Musterkodex für Ethik und offizielles Verhalten für Beamte der Russischen Föderation und Kommunalbedienstete

Genehmigt durch Beschluss des Rates
auf Fragen Zivildienst
Region Krasnojarsk
vom 30.03.2011

1. Der Ethik- und Verhaltenskodex für Personen, die Regierungsämter der Region Krasnojarsk (im Folgenden „Gebiet“ genannt), gewählte Gemeindeämter (im Folgenden „Beamte“ genannt), Staatsbeamte des Gebiets und Kommunalbedienstete (im Folgenden „Gebiet“ genannt) innehaben Als Mitarbeiter, Kodex) handelt es sich um eine Reihe allgemeiner Grundsätze Berufsehre und die grundlegenden Verhaltensregeln, die Beamten und Angestellten im Zusammenhang mit der Ausübung staatlicher und kommunaler Dienste, der Besetzung von Regierungsämtern in der Region Krasnojarsk und gewählten kommunalen Ämtern als Leitfaden dienen sollten.

2. Die Bestimmungen dieses Kodex gelten für Abgeordnete der gesetzgebenden Versammlung der Region und Abgeordnete von Vertretungsorganen Gemeinde soweit dies nicht durch die von diesen Gremien festgelegten Regeln der parlamentarischen Ethik geregelt ist und soweit dies nicht im Widerspruch zum Status eines Abgeordneten der gesetzgebenden Versammlung der Region, eines Abgeordneten eines Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung steht.

3. Beamte und Angestellte müssen die Bestimmungen des Kodex einhalten; Jeder Bürger hat das Recht, von Beamten und Angestellten ein Verhalten im Umgang mit Bürgern zu erwarten, das den Bestimmungen des Kodex entspricht.

4. Dieser Kodex wird angewendet, um einheitliche ethische Standards und Verhaltensregeln für Beamte und Mitarbeiter sicherzustellen, um Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten anzuerkennen, zu respektieren und zu schützen und das Vertrauen der Bürger in regionale Regierungsbehörden und lokale Regierungen aufrechtzuerhalten.

5. Ein Beamter oder Angestellter übernimmt die Verpflichtung, rechtliche und moralische Mittel einzusetzen, um Ergebnisse zu erzielen, die das moralische Recht des Beamten und Angestellten auf öffentliches Vertrauen, Respekt, Anerkennung und Unterstützung der Bürger bestimmen.

6. Die Einhaltung der im Kodex festgelegten ethischen Standards und Verhaltensregeln ist die moralische Pflicht jedes Beamten und Mitarbeiters, unabhängig von seiner Position.

7. Die Einhaltung der Bestimmungen des Kodex durch die Mitarbeiter ist eines der Kriterien zur Qualitätsbeurteilung Professionelle Aktivität Mitarbeiter und ihr Verhalten.

Artikel 2. Allgemeine Regeln Verhalten eines Beamten und Angestellten

1. Das Verhalten von Beamten und Mitarbeitern muss jederzeit und unter allen Umständen einwandfrei und professionell sein.

