Recht internationaler Organisationen. Andere regionale Organisationen mit allgemeiner Kompetenz sind internationale Organisationen mit allgemeiner Kompetenz
BUNDESFISCHEREAGENTUR
STAATLICHE TECHNISCHE UNIVERSITÄT KAMCHATKA
KORRESPONDENZFAKULTÄT
ABTEILUNG FÜR WIRTSCHAFT UND MANAGEMENT
Kontrollarbeit auf Disziplin
"WELTWIRTSCHAFT"
OPTION NUMMER 4
THEMA:Internationale Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit und ihre Aktivitäten im Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit: Europarat; Commonwealth of Nations; Arabische Liga; Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – OSZE.
Durchgeführt Ich überprüfte
Student der Gruppe 06AUs als Leiter
Fernstudium der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften
Miroshnichenko O.A. Eremina M. Yu.
Rekordbuchcode 061074-ZF
Petropawlowsk-Kamtschatski
INHALTSVERZEICHNIS.
Einführung. S. 3 - 5
Europäischer Rat. S. 6 - 12
Commonwealth of Nations. S. 13 – 15
Liga der Arabischen Staaten. S. 15 – 18
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – OSZE
Literaturverzeichnis.
In den modernen internationalen Beziehungen spielen internationale Organisationen als Form der Zusammenarbeit zwischen Staaten und der multilateralen Diplomatie eine bedeutende Rolle.
Seit der Gründung der Zentralkommission für die Rheinschifffahrt im Jahr 1815 erhalten internationale Organisationen eigene Kompetenzen und Befugnisse.
Moderne internationale Organisationen zeichnen sich durch eine weitere Ausweitung ihrer Kompetenzen und eine kompliziertere Struktur aus.
Derzeit gibt es mehr als 4.000 internationale Organisationen, von denen mehr als 300 zwischenstaatliche Organisationen sind. In ihrem Zentrum steht die UNO.
Eine zwischenstaatliche Organisation zeichnet sich durch folgende Merkmale aus:
Zugehörigkeit zu Staaten;
Existenz eines konstituierenden völkerrechtlichen Vertrags;
permanente Organe;
Respekt vor der Souveränität der Mitgliedstaaten.
Das Hauptmerkmal nichtstaatlicher internationaler Organisationen besteht darin, dass sie nicht auf der Grundlage einer zwischenstaatlichen Vereinbarung (z. B. der Vereinigung) gegründet wurden internationales Recht, Liga der Rotkreuzgesellschaften usw.).
Aufgrund der Art ihrer Mitgliedschaft werden internationale Organisationen in zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen unterteilt. Basierend auf dem Teilnehmerkreis werden internationale Organisationen in universelle (UN, ihre Sonderorganisationen) und regionale (Organisation der Afrikanischen Einheit, Organisation Amerikanischer Staaten) unterteilt. Internationale Organisationen werden auch in Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit (UN, OAU, OAS) und Sonderorganisationen (Weltpostverein, Internationale Arbeitsorganisation) unterteilt. Die Klassifizierung nach der Art der Befugnisse ermöglicht die Unterscheidung zwischen zwischenstaatlichen und überstaatlichen Organisationen. Die erste Gruppe umfasst die überwiegende Mehrheit der internationalen Organisationen. Das Ziel supranationaler Organisationen ist die Integration. Zum Beispiel die Europäische Union. Aus Sicht des Beitrittsverfahrens werden Organisationen in offene (jeder Staat kann nach eigenem Ermessen Mitglied werden) und geschlossene (Aufnahme mit Zustimmung der Gründer) unterteilt.
Internationale Organisationen werden von Staaten gegründet. Der Prozess der Gründung einer internationalen Organisation erfolgt in drei Phasen: der Annahme eines Gründungsdokuments, der Schaffung der materiellen Struktur der Organisation und der Einberufung der Hauptorgane.
Der erste Schritt besteht darin, eine internationale Konferenz einzuberufen, um den Vertragstext zu entwickeln und zu verabschieden. Sein Name kann unterschiedlich sein, zum Beispiel Statut (Völkerbund), Charta (UN, OAS, OAU), Konvention (UPU, WIPO).
In der zweiten Phase geht es um die Schaffung der materiellen Struktur der Organisation. Zu diesem Zweck werden am häufigsten speziell ausgebildete Gremien eingesetzt, die Entwürfe von Geschäftsordnungen für künftige Organe der Organisation erstellen, das gesamte Spektrum der Fragen im Zusammenhang mit der Schaffung von Hauptsitzen usw. bearbeiten.
Mit der Einberufung der wichtigsten Gremien sind die Bemühungen zur Schaffung einer internationalen Organisation abgeschlossen.
Europäischer Rat.
Der Europarat spielt eine wichtige Rolle bei der Entwicklung gesamteuropäischer Gesetzgebung und insbesondere bei der Lösung rechtlicher und ethischer Probleme, die sich im Zusammenhang mit dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt ergeben. Die Aktivitäten des Europarats zielen darauf ab, Konventionen und Vereinbarungen zu entwickeln, auf deren Grundlage anschließend die Vereinheitlichung und Änderung der Gesetzgebung der Mitgliedstaaten durchgeführt wird. Übereinkommen sind die Hauptelemente der zwischenstaatlichen rechtlichen Zusammenarbeit und für die Staaten bindend, die sie ratifizieren. Zu den Konventionen im Zusammenhang mit Rechtsbeistand unternehmerische Tätigkeit, umfasst das Übereinkommen über Geldwäsche sowie Ermittlung, Beschlagnahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten.
Zweimal (1993 und 1997) fanden Treffen der Staats- und Regierungschefs der Länder des Europarates statt. Im Rahmen des Ministerkomitees, das das höchste Gremium der Organisation ist und zweimal jährlich im Rahmen der Außenminister der Mitgliedsländer zusammentritt, werden politische Aspekte der Zusammenarbeit in diesen Bereichen diskutiert und Empfehlungen verabschiedet (basierend auf Einstimmigkeit). an die Regierungen der Mitgliedsländer sowie Erklärungen und Resolutionen zu internationalen politischen Fragen, die für den Wirkungsbereich des Europarats relevant sind. Der Kongress der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, der kürzlich als Organ des Europarats gegründet wurde, hat sich zum Ziel gesetzt, die Entwicklung der lokalen Demokratie zu fördern. Mehrere Dutzend Expertengremien organisieren die zwischenstaatliche Zusammenarbeit in Bereichen, die in die Zuständigkeit des Europarats fallen.
Die Parlamentarische Versammlung des Europarats, das beratende Gremium des Europarats, in der Parlamentarier nationaler gesetzgebender Körperschaften (auch von Oppositionsparteien) vertreten sind, arbeitet sehr aktiv. Die Parlamentarische Versammlung ist ein beratendes Organ und hat keine Gesetzgebungsbefugnisse. Es besteht aus Vertretern der Parlamente der Mitgliedstaaten des Europarates. Jede nationale Delegation ist so zusammengestellt, dass sie die Interessen verschiedener politischer Kreise ihres Landes, einschließlich der Oppositionsparteien, vertritt. Er ist der Hauptinitiator der vom Europarat durchgeführten Aktivitäten und hält seine Plenarsitzungen dreimal im Jahr ab, verabschiedet Empfehlungen an das Ministerkomitee und die nationalen Regierungen mit Mehrheitsbeschluss, organisiert parlamentarische Anhörungen, Konferenzen und Kolloquien und bildet verschiedene Ausschüsse und Unterausschüsse, Studiengruppen usw. , Überwachung der folgenden wirtschaftlichen und soziale Richtungen:
Wirtschafts- und Entwicklungsfragen;
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung;
Wissenschaft und Technik;
soziale Fragen;
Umgebung.
In allen Haupttätigkeitsbereichen führt der Europarat zahlreiche Aktivitäten durch, die nicht nur die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, sondern auch die Bildung einiger gemeinsamer Leitlinien für sie bei der Gestaltung des öffentlichen Lebens fördern. Die Anzahl der Vertreter jedes Landes (von 2 bis 18) hängt von der Größe seiner Bevölkerung ab. Der Versammlungsrat besteht aus einem Vorsitzenden und 17 Stellvertretern. Jedes Jahr finden Wahlen zum Vorsitzenden der Versammlung statt. Die Parlamentarische Versammlung hält ihre Plenarsitzungen dreimal im Jahr ab. Er verabschiedet mit Mehrheitsbeschluss Empfehlungen an das Ministerkomitee und die Regierungen der Mitgliedstaaten, die die Grundlage für bestimmte Tätigkeitsbereiche des Europarats bilden. Die Versammlung organisiert Konferenzen, Kolloquien, öffentliche parlamentarische Anhörungen, wählt den Generalsekretär des Europarats und Richter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte. Im Jahr 1989 richtete die Parlamentarische Versammlung den Status eines besonders eingeladenen Landes ein, der den Ländern Zentral- und Zentralasiens gewährt werden sollte Osteuropas vor ihrer Aufnahme in die Vollmitgliedschaft. Dieser Status wird von der Republik Belarus weiterhin beibehalten.
Zur Struktur des Europarats gehört ein administratives und technisches Sekretariat unter der Leitung des Generalsekretärs, der für fünf Jahre gewählt wird.
Die auf dem Kontinent bestehende internationale politische Konfrontation machte es den sozialistischen Ländern unmöglich, am Europarat teilzunehmen. Happy End kalter Krieg Die Aktivitäten dieser Organisation erhielten neue Impulse und konzentrierten sich auf Fragen der demokratischen Transformation. Dadurch wurde bereits der Beitritt zum Europarat selbst zu einem zusätzlichen Anreiz für deren Umsetzung. Neu in den Europarat aufgenommene Staaten mussten sich daher verpflichten, die 1953 in Kraft getretene Europäische Menschenrechtskonvention zu unterzeichnen und die gesamte Bandbreite ihrer Kontrollmechanismen zu akzeptieren. Voraussetzungen für den Beitritt neuer Mitglieder zum Europarat sind außerdem das Vorhandensein eines demokratischen Rechtssystems und die Abhaltung freier, gleicher und allgemeiner Wahlen. Es ist auch wichtig, dass viele Fragen der Entwicklung Zivilgesellschaft in postsozialistischen Ländern sind zum Thema der Aufmerksamkeit des Europarates geworden. Dazu gehören Probleme des Schutzes nationaler Minderheiten und Fragen der kommunalen Selbstverwaltung.
Der Europarat ist eine maßgebliche internationale Organisation, deren bloße Teilnahme für alle Mitgliedstaaten als eine Art Beweis dafür dient, dass sie die hohen Standards der pluralistischen Demokratie einhalten. Daher besteht die Möglichkeit, Einfluss auf die Länder zu nehmen, die Mitglieder des Europarates sind (oder sich für den Beitritt zum Europarat bewerben), wenn auf dieser Grundlage bestimmte Probleme auftreten. Gleichzeitig könnte dies in den betroffenen Ländern Bedenken hinsichtlich einer inakzeptablen Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten hervorrufen. Mit anderen Worten: Die Aktivitäten des Europarats sind oft in den einen oder anderen internationalen politischen Kontext eingebettet und werden von den Teilnehmern vor allem durch das Prisma ihrer direkten außenpolitischen Interessen betrachtet; Dadurch kann es naturgemäß zu recht schweren Kollisionen kommen. Dies ist in der Praxis mehr als einmal vorgekommen, beispielsweise im Zusammenhang mit der innenpolitischen Lage in der Türkei und Weißrussland, dem Problem der Rechte der russischsprachigen Bevölkerung in einigen baltischen Ländern, der Separatistenbewegung in Tschetschenien (Russland) usw bei der Erörterung der Frage des Beitritts Kroatiens zum Europarat.
Die Europäische Menschenrechtskommission ist im Europarat tätig. Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte, Europäisches Jugendzentrum. Ständige Konferenz der Gemeinden und Regionen Europas, Stiftung gesellschaftliche Entwicklung.
Der Europarat entwickelt und verabschiedet europaweite Übereinkommen zu verschiedenen Fragen der Zusammenarbeit. Mehr als 145 solcher Übereinkommen wurden bereits verabschiedet. An einigen davon, beispielsweise der Europäischen Menschenrechtskonvention, können nur Mitgliedstaaten des Europarates teilnehmen, während an anderen, beispielsweise der Europäischen Kulturkonvention, alle europäischen Staaten teilnehmen können.
Die Pompidou-Gruppe, ein interdisziplinäres Kooperationsgremium auf Ministerebene (einschließlich 28 Mitgliedsstaaten), beschäftigt sich mit Fragen der Bekämpfung von Drogenabhängigkeit und illegalem Drogenhandel.
Im Bereich Umwelt und Regionalplanung hat der Europarat eine Reihe von Verordnungen erlassen, die auf den Schutz der Umwelt in Europa und die Entwicklung einer integrierten Entwicklung und Planung für die territoriale Entwicklung abzielen.
