vereinbarung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen sein kann, und legen die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Parteien im Rahmen einer solchen Vereinbarung fest. In diesen Regeln gilt ein Verbraucher als Bürger, der beabsichtigt, Dienstleistungen ausschließlich für persönliche, familiäre, häusliche und andere Bedürfnisse zu bestellen oder zu bestellen und zu nutzen, die nicht mit der Geschäftstätigkeit in Zusammenhang stehen. Die Beziehungen zwischen Verbrauchern und ausübenden Künstlern werden durch das Gesetz der Russischen Föderation vom 7. Februar 1992 Nr. 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ (im Folgenden „Gesetz über den Schutz der Verbraucherrechte“ genannt) geregelt. Es ist klar, dass dieses Dokument nicht für juristische Personen sowie Unternehmer gilt, die eine Dienstleistung nicht für den persönlichen Haushaltsbedarf, sondern für geschäftliche Zwecke nutzen, kaufen, bestellen oder erwerben oder bestellen möchten.

Ein Beispiel für eine solche Beziehung ist die Bildung eines touristischen Produkts durch einen Reiseveranstalter mit anschließendem Verkauf. IN in diesem Fall Hotelleistungen werden von einem Reiseveranstalter eingekauft und sind Teil einer umfassenden Tourismusdienstleistung, die an Touristen verkauft wird. Dabei geht der Tourist kein unmittelbares Vertragsverhältnis mit dem Hoteldienstleister ein. Somit fallen Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen an Personen, die keine Verbraucher im Sinne der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen sind, nicht unter deren gesetzliche Regelung.

Zu beachten ist auch, dass Verbraucher und Kunde nicht immer dieselbe Person sind. Und nach den Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ist ein Verbraucher eine Person, die eine Hoteldienstleistung bestellt und diese in Anspruch nimmt. Das heißt, die bloße Inanspruchnahme einer Hoteldienstleistung reicht nicht aus, damit ein Bürger zum Verbraucher wird. Dementsprechend sind Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen nicht gesetzlich geregelt, wenn Dienstleistungen von einer juristischen Person bestellt und von einem Bürger erbracht werden.

Die Regeln sehen Folgendes vor:

·Das Verfahren zur Übermittlung von Informationen an Verbraucher über den Auftragnehmer, über die erbrachten Dienstleistungen, Informationen über die Zertifizierung von zertifizierungspflichtigen Dienstleistungen, Informationen über das Verfahren zur Anmeldung eines Hotelaufenthalts und zur Bezahlung von Dienstleistungen sowie über das Verfahren zum Abschluss von Verträgen für die Buchung von Hotelplätzen und die Folgen einer Verspätung des Verbrauchers, über Fälle, in denen der Auftragnehmer verpflichtet ist, mit dem Verbraucher einen Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen abzuschließen, über die Einzelheiten der Quittung oder eines anderen Dokuments, das dem Verbraucher bei der Registrierung ausgehändigt wird ein Aufenthalt in einem Hotel usw.;

·Das Verfahren zur Erbringung von Dienstleistungen, eine Liste der Arten von Dienstleistungen, die der Auftragnehmer ohne zusätzliche Zahlung erbringt, die Verantwortung des Auftragnehmers für die Sicherheit der Sachen des Verbrauchers;

·Die Möglichkeit für den Verbraucher, bei Feststellung von Mängeln an der erbrachten Leistung die kostenlose Beseitigung der Mängel oder eine entsprechende Minderung des Preises für die erbrachte Leistung zu verlangen oder den Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen zu kündigen und zu verlangen voller Schadensersatz, wenn der Auftragnehmer diese Mängel nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist beseitigt hat;

·Die Möglichkeit für den Verbraucher, die Erfüllung des Vertrags über die Erbringung von Dienstleistungen zu verweigern, vorbehaltlich der Zahlung der ihm tatsächlich entstandenen Kosten an den Auftragnehmer;

· Haftung des Auftragnehmers für Schäden an Leben, Gesundheit und Eigentum des Verbrauchers aufgrund von Mängeln bei der Erbringung von Dienstleistungen sowie für den Ersatz moralischer Schäden, die dem Verbraucher durch die Verletzung seiner Rechte gemäß den Rechtsvorschriften des Verbrauchers entstehen Russische Föderation;

·Entschädigung des Verbrauchers für Schäden bei Verlust oder Beschädigung von Hoteleigentum sowie Haftung des Verbrauchers für andere Verstöße gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation;

·Andere Rechte und Pflichten des Künstlers und Verbrauchers.

2. Merkmale der staatlichen Regulierung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation

2.1 Geschichte der gesetzlichen Regelung

Ich werde nicht näher auf die Entwicklungsgeschichte der Hotelbranche eingehen. Ich möchte nur sagen, dass es mit der Entstehung und Entwicklung des Kommunikationsbedürfnisses der Menschen und der Notwendigkeit, verschiedene Arten von Reisen zu unternehmen, hauptsächlich im Zusammenhang mit dem Handel, entstand.

Das lebhafte öffentliche Leben während des Römischen Reiches trug zur Entstehung von Gasthäusern unterschiedlichen Komforts (Pensionshäuser, Kumpons, Stabulae) bei, die unter der ständigen Aufsicht von Regierungsbeamten (Aedilen) standen. In dieser Zeit entstanden auch die aktuellen Regelungen zur Haftung des Gasthofes für Sachen des Gastes. Die Gasthöfe führten Gästelisten, führten Buchhaltung und zahlten Steuern und Gebühren an den Staat.

Allerdings waren es die ersten uns bekannten Rechtsakte, die legitimierten Rechtsstellung Gasthöfe als Subjekte wirtschaftlicher Beziehungen entstanden im 18. Jahrhundert. Unter Bedingungen mittelalterliches England Die Kriminalität auf den Straßen war so hoch, dass ein Gasthaus am Straßenrand, wenn nötig, zum Schutz vor Räubern der einzige zuverlässige Unterschlupf war. Ein Reisender, dem die Einreise verweigert wurde, war zum Raub und möglicherweise zum Tode verurteilt. Das zentrale menschliche Überlebensbedürfnis war Anlass für die Verabschiedung eines Gesetzes, nach dem die Gasthofbesitzer unter Androhung der Schließung ihrer Betriebe verpflichtet waren, jeden Reisenden für eine solche Zeit ohne Diskriminierung aufzunehmen. alles, was er zur Erholung brauchte, vorausgesetzt natürlich, der Gast bezahlte die Unterkunft und das Zimmer war nicht überfüllt. Gleichzeitig hatte der Besitzer einer Taverne oder Taverne, die die Anwohner bediente, die Möglichkeit, die Anzahl seiner Kunden zu begrenzen, da man davon ausging, dass dies der Fall war Anwohner, nämlich seine Hauptkunden, wussten über die wahren Verhältnisse auf den Straßen Bescheid.

Die allerersten bekannten Regeln für die Organisation des Hotelgeschäfts in Russland waren die Regeln, die ab dem 12. Jahrhundert in Nowgorod in ausländischen Hotelhöfen eingeführt wurden. Die Ostsee war damals das Zentrum internationaler Handel hauptsächlich mit deutschen Städten. In Nowgorod gab es ausländische Höfe: gotische, dänische, schwedische sowie russische Höfe – Pskow und Twer. Die Bildung von Handelsgerichten in fremden Ländern erforderte zweifellos die Aufstellung bestimmter Verhaltens- und Handelsregeln für Kaufleute, für die das Skra, was „Buch der Gesetze“ bedeutet, geschaffen wurde. In Gostiny Dvor bestimmte die Skra ausnahmslos die Regeln für die Nutzung, das Verhalten, den Aufenthalt, die internen Vorschriften und die Beziehungen zur örtlichen Bevölkerung aller Benutzer. Gegen Verstöße wurden Geldstrafen verhängt. Dabei handelt es sich um das älteste bis heute erhaltene Rechtsdokument, das die Grundlage für die Organisation des Hotelbetriebs bildete.

Das 19. Jahrhundert war geprägt von der offiziellen rechtlichen Bestätigung der Gründung von Hotels und Restaurants, da am 2. Februar 1821 die „Verordnung über Hotels, Restaurants, Kaffeehäuser, Tavernen und Tavernen“ verabschiedet wurde. In dieser Verordnung wurde festgelegt, wer diese Betriebe unterhalten darf. Sowie Vorschriften über den Betrieb von Hotelbetrieben, deren innere Struktur und Ausstattung sowie eine Liste von Personen, denen der Aufenthalt in diesen Betrieben untersagt ist.

Im Jahr 1964 wurde das Bürgerliche Gesetzbuch verabschiedet, in dem die in der Hotelbranche entstehenden Beziehungen als wohnungsrechtliche Beziehungen eingestuft wurden. Um die Beziehungen zwischen Bürgern und Militärpersonal zu optimieren, wurden in den von den örtlichen Sowjets der RSFSR verwalteten Hotels interne Vorschriften eingeführt. Auch Normen wurden verabschiedet Berufsbeschreibungen für mittleres und junges Personal von Gemeinschaftshotels der RSFSR. Die Tätigkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen erhielt jedoch erstmals mit der Verabschiedung des neuen Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation im Jahr 1994 eine gesetzliche Regelung (Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation). Derzeit handelt es sich dabei um dasselbe Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation, jedoch mit Änderungen (vom 20. Februar, 12. August 1996, 24. Oktober 1997, 8. Juli, 17. Dezember 1999, 16. April, 15. Mai 2001, 21., 14. März, 16. November 2002, 10. Januar, 26. März, 11. November, 23. Dezember 2003, 1. November 2008, Heute haben die besten Anwälte des Landes im Namen des Präsidenten Russlands neue Änderungen vorbereitet, 13. November 2010 auf der Website des Higher Schiedsgericht der Russischen Föderation wurde ein Entwurf zur Änderung des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation veröffentlicht).

Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation ist ein Gesetz, das von juristischen Personen und Bürgern der Russischen Föderation allgemein angewendet wird und auf eine stabile Regelung der durch Reformen entstandenen Beziehungen abzielt. Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation definiert die grundlegenden Rechte und Pflichten von Unternehmern, gewährleistet und schützt die wirtschaftlichen und persönlichen Rechte der Bürger und legt Regeln für Eigentum und Marktumsatz fest. Reguliert das System des Unternehmertums im Hotel- und Gaststättengewerbe, der Strafverfolgung und der Vertragsbeziehungen.

Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation enthält keine besonderen Normen zur Regelung der Erbringung von Hoteldienstleistungen; jedoch definiert Kapitel 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation allgemeines Modell Vereinbarung bezahlte Bereitstellung Dienstleistungen. Und da ein Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen als eine Art Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt gilt, gelten für ihn die Normen des Kapitels 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation.

2.2 Standardisierung und Klassifizierung von temporären Unterbringungseinrichtungen

Die staatliche Regulierung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen erfolgt durch die gesetzliche Regulierung dieses Bereichs und die Schaffung günstiger Bedingungen für seine Entwicklung. Einer der Bereiche der staatlichen Regulierung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen ist die Schaffung besonderer Strukturen, die die staatliche Politik in diesem Bereich umsetzen. Dieses föderale Exekutivorgan ist die Föderale Agentur für Tourismus (Rosturizm). Der Tourismus unterliegt der Zuständigkeit des Ministeriums für Sport, Tourismus und Jugendpolitik RF. In Bezug auf die Regulierung der Hotelaktivitäten führt Rosturizm durch folgende Funktionen: führt eine umfassende Analyse und Prognose dieses Bereichs in der Russischen Föderation durch, einschließlich der Ermittlung vorrangiger Bereiche der staatlichen Regulierung, entwickelt Gesetzesentwürfe, Regulierungsrechtsakte und andere Dokumente und legt sie der Regierung der Russischen Föderation vor und verabschiedet auch unabhängig Regulierungsgesetze handelt zu Fragen im Zusammenhang mit der Regulierung von Hotelaktivitäten und fasst die Praxis der Anwendung der russischen Gesetzgebung in diesem Bereich zusammen. Zur Erfüllung dieser Funktionen umfasst die Struktur von Rostourism die Abteilung für Analyse, Prognose und Organisation von Hotel- und Tourismusaktivitäten sowie die Rechtsabteilung.

Die zweite staatliche Regulierungsbehörde ist neben Rostourism die Bundesagentur für technische Regulierung und Metrologie (eine Abteilung des Ministeriums für Industrie und Energie), insbesondere ihr technischer Ausschuss für Normung (TC 199 „Touristische Dienstleistungen und Beherbergungsdienstleistungen“). Die Hauptaufgabe dieses Ausschusses besteht darin, das Standardisierungssystem im Bereich der Hotelaktivitäten zu verbessern, und die Hauptaufgabe besteht darin, nationale Hotelstandards zu entwickeln.

Der Rosttourismus verfügt über keine Gebietskörperschaften auf der Ebene der Teilgebiete der Russischen Föderation. Die staatliche Regulierung der Hoteltätigkeit in den Teilgebieten der Russischen Föderation erfolgt durch die Exekutivbehörden der Teilgebiete

Die wichtigsten Instrumente der staatlichen Regulierung der Tätigkeit von Hotelorganisationen und des Schutzes der Rechte der Verbraucher von Hoteldienstleistungen sind Lizenzierung, Standardisierung und Zertifizierung. Gemäß Artikel 17 des Bundesgesetzes vom 8. August 2001 Nr. 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“ werden Hotelaktivitäten hier nicht erwähnt. Daher kann es ohne Lizenz durchgeführt werden.