2. Ein Beamter und ein Angestellter sollten:
- sich freundlich, aufmerksam und hilfsbereit verhalten und bei den Bürgern Respekt vor den Behörden hervorrufen Staatsmacht Region, staatliche Stellen der Region und lokale Regierungen;
- Kontrollieren Sie Ihr Verhalten, Ihre Gefühle und Emotionen und lassen Sie nicht zu, dass persönliche Vorlieben oder Abneigungen, Feindseligkeit, schlechte Laune oder freundliche Gefühle die getroffenen Entscheidungen beeinflussen. Seien Sie in der Lage, die Konsequenzen Ihrer Handlungen und Taten vorherzusehen.
- Bürger unabhängig von ihrem offiziellen oder sozialen Status gleich korrekt behandeln und keine Unterwürfigkeit gegenüber hochrangigen Personen zeigen sozialer Status und Verachtung gegenüber Menschen mit niedrigem sozialen Status;
- an einem geschäftlichen Verhaltensstil festhalten, der auf Selbstdisziplin basiert und sich in beruflicher Kompetenz, Engagement, Genauigkeit, Genauigkeit, Aufmerksamkeit und der Fähigkeit ausdrückt, die eigene Zeit und die Zeit anderer Menschen wertzuschätzen;
- im Umgang mit Kollegen Bescheidenheit zeigen, Kollegen bei der erfolgreichen Bewältigung schwieriger Aufgaben unterstützen und Prahlerei, Neid und Böswilligkeit vermeiden;
- persönliche Kontakte zu unterlassen, die offensichtlich dem Ansehen und der Autorität schaden, die Ehre und Würde eines Beamten oder Angestellten beeinträchtigen oder seine Objektivität und Unabhängigkeit in Frage stellen könnten;
- Kritische Äußerungen gegenüber Beamten und Mitarbeitern im Beisein von Bürgern zu unterlassen, wenn kritische Äußerungen nicht im Zusammenhang mit der Leistung von stehen berufliche Verantwortung;
- die Nutzung der eigenen Amtsstellung, einschließlich der Nutzung (Vorlage) eines amtlichen Ausweises, für persönliche Interessen, die nicht mit der Ausübung dienstlicher Aufgaben in Zusammenhang stehen, ausschließen.

3. Beamte und Angestellte sollten Folgendes unterlassen:
- Konsum von Betäubungsmitteln, psychotropen Substanzen und Medikamenten, außer bei ärztlicher Verordnung;
- Tabak rauchen, alkoholhaltige Getränke trinken, an öffentlichen Orten, Regierung und kommunale Institutionen, andere Organisationen, bei der Wahrnehmung offizieller Aufgaben;
- Kaugummi kauen bei Besprechungen, Kommunikation mit Kollegen, Bürgern;
- Teilnahme an Glücksspielen, Besuch von Casinos und anderen Glücksspieleinrichtungen;
- Bereitstellung, Platzierung und Verbreitung in Medien Massenmedien, im Internet-Informations- und Telekommunikationsnetz alle Informationen, die den Ruf einer regionalen Regierungsbehörde, einer lokalen Regierungsbehörde, eines Beamten oder eines Mitarbeiters schädigen könnten.

4. Beamten und Mitarbeitern wird empfohlen, beim Telefonieren ruhig, korrekt und prägnant zu sprechen, ohne anderen Unannehmlichkeiten zu bereiten; abschalten Handy Vermeiden Sie vor Beginn einer offiziellen Besprechung die Beantwortung von Telefonanrufen bei der Kommunikation mit Besuchern.

Artikel 3. Allgemeine Regeln für die Kommunikation mit Bürgern bei der Wahrnehmung offizieller Aufgaben

1. Bei der Kommunikation mit Bürgern müssen sich Beamte und Angestellte an den Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation über das Recht jedes Bürgers auf Immunität orientieren Privatsphäre, persönliche und familiäre Geheimnisse, Schutz der Ehre, der Würde und des guten Namens.

2. Bei der Kommunikation mit einem Bürger wird Beamten und Mitarbeitern empfohlen:
- Ihre Gedanken in korrekter und überzeugender Form ausdrücken;
- den Fragen des Bürgers aufmerksam zuzuhören, ohne den Redner zu unterbrechen, und dabei Wohlwollen und Respekt gegenüber dem Gesprächspartner zeigen;
- Ältere Menschen, Veteranen und Behinderte mit Respekt behandeln und ihnen die notwendige Hilfestellung leisten.

3. Bei der Kommunikation mit Bürgern wird Beamten und Mitarbeitern nicht empfohlen, Folgendes zuzulassen:
- jede Art von Äußerungen und Handlungen diskriminierender Natur, auch aufgrund von Geschlecht, Alter, Rasse, Nationalität, Sprache, Staatsbürgerschaft, sozialer Herkunft, Eigentum oder Familienstand, politische oder religiöse Vorlieben;
- arroganter Ton, Unhöflichkeit, Arroganz, falsche und taktlose Bemerkungen, rechtswidrige, unverdiente Anschuldigungen, Streitereien und andere Handlungen, die die normale Kommunikation beeinträchtigen;
- Aussagen und Handlungen, die zu rechtswidrigem Verhalten führen;
- einen Bürger, der zu einem Termin kommt, dazu zwingen, unangemessen lange auf einen Termin zu warten.