Das Übereinkommen zum Schutz der wild lebenden Tiere und der Umwelt in Europa, bekannt als Berner Übereinkunft, deckt alle Aspekte des Naturschutzes ab. Es trat 1982 in Kraft.
Die seit 1970 regelmäßig tagende Europäische Konferenz der für Regionalplanung zuständigen Minister (CEMAT) zielt darauf ab, eine Regionalplanungspolitik zu verfolgen, die eine kontinuierliche wirtschaftliche und soziale Entwicklung sowie den Umweltschutz in einem erweiterten Europa gewährleistet.
Die Europäische Charta für Regionalplanung legt ein globales, funktionales und langfristiges Konzept der Regionalplanung vor, das unter anderem folgende Ziele festlegt: harmonische sozioökonomische Entwicklung der Regionen; Umweltschutz und rationelle Landnutzung.
Im sozialen Bereich strebt der Europarat eine Erhöhung des Niveaus an sozialer Schutz und Förderung von Beschäftigung, Ausbildung und Arbeitnehmerrechten. In 1997 Zwei Empfehlungen wurden angenommen:
über die Organisation, Aktivitäten und Rolle öffentlicher Dienst nach Beschäftigung;
zur Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen.
Initiativen zur Schaffung von Arbeitsplätzen außerhalb des regulären Arbeitsmarktes;
soziale und wirtschaftliche Folgen struktureller Veränderungen in den Volkswirtschaften europäischer Länder.
Schaffung von Arbeitsplätzen in kleinen und mittleren Unternehmen in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten;
für Berufsausbildungsprogramme;
Wohnungsbau und Schaffung sozialer Infrastrukturen;
Umweltschutz: Behandlungsanlagen, Abfallverarbeitung;
Modernisierung ländlicher Gebiete – Schaffung grundlegender Infrastrukturen.
Commonwealth of Nations.
Die Hauptaktivitäten sind:
Unterstützung der politischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit;
Förderung einer nachhaltigen Entwicklung der Volkswirtschaften der Mitgliedsländer;
Durchführung von Beratungs-, Vertretungs- und Informationsfunktionen;
Entwicklung und Umsetzung von Commonwealth-Programmen, Organisation und Durchführung von Konferenzen, Seminaren, Workshops und anderen Veranstaltungen zu folgenden Themen: wirtschaftliche und soziale Entwicklung, Technologie, Wissenschaft, Bildung, Berufsausbildung, Menschenrechte, Demokratie und mehr. Auf Konferenzen werden Erklärungen zu verschiedenen Problemen der Weltpolitik und -wirtschaft verabschiedet. Also im Jahr 1987 die Erklärung zum Welthandel wurde angenommen; im Jahr 1989 – Umwelterklärung; im Jahr 1991 – Erklärung der Grundrechte und andere.
Alle zwei Jahre finden Treffen der Regierungschefs der Commonwealth-Länder statt. Sie diskutieren Fragen der internationalen Lage, regionale Probleme, wirtschaftliche, soziale, kulturelle Fragen und Commonwealth-Programme. Entscheidungen werden im Konsens getroffen. Unter Beteiligung der Minister für Finanzen, Handel, Bildung, Gesundheit, Arbeit usw. finden regelmäßig Ministertreffen mit beratendem und beratendem Charakter statt.
Zentrales Koordinierungsorgan und Leiter der zwischenstaatlichen Struktur ist das 1965 geschaffene Sekretariat. und unter der Leitung des Generalsekretärs. Der Generalsekretär und seine drei Stellvertreter (für politische Angelegenheiten; für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten; für technische Zusammenarbeit) werden von den Regierungschefs ernannt. Das Sekretariat entwickelt Programme und organisiert Konferenzen, Seminare und verschiedene Veranstaltungen. Das Sekretariat unterhält Kontakte zu fast 300 Organisationen, davon 200 Nichtregierungsorganisationen. Bei seiner Arbeit stützt sich das Sekretariat auf den Commonwealth Fund, der den Ausbau der Verbindungen zwischen Berufsgruppen in den Mitgliedsländern fördert; fördert die Gründung von Vereinen; bietet Unterstützung bei Konferenzen und Hilfe bei der Organisation von Berufsausbildungen.
Die Aktivitäten des Sekretariats werden aus fünf verschiedenen Budgets und Fonds finanziert:
finanzielle Resourcen, bereitgestellt aus dem Commonwealth-Haushalt;
Mittel aus dem Haushalt des Commonwealth Scientific Council;
auf Kosten des Fonds für technische Zusammenarbeit;
durch das Commonwealth Youth Programme;
finanziert von der Technology Management Advisory Group.
Liga der Arabischen Staaten.
Das höchste Organ der Liga ist der Rat, der zweimal im Jahr zusammentritt und in dem jeder Mitgliedsstaat eine Stimme hat. , einstimmig angenommen, sind für alle Länder bindend; angenommen durch Mehrheitsbeschluss – nur für diejenigen, die „dafür“ gestimmt haben. Seit 1964 werden regelmäßig Konferenzen der Staats- und Regierungschefs der Völkerbundsländer einberufen. Das Generalsekretariat der Liga mit Sitz in Kairo stellt ihre laufenden Aktivitäten sicher. Im Rahmen der Arabischen Liga gibt es über zwei Dutzend verschiedene Strukturen – den Wirtschaftsrat, den Gemeinsamen Verteidigungsrat, das Verwaltungsgericht, spezialisierte Organisationen (die sich mit Fragen der industriellen Entwicklung befassen, Landwirtschaft, Bildung, Kultur, Wissenschaft, Telekommunikation, Kriminalitätsbekämpfung usw.).
Die Arabische Liga hat eine Reihe von Instituten und spezialisierten Organisationen gegründet, darunter solche, die die Entwicklung des Unternehmertums unterstützen. Das:
Arabische Managementorganisation;
Arabische Arbeitsorganisation;
Rat der Arabischen Wirtschaftseinheit;
Arabischer Fonds für wirtschaftliche und soziale Entwicklung;
Arabische Bank wirtschaftliche Entwicklung in Afrika;
Arabische Organisation für landwirtschaftliche Entwicklung;
Arabische Organisation für Normung und Meteorologie;
Arabische Akademie für Seeverkehr;
Arabische Telekommunikationsunion;
Araber das Währungsamt;
Arabisches Erdölinstitut.
Zur Lösung von Fragen, die die Interessen arabischer Länder berühren, werden innerhalb der Arabischen Liga Sonderausschüsse gebildet (der „Ausschuss der Acht“ zur Lage in den von Israel besetzten Gebieten, der „Ausschuss der Drei“ zum Libanon, der „Ausschuss der …“) Drei“ zur Nahost-Regelung, das „Siebener-Komitee“ zu Libyen, „Jerusalem-Komitee“, „Siebener-Komitee“ zum Irak usw.
Государства-члены Лиги одновременно являются членами специализированных агентств при ЛАГ, таких как: Арабская организация промышленного развития и добывающих отраслей экономики, Арабская организация сельскохозяйственного развития, Арабская организация по атомной энергии, Арабская организация труда, Арабский почтовый союз, Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ) usw.
Die Arabische Liga leistet finanzielle Unterstützung für kontrollierte Institutionen und Organisationen. Zur Arabischen Liga gehört auch ein Wirtschaftsrat, dem Wirtschaftsminister und ihre Vertreter angehören, die Wirtschafts- und Wirtschaftsfragen diskutieren und sich darauf einigen Sozialpolitik Mitgliedsstaaten.
Die Mitglieder der Arabischen Liga sind: Algerien, Bahrain, Dschibuti, Ägypten, Jordanien, Irak, Jemen, Katar, Komoren, Kuwait, Libanon, Libyen, Mauretanien, Marokko, Vereinigte Arabische Emirate, Palästina, Saudi-Arabien, Syrien, Somalia, Sudan, Tunesien.
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE).
Die politische Bedeutung der OSZE liegt vor allem in ihrer Einzigartigkeit im Vergleich zu anderen internationalen Regierungsorganisationen in Europa. Sie ist praktisch die einzige europäische Sicherheitsorganisation, die sich direkt mit Frühwarnung, Konfliktlösung und Wiederaufbau nach Krisen in Krisenregionen sowie präventiver Diplomatie, Wahlbeobachtung und Umweltsicherheit in Europa befasst.
Das grundlegende Dokument der KSZE/OSZE ist die Schlussakte von Helsinki, die am 1. August 1975 von der UdSSR, den USA, Kanada und 33 europäischen Staaten unterzeichnet wurde. Ziel dieses Dokuments war es, den bestehenden „Status quo“ auf dem europäischen Kontinent zu festigen und den Weg der Entspannung in den Beziehungen zwischen West und Ost weiter voranzutreiben. Es enthielt Grundprinzipien, das die Normen der gegenseitigen Beziehungen und Zusammenarbeit der teilnehmenden Länder definiert und aus drei Abschnitten (oder drei „Körben“) bestand, entsprechend der Anzahl der Hauptaufgaben der Konferenz.
55 Länder sind Mitglieder der OSZE. Besonderheit Die KSZE/OSZE ist der universelle Charakter dieser Organisation: Nicht nur fast alle europäischen Staaten, sondern auch die UdSSR, die USA und Kanada wurden ihre Teilnehmer, und die wichtigsten Grundbestimmungen der Konferenz/Organisation zielen auf die Gewährleistung der Sicherheit in Europa ab. Es ist ganz offensichtlich, dass der universelle Charakter der KSZE/OSZE auch durch Verfahrensregeln gewährleistet wurde, nämlich: das Prinzip des Konsenses bei der Entscheidungsfindung und das Prinzip der Gleichheit der teilnehmenden Länder. Die Schlussakte galt auch als dokumentarische Bestätigung des bestehenden Kräfteverhältnisses zwischen den beiden militärisch-politischen Blöcken ( NATO und ATS) und blockfreien Ländern.
Nach dem Zusammenbruch der UdSSR und dem Ende der ideologischen Konfrontation zwischen West und Ost versuchten ehemalige Gegner, die KSZE (und dann die OSZE) in eine gesamteuropäische Organisation umzuwandeln, die sich für die Aufrechterhaltung der Sicherheit in Europa, die Lösung von Konflikten und die Entwicklung neuer Waffen einsetzte Kontrollvereinbarungen sowie Maßnahmen zur Stärkung des Vertrauens im militärischen Bereich. Zu dieser Zeit entstanden so wichtige Dokumente wie die Pariser Charta neues Europa, Vertrag über konventionelle Streitkräfte in Europa (KSE), Vertrag über den Offenen Himmel, Dokumente zur „dritten Generation vertrauens- und sicherheitsbildender Maßnahmen“ und andere Abkommen. Daher versuchten die teilnehmenden Länder, die OSZE an die neuen Realitäten anzupassen, die nach dem Ende des Kalten Krieges auf dem Kontinent entstanden.
Die Osterweiterung der NATO und die verstärkte Zusammenarbeit zwischen dem Nordatlantischen Bündnis und Russland haben zu erheblichen geopolitischen Veränderungen geführt, ohne jedoch die Rolle der OSZE als einzige paneuropäische internationale Regierungsorganisation in Frage zu stellen. Diese Organisation ist praktisch untrennbar mit der „Schlüsselverbindung“ zwischen der NATO und der EU verbunden und wird von einzelnen Mitgliedsländern häufig dazu genutzt, indirekt ihre eigenen nationalen Interessen zu „äußern“. Zum Beispiel in den späten 1980er und frühen 1990er Jahren Michail Gorbatschow und François Mitterrand versuchte, die OSZE der NATO entgegenzustellen. In Wirklichkeit waren Paris und Moskau nicht an einer weiteren Stärkung der NATO interessiert, da sie nicht über ausreichende organisatorische Ressourcen verfügten, um Einfluss auf den Entscheidungsprozess innerhalb der NATO zu nehmen, der stark von den USA beeinflusst wurde. Darüber hinaus schlug der französische Premierminister Edouard Balladur 1994 vor, die KSZE/OSZE zur wichtigsten friedenserhaltenden Organisation bei der Lösung des Konflikts im ehemaligen Jugoslawien zu machen. Auch Russland unterstützte diese Position und versuchte bis zum Istanbuler Gipfel 1999, die OSZE als wichtigste „Förderung“ zu „befördern“. Schauspieler im Bereich der europäischen Sicherheit. Die Kritik am russischen Vorgehen in Tschetschenien auf dem OSZE-Gipfel in Istanbul sowie die verstärkte Zusammenarbeit zwischen Moskau und der NATO führten jedoch letztlich zu einem teilweisen Verlust des russischen Interesses an der OSZE als Organisation zur Aufrechterhaltung der Sicherheit in Europa. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts. Russland setzt eine pragmatische Strategie um Außenpolitik und erkennt die NATO als Schlüsselorganisation im Bereich der europäischen Sicherheit an.