Gemäß Artikel 4 Teil 3 des Gesetzes über Tourismusaktivitäten erfolgt die staatliche Regulierung der Aktivitäten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen durch Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche, zu denen vor allem Hotels gehören. Die Standardisierung von Dienstleistungen wird in unserem Land durch das Gesetz über technische Vorschriften geregelt. In Bezug auf Dienstleistungen im Allgemeinen und auf Hoteldienstleistungen im Besonderen definiert dieses Gesetz die technische Regulierung als die rechtliche Regelung der Beziehungen im Bereich der Festlegung und Anwendung auf freiwilliger Basis von Anforderungen an die Erbringung von Dienstleistungen sowie der Beurteilung und Bestätigung der Einhaltung von Dienstleistungen mit diesen Anforderungen.

Artikel 18 des Gesetzes über technische Vorschriften legt fest, dass solche Anforderungen die Form von Normen oder Verträgen haben können. Es werden keine anderen Formen von Dokumenten zur Verfügung gestellt, die die Zusammensetzung und den Inhalt der freiwillig gestellten Anforderungen an Dienstleistungen festlegen. Das Gesetz über technische Vorschriften erlaubt nicht den Einsatz von Verfahren zur obligatorischen Bestätigung der Konformität von Diensten mit irgendwelchen Anforderungen und keinen Zwang zur Durchführung einer freiwilligen Konformitätsbestätigung, auch nicht in einem bestimmten freiwilligen Zertifizierungssystem. Ein freiwilliges Zertifizierungssystem kann von jeder juristischen Person oder jedem einzelnen Unternehmer oder mehreren juristischen Personen oder einzelnen Unternehmern erstellt werden. Das freiwillige Zertifizierungssystem kann beim Bundesamt für technische Regulierung und Metrologie registriert werden. Daraus lässt sich schließen, dass Hoteldienstleistungen in Russland keiner Zertifizierungspflicht unterliegen. Sie unterliegen lediglich der freiwilligen Bestätigung der Einhaltung etwaiger Kriterien, eine Registrierung dieser Kriterien ist nicht erforderlich; Sie können von jeder Organisation entwickelt und genutzt werden.

Im Auftrag der Bundesagentur für technische Regulierung, GOST R 51185-2008 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. „Allgemeine Anforderungen“ Es können drei Gruppen von Anforderungen unterschieden werden. Erstens die Anforderungen an Hotels im Allgemeinen: Verfügbarkeit von Beleuchtung, Warm- und Kaltwasserversorgung, Kanalisation, Heizung, Belüftung, begrünte Umgebung, gute Anbindung für Autos und Busse usw. Zweitens die Anforderungen an den Raum: die zulässige Mindestfläche, das obligatorische Vorhandensein bestimmter Möbel, Geräte und Sanitäranlagen sowie bestimmter Geräte und eines ausgestatteten Badezimmers. Drittens werden eine Reihe von Anforderungen an das Hotelpersonal gestellt: die Notwendigkeit einer der ausgeübten Tätigkeit angemessenen beruflichen Qualifikation, die Pflicht des Personals zu Höflichkeit und Freundlichkeit sowie zur Schaffung einer Atmosphäre der Gastfreundschaft.

Der Standard verwendet die folgenden Begriffe: „Unterkunftseinrichtungen“, „Tourist“, „Dienstleistungen von Unterkunftseinrichtungen“. Die Unterbringungsmöglichkeiten sind in kollektive und individuelle Unterkünfte unterteilt. Zu den Gemeinschaftsunterkünften zählen: Hotels und ähnliche Beherbergungsbetriebe: Hotels, Motels, Clubs, Pensionen, möblierte Zimmer, Herbergen; spezialisierte Unterbringungseinrichtungen: Sanatorien, Apotheken, Arbeits- und Erholungslager, Touristen- und Sporterholungszentren, Jägerhäuser, Kongresszentren, Campingplätze. Zu den einzelnen Unterkunftsmöglichkeiten gehören: Appartements, Zimmer in Appartements, Häuser, Ferienhäuser zur Miete. Dieses GOST richtet sich an juristische Personen und Einzelunternehmer, die Beherbergungsdienstleistungen erbringen, also auch an Hotelunternehmen. Die Anwendung dieses GOST ist freiwillig. [2, S. 62]

In Russland gibt es ein nationales freiwilliges Zertifizierungssystem für Hoteldienstleistungen, das auf der Klassifizierung von Hotels nach dem System der Anzahl der „Sterne“ gemäß dem „System zur Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben“ basiert. (Verordnung des Bundesamtes für Tourismus vom 21. Juli 2005 Nr. 86 „Über die Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe“).

Bitte beachten Sie, dass die Einstufung der Leistungen auf freiwilliger Basis erfolgt. Aufgrund der Ergebnisse wird dem Hotel eine Kategorie zugeordnet, die durch Sterne gekennzeichnet ist. Die niedrigste der vergebenen Kategorien ist mit einem Stern gekennzeichnet, die höchste mit fünf

Die zentrale Zertifizierungsstelle ist die Stelle, die das Zertifizierungssystem bzw. Zertifizierungssystem für homogene Produkte leitet. Die zentrale Zertifizierungsstelle für Beherbergungsdienstleistungen ist die Tourismusabteilung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands.

Zentrale Stellen leiten das Zertifizierungssystem und nehmen bestimmte Funktionen staatlicher Stellen wahr: Sie organisieren die Arbeit im System und koordinieren die Aktivitäten aller Teilnehmer, legen Regeln für das Zertifizierungsverfahren und die Verwaltung des Systems fest, prüfen Beschwerden von Antragstellern (Unternehmen) über unzulässige Handlungen der in diesem System akkreditierten Zertifizierungsstellen und Prüfstellen. Die Zentralstelle führt in der Regel keine unmittelbaren Zertifizierungsarbeiten durch. Gegen Entscheidungen der zentralen Stellen von Zertifizierungssystemen kann über Einsprüche Berufung bei der zuständigen Regierungsbehörde eingelegt werden.

Es ist anzumerken, dass das Problem der Entwicklung einheitlicher Anforderungen für die Bewertung von Hotels im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit von Fachleuten auf der ganzen Welt steht und immer wieder Versuche unternommen werden, einen einheitlichen globalen Standard für Hoteldienstleistungen einzuführen. Bisher waren diese Versuche vor allem aufgrund der nationalen und historischen Besonderheiten der Tourismusbranche erfolglos verschiedene Länder. Allerdings gab das Sekretariat der Welttourismusorganisation (WTO) 1989 Empfehlungen zur interregionalen Harmonisierung der Hotelklassifizierungskriterien heraus. Dieses Dokument gilt als internationaler Standard, hat jedoch lediglich beratenden Charakter.

Dieses Zertifizierungssystem hat wie GOST einen wesentlichen Nachteil: Ihre Verwendung ist freiwillig. Folglich kann niemand Hotelunternehmen dazu zwingen, Dienstleistungen gemäß den GOST-Anforderungen zu erbringen oder ein Kategoriezertifikat im Rahmen des Hotelklassifizierungssystems und auf andere Weise zu erhalten. Es ist klar, dass Unternehmen, die minderwertige Dienstleistungen anbieten, sich entweder gar nicht zertifizieren lassen oder dies im Rahmen eines anderen Systems tun, das gemäß dem Gesetz über technische Regulierung geschaffen wurde, und absolut legal in der Lage sein werden, selbst das meiste zu erhalten hohe Kategorie innerhalb des eigenen Compliance-Systems. Es ist schwierig, die Qualität der von verschiedenen Systemen bereitgestellten Dienste zu vergleichen. Daher kann der Kunde eine Leistung erhalten, die weit unter dem liegt, was er beabsichtigt hatte. Es ist wichtig zu beachten, dass ein Lösungsversuch unternommen wurde dieses Problem vom Staat. Insbesondere das Klassifizierungssystem für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe wurde von der Regierung der Russischen Föderation mit der Verordnung Nr. 1004-R vom 15. Juli 2005 genehmigt. Dies weist darauf hin, dass der Staat, vertreten durch das Bundesorgan im Bereich Tourismus, als Garant dafür fungiert, dass das Hotel tatsächlich alle diesem Hotel zugewiesenen Anforderungen für die Kategorie erfüllt.

Damit wurde jedoch eines der Probleme nicht gelöst: Die Zertifizierung wurde nicht verpflichtend, sodass der Kunde keine verlässlichen Informationen über die Kategorie des Hotels und die Qualität der Hoteldienstleistungen erhält.

Abschluss

In diesem Beitrag wurden die Besonderheiten der gesetzlichen Regelung von Hoteldienstleistungen untersucht. Die unbegründete Position des Gesetzgebers in Fragen der Regulierung der Qualität von Hoteldienstleistungen wurde offenbart. Und die Qualität der Hoteldienstleistungen Wichtiger Faktor bei der Entwicklung des internationalen und inländischen Tourismus, was wiederum zur Entwicklung der Wirtschaft unseres Landes, zur Steigerung der Haushaltseinnahmen und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze beiträgt. Bestehendes System Die freiwillige Konformitätsbestätigung nimmt nicht nur nicht zu allgemeines Niveau Qualität der Hoteldienstleistungen im Land, sondern schafft im Gegenteil Verwirrung und Voraussetzungen für Missbrauch durch skrupellose Hotelunternehmen. Hier stimme ich den Empfehlungen von Zhmulina zu, die vorschlägt, in Russland eine obligatorische Zertifizierung einzuführen.

Basierend auf der Analyse der Vorschriften im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen können wir den Schluss ziehen, dass die moderne innerstaatliche Regulierung dieser Tätigkeit unvollständig ist. Es gibt keine Regelung für die Beziehungen zwischen juristischen Personen auf Seiten des Kunden der Dienstleistung und einzelnen Unternehmern, die sowohl als Kunde als auch als Empfänger der Dienstleistung auftreten. Im Buch von Zhmulina D.A. Es wurden auch Empfehlungen für einige Korrekturen und Ergänzungen der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ausgesprochen, denen man nur zustimmen kann.

Referenzliste

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3. Votintseva N.A. Vertragliche Verpflichtungen im Bereich Tourismus und Hotellerie. Rostow am Don: 2007.- 287 S.

4. Volkov Yu.F. Gesetzliche Grundlagen der Hoteldienstleistung. Lernprogramm. Rostow ohne Datum: Phoenix, 2003. – 320 Seiten.

5. Zhmulina D.A. Gesetzliche Regelung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen: Monographie. - M.: Wolters Kluwer, 2010. 110 S.

6. Ivanov V. V., Volov A. B. Hotelmanagement. - M.: INFRA - M., 2007. - 384 S.

7. Kuskov A.S. Hotelbetrieb. Lernprogramm. – 2. Überarbeitung : Dalikov und K., 2010. – 328 S.

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18.Frankfurter Tisch.//Urlaub. - Zugriffsmodus: http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. Hotelbetrieb. Zugriffsmodus: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

Gesetzliche Regelung der Erbringung von Beherbergungsdienstleistungen in der Russischen Föderation. Gesetzliche Regelung der Erbringung von Dienstleistungen zur Organisation von Touristenunterkünften. Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation über die Bereitstellung grundlegender touristischer Dienstleistungen. Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation.

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Die moderne gesetzliche Regelung der Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen basiert auf den Bestimmungen von Teil 1 von Artikel 8 der Verfassung der Russischen Föderation, der besagt, dass „in der Russischen Föderation die Einheit des Wirtschaftsraums, der freie Warenverkehr.“ , Dienstleistungen und finanzielle Ressourcen sind gewährleistet ...“ und verankert außerdem die für diesen Bereich wichtigen Grundrechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger, darunter das Recht, sich frei zu bewegen, einen Aufenthaltsort und einen Aufenthaltsort zu wählen und das Recht auf Ruhe.

Die nächste Quelle der gesetzlichen Regelung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen: Bundesgesetz vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ „Über die Grundlagen der Tourismustätigkeit in der Russischen Föderation“. Dieses Gesetz legt fest, dass eines der Hauptziele der staatlichen Regulierung touristischer Aktivitäten die Entwicklung von Hotels ist und dass Beherbergungsdienstleistungen ein integraler Bestandteil des Tourismusprodukts sind. Daraus folgt, dass die staatliche Regulierung des Tourismussektors die Erbringung von Hoteldienstleistungen ganz erheblich beeinflusst.

Gesetz der RSFSR vom 26. Juli 1991 Nr. 1488-1 „Über die Investitionstätigkeit in der RSFSR“, Bundesgesetze vom 9. Juli 1999 Nr. 160-FZ „Über ausländische Investitionen“ und vom 25. Februar 1999 Nr. 39-FZ „Über die Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation“, die in Form von Kapitalinvestitionen durchgeführt wird, legen die grundlegenden Garantien der Rechte der Anleger auf Investitionen und der daraus erzielten Erträge und Gewinne sowie die Bedingungen für die Geschäftstätigkeit auf dem russischen Hotelmarkt fest .

Auch Staatskomitee Die Russische Föderation für Bau-, Wohnungs- und Kommunalsektor prüfte den Antrag des Moskauer Verbandes von Hotels und Tourismusorganisationen auf Klärung einer Reihe von Artikeln der „Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“, die durch das Dekret des Moskauer Verbands der Hotels und Tourismusorganisationen genehmigt wurden Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490, die die Regeln durch ein Schreiben vom 16. Februar 2001 Nr. VR-738/12 „Über die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ ergänzt, in dem erläutert wird Einzelheiten zu den Absätzen 4, 5, 12 und 13 der Regeln.

Darüber hinaus lässt die gesetzliche Regelung die Verantwortung von Hotels und anderen temporären Beherbergungseinrichtungen für Bürger nicht außer Acht.

Es gibt das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. Juli 1995 Nr. 713 „Über die Genehmigung der Regeln für die Registrierung und Abmeldung von Bürgern der Russischen Föderation am Aufenthaltsort und Wohnort innerhalb der Russischen Föderation und der Liste.“ der für die Registrierung zuständigen Beamten“, Absatz 1, 3, 5, 8, 14, 29.