Artikel 4. Moral psychologisches Klima ein Team

1. Um ein günstiges moralisches und psychologisches Klima im Team aufrechtzuerhalten, sollten Funktionäre und Mitarbeiter:
- den Aufbau geschäftlicher und freundschaftlicher Beziehungen im Team fördern;
- ein Umfeld gegenseitiger Ansprüche und Intoleranz gegenüber Verstößen gegen die Amtsdisziplin und die Rechtsstaatlichkeit aufrechterhalten;
- Unterordnung wahren, gewissenhaft sein, angemessene Initiative zeigen, dem Vorgesetzten genau und unverzüglich über die Ausführung von Befehlen und Anweisungen Bericht erstatten;
- Haben Sie Selbstbeherrschung, seien Sie verantwortlich für Ihre Handlungen und Worte.

2. Funktionäre und Mitarbeiter dürfen keine Handlungen zulassen, die dem moralischen und psychologischen Klima im Team schaden könnten, einschließlich:
- Erörterung von Anordnungen, Entscheidungen und Handlungen von Führungskräften im Rahmen ihrer Befugnisse;
- Verbreitung zweifelhafter Informationen;
- voreingenommene und voreingenommene Haltung gegenüber Kollegen;
- Ansprüche auf Sonderbehandlung und unverdiente Privilegien;
- Manifestationen von Schmeichelei, Heuchelei, Aufdringlichkeit, Täuschung.

Artikel 5. Verhaltensregeln für Beamte oder Angestellte, die die Funktionen von Führungskräften wahrnehmen

1. Ein Beamter oder Mitarbeiter, der gegenüber seinen Untergebenen organisatorische und administrative Aufgaben wahrnimmt (im Folgenden „Vorgesetzter“), muss sich um die Einhaltung folgender berufsethischer Regeln bemühen:
- den Untergebenen als Individuum behandeln und sein Recht anerkennen, sein eigenes professionelles Urteil zu fällen;
- hohe Ansprüche und Prinzipientreue zeigen, verbunden mit Respekt vor der persönlichen Würde des Untergebenen;
- Arbeitsverantwortung gerecht und rational verteilen;
- Intrigen, Gerüchte, Klatsch, Manifestationen von Unehrlichkeit, Gemeinheit, Heuchelei im Team unterdrücken, die Entstehung von Konflikten verhindern;
- Tatsachen eines Verstoßes gegen die Normen und Grundsätze der Berufsethik rechtzeitig berücksichtigen und objektive Entscheidungen darüber treffen;
- Untergebene unparteiisch, fair und objektiv ermutigen;
- Sprechen Sie Untergebene und Kollegen respektvoll und nur mit „Sie“ an.

2. Wenn sich ein Untergebener in einer schwierigen Lage befindet Lebenssituation, ist sein Anführer aufgefordert, jede erdenkliche Hilfe und Unterstützung zu leisten.

3. Der Manager hat kein Recht:
- Kollegen und Untergebene auf unhöfliche Weise kritisieren;
- Verlagern Sie Ihre Verantwortung auf Untergebene;
- Formalismus, Arroganz und Unhöflichkeit zeigen;
- eine Atmosphäre der gegenseitigen Verantwortung fördern, Bedingungen für Klatsch und Denunziation im Team schaffen;
- Manifestationen von Protektionismus, Günstlingswirtschaft, Vetternwirtschaft (Vetternwirtschaft) sowie Missbrauch offizieller Positionen zulassen.