Der Ständige Rat der OSZE besteht aus Vertretern der Teilnehmerstaaten und ist tatsächlich der wichtigste ausführendes Organ OSZE. Der Rat trifft sich einmal pro Woche im Kongresszentrum Hofburg in Wien, um den aktuellen Stand der Dinge im territorialen Zuständigkeitsbereich der OSZE zu erörtern und entsprechende Entscheidungen zu treffen. Wie der Rat trifft sich auch das Forum für Sicherheitskooperation einmal pro Woche in Wien, um Fragen im Zusammenhang mit der militärischen Komponente der gesamteuropäischen Sicherheit zu diskutieren und Entscheidungen zu treffen. Dies gilt insbesondere für die Vertrauens- und Sicherheitsmaßnahmen. Das Forum befasst sich auch mit Fragen im Zusammenhang mit neuen Sicherheitsherausforderungen und Konfliktlösungen im Verantwortungsbereich der OSZE. Das OSZE-Wirtschaftsforum wiederum trifft sich einmal im Jahr in Prag, um Wirtschafts- und Wirtschaftsfragen zu diskutieren Umweltprobleme Auswirkungen auf die Sicherheit der teilnehmenden Länder haben.
Der OSZE-Gipfel oder Gipfel ist ein periodisches Treffen der Staats- und Regierungschefs der OSZE-Mitgliedstaaten. Die Hauptaufgabe der Gipfeltreffen besteht darin, auf höchster Ebene politische Leitlinien und Prioritäten für die Entwicklung der Organisation festzulegen. Jedem Treffen geht eine Vorbereitungskonferenz voraus, bei der Diplomaten der Vertragsparteien die Umsetzung der wichtigsten rechtlichen Verpflichtungen der OSZE überwachen. Sie koordinieren die Positionen der Teilnehmer und bereiten grundlegende Dokumente für den bevorstehenden Gipfel vor. Während des Bestehens der OSZE fanden sechs Gipfeltreffen statt. Die bedeutendsten waren:
der Helsinki-Gipfel (1975), der mit der Unterzeichnung der Schlussakte, dem grundlegenden Dokument der KSZE/OSZE, endete;
Der Pariser Gipfel (1990), der in der Unterzeichnung der Charta für ein neues Europa und des Vertrags über konventionelle Streitkräfte in Europa gipfelte. Die Charta bestätigte die Beschlüsse des Wiener OSZE-Treffens (1986) und dokumentierte den Vorrang des Völkerrechts vor dem nationalen Recht, was in der Folge zur Stärkung separatistischer Bewegungen in der UdSSR und in osteuropäischen Ländern führte;
Der Budapester Gipfel (1994) führte zu einer Reihe institutioneller Reformen. Die KSZE wurde in eine ständige OSZE-Organisation umgewandelt, die Vertragsparteien widmeten den Fragen der Lösung des Karabach-Konflikts usw. zusätzliche Aufmerksamkeit;
Gipfel von Istanbul (1999), der mit der Unterzeichnung der Charta für europäische Sicherheit endete. Während des Treffens wurde die russische Delegation wegen der Politik Moskaus in Tschetschenien scharf kritisiert. Russland hat zugesagt, seine militärische Präsenz in Transkaukasien und Transnistrien zu reduzieren.
Die Aufgaben der OSZE im Wirtschaftsbereich werden durch folgende Bestimmungen bestimmt:
Streben Sie nach einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung;
Kontakte und praktische Zusammenarbeit im Umweltschutz stärken;
Tragen Sie zur Stärkung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit bei und gewährleisten Sie grundlegende menschliche, wirtschaftliche und Sozialer Fortschritt und das Wohlergehen aller Völker.
Zusammenarbeit zwischen Staaten;
Gewissenhafte Erfüllung internationaler rechtlicher Verpflichtungen.
Innerhalb der OSZE-Strukturen, die sich mit Menschenrechtsfragen befassen, sollte dem Büro des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten (Den Haag) Aufmerksamkeit geschenkt werden. Diese Einheit befasst sich mit der Frühwarnung vor ethnischen Konflikten, die die Stabilität, den Frieden auf dem Kontinent und die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den KSZE-Teilnehmerstaaten gefährden.
Einen besonderen Platz in der Organisationsstruktur der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa nehmen vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen ein. Dieses Programm wurde mit dem Ziel ins Leben gerufen, Spannungen abzubauen und das gegenseitige Vertrauen auf dem europäischen Kontinent zu stärken. In diesem Rahmen wurden folgende Dokumente unterzeichnet: a) der KSE-Vertrag (Vertrag über konventionelle Streitkräfte in Europa), der für die Vertragsparteien Quoten für konventionelle Waffen in Europa festlegt; Der Vertrag über den Offenen Himmel ermöglicht es den Mitgliedstaaten, gegenseitige Kontrolle über das Handeln des jeweils anderen auszuüben, insbesondere im Sicherheitsbereich. Im Rahmen der vertrauens- und sicherheitsbildenden Maßnahmen ernannte der Amtierende Vorsitzende seine persönlichen Vertreter, um die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Friedensabkommens von Dayton zu überwachen. Um Erlaubnis Konfliktsituationen und Streitigkeiten zwischen Teilnehmerstaaten, die Unterzeichner des internen OSZE-Übereinkommens über Vergleich und Schiedsverfahren sind, wurde ein Vergleichs- und Schiedsgerichtshof mit Sitz in Genf eingerichtet.
Im Jahr 2003 belief sich der OSZE-Haushalt auf 185,7 Millionen Euro und besteht hauptsächlich aus Mitgliedsbeiträgen der Teilnehmerstaaten. Etwa 84 Prozent aller Mittel werden für militärische Missionen und Projekte im Aufgabenbereich der Organisation ausgegeben.
Etwa 370 Mitarbeiter arbeiten direkt in der Zentrale der OSZE, und in verschiedenen Missionen und Projekten dieser Organisation sind mehr als 1.000 internationale Mitarbeiter und 2.000 Bürger der Länder tätig, auf deren Territorium diese Missionen durchgeführt werden.
Eine der grundsätzlich wichtigen Fragen der Aktivitäten der OSZE betrifft die Festlegung ihrer künftigen Rolle. Es besteht allgemeines Einvernehmen darüber, dass es einen der zentralen Plätze in der Organisation des internationalen politischen Lebens in Europa einnehmen wird. In der Praxis besteht jedoch aufgrund des Wunsches einer großen Gruppe von Ländern in Mittel- und Osteuropa sowie im Baltikum, der NATO und der Europäischen Union beizutreten, die Tendenz, die Rolle der OSZE an den Rand zu drängen. Versuche der russischen Diplomatie, den Status und die tatsächliche Bedeutung dieser Organisation zu erhöhen, werden oft nur als Ziel gesehen, sie der NATO entgegenzustellen. Die innerhalb der OSZE entwickelte Charta für europäische Sicherheit könnte diesen Trend neutralisieren und zu einer umfassenderen Nutzung des Potenzials dieser Organisation im Interesse der Stärkung der Stabilität auf dem Kontinent beitragen.
^ LITERATURVERZEICHNIS.
Gerchikova I.N. Internationale Wirtschaftsorganisationen: Regulierung der Weltwirtschaftsbeziehungen und Geschäftsaktivitäten. M. Verlag JSC „Consultbankir“, 2001.
A. Kireev „International Economics“, Teil II, Moskau, 1999.
Weltwirtschaft. Lehrbuch / Ed. Bulatova A.S., M. ECONOMIST, 2004.
Weltwirtschaft. Lernprogramm für Universitäten / Ed. Prof. I.P. Nikolaeva, Hrsg. 3, - M. UNITY-DANA, 2005.
Neshataeva T.N. Internationale Organisationen und Recht. Neue Trends in der internationalen Rechtsregulierung. - M., 1998
Schrepler H.A. . Verzeichnis. – M., 1997.
Quelle: Elektronischer Katalog der Industrieabteilung in der Richtung „Rechtswissenschaft“
(Bibliotheken der Rechtswissenschaftlichen Fakultät) Wissenschaftliche Bibliothek benannt nach. M. Gorki Staatliche Universität St. Petersburg
Makarenko, A. B.
OSZE – Paneuropäische Internationale
Organisation der allgemeinen Kompetenz /A. B. Makarenko.
//Jurisprudenz. -1997. - Nr. 1. - S. 156 - 165
- OSZE – Paneuropäische internationale Organisation mit allgemeiner Zuständigkeit.
Makarenko, A. B.OSZE – Paneuropäische internationale Organisation mit allgemeiner Zuständigkeit
A. B. Makarenko*
Verabschiedet auf dem Gipfeltreffen der Vertragsstaaten der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa in Budapest (5-6 Dezember 1994) Dokumentenpaket (Politische Erklärung „Auf dem Weg zu einer echten Partnerschaft in einer neuen Ära“ und „Budapester Entscheidungen“) 1 enthält eine Reihe wichtiger Entscheidungen, die darauf abzielen, die KSZE entsprechend den Vorgaben der Zeit umzustrukturieren und ihre Wirksamkeit erheblich zu steigern und Effizienz. Die Richtung der Entwicklung der KSZE auf dem Weg ihrer Umwandlung in eine vollwertige regionale Organisation ist klar angegeben. Der erste Teil der „Budapester Beschlüsse“ – „Stärkung der KSZE“ – ist eigentlich eine detaillierte Zusammenfassung der Charta der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa.
Ein Ereignis von enormer Bedeutung war die Umbenennung der KSZE in Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), die eine Anerkennung der Tatsache darstellt, dass die KSZE heute tatsächlich alle Merkmale eines regionalen (vereinenden Europas mit integrierter Integration) aufweist der USA und Kanadas) internationale Organisation mit gemeinsamen Kompetenzen.
Die Besonderheit der OSZE besteht darin, dass es kein einziges Dokument – einen Gründungsakt – gibt. Der Gründungsprozess der Organisation dauerte lange und dauert noch immer an. Die Rolle des Gründungsakts besteht aus einer Reihe von Entscheidungen, die auf den Gipfeltreffen der Teilnehmerstaaten getroffen werden.
Die Geschichte der OSZE begann am 1. August 1975, als die in Helsinki abgehaltene Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) mit der Unterzeichnung des Abschlussdokuments des Treffens, der Schlussakte, durch die Führer von 33 endete Europäische Staaten, die Vereinigten Staaten und Kanada. Die Teilnahme der Vereinigten Staaten und Kanadas am europäischen Regionaltreffen war auf die Anwesenheit von Militärkontingenten und Militärstützpunkten dieser Länder in Europa sowie auf die Tatsache zurückzuführen, dass die Vereinigten Staaten ein ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates waren Rat ist von großer Bedeutung für die Gewährleistung der Sicherheit in Europa.
Die Schlussakte gilt zu Recht als eines der wichtigsten internationalen Dokumente unserer Zeit, da ihr Inhalt Folgendes umfasst: erstens die Gründung allgemeine Grundsätze internationale Beziehungen zwischen Teilnehmerstaaten, die zugleich die Grundsätze des Völkerrechts vertreten; zweitens eine Reihe von Vereinbarungen zur Gewährleistung der europäischen Sicherheit und zur Stärkung des Vertrauens; drittens Vereinbarungen über die Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, Wissenschaft und Technologie sowie Umwelt, humanitäre und andere Bereiche; viertens eine Entschlossenheitserklärung, den durch das Treffen eingeleiteten multilateralen Prozess fortzusetzen, und eine Vereinbarung über die von den Teilnehmerstaaten nach dem Treffen durchgeführten Aktivitäten; fünftens: Schaffung der Grundlage für ein System kollektiver Sicherheit und Zusammenarbeit.
Der letzte Akt hat eine komplexe, vielschichtige Struktur. Es legt nicht nur die rechtlichen Grundlagen der zwischenstaatlichen Beziehungen fest, sondern erfasst auch die Ziele und Absichten seiner Teilnehmer, gemeinsam erarbeitete und vereinbarte Empfehlungen und enthält auch spezifische Rechtsnormen.
Aufgrund ihrer Rechtsnatur ist die Schlussakte einzigartig und hat zu zahlreichen Diskussionen geführt: q: Die Rechtsgültigkeit dieses Dokuments und in der Folge auch anderer Vereinbarungen innerhalb der KSZE. Wie V. K. Sobakin feststellte, macht es diese Einzigartigkeit unmöglich, das Treffen und die Schlussakte unter die traditionelle Klassifizierung internationaler Treffen und internationaler Rechtsdokumente zu subsumieren. 2
Zweifellos ist das Abschlussdokument des Helsinki-Treffens kein internationaler Vertrag. 3 Diese Schlussfolgerung kann auf der Grundlage des Textes des Gesetzes selbst gezogen werden, in dem es heißt, dass es „nicht der Registrierung gemäß Artikel 102 der Charta der Vereinten Nationen unterliegt“. Gemäß diesem Artikel müssen alle von Mitgliedern der Vereinten Nationen geschlossenen Verträge und internationalen Abkommen so schnell wie möglich beim Sekretariat registriert und von diesem veröffentlicht werden. Durch die Verweigerung der Registrierung wurde den Teilnehmern des Treffens das Recht entzogen, die Schlussakte in einem der UN-Gremien als Vertrag zu bezeichnen, woraus geschlossen werden kann, dass die an der KSZE beteiligten Staaten beschlossen haben, dieser Vereinbarung keinen Vertrag zu geben bilden.