Unternehmen, die direkt an der Erbringung von Hoteldienstleistungen und Dienstleistungen zur vorübergehenden Unterbringung von Bürgern beteiligt sind, führen die Migrationsregistrierung ausländischer Staatsbürger durch und stützen sich dabei auf das Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 18. Juli 2006 Nr. 109 „Über die Migrationsregistrierung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser“. Personen in der Russischen Föderation“, sowie Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Januar 2007 Nr. 9 „Über das Verfahren zur Durchführung der Migrationsregistrierung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser in der Russischen Föderation“.

Vor diesem Hintergrund erscheint es notwendig, eine obligatorische Zertifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben auf dem Territorium der Russischen Föderation einzuführen. Zu diesem Zweck wird vorgeschlagen, im Gesetz über die technische Regulierung die Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen nicht als Dienstleistungen, sondern als Prozesse zu klassifizieren und das entsprechende Gesetz über die technische Regulierung von Hotelaktivitäten zu verabschieden, dessen Grundlage a sein kann überarbeitetes und ergänztes Klassifizierungssystem.

Darüber hinaus verfügt jede Organisation, die Hoteldienstleistungen erbringt, über interne Rechtsdokumente, wie zum Beispiel: Stellenbeschreibungen für jede Abteilung, Anweisungen für die Büroarbeit, Anweisungen für Brandschutz und Arbeitsschutz.

Zusammenfassend können wir folgende Schlussfolgerungen ziehen:

1. Die Hoteltätigkeit ist eine Art Wirtschaftstätigkeit. Der wirtschaftliche Kern der Hoteltätigkeit besteht darin, die Bedürfnisse der Bürger nach vorübergehender Unterbringung in einem mit der erforderlichen Möblierung ausgestatteten Hotelzimmer zu befriedigen und den Aufenthalt begleitende Dienstleistungen zu erbringen.

2. Die Beziehungen zwischen dem Hotel und dem Verbraucher sollten nach dem Muster eines Vertrags über die Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen aufgebaut werden.

3. In der weltweiten Praxis wurden für ein möglichst effizientes Management der Hotelbranche mehrere Modelle zur Kombination von Hotels in einem einzigen Netzwerk entwickelt. So können durch den Zusammenschluss von Hotels zu Verbänden und Beteiligungen Hotelketten entstehen; Gründung von Joint Ventures; Abschluss kommerzieller Konzessionsverträge.

4. Jede Organisation, die Hoteldienstleistungen und vorübergehende Unterbringungsdienstleistungen erbringt, befolgt die Bundesgesetze und -vorschriften der Russischen Föderation und verfügt zwangsläufig über eigene interne Rechtsdokumente, die die Aktivitäten des Servicepersonals regeln.

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Staatliche Technische Universität Nowosibirsk

Korrespondenzfakultät

Abteilung für Dienstleistungsökonomie

Sozialer und kultureller Dienst und Tourismus

Kursarbeit

Rechtliche Unterstützung soziokultureller Dienstleistungen und Tourismus

Besonderheiten gesetzliche Regelung von Hoteldienstleistungen

Abgeschlossen von: Efimova M.L.

ZF-Gruppe - 709

Geprüft von: Ivlev S.V.

Nowosibirsk 2010

Einführung

1. Merkmale des Regulierungsrahmens

1.1 International Vorschriften Hotelservice

1.2 Russische Vorschriften für die Erbringung von Hoteldienstleistungen

2. Merkmale der staatlichen Regulierung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation

2.1 Geschichte der gesetzlichen Regelung

2.2 Standardisierung und Klassifizierung von temporären Unterbringungseinrichtungen

Abschluss

Referenzliste

Einführung

Die internationale Hotellerie nimmt in der modernen Weltwirtschaft einen wichtigen Platz ein. Zumindest in den letzten Jahrzehnten war es eine der sich am dynamischsten entwickelnden und sehr ertragreichen Wirtschaftszweige. Der Entwicklung der nationalen Hotelbranche, insbesondere durch deren Anbindung an die internationale Hotelbranche, wird in vielen Ländern der Welt große Bedeutung beigemessen, da diese Wirtschaft eine wichtige Rolle bei der Schaffung von Arbeitsplätzen für die lokale Bevölkerung spielt und sich positiv auf andere auswirkt Sektoren der Volkswirtschaft. In einer Reihe von Ländern ist das internationale Hotelgeschäft die wichtigste (wenn nicht die einzige) Deviseneinnahmequelle für den Staatshaushalt. Darüber hinaus trägt seine Tätigkeit in einem bestimmten Land zu seinem Zugang zu internationalem Investitionskapital und einer tieferen Integration in die Weltwirtschaft bei. Somit kann die internationale Hotelbranche eine wichtige Rolle bei der Lösung der Probleme der Integration der heimischen Wirtschaft in die Welt spielen, indem sie in den Realsektor der Wirtschaft investiert und zu deren Strukturumstrukturierung beiträgt, die derzeit für Russland von außerordentlicher Bedeutung ist Trotz des enormen Freizeitpotenzials und des wachsenden Zustroms ausländischer Touristen ist die Hotelbranche weit von internationalen Standards entfernt. Besondere Relevanz erhält dieses Thema durch die Tatsache, dass Russland bald der WTO beitreten wird, was die nationale Hotellerie in völlig neue Bedingungen stellt. Es ist kein Zufall, dass auf föderaler und kommunaler Ebene in der Russischen Föderation die Verbesserung der modernen Infrastruktur der Hotellerie als einer der vorrangigen Bereiche für die Entwicklung der Volkswirtschaft anerkannt wird. Gleichzeitig steht die Beherrschung der Erfahrungen und Technologien der internationalen Hotellerie im Vordergrund. Das Hotelgewerbe bzw. die Tätigkeit von Hotelunternehmen, die einem breiten Personenkreis Unterkunft und damit verbundene Dienstleistungen anbieten, ist die Tätigkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen.

Bei der Ausübung dieser Tätigkeit entstehen vielfältige und miteinander verbundene Beziehungen, die einer gesetzlichen Regelung unterliegen.

Dabei handelt es sich zum einen um Beziehungen zur Bereitstellung von Unterkünften und damit verbundenen Dienstleistungen (Zimmerreservierung, Empfang, Unterbringung und Bedienung von Gästen etc.).

Thema Meine Arbeit wird der internationale und russische Regulierungsrahmen und die Regulierungsbehörden für die Erbringung von Hoteldienstleistungen sein.

1. Merkmale des Regulierungsrahmens

1.1 Internationale Regelungen für Hoteldienstleistungen

Unter kollektiver Unterbringung versteht man „jede Einrichtung, die Touristen regelmäßig oder gelegentlich Übernachtungsmöglichkeiten in einem Zimmer oder anderen Räumlichkeiten bietet, deren Anzahl jedoch ein bestimmtes Minimum übersteigt“, das von jedem Land unabhängig festgelegt wird (z. B. in Russland -10 Zimmer, in Italien -7 Zimmer). Darüber hinaus müssen alle Räume eines Unternehmens einer einheitlichen Verwaltung unterliegen (auch wenn diese nicht auf Gewinn abzielt) und entsprechend den erbrachten Dienstleistungen und der verfügbaren Ausstattung in Klassen und Kategorien eingeteilt werden.

Zu den kollektiven Beherbergungsbetrieben zählen: Hotels und ähnliche Beherbergungsbetriebe, Fachbetriebe und sonstige Beherbergungsbetriebe.

Die Gruppe „Hotels und ähnliche Unternehmen“ umfasst Hotels, Apartmenthotels, Motels, Straßen- und Strandhotels, Wohnclubs, Pensionen, Wohnheime und Touristenherbergen.

Die Gruppe „Spezialisierte Unternehmen“ umfasst Sanatorien, Arbeits- und Erholungslager, Unterbringung in Sammeltransportmitteln (Züge, Yachten) sowie Kongresszentren.

Um die beruflichen Interessen der Hotelangestellten zu schützen, werden in einer Reihe von Ländern nationale Hotelverbände gegründet (z. B. der Russische Hotelverband – RGA), der wiederum den Internationalen Hotelverband (IHA) gründete, die führende internationale Organisation der Hotellerie. Ein wichtiger Beitrag der IGA zur Entwicklung des internationalen Tourismus war die Verabschiedung der International Hotel Rules im Jahr 1981, die die Grundsätze der Beziehung zwischen Kunde und Hotelverwaltung festlegen und bis heute nicht an Aktualität verloren haben.

Ziel der Internationalen Hotelregeln ist die Kodifizierung allgemein anerkannter internationaler Handelspraktiken im Bereich Hotelaufnahmeverträge. Sie sollen den Gast und den Hotelbesitzer über ihre gegenseitigen Rechte und Pflichten informieren. Diese Regeln gelten zusätzlich zu den in den nationalen Vertragsgesetzen vorgesehenen Regeln. Sie finden Anwendung, wenn diese Rechtsvorschriften keine spezifischen Aspekte eines Hotelaufnahmevertrags enthalten. Die Regeln bestehen aus zwei Teilen, der erste Teil betrifft die vertraglichen Beziehungen, der zweite Teil sonstige Verpflichtungen.

Der Hotelgast ist nicht zwingend Vertragspartei; Ein Hotelaufnahmevertrag kann in seinem Namen durch einen Dritten abgeschlossen werden. In den Regeln bezeichnet der Begriff „Kunde“ eine natürliche oder juristische Person, die einen Vertrag über die Unterbringung in einem Hotel abgeschlossen hat und für die Bezahlung dieser Unterbringung verantwortlich ist. Der Begriff „Gast“ bezeichnet eine Person, die beabsichtigt, in einem Hotel zu übernachten oder sich dort aufhält.

Gemäß Beherbergungsvertrag ist der Hotelier verpflichtet, dem Gast Unterkunft und Zusatzleistungen zu gewähren. Es wird davon ausgegangen, dass die erbrachten Leistungen den üblichen Leistungen des Hotels je nach Kategorie entsprechen, einschließlich der Zimmernutzung und derjenigen Annehmlichkeiten, die üblicherweise für die allgemeinen Bedürfnisse der Gäste bereitgestellt werden. Der Kunde ist für die Zahlung des vereinbarten Preises verantwortlich. Die Vertragsbedingungen richten sich nach der Kategorie des Hotels, den nationalen Gesetzen oder Anweisungen über die Tätigkeit des Hotels (falls vorhanden), den internationalen Hotelregeln und den internen Regeln des Hotels, die dem Gast vorgelegt werden müssen.

Der Beherbergungsvertrag endet um 12.00 Uhr des auf die Ankunft des Kunden folgenden Tages, es sei denn, im Vertrag ist eine Beherbergung von mehr als einem Tag vorgesehen und vereinbart.

Jede schwerwiegende oder wiederholte Verletzung vertraglicher Pflichten berechtigt die betroffene Partei zur sofortigen und fristlosen Kündigung des Vertrages.

Der Gast (Kunde) haftet gegenüber dem Hoteleigentümer für alle Schäden, die durch sein nachweisbares Verschulden an Personen, Gebäuden, Dekorationen oder Geräten entstehen. Das Hotel ist als Garantie für die Zahlung etwaiger geschuldeter Beträge berechtigt, die vom Gast an das Hotelgelände gelieferten Gegenstände zurückzuhalten und anschließend zum Handelswert zu verkaufen. Der Gast hat sich gemäß den im Hotel geltenden Gepflogenheiten und internen Regeln zu verhalten. Ein schwerwiegender oder wiederholter Verstoß gegen die Hausordnung berechtigt das Hotel zur sofortigen, fristlosen Kündigung des Vertrages. Möchte ein Gast ein Haustier mit ins Hotel bringen, muss er sich zunächst vergewissern, dass dies nach den internen Regelungen des Hotels zulässig ist.