Artikel 6. Verhaltensregeln bei der Ausübung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Wahrnehmung von Kontroll- und (oder) Aufsichtsfunktionen

1. Bei der Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben im Zusammenhang mit der Wahrnehmung von Kontroll- und (oder) Aufsichtsfunktionen muss ein Beamter oder Mitarbeiter Folgendes anstreben:
- Genauigkeit, Einhaltung von Grundsätzen verbunden mit Korrektheit und Respekt vor der Würde der Vertreter der inspizierten Organisationen zeigen;
- die Aktivitäten der geprüften Organisationen objektiv bewerten und dabei den Einfluss vorgefasster Meinungen und Urteile ausschließen;
- im Umgang mit Vertretern der geprüften Organisationen keine Anlass zu Verdacht oder Vorwürfen geben;
- Unterlassen Sie das Feiern und die Annahme inakzeptabler Aufmerksamkeiten, Geschenke, Opfergaben und Belohnungen.

2. Wenn ein Beamter oder Mitarbeiter, der zuvor in der zu kontrollierenden Organisation gearbeitet hat, zur Inspektion an eine Organisation geschickt wird, muss er seinen unmittelbaren Vorgesetzten im Voraus benachrichtigen.

3. Ein Beamter und ein Angestellter sollten Beziehungen vermeiden, die ihn gefährden oder seine Fähigkeit, unabhängig zu handeln, beeinträchtigen könnten.

Artikel 7. Sprachkultur

1. Beamte und Angestellte müssen sich an die allgemein anerkannten Regeln der russischen Sprache halten und in mündlicher und schriftlicher Form einen offiziellen Geschäftsstil anwenden.

3. In der Rede eines Beamten oder Angestellten ist die Verwendung von Folgendem nicht zulässig:
- unhöfliche Witze und böse Ironie;
- unangemessene Wörter und Sprachmuster;
- Äußerungen, die als Beleidigung bestimmter sozialer oder nationaler Gruppen aufgefasst und interpretiert werden können;
- beleidigende Äußerungen im Zusammenhang mit körperlichen Behinderungen einer Person;
- obszöne Sprache, Schimpfwörter und Ausdrücke, die eine negative Einstellung gegenüber Menschen hervorheben.

Artikel 8. Aussehen und Kleiderordnung

1. Einem Beamten und einem Angestellten wird bei der Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben empfohlen:
- ein Erscheinungsbild wahren, das bei Kollegen und Bürgern Respekt einflößt;
- sich an einen offiziellen Geschäftskleidungsstil halten, der sich durch Zurückhaltung, Tradition und Ordentlichkeit auszeichnet;
- Achten Sie auf Mäßigung beim Gebrauch von Kosmetika, Parfüms, beim Tragen von Schmuck und anderen Accessoires.

2. Ein Mitarbeiter, der zum Tragen einer Uniform verpflichtet ist, muss eine den festgelegten Anforderungen entsprechende, saubere, gut sitzende und gebügelte Uniform tragen.

Artikel 9. Allgemeine Inhaltsregeln Büroräume und Arbeitsplätze

1. Beamte und Angestellte haben für Ordnung und Sauberkeit am Arbeitsplatz zu sorgen. Die Büroumgebung sollte formell sein und einen positiven Eindruck auf Kollegen und Besucher hinterlassen.

2. Beamte und Angestellte sollten in ihrem Büro keine Plakate, Kalender, Flugblätter und andere Bilder oder Texte aufhängen, die nicht den offiziellen Verhältnissen entsprechen und Werbung enthalten kommerzielle Organisationen, Waren, Werke, Dienstleistungen.

3. Es wird einem Beamten oder Angestellten nicht empfohlen, Folgendes demonstrativ am Arbeitsplatz zur Schau zu stellen:
- Kultgegenstände, Antiquitäten, Antiquitäten, Luxus;
- Geschenke, Souvenirs, teure Schreibgeräte und andere Gegenstände von teure Rassen Holz, Edelsteine und Metalle;
- Geschirr, Besteck, Teezubehör, Lebensmittel.