Dieser Umstand war Voraussetzung für Meinungsverschiedenheiten über die Verpflichtung des Gesetzes für die beteiligten Länder. Die American International Law Association gab bei der Veröffentlichung des Textes der Schlussakte eine Erklärung ab, dass die Schlussakte keine bindende Kraft habe. 4 Dieser Ansatz wurde von der internationalen Rechtsgemeinschaft rechtlich negativ bewertet. Sowohl die Schlussakte selbst als auch die Abschlussdokumente aller nachfolgenden Gipfeltreffen innerhalb der KSZE sind durchdrungen von Erklärungen der teilnehmenden Länder über die „Absicht, die Bestimmungen der Schlussakte der Konferenz umzusetzen“ und „Entschlossenheit, ihre volle Wirkung zu erzielen“. . In dem Abschnitt des Gesetzes, der dem Grundsatz der getreuen Erfüllung völkerrechtlicher Verpflichtungen gewidmet ist, heißt es, dass die Teilnehmer „… gebührend berücksichtigen werden und erfüllen(Hervorhebung von mir. - A.M.) Bestimmungen der Schlussakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa.“ 5 Der Wortlaut des Madrider Abschlussdokuments ist entscheidender: Vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen werden „obligatorisch sein und durch angemessene Formen der Überprüfung sichergestellt werden, die ihrem Inhalt entsprechen“. 6 Im Abschlussdokument des Wiener Treffens brachten die Teilnehmer ihre Entschlossenheit zum Ausdruck, „die Verantwortung für die vollständige Umsetzung der in der Schlussakte und anderen KSZE-Dokumenten enthaltenen Verpflichtungen zu übernehmen“. 7
Derzeit ist es allgemein anerkannt, dass Vereinbarungen innerhalb der KSZE einen verbindlichen Charakter haben. Die Frage nach der Art der Verbindlichkeit dieser Dokumente sorgt jedoch immer noch für Kontroversen.
Zu diesem Thema lassen sich zwei Hauptgesichtspunkte unterscheiden: Dem ersten zufolge haben KSZE-Akte den Charakter politischer Vereinbarungen und ihre verbindliche Kraft ist moralischer und politischer Natur; 8 Der zweite erkennt die Rechtskraft dieser außerordentlichen Professoren und den Inhalt internationaler Rechtsnormen in ihnen an. 9 Die jüngsten Trends in der Entwicklung des KSZE-Prozesses und seine qualitativen Veränderungen, deren Kern im Folgenden dargelegt wird, haben die Richtigkeit des zweiten Standpunkts bewiesen.
Die internationale Rechtslehre basiert auf der Theorie der Koordinierung des Willens der Staaten als Mittel zur Schaffung internationaler Rechtsnormen. Die häufigste Quelle des Völkerrechts ist ein internationaler Vertrag, er kann jedoch nicht als die einzige Form der Willenskoordination angesehen werden. Darüber hinaus gibt es weitere allgemein anerkannte Quellen, wie internationale Gepflogenheiten und verbindliche normative Beschlüsse internationaler Organisationen, sowie eine besondere Form der Willenskoordination von Staaten – die Abschlussdokumente internationaler Konferenzen, zu denen die Schlussakte gehört gehört. Ihre Rechtswirksamkeit wird dadurch nicht gemindert, dass die darin enthaltenen Weisungen sich in der Art ihrer Verbindlichkeit unterscheiden. Es enthält sowohl Rechtsnormen als auch nicht normative Bestimmungen; es gibt sowohl zwingende als auch empfehlende Bestimmungen. Die Kombination von normativen und nicht-normativen Bestimmungen in einem Dokument schließt jedoch nicht seine Qualifizierung als Quelle aus! Rechte, da die Rechtsnormen darin noch vorhanden sind. 10
Besondere Bedeutung kommt der Interpretation von KSZE-Dokumenten als Quellen des Völkerrechts im Zusammenhang mit dem allmählichen Übergang der KSZE zu einer neuen Qualität – der Qualität einer internationalen Organisation regionaler Natur – zu. In der gesamten Geschichte der KSZE lässt sich eine Abfolge von Schritten in diese Richtung verfolgen.
Den Anfang machte das Treffen in Helsinki Organisationsprozess Aufbau eines Systems der Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Im Abschnitt „Nächste Schritte nach dem Treffen“ des Abschlussdokuments äußerten die Teilnehmerstaaten ihren Wunsch, den durch das Treffen eingeleiteten multilateralen Prozess fortzusetzen und die Bestimmungen der Schlussakte umzusetzen.
Geplant war eine ganze Reihe von Treffen von Staatsvertretern auf verschiedenen Ebenen. Schon damals zeigte sich in der Gesamtheit dieser Treffen eine gewisse organisatorische Einheit sowie die Möglichkeit, dem Prozess eine organisiertere Form zu geben.
Den Anfang machte das Belgrader Treffen der Teilnehmerstaaten der paneuropäischen Konferenz, das vom 4. Oktober 1977 bis 9. März 1978 in der Hauptstadt Jugoslawiens stattfand. Bei diesem Treffen fand ein intensiver Meinungsaustausch über die Umsetzung statt der Schlussakte und zur künftigen Entwicklung des Entspannungsprozesses. Das Abschlussdokument des Belgrader Treffens, das am 8. März 1978 angenommen wurde, betonte die Entschlossenheit der teilnehmenden Länder, „alle Bestimmungen der Schlussakte einseitig, bilateral und multilateral umzusetzen“. elf
Auf dem Madrider Treffen gelang es den Teilnehmerstaaten, Vereinbarungen zu treffen, die neue Möglichkeiten für den Ausbau ihrer Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen schaffen und ihre Bemühungen im Interesse der Stärkung des europäischen und weltweiten Friedens intensivieren. Das Treffen endete am 9. September 1983 mit der Annahme eines Abschlussdokuments, das vollständig auf den Grundsätzen und Bestimmungen der Schlussakte von Helsinki basierte. Das Abschlussdokument bestätigte, dass es notwendig ist, die zehn Helsinki-Prinzipien, die die an der gesamteuropäischen Konferenz teilnehmenden Staaten als Richtschnur für ihre Beziehungen verpflichtet haben, strikt zu respektieren und in die Praxis umzusetzen. Es wurde auch die Absicht bekräftigt, weitere Schritte zu unternehmen, um alle Arten von Hindernissen für die Entwicklung des Handels abzubauen oder schrittweise zu beseitigen und die wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und technischen Beziehungen auszubauen.
Eine wichtige Vereinbarung des Madrider Treffens war der Beschluss, eine Staatenkonferenz über vertrauensbildende Maßnahmen, Sicherheit und Abrüstung in Europa einzuberufen, die am 17. Januar 1984 in Stockholm ihre Arbeit aufnahm. Die wichtigste Errungenschaft dieser Konferenz war die Verabschiedung einer Reihe sich gegenseitig verstärkender vertrauens- und sicherheitsbildender Maßnahmen. Das Dokument der Stockholmer Konferenz ist eine politisch bedeutsame Errungenschaft und die darin enthaltenen Maßnahmen sind ein wichtiger Schritt bei den Bemühungen, das Risiko einer militärischen Konfrontation in Europa zu verringern. 12
Die nächste Hauptphase des KSZE-Prozesses war das Wiener Treffen der Vertreter der Teilnehmerstaaten der Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Das Treffen fand von November 1986 bis Januar 1989 statt. Es rückte eines der Hauptelemente des KSZE-Prozesses in den Vordergrund – die menschliche Dimension, die im Gegensatz zu militärischen Fragen bisher nicht im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit gestanden hatte. Das Abschlussdokument des Wiener Treffens erweiterte die Bestimmungen der Schlussakte zu Menschenrechten und humanitärer Zusammenarbeit erheblich. 13 Es ist von grundlegender Bedeutung, dass ein ständiger Mechanismus zur Überwachung der Umsetzung der Verpflichtungen in diesem Bereich durch die Teilnehmerstaaten geschaffen wurde – der sogenannte Wiener Mechanismus. In dieser Frage gab es erhebliche Unterschiede zwischen Ost und West. Es stellte sich die Frage: Würde der Mechanismus der menschlichen Dimension dem Grundprinzip des Völkerrechts – der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten – widersprechen? Dieses Prinzip ist nach wie vor eines der Grundprinzipien der internationalen Kommunikation. Staaten können jedoch durch die freiwillige Übernahme entsprechender Verpflichtungen den Umfang ihrer internen Zuständigkeit, der nicht Gegenstand von Eingriffen ist, bis zu einem gewissen Grad einschränken. Der Vorrang universeller menschlicher Werte vor nationalen oder Gruppenwerten steht auch in direktem Zusammenhang mit der Gewährleistung der Menschenrechte. Dies ist insbesondere im Zusammenhang mit der Frage der Anerkennung der Verbindlichkeit von Vereinbarungen innerhalb der KSZE von Bedeutung.
Der Kern des Wiener Mechanismus war die Entscheidung der Teilnehmerstaaten:
1) Informationen auszutauschen und auf Informationsanfragen und auf Erklärungen anderer Teilnehmer zu Fragen im Zusammenhang mit der menschlichen Dimension der KSZE zu reagieren;
2) bilaterale Treffen mit anderen Teilnehmerstaaten abhalten, um Fragen im Zusammenhang mit der menschlichen Dimension der KSZE, einschließlich Situationen und Einzelfällen, zu untersuchen und sie zu lösen;
3) dass jeder Teilnehmerstaat, der es für notwendig hält, die Aufmerksamkeit anderer Teilnehmerstaaten über diplomatische Kanäle auf Situationen und Fälle lenken kann, die die menschliche Dimension der KSZE betreffen;
4) dass jeder Teilnehmerstaat bei KSZE-Treffen Informationen über Kontakte gemäß den oben genannten Punkten bereitstellen kann. 14
Die Wiener Konferenz beschloss, dass drei Treffen zur menschlichen Dimension abgehalten werden sollten. Es fanden drei Treffen und Konferenzen zur menschlichen Dimension statt: 1989 in Paris, 1990 in Kopenhagen und 1991 in Moskau. Diese Treffen stärkten und erweiterten den Wiener Mechanismus erheblich und schufen ein System internationaler gewaltfreier Aktionen zum Schutz der Menschenrechte. Demokratie und Rechtsstaatlichkeit.
Das Kopenhagener Dokument stärkte den Wiener Mechanismus, indem es spezifische Fristen für die Beantwortung angeforderter Informationen festlegte. 15 Darauf folgte das Moskauer Dokument, dessen drei Hauptteile, die sich mit der Stärkung des Mechanismus der menschlichen Dimension, der Rechtsstaatlichkeit und den Menschenrechtsverpflichtungen befassen, das Kopenhagener Dokument ergänzten und stärkten. In der Präambel heißt es zum ersten Mal unmissverständlich: „Fragen im Zusammenhang mit Freiheiten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sind …“ internationalen Charakter" und dass "die von ihnen übernommenen Verpflichtungen V Bereiche der menschlichen Dimension der KSZE sind Angelegenheiten von unmittelbarem und legitimem Interesse für alle Teilnehmerstaaten und nicht ausschließlich die inneren Angelegenheiten des betreffenden Staates.“ 16 Die Neuerung der Moskauer Konferenz war die Möglichkeit, unabhängige Missionen von Experten und Experten zu entsenden Berichterstatter fordern, auch gegen den Willen des Staates Menschenrechte zu verletzen. Um dieses Ziel zu erreichen, haben die teilnehmenden Staaten einen wichtigen Schritt getan – sie gerieten in Konflikt mit wichtiger Grundsatz KSZE: Konsensregel (siehe unten). Damit wurden die Grundlagen für das internationale Kontrollverfahren gelegt.
Vom 19. bis 21. November 1990 fand in Paris ein Treffen der Staats- und Regierungschefs von 34 KSZE-Teilnehmerländern statt. Die Hauptfrage, die dabei diskutiert wurde, war: Wie soll die Zukunft Europas und der gesamteuropäischen Zusammenarbeit aussehen?