In der europäischen Praxis wird im Falle einer Diskrepanz zwischen den auf einer Reise erbrachten Leistungen die Höhe der Entschädigung, die der Tourist erhält, durch Vereinbarung der Parteien oder durch Gerichtsentscheidung festgelegt. Die Höhe der Entschädigung wird der Frankfurter Tabelle entnommen. Die Tabelle wird verwendet, wenn sie durch ein in einem bestimmten Gebiet geltendes Departementsgesetz angenommen oder von den Parteien in eine Vereinbarung über die Erbringung touristischer Dienstleistungen aufgenommen wird. Die Frankfurter Tabelle bestimmt die Höhe der Entschädigung von Touristen für bestellte, aber nicht erbrachte Leistungen. Es ist ein öffentliches Dokument und wird vom europäischen Tourismusrecht zur Regelung der Beziehungen zwischen Betreibern und Kunden empfohlen. Die Tabelle gibt es schon seit mehreren Jahrzehnten und wurde, obwohl sie nicht rechtsverbindlich ist, erfolgreich bei der Streitbeilegung eingesetzt. Die Frankfurter Tabelle wurde einst von Reiseveranstalterverbänden in Deutschland entwickelt, um die Regeln für die Entschädigung von Touristen für nicht erbrachte oder minderwertige Leistungen zu vereinheitlichen. Natürlich hat diese Tabelle beratenden Charakter, listet aber mit deutscher Akribie alle typischen Ansprüche auf, die ein Kunde gegenüber einem Reisebüro geltend machen kann, und legt die Höhe der Entschädigung fest. Die Tabelle enthält die Abschnitte „Unterkunft“, „Verpflegung“, „Sonstiges“ und „Transport“. Jede angegebene Art des Verstoßes entspricht einem bestimmten Schadensersatzbetrag, der in der Regel als Prozentsatz der Kosten der entsprechenden Leistung oder Leistungsgruppe ausgedrückt wird. Einige Arten von Verstößen sind mit Hinweisen versehen, die es ermöglichen, den im Einzelfall anzuwendenden Prozentsatz zu verdeutlichen. Bei der Verwendung der Frankfurter Tabelle ist zu berücksichtigen, dass die darin angegebenen Prozentsätze auf der Grundlage der Kosten einer bestimmten Leistung berechnet werden müssen. Wenn die Kosten nicht isoliert werden können, muss man sich an den Kosten der Gruppe von Diensten orientieren, zu der der „unterbewährte“ Dienst gehört. Bei der Gruppierung der Dienstleistungen wird empfohlen, die in der Tabelle selbst übernommene Klassifizierung zu befolgen: nach Unterkunft, nach Verpflegung, nach Transport usw. In der Praxis ist es manchmal nicht möglich, zwischen verschiedenen Leistungsgruppen zu unterscheiden, beispielsweise im Zusammenhang mit Unterkunft und Verpflegung. Anschließend werden die komplexen Kosten dieser beiden Leistungsgruppen herangezogen und der in der Tabelle angegebene Vergütungsanteil, ausgedrückt in Prozentbereichen, entsprechend reduziert. Die Frankfurter Tabelle wurde als universelles Dokument entwickelt und wird verwendet, d durch einen Touristen aufgrund eines Verschuldens eines Reisebüros oder Hotels. Die Höhe dieser Schadensarten kann gesondert berechnet und ersetzt werden. Bei der Verwendung der Tabelle ist zu berücksichtigen, dass geringfügige Schäden nicht berücksichtigt werden und der Prozentsatz nicht von den persönlichen Eigenschaften einzelner Touristen (Alter, Geschlecht, Sensibilität oder Unempfindlichkeit gegenüber etwas) abhängt. In Ausnahmefällen können die Prozentsätze jedoch erhöht werden (die größte prozentuale Erhöhung beträgt 50 %), wenn dem Reisebüro beim Kauf der Reise besondere persönliche Eigenschaften oder Mängel bekannt waren. Im Abschnitt „Sonstige Nachteile“ ist eine Minderung nicht vorgesehen, wenn der Schaden für den Reisenden im Vorhinein erkennbar war und nicht nachgewiesen werden kann. Der Prozentsatz wird vom Vollpreis (einschließlich der Transportkosten) berechnet. Diese Tabellen werden jetzt in unserem Land verwendet. Sie enthalten konkrete Entschädigungsbeträge für Unannehmlichkeiten für Touristen. Die Tabellen sind nicht unser Recht, daher können russische Gerichte sie nicht als Grundlage für die Verhängung einer Geldbuße verwenden. Eine andere Sache ist es, wenn im Vertrag zwischen Reisebüro und Bürger direkt festgelegt ist, dass bei der Festlegung der Strafen die Frankfurter Tabellen herangezogen werden. Wenn die Klimaanlage nicht ordnungsgemäß funktioniert, soll die Entschädigung je nach Jahreszeit zwischen 10 und 20 % der Reisekosten betragen. Wurde das Zimmer schlecht oder selten gereinigt, können Sie eine Rückerstattung von 5 bis 10 % des Reisepreises verlangen. Außerdem werden 5 bis 10 % erstattet, wenn das Menü eintönig war oder das Essen nicht heiß genug serviert wurde. Durch den Nachweis, dass das Lebensmittel verdorben war, können 20 bis 30 % erreicht werden. Daher wird die Aktivität ausländischer Touristen verständlich, die Unannehmlichkeiten oder Störungen schriftlich mit unseren Reiseführern und Übersetzern festhalten möchten. Neben dem materiellen Schaden hat der Tourist das Recht, Ersatz des moralischen Schadens zu verlangen, wenn ein Verschulden der Tourismusorganisation nachgewiesen wird. Die Höhe der Entschädigung wird direkt vor Gericht festgelegt und richtet sich nach dem Ausmaß des körperlichen und seelischen Leidens, das einem Bürger durch die Verletzung seiner Rechte entsteht.

1.2 Russische Vorschriften für die Erbringung von Hoteldienstleistungen

Die moderne gesetzliche Regelung der Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen basiert auf den Bestimmungen von Teil 1 von Artikel 8 der Verfassung der Russischen Föderation, der besagt, dass „in der Russischen Föderation die Einheit des Wirtschaftsraums, der freie Warenverkehr.“ , Dienstleistungen und finanzielle Ressourcen sind gewährleistet ...“ und verankert außerdem die für diesen Bereich wichtigen Grundrechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger, darunter das Recht, sich frei zu bewegen, einen Aufenthaltsort und einen Aufenthaltsort zu wählen und das Recht auf Ruhe.

Die nächste Quelle der gesetzlichen Regelung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen: Bundesgesetz vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ „Über die Grundlagen der Tourismustätigkeit in der Russischen Föderation“. Dieses Gesetz legt fest, dass eines der Hauptziele der staatlichen Regulierung touristischer Aktivitäten die Entwicklung von Hotels ist und dass Beherbergungsdienstleistungen ein integraler Bestandteil des Tourismusprodukts sind. Daraus folgt, dass die staatliche Regulierung des Tourismussektors die Erbringung von Hoteldienstleistungen ganz erheblich beeinflusst.

Gesetz der RSFSR vom 26. Juli 1991 Nr. 1488-1 „Über die Investitionstätigkeit in der RSFSR“, Bundesgesetze vom 9. Juli 1999 Nr. 160-FZ „Über ausländische Investitionen“ und vom 25. Februar 1999 Nr. 39-FZ „Über die Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation“, die in Form von Kapitalinvestitionen durchgeführt wird, legen die grundlegenden Garantien der Rechte der Anleger auf Investitionen und der daraus erzielten Erträge und Gewinne sowie die Bedingungen für die Geschäftstätigkeit auf dem russischen Hotelmarkt fest .

Ein Beispiel für eine solche Beziehung ist die Bildung eines touristischen Produkts durch einen Reiseveranstalter mit anschließendem Verkauf. In diesem Fall werden Hotelleistungen von einem Reiseveranstalter eingekauft und sind in einer umfassenden touristischen Dienstleistung enthalten, die an den Touristen verkauft wird. Dabei geht der Tourist kein unmittelbares Vertragsverhältnis mit dem Hoteldienstleister ein. Somit fallen Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen an Personen, die keine Verbraucher im Sinne der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen sind, nicht unter deren gesetzliche Regelung.

Die Regeln sehen Folgendes vor:

· Das Verfahren zur Übermittlung von Informationen an Verbraucher über den Auftragnehmer, über die erbrachten Dienstleistungen, Informationen über die Zertifizierung von zertifizierungspflichtigen Dienstleistungen, Informationen über das Verfahren zur Anmeldung eines Hotelaufenthalts und zur Bezahlung von Dienstleistungen sowie über das Verfahren zum Abschluss von Verträgen für die Buchung von Hotelplätzen und die Folgen einer Verspätung des Verbrauchers, über Fälle, in denen der Auftragnehmer verpflichtet ist, mit dem Verbraucher einen Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen abzuschließen, über die Einzelheiten der Quittung oder eines anderen Dokuments, das dem Verbraucher bei der Registrierung ausgehändigt wird ein Aufenthalt in einem Hotel usw.;

· Das Verfahren zur Erbringung von Dienstleistungen, eine Liste der Arten von Dienstleistungen, die der Auftragnehmer ohne zusätzliche Vergütung erbringt, die Verantwortung des Auftragnehmers für die Sicherheit der Sachen des Verbrauchers;

· Die Möglichkeit für den Verbraucher, bei Feststellung von Mängeln an der erbrachten Leistung eine kostenlose Beseitigung der Mängel oder eine entsprechende Minderung des Preises für die erbrachte Leistung zu verlangen oder den Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen zu kündigen und zu verlangen voller Schadensersatz, wenn der Auftragnehmer diese Mängel nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist beseitigt hat;

· Die Möglichkeit für den Verbraucher, die Erfüllung des Vertrags über die Erbringung von Dienstleistungen zu verweigern, sofern dem Auftragnehmer die ihm tatsächlich entstandenen Kosten erstattet werden;

· Schadensersatz des Verbrauchers bei Verlust oder Beschädigung von Hoteleigentum sowie Haftung des Verbrauchers für andere Verstöße gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation;

· Sonstige Rechte und Pflichten des Künstlers und Verbrauchers.

2. Merkmale der staatlichen Regulierung von Hoteldienstleistungen inRussische Föderation

2.1 Geschichte der gesetzlichen Regelung

Die ersten uns bekannten Rechtsakte, die den rechtlichen Status von Gasthöfen als Subjekte wirtschaftlicher Beziehungen legitimierten, erschienen jedoch im 18. Jahrhundert. Im mittelalterlichen England war die Kriminalität auf den Straßen so hoch, dass ein Gasthaus am Straßenrand, wenn nötig, der einzige zuverlässige Schutz vor Räubern war. Ein Reisender, dem die Einreise verweigert wurde, war zum Raub und möglicherweise zum Tode verurteilt. Das zentrale menschliche Überlebensbedürfnis war Anlass für die Verabschiedung eines Gesetzes, nach dem die Gasthofbesitzer unter Androhung der Schließung ihrer Betriebe verpflichtet waren, jeden Reisenden für eine solche Zeit ohne Diskriminierung aufzunehmen. alles, was er zur Erholung brauchte, vorausgesetzt natürlich, der Gast bezahlte die Unterkunft und das Zimmer war nicht überfüllt. Gleichzeitig hatte der Besitzer einer Taverne oder Taverne, die die Anwohner bediente, die Möglichkeit, die Zahl seiner Kunden zu begrenzen, da man glaubte, dass die Anwohner, nämlich seine Hauptkunden, den wahren Stand der Dinge kannten die Straßen.

Die allerersten bekannten Regeln für die Organisation des Hotelgeschäfts in Russland waren die Regeln, die ab dem 12. Jahrhundert in Nowgorod in ausländischen Hotelhöfen eingeführt wurden. Seitdem ist das Baltikum das Zentrum des internationalen Handels, vor allem mit deutschen Städten. In Nowgorod gab es ausländische Höfe: gotische, dänische, schwedische sowie russische Höfe – Pskow und Twer. Die Bildung von Handelsgerichten in fremden Ländern erforderte zweifellos die Aufstellung bestimmter Verhaltens- und Handelsregeln für Kaufleute, für die das Skra, was „Buch der Gesetze“ bedeutet, geschaffen wurde. In Gostiny Dvor bestimmte die Skra ausnahmslos die Regeln für die Nutzung, das Verhalten, den Aufenthalt, die internen Vorschriften und die Beziehungen zur örtlichen Bevölkerung aller Benutzer. Gegen Verstöße wurden Geldstrafen verhängt. Dabei handelt es sich um das älteste bis heute erhaltene Rechtsdokument, das die Grundlage für die Organisation des Hotelbetriebs bildete.

Im Jahr 1964 wurde das Bürgerliche Gesetzbuch verabschiedet, in dem die in der Hotelbranche entstehenden Beziehungen als wohnungsrechtliche Beziehungen eingestuft wurden. Um die Beziehungen zwischen Bürgern und Militärpersonal zu optimieren, wurden in den von den örtlichen Sowjets der RSFSR verwalteten Hotels interne Vorschriften eingeführt. Es wurden auch Standard-Stellenbeschreibungen für das mittlere und junge Servicepersonal der Gemeinschaftshotels der RSFSR genehmigt. Die Tätigkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen erhielt jedoch erstmals mit der Verabschiedung des neuen Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation im Jahr 1994 eine gesetzliche Regelung (Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation). Derzeit handelt es sich dabei um dasselbe Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation, jedoch mit Änderungen (vom 20. Februar, 12. August 1996, 24. Oktober 1997, 8. Juli, 17. Dezember 1999, 16. April, 15. Mai 2001, 21., 14. März, 16. November 2002, 10. Januar, 26. März, 11. November, 23. Dezember 2003, 1. November 2008, Heute haben die besten Anwälte des Landes im Namen des Präsidenten Russlands neue Änderungen vorbereitet; am 13. November 2010 wurde ein Entwurf zur Änderung des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation vorgelegt veröffentlicht auf der Website des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation).

Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation enthält keine besonderen Normen zur Regelung der Erbringung von Hoteldienstleistungen; Kapitel 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation definiert jedoch das allgemeine Muster eines Vertrags über die Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt. Und da ein Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen als eine Art Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt gilt, gelten für ihn die Normen des Kapitels 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation.

2.2 Standardisierung und Klassifizierung von temporären Unterbringungseinrichtungen

Die staatliche Regulierung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen erfolgt durch die gesetzliche Regulierung dieses Bereichs und die Schaffung günstiger Bedingungen für seine Entwicklung. Einer der Bereiche der staatlichen Regulierung der Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen ist die Schaffung besonderer Strukturen, die die staatliche Politik in diesem Bereich umsetzen. Dieses föderale Exekutivorgan ist die Föderale Agentur für Tourismus (Rosturizm). Der Tourismus unterliegt der Zuständigkeit des Ministeriums für Sport, Tourismus und Jugendpolitik der Russischen Föderation. Im Hinblick auf die Regulierung der Hotelaktivitäten erfüllt Rostourism die folgenden Funktionen: führt eine umfassende Analyse und Prognose dieses Gebiets in der Russischen Föderation durch, einschließlich der Identifizierung vorrangiger Bereiche der staatlichen Regulierung, entwickelt Gesetzesentwürfe, Verordnungen und andere Dokumente und legt sie der Regierung vor Die Russische Föderation und verabschiedet auch unabhängig Regulierungsdokumente Rechtsakte zu Fragen im Zusammenhang mit der Regulierung von Hotelaktivitäten, fasst die Praxis der Anwendung der Gesetzgebung der Russischen Föderation in diesem Bereich zusammen. Zur Erfüllung dieser Funktionen umfasst die Struktur von Rostourism die Abteilung für Analyse, Prognose und Organisation von Hotel- und Tourismusaktivitäten sowie die Rechtsabteilung.