4. Bei der Platzierung von Anerkennungsurkunden, Diplomen und anderen Nachweisen persönlicher Verdienste und Leistungen eines Beamten und Mitarbeiters im Bürobüro empfiehlt es sich, Augenmaß zu zeigen.

Artikel 10. Einstellung zu Geschenken und anderen Zeichen der Aufmerksamkeit

1. Beamte und Mitarbeiter sollten keine Geschenke, Belohnungen, Preise annehmen oder überreichen sowie verschiedene Zeichen der Aufmerksamkeit und Dienstleistungen (im Folgenden als Geschenke bezeichnet) annehmen und erbringen, deren Erhalt oder Übergabe zur Entstehung eines Konflikts beitragen kann von Interesse.

2. Ein Beamter oder Mitarbeiter darf Geschenke annehmen oder geben, wenn:
- dies ist Teil einer offiziellen Protokollveranstaltung und findet öffentlich und offen statt;
- die Situation lässt keinen Zweifel an Ehrlichkeit und Selbstlosigkeit aufkommen;
- Die Kosten für angenommene (gegebene) Geschenke überschreiten nicht den in der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert.

3. Ein Beamter oder Mitarbeiter sollte nicht:
- die Übergabe eines Geschenks an ihn provozieren;
- Geschenke für sich selbst, Ihre Familie, Verwandte sowie für Personen oder Organisationen anzunehmen, mit denen der Beamte oder Angestellte Beziehungen unterhält oder hatte, wenn dies seine Unparteilichkeit beeinträchtigen könnte;
- Geschenke an andere Beamte und Mitarbeiter weitergeben, wenn dies nicht mit der Wahrnehmung seiner Amtspflichten zusammenhängt;
- als Vermittler bei der Übertragung von Geschenken für persönliche egoistische Interessen fungieren.

Artikel 11. Haftung für Verstöße gegen den Kodex

1. Für Verstöße gegen die in diesem Kodex festgelegten Bestimmungen trägt ein Beamter oder Mitarbeiter moralische Verantwortung gegenüber der Gesellschaft, dem Team und seinem Gewissen.

2. Neben der moralischen Verantwortung ist ein Mitarbeiter, der gegen die in diesem Kodex festgelegten Bestimmungen verstoßen und im Zusammenhang damit eine Straftat begangen hat, oder Disziplinarvergehen, disziplinarische oder sonstige Verantwortung trägt.

3. Verstöße von Mitarbeitern gegen im Kodex festgelegte ethische Standards und Verhaltensregeln werden in einer Sitzung der Kommission zur Einhaltung der Anforderungen an dienstliches Verhalten und zur Lösung von Interessenkonflikten behandelt.

Datum der Veröffentlichung: 14.04.2011

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Der Ethikkodex besteht aus 4 Kapiteln, die jeweils bestimmte wichtige Aspekte des ethischen Verhaltens von Staats- und Kommunalbediensteten regeln.

Das erste Kapitel enthält allgemeine Bestimmungen. Nämlich Gegenstand, Umfang und Zweck des Kodex. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, eine einheitliche moralische und normative Grundlage für das Verhalten staatlicher und kommunaler Mitarbeiter zu schaffen.

Das zweite Kapitel des Kodex legt die Grundprinzipien und Regeln fest offizielles Verhalten, die staatliche und kommunale Mitarbeiter leiten soll.