Das Ergebnis des Treffens war die Annahme eines Dokuments mit dem Titel „Charta von Paris für ein neues Europa“. Darin wurde auf die tiefgreifenden Veränderungen und grundlegenden gesellschaftspolitischen Veränderungen hingewiesen, die in Osteuropa stattgefunden hatten, und es hieß: „Die Ära der Konfrontation und Spaltung in Europa ist vorbei.“ 17 Die Teilnehmer des Treffens bekräftigten erneut ihr Bekenntnis zu den zehn Grundsätzen der Schlussakte und erklärten, dass ihre Beziehungen künftig auf gegenseitigem Respekt und Zusammenarbeit basieren werden. Die Charta legt klar fest, dass jeder das Recht auf gleiche Sicherheit hat und frei entscheiden kann, wie er seine eigene Sicherheit gewährleistet.
Wir nehmen dieses Treffen besonders zur Kenntnis, weil es den Beginn einer neuen Etappe in der Institutionalisierung des gesamteuropäischen Prozesses und den Übergang der KSZE zu einer neuen Qualität markierte. Im Abschnitt „Neue Strukturen und Institutionen des KSZE-Prozesses“ der Paris-Charta erklärten die Teilnehmerstaaten, dass „gemeinsame Bemühungen zur Gewährleistung der Achtung der Menschenrechte, der Demokratie und der Förderung der Einheit in Europa eine neue Qualität des politischen Dialogs erfordern und.“ Zusammenarbeit und damit Entwicklung der KSZE-Strukturen.“ Die organisatorischen und verfahrenstechnischen Voraussetzungen für die Schaffung dieser Strukturen waren im „Zusatzdokument“ enthalten, das zusammen mit der Charta von Paris verabschiedet wurde. Somit erfolgte ein Übergang von den allgemeinen Grundsätzen der Schaffung eines Systems der Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, die in der Schlussakte von 1975 proklamiert wurden, zum Aufbau spezifischer Strukturen des Systems.
Eines der auf dem Pariser Treffen geschaffenen Gremien war der Rat der Außenminister der KSZE-Teilnehmerstaaten. Am 30. und 31. Januar 1992 fand in Prag eine Ratssitzung statt, bei der der Institutionalisierungsprozess fortgesetzt und Änderungen an bestimmten Gremien und Verfahren vorgenommen wurden.
Diesem wichtigen Meilenstein folgte der nächste – das Helsinki-Treffen der Staats- und Regierungschefs der KSZE-Teilnehmerländer, das vom 9. bis 10. Juli 1992 in der Hauptstadt Finnlands stattfand (Helsinki 2). Das auf dem Helsinki-Treffen angenommene Dokument „Herausforderung der Zeit des Wandels“ konsolidierte die wichtigsten Ergebnisse der ersten Phase des Übergangs der KSZE zu einer neuen Qualität – der Qualität einer internationalen Organisation. 18 Die KSZE erhielt weitreichende Befugnisse zur Ergreifung praktischer Maßnahmen und verschiedene Mittel zu deren Umsetzung. Das Helsinki-Dokument enthält die Gipfelerklärung und ein Paket von Beschlüssen über die Struktur und die Haupttätigkeitsbereiche der KSZE. Das Helsinki-Dokument entwickelt weiterhin Strukturen zur Gewährleistung der Krisenlösung mit politischen Mitteln und es werden neue Mechanismen zur Konfliktprävention und Krisenbewältigung geschaffen.
In der menschlichen Dimension zeigte das Treffen in Helsinki die wachsende Besorgnis der Teilnehmerstaaten über Verletzungen der Rechte von Angehörigen nationaler Minderheiten und die wachsende Zahl von Flüchtlingen und Vertriebenen. Einen wichtigen Platz nahmen Bestimmungen ein, die darauf abzielten, die Verpflichtungen der Teilnehmerstaaten in diesen Bereichen zu stärken.
Es wurden Vereinbarungen über die Intensivierung der wirtschaftlichen, wissenschaftlichen, technischen und ökologischen Zusammenarbeit in der KSZE-Region getroffen.
Das Treffen in Helsinki-2 spielte eine wichtige Rolle bei der Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die praktische Nutzung der KSZE als Instrument zur Wahrung von Frieden, Stabilität und Sicherheit in der Region.
Am 14. und 15. Dezember 1992 fand in Stockholm die nächste Sitzung des KSZE-Rates statt. Bei diesem Treffen wurde ein Dokument verabschiedet, das die 20-jährigen Bemühungen der Teilnehmerstaaten des gesamteuropäischen Prozesses zur Entwicklung eines umfassenden Systems zur friedlichen Beilegung internationaler Streitigkeiten zusammenfasst. 19 Die Arbeit daran erfolgte auf regelmäßigen Treffen der KSZE-Teilnehmer sowie auf vier Sondertreffen von Experten (Montreux, 1978; Athen, 1984; La Valletta, 1991; Genf, 1992). Auf dem letzten Treffen wurden endgültige Empfehlungen erarbeitet, die vom KSZE-Rat auf dem Stockholmer Treffen angenommen wurden.
Und schließlich fand am 5. und 6. Dezember 1994 in Budapest ein weiteres Treffen statt, an dem die Staats- und Regierungschefs von 52 KSZE-Ländern sowie Mazedonien als Beobachter teilnahmen und das heute den letzten großen Schritt in diese Richtung darstellt das Establishment OSZE.
Der Prozess der Umwandlung des Helsinki-Prozesses von einem Forum des überwiegend politischen Dialogs in eine regionale euro-atlantische Organisation zur Wahrung der militärisch-politischen Stabilität und zur Entwicklung der Zusammenarbeit ist durch drei Hauptmerkmale gekennzeichnet: Institutionalisierung der KSZE, Veränderungen V seine Befugnisse und Verfahrensänderungen.
Wie oben erwähnt, wurde auf dem Pariser Gipfel im Jahr 1990 der Beginn einer neuen Phase der Institutionalisierung gelegt, nämlich der Schaffung ständiger Gremien, deren Anwesenheit eines der Hauptmerkmale einer internationalen Organisation ist. Dann folgten die folgenden ständigen Gremien wurden erschaffen:
1. Rat der Außenminister - ein zentrales Forum für regelmäßige politische Konsultationen im Rahmen des KSZE-Prozesses. Zu seinen Kompetenzen gehörten die Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und die Verabschiedung entsprechender Beschlüsse sowie die Vorbereitung von Treffen der Staats- und Regierungschefs der teilnehmenden Staaten und die Umsetzung der dort getroffenen Beschlüsse diese Treffen,
2. Ausschuss hochrangiger Beamter (SCSO), Zu seinen Aufgaben gehörten die Vorbereitung der Ratssitzungen, die Aufstellung der Tagesordnung und die Umsetzung seiner Beschlüsse, die Prüfung aktueller Probleme und die Behandlung von Fragen zukünftige Arbeit Die KSZE hat das Recht, darüber Entscheidungen zu treffen, auch in Form von Empfehlungen an den Rat.
3. Sekretariat- Verwaltungsdienststelle für Beratungen auf allen Ebenen.
4. Konfliktpräventionszentrum Unterstützung des Rates bei der Verringerung des Konfliktrisikos. Seine Aufgabe bestand darin, die Umsetzung der auf der Stockholmer Konferenz entwickelten Vertrauens- und Sicherheitsmaßnahmen zu fördern. Zu diesen Maßnahmen gehörten ein Mechanismus zur Konsultation und Zusammenarbeit bei ungewöhnlichen militärischen Aktivitäten, der Austausch militärischer Informationen, ein Kommunikationsnetzwerk, jährliche Treffen zur Bewertung der Umsetzung und die Zusammenarbeit bei gefährlichen Vorfällen militärischer Natur.
5. Büro für freie Wahlen um Kontakte und Informationsaustausch über Wahlen in den Teilnehmerstaaten zu erleichtern.
6. Parlamentarische Versammlung als ein Gremium, das Parlamentsabgeordnete aller teilnehmenden Staaten vereint.
In der Folge wurden die Zusammensetzung der Gremien und ihre Befugnisse immer wieder in Richtung Erweiterung verändert, um sie wirksamer zu machen.
So wandelte der Rat der Außenminister der KSZE-Teilnehmerstaaten auf dem Prager Treffen das Amt für freie Wahlen in um Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) um ihm zusätzliche Funktionen zu verleihen. 20 Dies geschah mit dem Ziel, die praktische Zusammenarbeit zwischen den Teilnehmerstaaten im Bereich der menschlichen Dimension auszubauen.
Auf dem Prager Treffen wurde es innerhalb des Ausschusses hoher Beamter geschaffen Wirtschaftsforum, dem Dialog über Fragen des Übergangs zur Freiheit politische Impulse zu geben Marktwirtschaft und seiner Entwicklung und mit dem Ziel, praktische Schritte zur Entwicklung freier Marktsysteme und wirtschaftlicher Zusammenarbeit vorzuschlagen.
Das Prager Dokument legt neue Aufgaben und Maßnahmen für das auf dem Pariser Treffen geschaffene Konfliktverhütungszentrum fest, um die Funktionen zu stärken und die Arbeitsmethoden des KVZ zu verbessern.
Auf dem Treffen der Staats- und Regierungschefs in Helsinki im Jahr 1992 wurden Beschlüsse gefasst, nach denen der Rat und das Komitee hoher Beamter als Vertreter des Rates zum institutionellen Kern der KSZE wurden. 21 Dem Rat wurde die Rolle des zentralen und leitenden Organs der KSZE zugewiesen, und dem CSO wurden neben der Entscheidungsfindung operativer Entscheidungen auch Verwaltungs- und Koordinierungsfunktionen übertragen. Führen aktuelle Aktivitäten KSZE wurde dem Amtierenden Vorsitzenden anvertraut, die die Entscheidungen des Rates und des CSO den KSZE-Institutionen zur Kenntnis bringen und ihnen gegebenenfalls entsprechende Empfehlungen zu diesen Entscheidungen geben muss.
Zur Unterstützung des Vorsitzenden wurde es gegründet Troika-Institut(bestehend aus dem bisherigen, amtierenden und nachfolgenden Vorsitzenden gemeinsam) sowie fallweise gebildeten Sondereinsatzgruppen, insbesondere zur Konfliktprävention, Krisenbewältigung und Streitbeilegung, und den persönlichen Vertretern des Vorsitzenden.
Ein Beitrag wurde eingerichtet KSZE-Hochkommissar für nationale Minderheiten, die unter der Schirmherrschaft des CSO agiert und dazu beitragen soll, Konflikte frühzeitig zu verhindern.
KSZE-Forum für Sicherheitskooperation wurde als ständiges Gremium der KSZE geschaffen, um folgende Hauptaufgaben zu lösen: Führung neuer Verhandlungen über Rüstungskontrolle, Abrüstung und Stärkung von Vertrauen und Sicherheit; Ausbau regelmäßiger Konsultationen, Intensivierung der Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen; Reduzierung des Konfliktrisikos.
Ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Institutionalisierung und Ausweitung der Befugnisse der KSZE war das Übereinkommen über Vergleichs- und Schiedsverfahren innerhalb der KSZE und das Statut der KSZE-Versöhnungskommission, die am 14. und 15. Dezember 1992 in Stockholm verabschiedet wurden. 22 Das Übereinkommen sieht die Schaffung vor Vergleichs- und Schiedsgerichte für die Beilegung von Streitigkeiten, die ihr von den KSZE-Teilnehmerstaaten vorgelegt werden, durch Schlichtung und gegebenenfalls Schlichtung.
Auf dem Budapester Treffen wurde der Ausschuss hoher Beamter in umgewandelt Regierungsrat. Zu seinen Aufgaben gehört die Erörterung und Formulierung von Leitprinzipien politischer und allgemeiner haushaltspolitischer Art. Der EZB-Rat wird auch als Wirtschaftsforum einberufen.
Neben der Institutionalisierung des KSZE-Prozesses und der Übernahme neuer Befugnisse kann noch ein weiteres Hauptzeichen für den Erwerb einer neuen Qualität angeführt werden: Es hat eine dynamische Entwicklung sowohl der formalen als auch der internen Grundsätze und Verfahren der KSZE stattgefunden, die haben erhebliche Veränderungen erfahren.
Betrachten wir die grundlegenden Veränderungen, die der Eckpfeiler der KSZE – die Konsensregel – erfahren hat.
Wie oben erwähnt, sah die in den Abschlussempfehlungen der Helsinki-Konsultationen entwickelte Geschäftsordnung vor, dass Entscheidungen auf der Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Konsens getroffen werden. Dies war von großer Bedeutung, da es die Mitgliedstaaten dazu ermutigte, Meinungsverschiedenheiten über den Inhalt etwaiger Bestimmungen zu beseitigen. Dadurch gab es immer wieder Formulierungen, denen sich kein Staat widersetzte, obwohl es viel Zeit in Anspruch nahm, dies zu erreichen.