Es ist anzumerken, dass das Problem der Entwicklung einheitlicher Anforderungen für die Bewertung von Hotels im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit von Fachleuten auf der ganzen Welt steht und immer wieder Versuche unternommen werden, einen einheitlichen globalen Standard für Hoteldienstleistungen einzuführen. Bisher waren diese Versuche nicht erfolgreich, vor allem aufgrund der nationalen und historischen Besonderheiten der Tourismusbranche in verschiedenen Ländern. Allerdings gab das Sekretariat der Welttourismusorganisation (WTO) 1989 Empfehlungen zur interregionalen Harmonisierung der Hotelklassifizierungskriterien heraus. Dieses Dokument gilt als internationaler Standard, hat jedoch lediglich beratenden Charakter.

Dieses Zertifizierungssystem hat wie GOST einen wesentlichen Nachteil: Ihre Verwendung ist freiwillig. Folglich kann niemand Hotelunternehmen dazu zwingen, Dienstleistungen gemäß den GOST-Anforderungen zu erbringen oder ein Kategoriezertifikat im Rahmen des Hotelklassifizierungssystems und auf andere Weise zu erhalten. Es ist klar, dass Unternehmen, die minderwertige Dienstleistungen anbieten, sich entweder gar nicht zertifizieren lassen oder dies im Rahmen eines anderen, gemäß dem Gesetz über technische Regulierung geschaffenen Systems tun werden und absolut rechtlich in der Lage sein werden, selbst die höchste Kategorie zu erhalten innerhalb ihres eigenen Compliance-Systems. Es ist schwierig, die Qualität der von verschiedenen Systemen bereitgestellten Dienste zu vergleichen. Daher kann der Kunde eine Leistung erhalten, die weit unter dem liegt, was er beabsichtigt hatte. Es ist wichtig anzumerken, dass der Staat versucht hat, dieses Problem zu lösen. Insbesondere das Klassifizierungssystem für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe wurde von der Regierung der Russischen Föderation mit der Verordnung Nr. 1004-R vom 15. Juli 2005 genehmigt. Dies weist darauf hin, dass der Staat, vertreten durch das Bundesorgan im Bereich Tourismus, als Garant dafür fungiert, dass das Hotel tatsächlich alle diesem Hotel zugewiesenen Anforderungen für die Kategorie erfüllt.

Abschluss

In diesem Beitrag wurden die Besonderheiten der gesetzlichen Regelung von Hoteldienstleistungen untersucht. Die unbegründete Position des Gesetzgebers in Fragen der Regulierung der Qualität von Hoteldienstleistungen wurde offenbart. Und die Qualität der Hoteldienstleistungen ist ein wichtiger Faktor für die Entwicklung des internationalen und inländischen Tourismus, der wiederum zur Entwicklung der Wirtschaft unseres Landes, zur Steigerung der Haushaltseinnahmen und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze beiträgt. Das bestehende System der freiwilligen Konformitätsbestätigung verbessert nicht nur nicht das allgemeine Qualitätsniveau der Hoteldienstleistungen im Land, sondern schafft im Gegenteil Verwirrung und Voraussetzungen für Missbrauch durch skrupellose Hotelunternehmen. Hier stimme ich den Empfehlungen von Zhmulina zu, die vorschlägt, in Russland eine obligatorische Zertifizierung einzuführen.

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Gesetzliche Regelung der Hoteltätigkeit in der Russischen Föderation.

Die Erbringung von Hoteldienstleistungen in Russland erfolgt in Übereinstimmung mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation sowie in Übereinstimmung mit den durch einen Erlass der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation vom 9. Oktober 2015 Nr. 1085 (im Folgenden „Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen“ genannt). Die Tätigkeit von Hotels unterliegt der Regelung durch das russische Gesetz „Über die Grundlagen der Tourismustätigkeit in der Russischen Föderation“, auch im Hinblick auf die Festlegung des Verfahrens zur Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche.

Auch im Verhältnis zwischen Hotel und Gast gelten die Bestimmungen des Verbraucherschutzgesetzes.

Der wichtigste Rechtsakt, der die Tätigkeit von Hotels regelt, ist die Regelung für die Erbringung von Hoteldienstleistungen vom 9. Oktober 2015. Lange Zeit In Russland galten die bereits 1997 verabschiedeten Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen, die im Laufe der Zeit natürlich nicht mehr den Anforderungen des schnell wachsenden Marktes für Hoteldienstleistungen entsprachen.

1. Grundlegende Bestimmungen der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 9. Oktober 2015 N 1085 (im Folgenden als Regeln bezeichnet) und in Kraft getreten am 21. Oktober 2015.

Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln die wesentlichen Pflichten und Rechte des Hotels und des Gastes, die Gründe und das Verfahren zur Geltendmachung von Ansprüchen, die Haftung für Pflichtverletzungen und Schäden sowie weitere Bedingungen.

Da ist der Gast Schwache Seite Im Verhältnis zum Hotel enthält die Hotelordnung eine Reihe besonderer Regelungen, die vor allem die Wahrung der Interessen des Gastes bei Abschluss, Änderung und Beendigung eines Hoteldienstleistungsvertrages gewährleisten.

Die neuen Regeln klären den Regelungsgegenstand: Gemäß Absatz 2 der Regeln erstreckt sich ihre Wirkung auf die Tätigkeit von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben. Die Regeln gelten nicht für die Aktivitäten von Jugendtouristenlagern und Touristenzentren, Campingplätzen, Kinderlagern, Abteilungswohnheimen, die Vermietung möblierter Zimmer zur vorübergehenden Unterbringung sowie Aktivitäten zur Bereitstellung von Plätzen zur vorübergehenden Unterbringung in Eisenbahnschlafwagen und anderen Fahrzeuge. Die Bürger müssen besonders auf den Zusammenhang mit der Vermietung von möblierten Zimmern für den vorübergehenden Aufenthalt achten; so definieren die Regeln in trockener juristischer Sprache Zimmer und Wohnungen zur Miete in Urlaubsgebieten. Bei der Aufnahme von Beziehungen mit den Eigentümern solcher Zimmer und Apartments ist zu berücksichtigen, dass die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen auf diese Beziehungen nicht anwendbar sind.

Die neuen Regeln enthalten einen detaillierteren Begriffsapparat: die Begriffe „Hoteldienstleistungen“, „Zimmerpreis“, „kleine Beherbergungseinrichtung“ (ein Hotel mit einer Zimmerkapazität von nicht mehr als 50 Zimmern), „Reservierung“, „Checkout-Zeit“. “ usw. wurden eingeführt. Der Begriff „Hoteldienstleistungen“ ist eine Reihe von Dienstleistungen zur Bereitstellung einer vorübergehenden Unterbringung in einem Hotel, einschließlich damit verbundener Dienstleistungen, deren Liste vom Auftragnehmer festgelegt wird.

Der Begriff „Hotel“ wurde geklärt – nun handelt es sich um „Hotel und sonstige Beherbergungseinrichtung“, also einen Grundstückskomplex (Gebäude, Gebäudeteil, Ausstattung und sonstiges Eigentum), der zur Erbringung von Hoteldienstleistungen bestimmt ist. Es entstand das Konzept der „anderen Unterkunftsmöglichkeiten“.

Es wurde die Figur „Kunde“ eingeführt – dabei handelt es sich um eine Person, eine natürliche Person (juristische Person), die die Absicht hat, Hoteldienstleistungen gemäß einem Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu bestellen oder zu kaufen ( (im Folgenden „Vereinbarung“ genannt) zugunsten des Verbrauchers. Nach dem Inhalt der Bestimmungen über die Rechte und Pflichten des Kunden zu urteilen, soll der Auftritt des Kunden als Vertragspartei mit dem Hotel die Beziehungen von Hotels zu Reiseveranstaltern regeln, die mit Hotels Verträge zu Gunsten von abschließen ihre Kunden sowie Arbeitgeber, die Reisen für ihre Mitarbeiter organisieren (sowohl für geschäftliche Zwecke – Geschäftsreisen als auch zum Zweck der Organisation kollektiver Erholung für Arbeitnehmer). Letzterer Umstand ist für Arbeitgeber von besonderer Bedeutung im Hinblick auf die Entstehung einer Gesetzesinitiative zur Bereitstellung von Arbeitgebern Steuervorteile bei der Zahlung von Urlaub an Arbeitnehmer, die auf dem Territorium der Russischen Föderation organisiert sind (siehe Rechnungsseite auf der offiziellen Website). Staatsduma http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=871036-6).

In Bezug auf den Kunden legen die Regeln eine Reihe von Pflichten des Leistungserbringers (Hotel) fest, die den Pflichten gegenüber dem Verbraucher ähneln: Dies ist die Verpflichtung, den Verbraucher (Kunden) auf die Regeln aufmerksam zu machen, Verantwortlichkeiten bei der Erstellung eine Reservierung und andere.

Generell bieten die neuen Regeln den Hotels im Vergleich zu den bisher gültigen Regeln eine größere Freiheit bei der Festlegung des Umgangs mit Gästen.

Somit wurde festgestellt, dass die Anforderungen an Hoteldienstleistungen, einschließlich deren Umfang und Qualität, im Einvernehmen der Vertragsparteien festgelegt werden, sofern Bundesgesetze oder andere Rechtsakte der Russischen Föderation keine anderen Anforderungen vorsehen. Somit ist der Grundsatz der Vertragsfreiheit, wie er im Bürgerlichen Gesetzbuch formuliert ist fundamentales Prinzip ziviler Umsatz.

Darüber hinaus wird den Hotels das Recht eingeräumt, eigenständig Regeln für die Unterbringung und Nutzung von Hoteldienstleistungen festzulegen, die nicht im Widerspruch zur Gesetzgebung der Russischen Föderation stehen.

Wie bereits erwähnt, wird in den neuen Regeln erstmals der Begriff „kleiner Beherbergungsbetrieb“ erwähnt, der Hotels und andere Beherbergungsbetriebe mit einer Kapazität von weniger als 50 Zimmern umfasst. Die Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung solcher Beherbergungsbetriebe liegt auf der Hand: In Urlaubsgebieten wächst die Zahl kleiner Hotels und Pensionen rasant, deren Verwaltung und Instandhaltung in der Regel von einer Familie übernommen wird. Es liegt auf der Hand, dass die Tätigkeit solcher kleinen Familienunternehmen gewisser staatlicher Unterstützung, auch rechtlicher Art, bedarf. Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in Bezug auf kleine Beherbergungsbetriebe sehen bisher eine Sonderregelung vor – eine Ausnahme von der Verpflichtung des Hotels, den Gästen rund um die Uhr einen Service zu bieten. Vielleicht wird sich in naher Zukunft der Bedarf kleiner Beherbergungsbetriebe an rechtlicher Unterstützung und Regulierung in der Verabschiedung von Änderungen der Regeln widerspiegeln. Es ist erwähnenswert, dass für Hotels zusätzlich zu den Regeln die Regeln zum Verfahren zur Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche gelten, auf die im Folgenden näher eingegangen wird.

Die neuen Regeln definieren die Regeln für die Buchung von Hotelzimmern umfassender als die vorherigen; es wurden die Konzepte „garantierter“ und „nicht garantierter“ Reservierungen eingeführt. Darüber hinaus legen die Regeln fest allgemeines Konzept„Reservierung“ – damit ist die Vorbestellung von Plätzen und (oder) Zimmern in einem Hotel durch den Kunden (Verbraucher) gemeint.

Die Reservierung gilt als gültig (d. h. abgeschlossen), sobald der Verbraucher (Kunde) eine Benachrichtigung mit Informationen über den Namen erhält ( Name der Firma) der Auftragnehmer, der Kunde (Verbraucher), die Kategorie (Typ) des bestellten Zimmers und dessen Preis, die Buchungsbedingungen, die Aufenthaltsdauer im Hotel sowie weitere vom Auftragnehmer (Hotelverwaltung) festgelegte Informationen. Mit anderen Worten handelt es sich bei einer Reservierung um eine Art Vorvertrag, bei dem sich die Parteien über die wesentlichen Vertragsbedingungen zur Erbringung von Hotelleistungen einigen.

Bei einer garantierten Reservierung wartet das Hotel auf den Kunden bis zur Check-out-Zeit am Tag, der auf den Tag des geplanten Check-ins folgt. Bei vorzeitiger Stornierung der Reservierung, Verspätung oder Nichterscheinen des Verbrauchers wird ihm bzw. dem Kunden die tatsächliche Ausfallzeit des Zimmers (Platz im Zimmer), höchstens jedoch ein Tag, in Rechnung gestellt. Wenn Sie mehr als einen Tag zu spät kommen, wird Ihre garantierte Reservierung storniert.

Bei einer nicht garantierten Reservierung wartet das Hotel auf den Verbraucher bestimmte Stunde, vom Auftragnehmer am Tag der Ankunft festgelegt, danach wird die Reservierung storniert.

Der Verbraucher hat das Recht, die Reservierungsanfrage zu stornieren. Es ist zu beachten, dass die Regeln dem Ermessen des ausübenden Künstlers nur die Festlegung des Verfahrens und der Form der Ablehnung einer Buchung zuschreiben. Die Regeln legen keine Konsequenzen für den Verbraucher aufgrund der Stornierung der Reservierung fest. Nach den akzeptierten internationale Praxis Oftmals werden Reservierungen von der Vorauszahlung der Unterkunftskosten für einen kurzen Zeitraum, in der Regel einen Tag, oder auch in kleineren Beträgen abhängig gemacht. Wenn Sie Ihre Reservierung stornieren, wird die geleistete Zahlung nicht zurückerstattet. Allerdings ist in Russland in einigen besonders beliebten Touristenzielen die Buchungspraxis für eine längere Aufenthaltsdauer kostenpflichtig; Wenn Sie Ihre Reservierung stornieren, wird der gezahlte Betrag nicht zurückerstattet. Es scheint, dass solche Situationen im Rahmen der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen einer weiteren Ausarbeitung bedürfen.