„Artikel 3. Grundprinzipien des Amtsverhaltens von Staats- und Kommunalbediensteten“ offenbart die oben aufgeführten allgemeinen Verhaltensgrundsätze eines Beamten. Dies ist einer der wichtigen Artikel des Kodex, der den Rahmen für das offizielle Verhalten bildet. Hier möchte ich näher darauf eingehen. Unter Berufung auf Absatz 2 von Artikel 3 „…Staats- und Kommunalbedienstete sind im Bewusstsein der Verantwortung gegenüber dem Staat, der Gesellschaft und den Bürgern dazu aufgerufen, …“ ist darauf hinzuweisen, dass es sich tatsächlich um wichtige Verantwortlichkeiten für das Wohl der Gesellschaft handelt und das Bild Regierungsbehörden Anruf wird angewendet. Es gibt einen wesentlichen Unterschied zwischen den Konzepten von Ruf und Pflicht. Ein Anruf kann als kostenlose Gelegenheit zur Vornahme positiver oder negativer Handlungen angesehen werden, die gesetzlich, gewohnheitsmäßig oder aus anderen Rechtsquellen zulässig sind. Verpflichtung ist der Zwang zu jeder positiven oder negativen Handlung, unabhängig davon, ob sie aus inneren Beweggründen oder aus äußerem Druck resultiert. Um den Auftrag des Kodex zu erfüllen, müssen Beamte der russischen Mentalität zur Einhaltung dieser Grundsätze verpflichtet werden.

Bei der Analyse von Artikel 5 „Anforderungen an das Antikorruptionsverhalten von Staats- und Kommunalbediensteten“ kam ich zu dem Schluss, dass er die wichtigsten Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“ dupliziert. Dies ist jedoch nicht der einzige Artikel, der bereits erstellte normative Duplikate enthält Rechtsakte RF. Man hat den Eindruck, dass Bundesgesetze und Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation nachgedruckt werden.

Artikel 8. „Offizielles Verhalten“.

Staats- und Kommunalbedienstete haben im dienstlichen Verhalten Folgendes zu unterlassen:

a) jede Art von Äußerungen und Handlungen diskriminierender Natur aufgrund von Geschlecht, Alter, Rasse, Nationalität, Sprache, Staatsbürgerschaft, Sozial-, Vermögens- oder Familienstand, politischen oder religiösen Vorlieben;

b) Unhöflichkeit, abweisender Ton, Arroganz, voreingenommene Bemerkungen, Darstellung rechtswidriger, unverdienter Anschuldigungen;

c) Drohungen, beleidigende Äußerungen oder Bemerkungen, Handlungen, die die normale Kommunikation stören oder rechtswidriges Verhalten hervorrufen;

d) Rauchen bei offiziellen Treffen, Gesprächen und anderen offiziellen Kommunikationen mit Bürgern.

3. Staats- und Kommunalbediensteten wird anerkannt, dass sie durch ihr dienstliches Verhalten zum Aufbau geschäftlicher Beziehungen im Team und zur konstruktiven Zusammenarbeit untereinander beitragen.

Staatliche und kommunale Mitarbeiter müssen im Umgang mit Bürgern und Kollegen höflich, freundlich, korrekt, aufmerksam und tolerant sein.

Artikel 9. „Aussehen eines Staats- und Gemeindebediensteten“ – beschreibt kurz das Aussehen eines Beamten:

„Das Auftreten eines Beamten bei der Wahrnehmung seiner Amtspflichten soll je nach Dienstbedingungen und Format der Amtsveranstaltung den Respekt der Bürger vor staatlichen Stellen und Kommunalverwaltungen fördern und den allgemein anerkannten Grundsätzen entsprechen.“ Geschäftsstil„, das sich durch Formalität, Zurückhaltung, Tradition und Genauigkeit auszeichnet.“

Meiner Meinung nach ist dieser Artikel recht vage und verbesserungswürdig, da das Thema Kleiderordnung für Beamte in den Medien schon mehrfach diskutiert wurde. Die Anforderungen an das Erscheinungsbild eines Beamten werden vor dem Hintergrund der zunehmenden Offenheit der Tätigkeit staatlicher Stellen und insbesondere unter Berücksichtigung des aktiven Eindringens des stets wachsamen Fernsehauges in alle Lebensbereiche mit neuen Inhalten gefüllt. Die Lösung dieses Problems ist in einer detaillierteren Spezifikation möglich Aussehen Beamte.