Der Einsatz von Konsens bei der Lösung kritischer Probleme ist im Allgemeinen positiv. „Der Einsatz des Konsenses“, schreibt A. N. Kovalev, „soll dazu dienen, zu verhindern, dass den Staaten mit Hilfe einer mechanischen Mehrheit der Wille eines anderen aufgezwungen wird.“ Gleichzeitig birgt die Regel des Konsenses die Möglichkeit, dass sie von denjenigen missbraucht wird, die versuchen, die Annahme von Vereinbarungen zu verzögern, zu verlangsamen und die Erzielung einer Einigung zu behindern.“ 23 Angesichts der Möglichkeit einer unproduktiven Nutzung des Konsenses einigten sich die KSZE-Teilnehmerstaaten jedoch darauf, dass die Verfahrensregeln des Helsinki-Treffens bei nachfolgenden Treffen angewendet würden.
Die Konsensregel steht in engem Zusammenhang mit einer anderen fundamentales Prinzip KSZE – der Grundsatz der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten (Grundsatz VI der Schlussakte der Helsinki-Konferenz). 24 Dieser Grundsatz wurde oft als eine Art Vorbehalt verwendet: Einige Staaten betrachteten die Aufdeckung von Menschenrechtsverletzungen in diesen Ländern als inakzeptable Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten. Darüber hinaus erfordert die Besonderheit territorialer Konflikte sowie Konflikte im Zusammenhang mit Minderheitenproblemen und dem Zusammenbruch von Staaten die Fähigkeit internationaler Organisationen, sich an deren Beseitigung zu beteiligen, um Völker und Menschen zu schützen.
Mit der Schaffung des Wiener Mechanismus (1989) wurden die Grundlagen für das internationale Kontrollverfahren gelegt. Das Aufkommen des Mechanismus für Notfall- und Präventivmaßnahmen bedeutete, dass „eine Gelegenheit für internationale gewaltfreie Maßnahmen zum Schutz der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit bestand.“ 25 Das Ende der Konfrontationsperiode zwischen den beiden Systemen ermöglichte weitere Fortschritte in dieser Richtung: Das Ergebnis der Moskauer Konferenz zur menschlichen Dimension war die Möglichkeit, eine Expertenkommission auch gegen den Willen eines die Menschenrechte verletzenden Staates zu entsenden . Um dieses Ziel zu erreichen, war es notwendig, mit dem oben genannten KSZE-Prinzip, der Konsensregel, in Konflikt zu geraten.
Der nächste wichtige Schritt zur Änderung des Konsensprinzips war das Prager Treffen des KSZE-Rates, bei dem zum Schutz der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit eine wichtige Entscheidung getroffen wurde, dass „der Rat oder das Komitee der Oberen.“ Beamte können bei Bedarf – und ohne Zustimmung des betreffenden Staates, im Falle einer eindeutigen, groben und nicht behobenen Verletzung relevanter KSZE-Verpflichtungen – geeignete Maßnahmen ergreifen.
Solche Maßnahmen bestehen aus politischen Erklärungen oder anderen politischen Schritten, die außerhalb des Territoriums dieses Staates unternommen werden.“ 26 Wie wir sehen, ist ein neuer Mechanismus entstanden, der „Konsens minus eins“ genannt wird.
Um auf den Grundsatz der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten zurückzukommen, ist anzumerken, dass die Teilnehmerstaaten ihre Haltung zu dieser Frage in der Präambel des Moskauer Dokuments der Konferenz über die menschliche Dimension der KSZE formuliert haben, in der es hieß: „Fragen im Zusammenhang mit …“ Menschenrechte, Grundfreiheiten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit haben internationalen Charakter“ und dass „die Verpflichtungen, die sie im Bereich der menschlichen Dimension der KSZE eingegangen sind, Angelegenheiten von unmittelbarem und legitimem Interesse aller Teilnehmerstaaten sind.“ sind nicht ausschließlich die inneren Angelegenheiten des betreffenden Staates.“
Das Konsensprinzip gilt nicht bei Entscheidungen in der Parlamentarischen Versammlung der KSZE, bei denen eine Mehrheitsentscheidung erforderlich ist, sowie bei der Einführung des in Helsinki angenommenen Mechanismus für Notfallmaßnahmen und des Mechanismus für vorbeugende Maßnahmen zur Lösung von Krisensituationen (die Zustimmung von 11 Staaten sind ausreichend. Geschenke).
Eine wesentliche Änderung ist die Verabschiedung der „Regulations on Directive Reconciliation“ auf der Stockholmer Tagung des KSZE-Rates. 27 Gemäß diesem Dokument kann der Ministerrat oder das Komitee hochrangiger Beamter zwei beliebige Teilnehmerstaaten anweisen, ein Schlichtungsverfahren einzuleiten, um sie bei der Beilegung eines Streits zu unterstützen, den sie nicht innerhalb einer angemessenen Frist lösen konnten. In diesem Fall „können die Streitparteien alle Rechte ausüben, die ihnen normalerweise zustehen, um an allen Diskussionen innerhalb des Rates oder der SRH bezüglich der Streitigkeit teilzunehmen, sie beteiligen sich jedoch nicht an der Annahme eines Beschlusses durch den Rat oder die SRH, der die Streitigkeit leitet.“ Parteien auf ein Schlichtungsverfahren zurückgreifen“ Dieses Element des Friedensregelungssystems wurde von den KSZE-Teilnehmern als „Konsens minus zwei“-Verfahren bezeichnet.
Anhand von Beispielen lässt sich ein wichtiger Trend in der Entwicklung des gesamteuropäischen Prozesses nachvollziehen – die Änderung der Geschäftsordnung im Zuge des Übergangs der KSZE zu einer neuen Qualität.
Die oben genannten Veränderungen, die im gesamteuropäischen Prozess seit der Einberufung der Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Jahr 1975 bis heute eingetreten sind, geben Anlass zu der Annahme, dass die KSZE derzeit den Merkmalen internationaler Organisationen entspricht, die in internationalen - Rechtsforschung. So zeichnet sich eine internationale Organisation laut H. Schermers durch drei Hauptmerkmale aus: 1) die vertragliche Grundlage der Organisation, d.h. das Vorliegen einer internationalen Vereinbarung der Staaten über die Gründung einer Organisation, die ihre Funktionen und Befugnisse festlegt; 2) das Vorhandensein permanenter Organe; 3) die Unterordnung seiner Gründung und Tätigkeit unter das Völkerrecht. 28
E. A. Shibaeva stellte fest, dass das von ihr formulierte Konzept einer internationalen Organisation es uns ermöglicht, über fünf ihrer konstituierenden Merkmale zu sprechen: 1) vertragliche Grundlage; 2) das Vorhandensein bestimmter Ziele; 3) angemessene Organisationsstruktur; 4) unabhängige Rechte;) und Pflichten; 5) Gründung im Einklang mit dem Völkerrecht. 29
Es ist zu beachten, dass sich der Erst- und der Letzte anmelden diese Definition wiederholen sich, da jeder internationale Vertrag dem Völkerrecht entsprechen muss.
Die weiteste Definition wurde von E. T. Usenko gegeben, der glaubt, dass die durch die Theorie und Praxis der internationalen Beziehungen entwickelten Merkmale einer internationalen Organisation Folgendes umfassen: 1) die Organisation wurde auf der Grundlage eines zwischenstaatlichen Vertrags gegründet und funktioniert; 2) seine Mitglieder sind die Staaten selbst; 3) sie hat ihren eigenen Willen; 4) sie hat Organe, die ihren Willen formen und ausdrücken; 5) es muss legal sein; 6) Es fördert die Zusammenarbeit zwischen Staaten oder organisiert die Zusammenarbeit zwischen Staaten bei der Umsetzung ihrer Hoheitsrechte. dreißig
Die wesentlichen, integralen und notwendigen Merkmale einer internationalen Organisation sind die vertragliche Grundlage der Organisation, das Vorhandensein ständiger Organe und ihr eigener Wille. Eine internationale Organisation zeichnet sich durch die organisatorische und rechtliche Einheit aller Mitgliedsstaaten aus, die nur auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen ihnen, die üblicherweise als Gründungsakt bezeichnet wird, erreicht werden kann. Allerdings handelt es sich bei einem solchen Gründungsakt in der Regel um einen zwischenstaatlichen Vertrag im Sinne des Wiener Rechtsübereinkommens internationale Verträge 1969 ändert die Gründung einer internationalen Organisation auf der Grundlage des sogenannten „informellen Abkommens“ nichts am Kern der Sache. 31 Im Fall der KSZE verfügen wir über eine Reihe zwischenstaatlicher Abkommen, und obwohl keines davon ein Gründungsakt im engeren Sinne ist, enthalten sie zusammen alle notwendigen Bestimmungen, die für die KSZE charakteristisch sind Gründungsurkunden, nämlich: 1) die Ziele des zwischenstaatlichen Verbandes; 2) Funktionen und Befugnisse; 3) Bedingungen der Mitgliedschaft; 4) organisatorische Struktur Organisationen; 5) Zuständigkeit der Behörden; 6) das Verfahren für die Annahme von Gesetzen durch die Organe im Rahmen ihrer Befugnisse.
Die Besonderheit des KSZE-Prozesses besteht darin, dass der Übergang zur Qualität einer internationalen Organisation schrittweise erfolgte und die meisten der oben aufgeführten Merkmale des Gründungsakts erst nach dem Pariser Gipfel 1990 in den Dokumenten der Konferenz auftauchten. Bei diesem Treffen dauerhaft Es wurden Gremien geschaffen, deren Präsenz eines der Hauptmerkmale der Organisation ist. Eine weitere wichtige Voraussetzung, die das Wesen einer internationalen Organisation charakterisiert, ist die Übereinstimmung ihrer Aktivitäten mit dem Völkerrecht.
Gemäß Art. 2 der UN-Charta handeln die Vereinten Nationen nach den in diesem Artikel dargelegten Grundsätzen, also nach den Grundprinzipien des Völkerrechts. Was regionale Organisationen betrifft, so gilt in Absatz 1 der Kunst. Artikel 54 der UN-Charta verlangt, dass „solche Vereinbarungen oder Gremien und ihre Aktivitäten“ „vereinbar“ sind Mit Ziele und Grundsätze der Organisation.“ Eine Erklärung zu diesem Thema ist in Absatz 25 der KSZE-Erklärung zum Helsinki-Gipfel von 1992 enthalten, in der es insbesondere heißt: „Wir bekräftigen das Bekenntnis unserer Staaten zur Charta der Vereinten Nationen und erklären, dass wir die KSZE als regional betrachten.“ eine nationale Vereinbarung im Sinne von Kapitel VIII der Charta der Vereinten Nationen ... Rechte und Pflichten bleiben unverändert und bleiben in vollem Umfang erhalten. Die KSZE wird ihre Aktivitäten in enger Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen durchführen, insbesondere im Bereich der Konfliktverhütung und -lösung.“ 32
Zu beachten ist auch ein Merkmal wie der Besitz einer internationalen Organisation auf eigene Faust. In diesem Zusammenhang kommt der oben diskutierten Modifikation der Konsensregel große Bedeutung zu. Mit der Änderung dieses Prinzips begann die KSZE einen eigenen Willen zu entwickeln, der nicht immer mit dem Willen aller ihrer Mitglieder übereinstimmt.
So wurden die jüngsten Haupttreffen der KSZE, nämlich der Pariser Gipfel, der den Beginn einer neuen Phase der Institutionalisierung markierte, die Ratstreffen in Berlin, Prag und Stockholm sowie die Treffen der Staats- und Regierungschefs in Helsinki und Budapest zusammengefasst die wichtigsten Ergebnisse der ersten Phase der Umwandlung der OSZE hinsichtlich ihrer Fähigkeiten, ihres Status und ihrer Kompetenz in eine regionale Organisation zur Wahrung der militärisch-politischen Stabilität und zur Entwicklung der Zusammenarbeit in Europa aufgearbeitet und gefestigt. Als Grundlage wird eine umfassende Sicht auf Sicherheitsfragen beibehalten; dementsprechend wird das Mandat der OSZE, nicht nur die politische und militärische Zusammenarbeit, sondern auch die Interaktion in der menschlichen Dimension zu intensivieren, bestätigt; im Bereich Ökonomie, Ökologie, Naturwissenschaft und Technik. Die OSZE verfügt über weitreichende Befugnisse zur Ergreifung praktischer Maßnahmen und vielfältige Mittel zu deren Umsetzung.
Notwendige Anpassungen werden an der Arbeitsweise der OSZE vorgenommen, sobald diese entsprechende Erfahrungen sammelt. Es wird weiterhin daran gearbeitet, die Mechanismen zur Streitbeilegung und Konfliktlösung zu verbessern und die Interaktion mit anderen Organisationen zu verbessern. Für den praktischen Einsatz der OSZE als Instrument zur Wahrung von Frieden, Stabilität und Sicherheit im euroatlantischen Raum sind jedoch bereits die notwendigen Voraussetzungen geschaffen.
*Doktorand an der Staatlichen Universität St. Petersburg.
©A.B. Makarenko, 1997.