Gemäß Ziffer 14 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen können Reservierungen in jeder Form vorgenommen werden, unter anderem durch die Erstellung eines von zwei Parteien unterzeichneten Dokuments sowie durch die Annahme eines Reservierungsantrags (im Folgenden „Antrag“ genannt). per Post, Telefon und anderen Mitteilungen, die es uns ermöglichen, festzustellen, dass die Bewerbung von einem Verbraucher oder Kunden stammt. Das Antragsformular wird vom Auftragnehmer erstellt ( diese. Hotelverwaltung).

2. Vereinbarung zwischen Hotel und Gast.

Gemäß Absatz 1 der Kunst. 426 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation ist ein Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen (Hoteldienstleistungen) ein öffentlicher Auftrag. Gemäß Absatz 1 der Kunst. Gemäß Art. 10 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 02.07.1992 N 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ (im Folgenden „Gesetz über den Schutz der Verbraucherrechte“ genannt) ist der Auftragnehmer verpflichtet, dem Verbraucher unverzüglich Leistungen zu erbringen mit den notwendigen und zuverlässigen Informationen über die Dienstleistungen, um deren Möglichkeit sicherzustellen die richtige Entscheidung; Es wurde festgestellt, dass gem bestimmte Arten Die Liste der Waren (Bauwerke, Dienstleistungen) und die Methoden zur Übermittlung von Informationen an den Verbraucher werden von der Regierung der Russischen Föderation erstellt.

In Übereinstimmung mit dieser Norm enthalten die alten und neuen Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen traditionell Bedingungen in der Liste und Methoden zur Übermittlung von Informationen an Gäste über die Bedingungen für die Erbringung von Hoteldienstleistungen.

Zu diesen Informationen gehören gemäß Absatz 10 der geltenden Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen:

a) Informationen über den Auftragnehmer, seine Kontakttelefonnummer sowie Daten aus einem Dokument, das die Tatsache bestätigt, dass Informationen über die juristische Person in das Unified eingegeben wurden Staatsregister juristische Personen oder die Tatsache, dass Informationen über einen einzelnen Unternehmer in das einheitliche staatliche Register der Einzelunternehmer eingetragen werden, unter Angabe der Stelle, die die staatliche Registrierung durchgeführt hat;

b) Informationen über die Mutterorganisation (falls vorhanden);

c) Informationen über die Zuordnung einer Kategorie zum Hotel, falls eine solche Kategorie vergeben wurde, unter Angabe der zugewiesenen Kategorie, des Namens der akkreditierten Organisation, die die Klassifizierung vorgenommen hat, des Ausstellungsdatums und der Nummer des Zertifikats, seiner Gültigkeitsdauer ;

d) Informationen zur Zertifizierung von Dienstleistungen, sofern diese Zertifizierung in der vom Zertifizierungssystem für Hoteldienstleistungen vorgeschriebenen Weise durchgeführt wurde;

f) Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Leistungen (Plätze im Zimmer);

g) Informationen über Form und Verfahren der Bezahlung von Hotelleistungen;

h) Liste und Preis sonstiger kostenpflichtiger Leistungen, die der Auftragnehmer gegen Entgelt erbringt, sowie deren Erwerbs- und Zahlungsbedingungen;

i) Informationen über Form, Bedingungen und Verfahren der Buchung, Stornierung der Buchung;

j) die maximale Aufenthaltsdauer in einem Hotel, sofern diese vom Auftragnehmer festgelegt wird;

k) eine Liste der Kategorien von Personen, die Anspruch auf Leistungen haben, sowie eine Liste der Leistungen, die bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen gemäß Gesetzen und anderen Rechtsakten gewährt werden;

l) Informationen über weitere kostenpflichtige Leistungen Dritter im Hotel;

m) Informationen über die Ankunftszeit (Abreisezeit) vom Hotel;

n) Informationen über die Regeln für den Aufenthalt im Hotel.

Die oben aufgeführten Informationen müssen gemäß Absatz 10 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in den für den vorübergehenden Aufenthalt vorgesehenen Räumlichkeiten, an einem bequemen Ort zur Einsichtnahme (in der Regel an der Rezeption) sowie im Hotel angebracht werden Website im Internet.

Um Missverständnisse zu vermeiden, werden in den Regeln die Arten von Verbraucherausweisen aufgeführt, die der Auftragnehmer (Hotel) zum Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Hoteldienstleistungen verlangen kann (Ziffer 19 der Regeln).

Zu diesen Dokumenten gehören:

a) Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation, der die Identität eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation ausweist;

b) ein Reisepass eines Bürgers der UdSSR, der die Identität eines Bürgers der Russischen Föderation ausweist, bis er innerhalb der vorgeschriebenen Frist durch einen Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation ersetzt wird;

c) Geburtsurkunde – für eine Person unter 14 Jahren;

d) Reisepass, der einen Bürger der Russischen Föderation außerhalb der Russischen Föderation identifiziert – für eine Person mit ständigem Wohnsitz außerhalb der Russischen Föderation;

e) Reisepass eines ausländischen Staatsbürgers oder ein anderes durch Bundesgesetz festgelegtes oder gemäß Bundesgesetz anerkanntes Dokument internationaler Vertrag Russische Föderation als Ausweisdokument eines ausländischen Staatsbürgers;

e) ausgestelltes Dokument fremder Staat und gemäß einem internationalen Vertrag der Russischen Föderation als Ausweisdokument eines Staatenlosen anerkannt;

g) befristete Aufenthaltserlaubnis für einen Staatenlosen;

h) Aufenthaltserlaubnis eines Staatenlosen.

Die Anmeldung minderjähriger Bürger unter 14 Jahren im Hotel erfolgt auf der Grundlage von Dokumenten, die die Identität ihrer Eltern (Adoptiveltern, Erziehungsberechtigte) oder naher Verwandter, der Begleitperson(en) bestätigen, sowie eines Dokuments, das die Vollmachten der Begleitperson bestätigt (s) sowie die Geburtsurkunden dieser Minderjährigen.

Die Registrierung eines ausländischen Staatsbürgers und Staatenlosen am Aufenthaltsort in einem Hotel und seine Abmeldung am Aufenthaltsort erfolgen gemäß den Regeln für die Durchführung der Migrationsregistrierung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser in der Russischen Föderation. genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Januar 2007 Nr. 9 „Über das Verfahren zur Durchführung der Migrationsregistrierung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser in der Russischen Föderation.“ Absatz 3 von Absatz 20 dieses Beschlusses legt fest, dass die Hotelverwaltung bei der Ankunft eines ausländischen Staatsbürgers im Hotel verpflichtet ist, innerhalb eines Werktages nach dem Tag seiner Ankunft die Gebietskörperschaft des Föderalen Migrationsdienstes darüber zu informieren Ankunft eines ausländischen Staatsbürgers am Aufenthaltsort. Benachrichtigung Gebietskörperschaft Die Mitteilung des Föderalen Migrationsdienstes durch die Hotelverwaltung über die Ankunft eines ausländischen Staatsbürgers am Aufenthaltsort kann über Kommunikationsmittel erfolgen, die in das Telekommunikationsnetz integriert sind.

Wie oben erwähnt, bestimmt Ziffer 20 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen die Form des Vertrags über die Erbringung von Hoteldienstleistungen – es muss sich dabei um ein von beiden Parteien unterzeichnetes Dokument handeln.

Gemäß § 20 der Hotelordnung muss der Vertrag zwischen dem Hotel und dem Gast folgende Bedingungen enthalten:

Name des Hotels (für Einzelunternehmer - Nachname, Vorname, Vatersname, Angaben zur staatlichen Registrierung);
Informationen über den Kunden (der Kunde kann nicht nur der Gast sein, sondern beispielsweise auch der Arbeitgeber bei der Anmeldung des Wohnsitzes eines Geschäftsreisenden);
Angaben zum zur Verfügung gestellten Raum (Platz im Raum);
Preis des Zimmers (Plätze im Zimmer);
Aufenthaltsdauer im Hotel
Weitere erforderliche Daten liegen im Ermessen des Auftragnehmers.

Gemäß Absatz 2 der Kunst. 426 Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation Preis der Dienstleistungen Die Regelungen im Zusammenhang mit Hoteldienstleistungen sollten für alle Verbraucher gleich sein, mit Ausnahme der Fälle, in denen das Gesetz und andere Rechtsakte die Gewährung von Vorteilen für bestimmte Kategorien von Verbrauchern zulassen.

Im Rahmen der einschlägigen Bestimmungen von Absatz 4 der Kunst. 426 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation und Kunst. Kunst. 1, 38 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte sind alle Anforderungen der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen für den Auftragnehmer verbindlich; Daher muss im Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen neben anderen in Ziffer 10 der Geschäftsordnung vorgesehenen Informationen auch der Zimmerpreis (Platz im Zimmer) enthalten sein.

Von allgemeine Regel, verankert in Absatz 1 der Kunst. 424 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation wird die Vertragserfüllung zu dem von den Parteien vereinbarten Preis vergütet.

Gemäß Absatz 1 der Kunst. Gemäß Art. 432 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation gilt ein Vertrag als abgeschlossen, wenn zwischen den Parteien eine Einigung in der in geeigneten Fällen erforderlichen Form über alle wesentlichen Vertragsbedingungen erzielt wird. Artikel 20 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen legt eine schriftliche Form der Vereinbarung zwischen dem Hotel und dem Verbraucher fest (ein von beiden Parteien unterzeichnetes Dokument).

Gemäß Art. Gemäß Artikel 37 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte ist der Verbraucher verpflichtet, die ihm erbrachten Dienstleistungen in der in der Vereinbarung mit dem Auftragnehmer festgelegten Weise und innerhalb der Fristen zu bezahlen. Das heißt, aufgrund dieser zivilrechtlichen Verpflichtung ist der Verbraucher (als Schuldner) letztlich verpflichtet, bestimmte zahlungspflichtige Handlungen zugunsten des Hoteldienstleisters (als Gläubiger) vorzunehmen Geld(Artikel 307 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation). Darüber hinaus unter Berücksichtigung der Bestimmungen der Kunst. Gemäß Art. 309 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation muss der Verbraucher diese Geldverpflichtung ordnungsgemäß gemäß den Bedingungen der Verpflichtung und den Anforderungen des Gesetzes und anderer Rechtsakte erfüllen.

Trotz der Wiederholung des im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation verankerten Grundsatzes der Vertragsfreiheit, Absatz 3 der Klausel 25 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen, liegt ein Fall vor, in dem eine staatliche Regulierung der Preise für Hoteldienstleistungen erfolgt ist erlaubt:

Wenn gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation eine staatliche Regulierung der Kosten für Hoteldienstleistungen (Hoteldienstleistungen) während der Zeit von Veranstaltungen (Zeremonien) eingeführt wird, dürfen die Kosten für Hoteldienstleistungen die für diese Kategorie festgelegten Höchstkosten nicht überschreiten Hotel. Offensichtlich soll diese Regelung spekulative Preiserhöhungen in Zeiten erhöhter Nachfrage nach Hoteldienstleistungen verhindern, die unter anderem bei verschiedenen großen öffentlichen Veranstaltungen auftreten Olympische Spiele, Weltmeisterschaften usw.

Bei der Organisation der Olympischen Spiele in Sotschi regelte der Staat die Preisgestaltung für Hoteldienstleistungen nicht und beschränkte sich darauf, den Hotels die Verpflichtung aufzuerlegen, die Einhaltung der Klassifizierung von Einrichtungen der Tourismusbranche sicherzustellen.

Zur Vorbereitung der FIFA-Weltmeisterschaft 2018 und des FIFA-Konföderationen-Pokals 2017 gilt das Bundesgesetz vom 06.07.2013 N 108-FZ „Über die Vorbereitung und Durchführung der FIFA-Weltmeisterschaft 2018, des FIFA-Konföderationen-Pokals 2017 und.“ Änderungen Bestimmte Rechtsakte der Russischen Föderation sehen die Möglichkeit einer staatlichen Regulierung der Preise für Hoteldienstleistungen vor.

Artikel 36 Absatz 3 dieses Gesetzes sieht vor, dass während der Dauer von Sportwettkämpfen eine Liste von der zuständigen Regierung der Russischen Föderation erstellt wird Bundesorgan Die Exekutive der Russischen Föderation hat das Recht, die Kosten für Hoteldienstleistungen in den Teilgebieten der Russischen Föderation staatlich zu regulieren. Gleichzeitig werden die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Kosten für Hoteldienstleistungen auf der Grundlage der dem Hotel oder einer anderen Beherbergungseinrichtung zugewiesenen Kategorie bestimmt.

Artikel 27 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen Dienstleistungen sind ausdrücklich aufgeführt die dem Gast zur Verfügung gestellt werden müssen kein Aufpreis (über dem Preis eines Hotelzimmers):

Einen Krankenwagen rufen;

Verwendung eines Erste-Hilfe-Kastens;

Zustellung der an den Gast adressierten Korrespondenz nach Erhalt;

Wachen Sie zu einer bestimmten Zeit auf;

Bereitstellung von kochendem Wasser, Nadeln, Fäden, einem Satz Geschirr und Besteck.

Gemäß § 26 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ist der Auftragnehmer ( Hotel) hat ohne Zustimmung des Verbrauchers kein Recht ( Gast) erbringen gegen Entgelt Zusatzleistungen, die nicht im Zimmerpreis enthalten sind. Der Verbraucher hat das Recht, die Bezahlung solcher Dienstleistungen zu verweigern, und im Falle der Bezahlung hat der Verbraucher das Recht, vom Auftragnehmer die Rückerstattung des gezahlten Betrags zu verlangen.