Das vierte Kapitel des Ethikkodex legt die Verantwortung für Verstöße gegen diesen Kodex fest:

„Ein Verstoß gegen die Bestimmungen des Kodex durch einen Staats- oder Kommunalbediensteten unterliegt einer moralischen Verurteilung in einer Sitzung der zuständigen Kommission zur Einhaltung der Anforderungen an das Amtsverhalten staatlicher (kommunaler) Bediensteter und zur Lösung entsprechend gebildeter Interessenkonflikte.“ mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juli 2010 Nr. 821 „Über Kommissionen“ über die Einhaltung der Anforderungen an das dienstliche Verhalten von Bundesbeamten und die Lösung von Interessenkonflikten“ und in den durch Bundesgesetze vorgesehenen Fällen Ein Verstoß gegen die Bestimmungen des Kodex führt zur Anwendung von Maßnahmen gegen einen Staats- oder Kommunalbediensteten gesetzliche Haftung" Angesichts der Besonderheit der russischen Mentalität ist der Grad der Verantwortung für die Nichteinhaltung der Bestimmungen des Kodex recht gering. Wenn wir davon ausgehen, dass ein bestimmter Beamter durch sein Handeln gegen die Bestimmungen des Kodex verstößt, das Image der Regierungsbehörde schädigt (z. B. indem er das Vertrauen der Bevölkerung verliert), wird es äußerst schwierig sein, dies zu erhöhen Bild in den Augen der Öffentlichkeit. Und die Haftung nach dem Kodex wird nicht streng sein.

Die Einhaltung der Bestimmungen des Kodex durch staatliche und kommunale Mitarbeiter wird bei der Durchführung von Zertifizierungen und der Bildung berücksichtigt Personalreserve bei Beförderungen in höhere Positionen sowie bei der Verhängung von Disziplinarstrafen.

Möglichkeiten zur Verbesserung der gesetzlichen Regelung der Amtsethik von Beamten

Im Allgemeinen wird die Idee, Codes zu erstellen, positiv bewertet Exekutivorgane Staatsgewalt in Russland ist zu beachten, dass die Kodizes mit geringfügigen Ausnahmen identisch sind und die Normen der Bundesgesetze vom 27. Juli 2004 Nr. 79-FZ „Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation“ übernehmen. und vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“, Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. August 2002 Nr. 885 „Über die Genehmigung allgemeiner Grundsätze des Amtsverhaltens von Beamten.“ Folglich wird der Begriff „Codes“ in Bezug auf diese Codes nur sehr bedingt verwendet, da sie nicht zwangsläufig das Ergebnis einer Kodifizierung sind.

Es scheint, dass durch Kodizes geregelte Probleme aufgrund ihrer Bedeutung auf einer höheren Regulierungsebene gelöst werden müssen. Die Veröffentlichung eines einheitlichen Kodex im Bereich Ethik und Amtsverhalten für Bundesbeamte und Beamte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation wird es ermöglichen, einen wirklich kodifizierten und detaillierten Rechtsakt zu schaffen, der in ganz Russland gültig ist. In diesem Fall empfiehlt es sich, die entsprechenden Bestimmungen der Bundesgesetze durch Verweise zu ersetzen. Dadurch wird die Bedeutung des Kodex erhöht und eine klare Strukturierung der Rechtsinstitution der Ethik und des Amtsverhaltens unter Berücksichtigung der Besonderheiten der russischen Gesetzgebung gewährleistet.

Möglich verschiedene Formen Anwendung des Ethikkodex im Bereich des öffentlichen Dienstes: in Form eines Eides, den eine Person bei Aufnahme in den Staats- oder Kommunaldienst leistet, in Form eines besonderen Dokuments, mit dem sie sich vertraut machen und Verantwortung tragen muss wegen Nichteinhaltung der Bestimmungen.

Der Muster-Ethikkodex für Staats- und Kommunalbedienstete muss erweitert werden, indem die Artikel detaillierter beschrieben und die Verantwortung für jeden Artikel detailliert definiert werden.

So soll sichergestellt werden, dass die Normen des Ethik- und Verhaltenskodex für Staats- und Kommunalbedienstete zu einer einzigen Charta der Staats- und Kommunalbediensteten der Russischen Föderation werden und auf ihrem gesamten Territorium verbreitet werden.