1 Treffen Staats- und Regierungschefs der KSZE-Mitgliedsländer // Diplomatic Bulletin. Nr. 1. 1995.
2 Sobakin V.K. Gleiche Sicherheit. M., 1984.
3 Talalaev A. N. Helsinki: Prinzipien und Realität. M., 1985.
4 Weitere Einzelheiten finden Sie unter: Mazov V. A. Helsinki-Prinzipien und internationales Recht. M, 1979. S. 16.
5 Im Namen von Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit: Auf dem Weg zu den Ergebnissen der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, die vom 30. Juli bis 1. August in Helsinki stattfand. 1975 M., 1975.
7 Finale Dokument des Wiener Treffens der Vertreter der Teilnehmerstaaten der Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Jahr 1986. M, 1989.
8 Lukaschuk I. I. Internationale politische Normen für die Bedingungen der Entspannung // Sowjetischer Staat und Recht. 1976. Nr. 8.
9 Malinin S. A. Treffen in Helsinki (1975) und internationales Recht // Rechtswissenschaft. 1976. Nr. 2. S. 20-29; Ignatenko G. V. Der Schlussakt der paneuropäischen Konferenz in Helsinki // Ebd. Nr. 3.
10 Weitere Informationen hierzu finden Sie unter: Malinin S. A. Helsinki-Treffen (1975) und internationales Recht; Ig-natenko G.V. Schlussakt des paneuropäischen Treffens in Helsinki.
11 Talalaev A. N. Helsinki: Prinzipien und Realität. S. 184.
12 Weitere Einzelheiten finden Sie unter: Alov O. Stockholmer Konferenz über vertrauensbildende Maßnahmen, Sicherheit und Abrüstung in Europa // Internationales Jahrbuch: Politik und Wirtschaft. M., 1985.
13 Finale Dokument des Wiener Treffens der Vertreter der Teilnehmerstaaten der Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Jahr 1986.
14 Ebd. S. 50-51.
15 Dokumentieren Kopenhagener Treffen, 5.-29. Juni 1990: KSZE-Konferenz über menschlichen Wandel. M., 1990.
16 Weitere Einzelheiten finden Sie unter: Kofod M. Moskauer Treffen zum Thema menschlicher Wandel // Moskauer Journal für Völkerrecht. 1992. Nr. 2. S. 41-45.
17 Paneuropäisch Gipfeltreffen, Paris, 19.-21. November 1990: Dokumente und Materialien. M.. 1991.
18 KSZE. Helsinki-Dokument 1992 II Moskauer Zeitschrift für Völkerrecht. 1992. Nr. 4. S. 180-204.
19 Ergebnisse KSZE-Treffen zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten (Genf, 12.-23. Oktober 1992) // Moskauer Journal für Völkerrecht. 1993. Nr. 3. S. 150 171.
20 Prag Dokument zur Weiterentwicklung der KSZE-Institutionen und -Strukturen // Moskauer Journal für Internationales Recht. 1992. Nr. 2. S. 165-172.
21 KSZE. Helsinki-Dokument 1992.
22 Ergebnisse KSZE-Treffen zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten (Genf, 12.-23. Oktober 1992).
23 Kovalev A. N. ABC der Diplomatie. M., 1977. S. 251.
24 Im Namen von Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit: Auf dem Weg zu den Ergebnissen der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, die am 8. Helsinki vom 30. Juli bis 1. August stattfand. 1975, S. 20.
25 Kreikemeier A. Auf dem Weg zu einheitliches System Werte im Rahmen der KSZE // Moskauer Journal für Internationales Recht. 1993. Nr. 3. S. 66.
26 Prag Dokument zur Weiterentwicklung der KSZE-Institutionen und -Strukturen.
27 Ergebnisse KSZE-Treffen zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten (Genf, 12.-23. Oktober 1992).
28 Schermers H. Internationales institutionelles Recht. Leiden, 1972. V. I.
29 Shibaeva E. A. Recht internationaler Organisationen. M., 1986.
30 Usenko E. T. Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe – ein Thema des Völkerrechts // Sowjetisches Jahrbuch für Völkerrecht, 1979. M, 1980. S. 20, 42.
31 Weitere Einzelheiten siehe: Ebenda. S. 22-23.
32 KSZE. Helsinki-Dokument 1992.
Informationen aktualisiert:24.04.2000
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Autonome Organisationen der OECD
Eine der mächtigsten Organisationen innerhalb des OECD-Systems ist die G7-Gruppe, die 1975 gegründet wurde, um globale Finanz- und Währungsfragen auf der Ebene der Regierungschefs führender westlicher Länder zu lösen. Im Jahr 1997 trat Russland dieser Organisation bei und die Gruppe wurde als „Große Acht“ bezeichnet (Großbritannien, Deutschland, Italien, Kanada, USA, Frankreich, Japan, Russland).
Bei den Treffen der Organisation werden Fragen der Erzielung einer ausgewogenen Wachstumsdynamik der wichtigsten Wechselkurse, der Koordinierung und Harmonisierung wirtschaftlicher Entwicklungsstrategien sowie der Entwicklung eines gemeinsamen Wirtschaftskurses für die führenden Länder der Welt erörtert.
Eine autonome Einrichtung innerhalb der OECD, die Internationale Energieagentur (MEA), die 1974 gegründet wurde und an der alle OECD-Mitgliedsländer mit Ausnahme von Island und Mexiko teilnehmen.
Die Organisationsstruktur der MEA umfasst: einen Regierungsrat, der aus hochrangigen Vertretern aller für Energiefragen zuständigen Staaten besteht; ständige Gruppen und Sonderausschüsse (zur langfristigen Zusammenarbeit im Bereich Energie, Notsituationen, Ölmärkte usw.); Ein Sekretariat besteht aus Experten im Energiebereich und nimmt unterstützende Funktionen wahr.
Hauptziele und Zielsetzungen von MEA:
Zusammenarbeit bei der Entwicklung und Anwendung verschiedener Energiequellen;
Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz;
Sicherstellung des ständigen Funktionierens des Informationssystems über den Zustand des internationalen Ölmarktes;
Aufbau einer Zusammenarbeit mit Nicht-MEA-Ländern und internationalen Organisationen zur Lösung globale Probleme Energieentwicklung;
Verbesserung des Systems zur Überwindung von Störungen in der Stromversorgung.
Zum OECD-System gehört auch die Nuclear Energy Agency (NEA), die 1958 unter Beteiligung von OECD-Mitgliedsländern mit Ausnahme von Neuseeland und der Republik Korea gegründet wurde. Der Zweck dieser Organisation ist die Zusammenarbeit zwischen den Regierungen der teilnehmenden Länder bei der Nutzung der Kernenergie als sichere und wirtschaftliche Quelle.
Zu den Hauptaufgaben der Kernenergieagentur gehören: - Bewertung des Beitrags der Kernenergie zur gesamten Energieversorgung; - Entwicklung eines Systems zum Austausch wissenschaftlicher und technischer Informationen; - Organisation internationale Studien, Vorbereitung von Programmen zur Entwicklung der Kernenergie; - Förderung der Zusammenarbeit zur Harmonisierung der Regulierungspolitik und -praxis im Bereich der Kernenergie (Schutz der Menschen vor Strahlung und Schutz der Umwelt).
Die Organisationsstruktur der Agentur umfasst die folgenden Abteilungen: OECD-Rat; Exekutivkomitee für Kernenergie; fünf Fachausschüsse (zur Entwicklung der Kernenergie und des Brennstoffkreislaufs; zur Regulierung von Aktivitäten im Bereich der Kernenergie; zur Sicherheit nuklearer Geräte, Strahlenschutz; zum Gesundheitsschutz).
Internationale Organisationen mit allgemeiner Kompetenz im Rahmen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit
Zu den Organisationen mit allgemeiner Kompetenz zählen Organisationen, die nach dem Zusammenbruch von Kolonialreichen oder infolge der Makroregionalisierung der Weltwirtschaftsbeziehungen entstanden sind.
Die wichtigsten davon sind der Europarat, das Commonwealth of Nations, die Northern Cooperation Organization, die Liga der Arabischen Staaten, die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit und die Organisation der Islamischen Konferenz.
1. Der Europarat (umfasst 46 Länder, gegründet 1949) ist eine breit angelegte Organisation, die folgende Tätigkeitsbereiche abdeckt: Menschenrechte, Medien, Zusammenarbeit in Rechtsgebiet, soziale und wirtschaftliche Fragen; Gesundheitswesen, Bildung, Kultur, Jugend, Sport, Umweltschutz. Der Europarat entwickelt europaweite Übereinkommen und Vereinbarungen, die die Grundlage für entsprechende Änderungen der nationalen Gesetzgebung im Hinblick auf deren Harmonisierung bilden.
Die Ukraine hat einen demokratischen Entwicklungsweg gewählt, der den Standards der europäischen Gemeinschaft entspricht. Am 9. November 1995 fand am Sitz des Europarats in Straßburg (Frankreich) eine feierliche Zeremonie zum Beitritt der Ukraine zu dieser Organisation statt. Der Europarat hat eine Reihe von Programmen zur Förderung demokratischer und rechtlicher Reformen in den Ländern Mittel- und Osteuropas entwickelt, für deren Umsetzung etwa 10 Millionen US-Dollar bereitgestellt wurden. Die Programme betrafen kommunale Selbstverwaltung, Gerichtsverfahren und Wahlen. So sah das „Demosthenes“-Programm eine fachmännische Analyse der Entwürfe bilateraler Abkommen zur Gewährleistung der Rechte nationaler Minderheiten vor; die Ukraine schlug den Abschluss durch die neuen unabhängigen Staaten auf dem Territorium vor ehemalige UdSSR. Der Europarat bietet beratende Unterstützung bei der Entwicklung von Bildungsprogrammen für die Ausbildung von Rechtsanwälten in der Ukraine (zum Beispiel am Institut für Internationale Beziehungen der Taras-Schewtschenko-Universität Kiew). Vertreter unseres Staates beteiligen sich an der Arbeit der Haupt- und Sonderausschüsse des Europarats, insbesondere zu Menschenrechten, zu Fragen der sozialen Sicherheit, Migration, kulturelles Erbe, Massenmedien. Im Ausschuss befassten sich ukrainische Experten mit rechtlichen Problemen von Flüchtlingen und Staatenlosen, den Rechten nationaler Minderheiten und ihren Sprachrechten. Die Ukraine ist zu einer der Vertragsparteien einiger Übereinkommen des Europarats, des Europäischen Kulturabkommens, des Europäischen Rahmenübereinkommens über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Gebietskörperschaften und Behörden und des Europäischen Übereinkommens über Informationen über ausländische Gesetzgebung geworden als Übereinkommen zur Kriminalitätsbekämpfung und zum Schutz der Rechte nationaler Minderheiten.
2. Das Commonwealth of Nations (das 53 Länder umfasst und 1931 gegründet wurde) ist in den folgenden Hauptbereichen tätig: Unterstützung der politischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit; Förderung einer nachhaltigen Entwicklung der Volkswirtschaften der teilnehmenden Länder; Beratungs-, Vertretungs- und Informationsaufgaben; Entwicklung und Umsetzung von Commonwealth-Entwicklungsprogrammen; Organisation und Durchführung von Konferenzen zur Verabschiedung von Erklärungen zu verschiedenen Themen der Weltpolitik. Die Erklärung zum Welthandel wurde 1987 verabschiedet; 1991 - die Erklärung der Grundrechte.
3. Die Nordische Kooperationsorganisation, der fünf Länder angehören, wurde 1971 gegründet. Seine Hauptziele sind: Verbesserung der Qualität und Wettbewerbsfähigkeit der Produkte in der nördlichen Region; Gewährleistung des Umweltschutzes und einer umweltverträglichen Nutzung natürliche Ressourcen; Beschäftigungswachstum, Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der sozialen Sicherheit.
4. Die Liga der Arabischen Staaten (LAS) wurde 1945 gegründet. Seine Mitglieder sind 21 arabische Länder und die Palästinensische Autonomiebehörde. Der Zweck der Operation ist die gründliche Koordinierung der teilnehmenden Länder in verschiedenen Bereichen sowie der Schutz der nationalen Sicherheit und Unabhängigkeit.
5. Die 1975 gegründete Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) umfasst 55 Länder mit sechs Hauptzielen: Erreichung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung; Verbesserung der Kontakte und der praktischen Zusammenarbeit im Umweltschutz; Förderung der Stärkung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit.
6. Die Organisation der Islamischen Konferenz (OIC) umfasst 57 muslimische Staaten. II wurde 1969 mit dem Ziel gegründet, die Zusammenarbeit in wirtschaftlichen, sozialen und wissenschaftlichen Fragen zu vertiefen, Konsultationen zwischen den teilnehmenden Ländern in internationalen Organisationen durchzuführen und die muslimische Solidarität zu stärken.