Der Verbraucher (Kunde) ist verpflichtet, die Hotelleistungen und sonstigen entgeltlichen Leistungen nach deren Erbringung an den Verbraucher vollständig zu bezahlen.

Mit Zustimmung des Verbrauchers (Kunden) kann die Bezahlung der Hotelleistungen bei Vertragsschluss ganz oder teilweise erfolgen.

Bei Zahlungen an den Verbraucher leistet der Auftragnehmer Zahlungen an den Verbraucher Kassenbon oder ein Dokument, das auf einem strengen Berichtsformular erstellt wurde.

Die Bezahlung der Hotelübernachtung erfolgt entsprechend der Check-out-Zeit.

Im Falle einer verspäteten Abreise des Verbrauchers nach der festgelegten Check-out-Zeit wird dem Verbraucher die Zahlung für die Unterkunft in der vom Auftragnehmer festgelegten Weise in Rechnung gestellt.

Bei Unterbringung eines Verbrauchers ab 0:00 Uhr vor der vereinbarten Abreisezeit wird die Zahlung für die Unterkunft in einer Höhe erhoben, die die Gebühr für einen halben Tag nicht übersteigt.

Da der Gast zu jeder Tageszeit im Hotel anreisen kann, sieht § 22 der Hotelordnung im Interesse des Gastes ausdrücklich vor, dass der Auftragnehmer für die Registrierung der ankommenden Gäste rund um die Uhr sorgen muss am und beim Verlassen des Hotels. Eine Ausnahme von dieser Regel besteht aus offensichtlichen Gründen für Hotels mit einer Kapazität von nicht mehr als 50 Zimmern („kleine Beherbergungsbetriebe“).

Außerdem hat der Gast zu jeder Tageszeit das Recht, vom Administrator die Formalisierung aller Dinge zu verlangen Erforderliche Dokumente bei Beendigung Ihres Aufenthaltes im Hotel.

Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen werden festgelegt besondere Garantien zur Wahrung der Interessen des Gastes im Falle einer vorzeitigen Vertragsbeendigung auf Veranlassung des Gastes.

Gemäß § 32 der Hotelordnung ist der Gast bei vorzeitiger Beendigung eines Vertrages mit einem Hotel verpflichtet, dem Hotel die tatsächlich entstandenen Aufwendungen zu erstatten. Hierzu zählen in der Regel auch die Übernachtungskosten sowie die Aufwendungen des Hotels zur Vertragserfüllung mit dem Gast, sofern diese nicht im Aufenthaltspreis enthalten sind (z. B. für die Erbringung nicht inbegriffener Zusatzleistungen). im Zimmerpreis enthalten). Die in Absatz 32 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen formulierten Folgen der Verweigerung der Ausführung eines Vertrags über die Erbringung von Hoteldienstleistungen auf Initiative des Gastes (Kunden) stimmen vollständig mit den Regeln über die einseitige Verweigerung der Ausführung eines Vertrages überein Vereinbarung über die Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen gemäß Artikel 782 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation.

Die Möglichkeit der Geltendmachung von Vertragsstrafen seitens des Hotels ist in diesem Fall gesetzlich nicht vorgesehen.

Für das Hotel als Unternehmer gelten strengere Regeln für die Verweigerung der Vertragserfüllung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen; das Hotel ist zu dieser Maßnahme nur berechtigt, wenn der Gast gegen die Vertragsbedingungen verstößt; in diesem Fall ist der Gast nur zum Ersatz der ihm tatsächlich entstandenen Aufwendungen verpflichtet; Strafen gegen den Gast sind auch in diesem Fall nicht vorgesehen. Es ist anzumerken, dass die Regeln für die Weigerung des Auftragnehmers, einen Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu erfüllen, strengere Anforderungen an den Auftragnehmer stellen als die allgemeinen Bestimmungen über die einseitige Weigerung des Auftragnehmers, einen Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu erfüllen entgeltliche Dienstleistungen, formuliert in Artikel 782 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, wonach das Recht des Auftragnehmers auf einseitige Verweigerung nicht von einer Vertragsverletzung seitens des Kunden (Verbrauchers) abhängig ist.

Beziehungen zwischen dem Hotel und dem Gast im Zusammenhang mit der Gewährleistung der Sicherheit der Sachen des Gastes werden durch das Zivilrecht geregelt, nämlich durch Artikel 925 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation mit der Überschrift „Lagerung in einem Hotel“. Im Vergleich zu den allgemeinen Bestimmungen eines Lagervertrages gelten die Beziehungen im Zusammenhang mit der Lagerung in einem Hotel Merkmal - getrennt Zwischen dem Hotel und dem Gast besteht kein Aufbewahrungsvertrag. Die Verpflichtung des Hotels, für die Sicherheit der Sachen des Gastes zu sorgen, entsteht automatisch ab dem Zeitpunkt des Eincheckens des Gastes aufgrund der Tatsache, dass der Gast seinen Wohnsitz im Hotel hat. Als eingebrachter Gegenstand gilt jeder Gegenstand, der innerhalb der Hotelwände abgelegt wird – in einem Zimmer, Flur oder Speisesaal, wo es dafür vorgesehene Bereiche zum Ablegen von Gegenständen gibt, sowie ein Gegenstand, der Hotelmitarbeitern anvertraut wird.

Mitteilungen der Hotelleitung, dass sie für die Nichtbewahrung der Sachen der Gäste nicht verantwortlich ist, widersprechen den Bestimmungen des Artikels 925 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation und sind kein Grund für eine Befreiung von dieser Haftung.

Gemäß Artikel 925 Absatz 2 gilt die Verpflichtung des Hotels, für die Sicherheit des Eigentums der Gäste zu sorgen, nicht für folgende Arten von Dingen:

Währungswerte;

Wertpapiere;

Schmuck;

Andere Wertsachen.

Für den Verlust der oben genannten Gegenstände des Gastes haftet das Hotel nur dann, wenn diese vom Hotel zur Aufbewahrung übernommen wurden oder vom Gast in dem ihm vom Hotel zur Verfügung gestellten Einzelsafe deponiert wurden, unabhängig davon, ob sich dieser Safe in seinem Zimmer befindet oder in einem anderen Zimmer des Hotels. Sollten Gegenstände des Gastes aus diesem Safe verschwinden, ist das Hotel von der Haftung für die unterlassene Aufbewahrung des Inhalts eines solchen Safes befreit, wenn nachweist, dass unter den Aufbewahrungsbedingungen ein Zugriff auf den Safe ohne Wissen des Gastes unmöglich war oder wurde aufgrund höherer Gewalt möglich. Das heißt, die Beweislast liegt in diesem Fall beim Hotel.

Gemäß Artikel 925 Absatz 3 ist der Gast verpflichtet, den Verlust oder die Beschädigung seiner Sachen unverzüglich der Hotelverwaltung zu melden. Ansonsten ist das Hotel von der Haftung wegen mangelnder Aufbewahrung befreit.

Zusammenfassend können wir folgende Fälle aufzählen, in denen ein Hotel von der Haftung für Verlust oder Beschädigung von Eigentum der Gäste befreit ist:

Der Gast, der den Verlust, Mangel oder die Beschädigung seiner Sachen feststellte, hat dies nicht rechtzeitig der Hotelverwaltung gemeldet;

Der verlorene Gegenstand wurde an dafür nicht vorgesehenen Orten zurückgelassen – am Hoteleingang, an der Rezeption (sofern der Gegenstand nicht direkt einem Hotelmitarbeiter übergeben wurde) usw.;

Bei dem verlorenen Gegenstand handelt es sich um einen Wertgegenstand (Geld, Schmuck usw.) und er wurde nicht zur Aufbewahrung ins Hotel gebracht oder in einem speziellen Einzelsafe untergebracht;

Der verlorene Gegenstand befand sich in einem Einzeltresor, allerdings war gemäß den Lagerbedingungen ein Zugriff auf den Tresor für jedermann ohne Wissen des Gastes aufgrund höherer Gewalt unmöglich oder möglich geworden.

3. Bildung eines Klassifizierungssystems für Touristenattraktionen

Das Klassifizierungssystem für Objekte der Tourismusbranche wurde in der Russischen Föderation aus den Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Grundlagen der Tourismusaktivitäten in der Russischen Föderation“ vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ (im Folgenden „Gesetz über“) gebildet die Grundlagen der touristischen Aktivitäten) und die in Übereinstimmung mit ihnen erlassenen Satzungen.

Artikel 5 des Gesetzes über die Grundlagen der Tourismustätigkeit definiert eine Liste der Objekte der Tourismusbranche, die der Klassifizierung unterliegen, und legt fest, dass die Klassifizierung nicht durch staatliche Stellen, sondern durch akkreditierte Organisationen in der von der Verordnung festgelegten Weise durchgeführt wird ausführende Behörde; Die Akkreditierung solcher Organisationen fällt gemäß Artikel 5 in die Zuständigkeit der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und erfolgt in der vom zuständigen föderalen Exekutivorgan festgelegten Weise.

Zu den klassifizierungspflichtigen Objekten der Tourismusbranche zählen Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, Skipisten und Strände.

Klausel 5 der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen legt fest, dass die Erbringung von Hoteldienstleistungen nur zulässig ist, wenn eine Bescheinigung über die Zuweisung einer Kategorie an das Hotel gemäß dem vom russischen Kulturministerium genehmigten Hotelklassifizierungssystem vorliegt, wenn Gemäß der Gesetzgebung wird eine solche Anforderung für einzelne Teilgebiete der Russischen Föderation oder für das gesamte Territorium Russlands eingeführt.

Seit Dezember 2015 erfolgt die Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben freiwillig, mit Ausnahme von zwei Fällen zwingender Klassifizierung:

1) Im Fall des Bundesgesetzes vom 1. Dezember 2007 N 310-FZ „Über die Organisation und Durchführung der XXII. Olympischen Winterspiele und der XI. Paralympischen Winterspiele 2014 in der Stadt Sotschi, die Entwicklung der Stadt Sotschi als Bergluftkurort und Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ im Zeitraum vom 1. Juli 2011 bis 31. Dezember 2016 auf dem Gebiet Gemeinde Ferienort Sotschi ist die Erbringung von Hoteldienstleistungen, Dienstleistungen zur vorübergehenden Unterbringung und (oder) die Bereitstellung von vorübergehender Unterbringung zulässig, wenn eine Bescheinigung über die Zuordnung zum Hotel oder einer anderen Beherbergungseinrichtung der im Klassifizierungssystem der Hotels vorgesehenen Kategorie vorliegt und andere Beherbergungseinrichtungen in der gemäß dem Bundesgesetz vom 24. November 1996 N 132-FZ „Über die Grundlagen der touristischen Aktivitäten in der Russischen Föderation“ festgelegten Weise.

2) Im Fall des Bundesgesetzes Nr. 108-FZ vom 7. Juni 2013 „Über die Vorbereitung und Durchführung der FIFA-Weltmeisterschaft 2018, des FIFA-Konföderationen-Pokals 2017 in der Russischen Föderation und Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der.“ Russische Föderation“, in der Zeit ab dem 1. Juli 2015, in den Teilgebieten der Russischen Föderation, in denen Sportwettkämpfe stattfinden, deren Liste von dem von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutivorgan erstellt wird, dem Die Erbringung von Hoteldienstleistungen, vorübergehenden Beherbergungsdiensten und (oder) die Bereitstellung von vorübergehenden Unterkünften ist mit einer Bescheinigung über die Zuordnung eines Hotels oder einer anderen Beherbergungseinrichtung zu einer im Klassifizierungssystem von Hotels und anderen Beherbergungseinrichtungen vorgesehenen Kategorie in der gemäß dieser Verordnung festgelegten Weise zulässig mit Bundesgesetz vom 24. November 1996 N 132-FZ „Über die Grundlagen der Tourismusaktivitäten in der Russischen Föderation“.

Derzeit ist die Bildung eines Klassifizierungssystems für Objekte der Tourismusbranche, darunter Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, abgeschlossen. Das Klassifizierungsverfahren wurde durch die Verordnung des Kulturministeriums der Russischen Föderation vom 11. Juli 2014 Nr. 1215 „Über die Genehmigung des Klassifizierungsverfahrens für Objekte der Tourismusbranche, einschließlich Hotels und andere Beherbergungseinrichtungen, Skipisten und Strände,“ genehmigt. durchgeführt von akkreditierten Organisationen“ (registriert beim Justizministerium Russlands am 29. Dezember 2014 Nr. 35473). Gemäß dem Bundesgesetz über die Grundlagen der Tourismusaktivitäten in der Russischen Föderation erfolgt die Akkreditierung solcher Organisationen durch die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation in der von der zuständigen föderalen Exekutivbehörde festgelegten Weise. Dieses Verfahren wurde durch die Verordnung des Kulturministeriums vom 29.04.2015 N 1340 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Akkreditierung von Organisationen, die Einrichtungen der Tourismusbranche, darunter Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, Skipisten und Strände, klassifizieren“ genehmigt (Registriert bei das Justizministerium Russlands am 10.07.2015 N 39191).

Für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe wurde ein Bewertungssystem etabliert, das auf mehr als 10 Kriterien basiert. Verschiedene Parameter des Hotelkomplexes werden nach folgenden Kriterien bewertet:

der Zustand des Gebäudes und der Umgebung;
technische Ausstattung und Ausstattung (z. B. 5-Sterne-Hotels verlangen ganzjährig eine Klimaanlage in allen Zimmern);
verschiedene Eigenschaften Anzahl der Zimmer (Gesamtzahl der Zimmer, Verhältnis der Anzahl der Zimmer mit unterschiedlichem Komfort, Merkmale der Zimmer jeder Komfortkategorie);
Ausstattung von Sanitäranlagen allgemeiner Gebrauch;
Merkmale öffentlicher Räumlichkeiten (einschließlich der Fläche dieser Räumlichkeiten, ihrer Ausstattung, der Anwesenheit von Schwimmbädern usw.);
Verfügbarkeit und Ausstattung von Räumlichkeiten für die Erbringung von Gastronomiedienstleistungen;
das Vorhandensein verschiedener zusätzlicher Dienstleistungen für Gäste (einschließlich Zustellung von Korrespondenz, Reinigung, Häufigkeit des Wäschewechsels, touristische Dienstleistungen usw.);
Merkmale der Gastronomie;
Anforderungen an das Personal und dessen Ausbildung;
Einhaltung der Anforderungen für Hotels mit mehr als 50 Zimmern;
Einhaltung der Anforderungen für Hotels mit weniger als 50 Zimmern;
Einhaltung besonderer Anforderungen für die Bewertung von Resorthotels (einschließlich Abstand zur Strandlinie usw.);
Einhaltung der besonderen Anforderungen für Hotels in Gebäuden, die zum Kulturerbe gehören.

Das Verfahren zur Akkreditierung von Organisationen, die die Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche durchführen, durch Beschluss des russischen Kulturministeriums vom 29. April 2015 N 1340 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Akkreditierung von Organisationen, die die Klassifizierung von durchführen Objekte der Tourismusbranche, darunter Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, Skipisten und Strände“ (registriert beim Justizministerium Russlands am 07.10.2015 N 39191).

Die Bewertung von Organisationen, die eine Akkreditierung beantragen, erfolgt nach Prüfung der folgenden Informationen:

Über die Kosten der Klassifizierungsarbeit;

Über das entwickelte und implementierte Qualitätssystem für Arbeiten zur Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche sowie ein System zur Aufzeichnung und Dokumentation der Durchführung dieser Arbeiten, einschließlich der von der Organisation genehmigten Regeln für die Führung von Aufzeichnungen und Archiven;

Die Anwesenheit von mindestens drei Spezialisten in der Organisation, die über mindestens drei Jahre praktische Erfahrung im Bereich der Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche, eine Hochschulausbildung in den Bereichen „Tourismus“ oder „Gastgewerbe“ oder eine nicht zum Kerngeschäft gehörende Hochschulausbildung verfügen und zusätzliche Ausbildung im Rahmen des Programms „Klassifizierung von Einrichtungen der Tourismusbranche“, die innerhalb der letzten fünf Jahre erworben wurden (mindestens einer von ihnen muss im Rahmen eines Arbeitsvertrags arbeiten).

Die Prüfung der Unterlagen erfolgt durch den Bevollmächtigten Regierungsbehörde innerhalb von 10 Tagen. Bei erfolgreicher Akkreditierung wird der Organisation ein entsprechendes Zertifikat mit einer Gültigkeit von drei Jahren ausgestellt.

Wie bereits erwähnt, erfolgt die Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben derzeit auf freiwilliger Basis. In naher Zukunft wird jedoch mit der Einführung einer obligatorischen Klassifizierung gerechnet, die dazu dienen wird, die Qualität der Hoteldienstleistungen zu verbessern und das Bewusstsein der Verbraucher für die Merkmale der Hoteldienstleistungen zu schärfen, die von einem bestimmten Hotel oder einer anderen Beherbergungseinrichtung (Pension, Ferienhaus, Touristenzentrum).

Das Kulturministerium hat einen Entwurf eines Bundesgesetzes erarbeitet, das die Klassifizierung von Hotels verpflichtend vorschreibt.

Der Gesetzentwurf schlägt vor, das Gesetz über touristische Aktivitäten durch Rechtsnormen zu ergänzen, nach denen die Erbringung von Hoteldienstleistungen zulässig ist, wenn der Hotelier (der Begriff „Hotelier“ wird mit diesem Gesetzentwurf ebenfalls eingeführt) über eine Zuordnungsbescheinigung einer bestimmten Kategorie verfügt zur Unterkunftseinrichtung.

Von diesem Tag an können Hotels ihre Aktivitäten nur noch vorbehaltlich einer Bestätigung der Einhaltung durchführen Qualifikationsvoraussetzungen Hotelklassifizierungssysteme.

Die öffentliche Diskussion über den Gesetzentwurf ist inzwischen abgeschlossen.

Als nächstes muss der Gesetzentwurf einem Antikorruptionsprüfungsverfahren unterzogen werden und der Text muss von der Regierung genehmigt werden, damit er anschließend der Staatsduma vorgelegt werden kann. Der Gesetzestext wird auf dem föderalen Portal der Entwürfe von Rechtsakten veröffentlicht: http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=12789.

4. Gesetzliche Regelung der Tätigkeit kleiner Hotels, einschließlich Hostels.

Eine Vielzahl von Mini-Hotels und Hostels, die sowohl in Urlaubsgebieten als auch in anderen Regionen tätig sind Großstädte, Zahl im Tausenderbereich. In der Regel befinden sich solche Beherbergungsbetriebe in Wohnappartements im Erdgeschoss von Wohngebäuden.

Solche Mini-Hotels und Hostels existieren in den meisten Fällen illegal aufgrund einer Reihe von Umständen sowohl rechtlicher als auch finanzieller Art. Gemäß Artikel 288 Teil 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ist die Nutzung von Wohnräumen verboten Organisationen unterbringen.

Das Wohnungsgesetz erlaubt die Nutzung von Wohnräumen in Geschäftszwecke nur für Bürger, die in solchen Räumlichkeiten wohnen, und vorausgesetzt, dass eine solche Nutzung nicht die Rechte und berechtigten Interessen anderer Bürger verletzt (Artikel 17 Teil 2 des Wohnungsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Diese Möglichkeit wird in der Regel von unterschiedlichen Beratertypen genutzt, die ihre Aufgaben wahrnehmen Arbeitstätigkeit im selben Raum, in dem Anwälte, Psychologen und Nachhilfelehrer wohnen. Dieser Standard kann nicht immer auf die Aktivitäten von Hostels und Mini-Hotels angewendet werden, weil Solche Unterkünfte können nicht nur eine, sondern mehrere benachbarte Wohnungen belegen.

Das Gesetz sieht die Möglichkeit vor, Wohnräume in Nichtwohnräume zu überführen. Es ist jedoch zu beachten, dass dieses Verfahren teuer und zeitaufwändig ist. Für eine solche Übertragung liegen häufig keine ausreichenden Gründe vor; eine solche Übertragung ist zulässig, wenn ein separater Eingang zu den Nichtwohnräumen vorhanden ist, keine Wohnräume unter den Nichtwohnräumen vorhanden sind usw. Darüber hinaus ist die Übertragung von Die Umwandlung von Räumlichkeiten in Nichtwohngebäude führt aufgrund unterschiedlicher Tarife zu einer gravierenden, fast verdoppelten Erhöhung der Steuerlast und der Nebenkosten Versorgungsunternehmen für Wohn- und Nichtwohnräume. Aufgrund der oben genannten Umstände ist das Geschäft der Besitzer von Minihotels und Hostels nicht mehr profitabel, weil Der Hauptgrund für die Attraktivität solcher Unterkünfte sind ihre niedrigen Preise. Aus den oben genannten Gründen versuchen Besitzer von Hostels und Minihotels in Wohngebäuden, die offizielle Überführung ihrer Wohnräume in Nichtwohngebäude zu umgehen.

Es liegt auf der Hand, dass all diese Schwierigkeiten der Existenz eines Mini-Hotelbetriebes einer gesetzlichen Regelung bedürfen, insbesondere angesichts der Aufgaben, die der Tourismusbranche im genehmigten Staatlichen Programm zur Entwicklung von Kultur und Tourismus in der Russischen Föderation für 2013-2020 gestellt werden durch Regierungsbeschluss Nr. 317 vom 15. April 2014. Im Rahmen dieses Landesprogramms wurde das föderale Zielprogramm „Entwicklung des Inlands- und Inlandstourismus in der Russischen Föderation“ genehmigt, dessen Hauptpunkt die Schaffung von Voraussetzungen ist um die Anzahl zu erhöhen Haushaltsmittel Unterbringung, auch in kleinen Beherbergungsbetrieben. Zu den Maßnahmen der rechtlichen Unterstützung bei der Umsetzung der in Anhang Nr. 4 des Bundeszielprogramms „Entwicklung des Inlands- und Inlandstourismus“ aufgeführten Aufgaben des Landesprogramms gehört die Einführung von Änderungen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, die Folgendes ermöglichen die Nutzung von Wohnräumen zur Organisation von Kleinunterkünften in diesen wird direkt benannt. Die Schaffung rechtlicher Rahmenbedingungen für die Entwicklung des Budgetsektors der Hotellerie ist angesichts des starken Rückgangs der Outbound-Tourismusindikatoren besonders wichtig (die Zahl der russischen Touristen, die im ersten Halbjahr 2015 ins Ausland gereist sind, ist um mehr als 30 % geringer). als im ersten Halbjahr 2014). Die russische Tourismusinfrastruktur hat keine Zeit, die gestiegene Nachfrage nach touristischen Dienstleistungen im Inland zu befriedigen.

Zu diesem Zweck hat das Kulturministerium der Russischen Föderation einen Entwurf zur Änderung von Artikel 288 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ausgearbeitet, der diese Bestimmung vorsieht Einzelunternehmer und Organisationen zur Durchführung von Aktivitäten zur Bereitstellung vorübergehender Unterbringungsdienste in kleinen Unterbringungseinrichtungen in Wohngebäuden. Seit Dezember 2015 befindet sich dieses Projekt im Genehmigungsverfahren der Regierung der Russischen Föderation; Das Projekt hat die Phase der öffentlichen Anhörungen bestanden. In den nächsten Phasen werden eine Antikorruptionsprüfung, eine Folgenabschätzung der Vorschriften und die Genehmigung der endgültigen Fassung des Gesetzentwurfs durch die Regierung durchgeführt. Danach legt die Regierung den Gesetzentwurf zur Prüfung durch die Staatsduma vor. Informationen zum Gesetzentwurf finden Sie auf dem Bundesportal der Verordnungsentwürfe.

Das Schicksal des Gesetzentwurfs ist jedoch ungewiss, da der Staatsduma ein Gesetzentwurf mit genau entgegengesetztem Inhalt vorgelegt wird. Am 7. September 2015 hat eine Gruppe von Abgeordneten der Staatsduma im Rahmen einer Gesetzesinitiative einen Gesetzentwurf eingebracht, der ein Verbot der Nutzung von Wohnräumen für die Erbringung von Hoteldienstleistungen vorsieht.

Es wird vorgeschlagen, Teil 3 von Artikel 17 des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation, der in seiner aktuellen Fassung die Nutzung von Wohnräumen zur Unterbringung von Produktionsstätten verbietet, durch ein Verbot der Unterbringung von Hotels und anderen Beherbergungseinrichtungen in Wohnräumen zu ergänzen. die Erbringung von Hoteldienstleistungen und sonstigen Beherbergungsleistungen. Der Text des Gesetzentwurfs und die Begleitdokumentation sind auf der Website der Staatsduma der Russischen Föderation verfügbar: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=876688-6

In der Begründung des Gesetzentwurfs heißt es, dass die Einführung des Gesetzentwurfs auf den Eingang zahlreicher Beschwerden von Bewohnern von Häusern zurückzuführen sei, die in Wohnungen neben den Wohnheimen lebten. Der Ausschuss für Wohnungspolitik und Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der Staatsduma empfahl die Annahme des Gesetzentwurfs in erster Lesung am 20. Oktober. Den Informationen über den Gesetzentwurf auf der Website der Staatsduma zufolge wurde die Prüfung jedoch auf einen anderen Tag verschoben. Die Zeit wird zeigen, wessen Position die Mehrheit der Abgeordneten der Staatsduma unterstützen wird.

Quellen:

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation;
Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation;
Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Tourismusaktivitäten in der Russischen Föderation“ vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ;
Gesetz der Russischen Föderation vom 02.07.1992 N 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“;
Bundesgesetz vom 06.07.2013 N 108-FZ „Über die Vorbereitung und Durchführung der FIFA-Weltmeisterschaft 2018, des FIFA-Konföderationen-Pokals 2017 in der Russischen Föderation und Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“;
Bundesgesetz vom 1. Dezember 2007 N 310-FZ „Über die Organisation und Durchführung der XXII. Olympischen Winterspiele und der XI. Paralympischen Winterspiele 2014 in der Stadt Sotschi, die Entwicklung der Stadt Sotschi als Bergluftkurort und.“ Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation“;
Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 9. Oktober 2015 Nr. 1085 „Über die Genehmigung der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“;
Regierungserlass Nr. 317 vom 15. April 2014 „Über die Genehmigung des staatlichen Programms zur Entwicklung von Kultur und Tourismus in der Russischen Föderation für 2013-2020;
Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Januar 2007 Nr. 9 „Über das Verfahren zur Durchführung der Migrationsregistrierung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser in der Russischen Föderation“;
Beschluss des Kulturministeriums der Russischen Föderation vom 11. Juli 2014 Nr. 1215 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche, einschließlich Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben, Skipisten und Stränden, durchgeführt von akkreditierten Organisationen“ (eingetragen beim Justizministerium Russlands am 29. Dezember 2014 Nr. 35473);
Beschluss des Kulturministeriums vom 29.04.2015 N 1340 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Akkreditierung von Organisationen, die Einrichtungen der Tourismusbranche, darunter Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, Skipisten und Strände, klassifizieren“ (eingetragen beim Justizministerium von Russland am 10.07.2015 N 39191 ).

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