BUNDESFISCHEREAGENTUR
STAATLICHE TECHNISCHE UNIVERSITÄT KAMCHATKA
KORRESPONDENZFAKULTÄT
ABTEILUNG FÜR WIRTSCHAFT UND MANAGEMENT
Kontrollarbeit auf Disziplin
"WELTWIRTSCHAFT"
OPTION NUMMER 4
THEMA:Internationale Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit und ihre Aktivitäten im Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit: Europarat; Commonwealth of Nations; Arabische Liga; Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – OSZE.
Durchgeführt Ich überprüfte
Student der Gruppe 06AUs als Leiter
Fernstudium der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften
Miroshnichenko O.A. Eremina M. Yu.
Klassenbuchcode 061074-ZF
Petropawlowsk-Kamtschatski
Einführung. S. 3 - 5
Europäischer Rat. S. 6 - 12
Commonwealth of Nations. S. 13 – 15
Liga der Arabischen Staaten. S. 15 – 18
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa – OSZE
S. 19 – 26
Literaturverzeichnis.
Einführung.
In den modernen internationalen Beziehungen spielen internationale Organisationen als Form der Zusammenarbeit zwischen Staaten und der multilateralen Diplomatie eine bedeutende Rolle.
Seit der Gründung der Zentralkommission für die Rheinschifffahrt im Jahr 1815 erhalten internationale Organisationen eigene Kompetenzen und Befugnisse.
Moderne internationale Organisationen zeichnen sich durch eine weitere Ausweitung ihrer Kompetenzen und eine kompliziertere Struktur aus.
Derzeit gibt es mehr als 4.000 internationale Organisationen, von denen mehr als 300 zwischenstaatliche Organisationen sind. In ihrem Zentrum steht die UNO.
Eine zwischenstaatliche Organisation zeichnet sich durch folgende Merkmale aus:
Zugehörigkeit zu Staaten;
Existenz eines konstituierenden völkerrechtlichen Vertrags;
permanente Organe;
Respekt vor der Souveränität der Mitgliedstaaten.
Unter Berücksichtigung dieser Merkmale kann festgestellt werden, dass eine internationale zwischenstaatliche Organisation ein Staatenverbund ist, der auf der Grundlage eines internationalen Vertrags zur Erreichung gemeinsamer Ziele gegründet wurde, über ständige Organe verfügt und im gemeinsamen Interesse der Mitgliedstaaten unter Wahrung ihrer Souveränität handelt.
Das Hauptmerkmal nichtstaatlicher internationaler Organisationen besteht darin, dass sie nicht auf der Grundlage eines zwischenstaatlichen Vertrags gegründet wurden (z. B. die Vereinigung für Völkerrecht, die Liga der Rotkreuzgesellschaften usw.).
Aufgrund der Art ihrer Mitgliedschaft werden internationale Organisationen in zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen unterteilt. Basierend auf dem Teilnehmerkreis werden internationale Organisationen in universelle (UN, ihre Sonderorganisationen) und regionale (Organisation der Afrikanischen Einheit, Organisation Amerikanischer Staaten) unterteilt. Internationale Organisationen werden auch in Organisationen mit allgemeiner Zuständigkeit (UN, OAU, OAS) und Sonderorganisationen (Weltpostverein, Internationale Arbeitsorganisation) unterteilt. Die Klassifizierung nach der Art der Befugnisse ermöglicht die Unterscheidung zwischen zwischenstaatlichen und überstaatlichen Organisationen. Die erste Gruppe umfasst die überwiegende Mehrheit der internationalen Organisationen. Das Ziel supranationaler Organisationen ist die Integration. Zum Beispiel die Europäische Union. Aus Sicht des Beitrittsverfahrens werden Organisationen in offene (jeder Staat kann nach eigenem Ermessen Mitglied werden) und geschlossene (Aufnahme mit Zustimmung der Gründer) unterteilt.
Internationale Organisationen werden von Staaten gegründet. Der Prozess der Gründung einer internationalen Organisation erfolgt in drei Phasen: der Annahme eines Gründungsdokuments, der Schaffung der materiellen Struktur der Organisation und der Einberufung der Hauptorgane.
Der erste Schritt besteht darin, eine internationale Konferenz einzuberufen, um den Vertragstext zu entwickeln und zu verabschieden. Sein Name kann unterschiedlich sein, zum Beispiel Statut (Völkerbund), Charta (UN, OAS, OAU), Konvention (UPU, WIPO).
In der zweiten Phase geht es um die Schaffung der materiellen Struktur der Organisation. Zu diesem Zweck werden am häufigsten speziell ausgebildete Gremien eingesetzt, die Entwürfe von Geschäftsordnungen für künftige Organe der Organisation erstellen, das gesamte Spektrum der Fragen im Zusammenhang mit der Schaffung von Hauptsitzen usw. bearbeiten.
Mit der Einberufung der wichtigsten Gremien sind die Bemühungen zur Schaffung einer internationalen Organisation abgeschlossen.
Europäischer Rat.
Dabei handelt es sich um eine internationale Regionalorganisation, die europäische Länder vereint. Die Charta des Europarats wurde am 5. Mai 1949 in London unterzeichnet und trat am 3. August 1949 in Kraft. Der Europarat entstand 1949 und umfasst derzeit 41 Staaten. Zweck dieser Organisation ist die Annäherung zwischen den Mitgliedstaaten durch die Förderung des Ausbaus der Demokratie und des Schutzes der Menschenrechte sowie der Zusammenarbeit in Fragen der Kultur, Bildung, Gesundheit, Jugend, Sport, Recht, Information und Umweltschutz. Die Hauptorgane des Europarats befinden sich in Straßburg (Frankreich).
Der Europarat spielt eine wichtige Rolle bei der Entwicklung gesamteuropäischer Gesetzgebung und insbesondere bei der Lösung rechtlicher und ethischer Probleme, die sich im Zusammenhang mit dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt ergeben. Die Aktivitäten des Europarats zielen darauf ab, Konventionen und Vereinbarungen zu entwickeln, auf deren Grundlage anschließend die Vereinheitlichung und Änderung der Gesetzgebung der Mitgliedstaaten durchgeführt wird. Übereinkommen sind die Hauptelemente der zwischenstaatlichen rechtlichen Zusammenarbeit und für die Staaten bindend, die sie ratifizieren. Zu den Übereinkommen im Zusammenhang mit der rechtlichen Unterstützung von Geschäftsaktivitäten gehört das Übereinkommen über Geldwäsche sowie die Identifizierung, Beschlagnahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten.
Zweimal (1993 und 1997) fanden Treffen der Staats- und Regierungschefs der Länder des Europarates statt. Im Rahmen des Ministerkomitees, das das höchste Gremium der Organisation ist und zweimal jährlich im Rahmen der Außenminister der Mitgliedsländer zusammentritt, werden politische Aspekte der Zusammenarbeit in diesen Bereichen diskutiert und Empfehlungen verabschiedet (basierend auf Einstimmigkeit). an die Regierungen der Mitgliedsländer sowie Erklärungen und Resolutionen zu internationalen politischen Fragen, die für den Wirkungsbereich des Europarats relevant sind. Der Kongress der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, der kürzlich als Organ des Europarats gegründet wurde, hat sich zum Ziel gesetzt, die Entwicklung der lokalen Demokratie zu fördern. Mehrere Dutzend Expertengremien organisieren die zwischenstaatliche Zusammenarbeit in Bereichen, die in die Zuständigkeit des Europarats fallen.
Die Parlamentarische Versammlung des Europarats, das beratende Gremium des Europarats, in der Parlamentarier nationaler gesetzgebender Körperschaften (auch von Oppositionsparteien) vertreten sind, arbeitet sehr aktiv. Die Parlamentarische Versammlung ist ein beratendes Organ und hat keine Gesetzgebungsbefugnisse. Es besteht aus Vertretern der Parlamente der Mitgliedstaaten des Europarates. Jede nationale Delegation ist so zusammengestellt, dass sie die Interessen verschiedener politischer Kreise ihres Landes, einschließlich der Oppositionsparteien, vertritt. Er ist der Hauptinitiator der vom Europarat durchgeführten Aktivitäten und hält seine Plenarsitzungen dreimal im Jahr ab, verabschiedet Empfehlungen an das Ministerkomitee und die nationalen Regierungen mit Mehrheitsbeschluss, organisiert parlamentarische Anhörungen, Konferenzen und Kolloquien und bildet verschiedene Ausschüsse und Unterausschüsse, Studiengruppen usw. , Betreuung folgender Wirtschafts- und Sozialbereiche:
Wirtschafts- und Entwicklungsfragen;
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung;
Wissenschaft und Technik;
soziale Fragen;
Umgebung.
Die politische Rolle des Generalsekretärs des Europarats, der von der Parlamentarischen Versammlung gewählt wird, die tägliche Arbeit der Organisation organisiert, in ihrem Namen handelt und verschiedene Kontakte auf internationaler Ebene pflegt, ist von Bedeutung.
In allen Haupttätigkeitsbereichen führt der Europarat zahlreiche Aktivitäten durch, die nicht nur die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, sondern auch die Bildung einiger gemeinsamer Leitlinien für sie bei der Gestaltung des öffentlichen Lebens fördern. Die Anzahl der Vertreter jedes Landes (von 2 bis 18) hängt von der Größe seiner Bevölkerung ab. Der Versammlungsrat besteht aus einem Vorsitzenden und 17 Stellvertretern. Jedes Jahr finden Wahlen zum Vorsitzenden der Versammlung statt. Die Parlamentarische Versammlung hält ihre Plenarsitzungen dreimal im Jahr ab. Er verabschiedet mit Mehrheitsbeschluss Empfehlungen an das Ministerkomitee und die Regierungen der Mitgliedstaaten, die die Grundlage für bestimmte Tätigkeitsbereiche des Europarats bilden. Die Versammlung organisiert Konferenzen, Kolloquien, öffentliche parlamentarische Anhörungen, wählt den Generalsekretär des Europarats und Richter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte. Im Jahr 1989 führte die Parlamentarische Versammlung den Status eines besonders eingeladenen Landes ein, der mittel- und osteuropäischen Ländern vor ihrer Aufnahme als Vollmitgliedschaft zuerkannt wird. Dieser Status wird von der Republik Belarus weiterhin beibehalten.
Zur Struktur des Europarats gehört ein administratives und technisches Sekretariat unter der Leitung des Generalsekretärs, der für fünf Jahre gewählt wird.
Die auf dem Kontinent bestehende internationale politische Konfrontation machte es den sozialistischen Ländern unmöglich, am Europarat teilzunehmen. Mit dem Ende des Kalten Krieges erhielten die Aktivitäten dieser Organisation neue Impulse und sie konzentrierte sich auf Fragen der demokratischen Transformation. Dadurch wurde bereits der Beitritt zum Europarat selbst zu einem zusätzlichen Anreiz für deren Umsetzung. Neu in den Europarat aufgenommene Staaten mussten sich daher verpflichten, die 1953 in Kraft getretene Europäische Menschenrechtskonvention zu unterzeichnen und die gesamte Bandbreite ihrer Kontrollmechanismen zu akzeptieren. Voraussetzungen für den Beitritt neuer Mitglieder zum Europarat sind außerdem das Vorhandensein eines demokratischen Rechtssystems und die Abhaltung freier, gleicher und allgemeiner Wahlen. Wichtig ist auch, dass viele Fragen der Bildung der Zivilgesellschaft in postsozialistischen Ländern zum Gegenstand der Aufmerksamkeit im Europarat geworden sind. Dazu gehören Probleme des Schutzes nationaler Minderheiten und Fragen der kommunalen Selbstverwaltung.
Der Europarat ist eine maßgebliche internationale Organisation, deren bloße Teilnahme für alle Mitgliedstaaten als eine Art Beweis dafür dient, dass sie die hohen Standards der pluralistischen Demokratie einhalten. Daher besteht die Möglichkeit, Einfluss auf die Länder zu nehmen, die Mitglieder des Europarates sind (oder sich für den Beitritt zum Europarat bewerben), wenn auf dieser Grundlage bestimmte Probleme auftreten. Gleichzeitig könnte dies in den betroffenen Ländern Bedenken hinsichtlich einer inakzeptablen Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten hervorrufen. Mit anderen Worten: Die Aktivitäten des Europarats sind oft in den einen oder anderen internationalen politischen Kontext eingebettet und werden von den Teilnehmern vor allem durch das Prisma ihrer direkten außenpolitischen Interessen betrachtet; Dadurch kann es naturgemäß zu recht schweren Kollisionen kommen. Dies ist in der Praxis mehr als einmal vorgekommen, beispielsweise im Zusammenhang mit der innenpolitischen Lage in der Türkei und Weißrussland, dem Problem der Rechte der russischsprachigen Bevölkerung in einigen baltischen Ländern, der Separatistenbewegung in Tschetschenien (Russland) usw bei der Erörterung der Frage des Beitritts Kroatiens zum Europarat.