Ethikkodex, offizieller Zivilstand

Der Musterkodex für Ethik und offizielles Verhalten von Beamten der Russischen Föderation und Kommunalbediensteten (im Folgenden als Kodex bezeichnet) basiert auf den Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, dem Internationalen Verhaltenskodex für Beamte (Resolution 51). /59 der UN-Generalversammlung vom 12. Dezember 1996) und der Musterkodex für Beamte (Anhang zur Empfehlung des Ministerkomitees des Europarats vom 11. Mai 2000 Nr. R (2000) 10). über Verhaltenskodizes für Beamte), Mustergesetz „Über die Grundlagen des Kommunaldienstes“ (angenommen auf der neunzehnten Plenarsitzung der Interparlamentarischen Versammlung der Vertragsstaaten GUS (Resolution Nr. 19-10 vom 26. März 2002), Bundesgesetz vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“, Bundesgesetz vom 27. Mai 2003 Nr. 58-FZ „Über das System des öffentlichen Dienstes“ Russische Föderation“, Bundesgesetz vom 2. März 2007 Nr. 25- FZ „Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation“, andere Bundesgesetze, die Beschränkungen, Verbote und Verantwortlichkeiten von Beamten der Russischen Föderation und Kommunalbediensteten enthalten, Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. August 2002 Nr. 885 „Über die Genehmigung von „Allgemeine Grundsätze des Amtsverhaltens von Beamten“ und andere Rechtsakte der Russischen Föderation sowie allgemein anerkannte moralische Grundsätze und Normen Russische Gesellschaft und Staaten.

Der Kodex dient als Grundlage für die Entwicklung von Ethik- und Verhaltenskodizes für Beamte der Russischen Föderation und Kommunalbedienstete durch die zuständigen staatlichen Stellen und Kommunalverwaltungen.

I. Allgemeine Bestimmungen

Artikel 1. Gegenstand und Geltungsbereich des Kodex

1. Der Kodex besteht aus einer Reihe allgemeiner Grundsätze der Berufsethik und Grundregeln des Amtsverhaltens, die Beamten der Russischen Föderation und Kommunalbediensteten (im Folgenden als Staats- und Kommunalbedienstete bezeichnet) unabhängig von der Position, die sie bekleiden, als Leitfaden dienen sollen.

2. Ein Bürger der Russischen Föderation, der in den öffentlichen Dienst der Russischen Föderation oder in den Kommunaldienst (im Folgenden als Staats- und Kommunaldienst bezeichnet) eintritt, macht sich mit den Bestimmungen des Kodex vertraut und befolgt sie im Rahmen seiner offiziellen Tätigkeit.

3. Jeder Staats- und Kommunalbedienstete muss alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um die Bestimmungen dieses Kodex einzuhalten, und jeder Bürger der Russischen Föderation hat das Recht, von einem Staats- und Kommunalbediensteten ein Verhalten in den Beziehungen zu ihm gemäß den Bestimmungen von zu erwarten diesen Kodex.

Artikel 2. Zweck des Kodex

1. Der Zweck des Kodex besteht darin, ethische Standards und Regeln des offiziellen Verhaltens von Staats- und Kommunalbediensteten für die würdige Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit festzulegen sowie die Stärkung der Autorität von Staats- und Kommunalbediensteten und des Vertrauens in sie zu fördern Bürger in Staatsorganen und Kommunalverwaltungen und Gewährleistung einer einheitlichen moralischen und normativen Verhaltensgrundlage der Staats- und Kommunalbediensteten.

Der Kodex soll die Effizienz der Staats- und Kommunalbediensteten bei der Erfüllung ihrer Amtspflichten verbessern.

a) dient als Grundlage für die Bildung einer angemessenen Moral im Bereich des Staats- und Kommunaldienstes und einer respektvollen Haltung gegenüber dem Staats- und Kommunaldienst im öffentlichen Bewusstsein;

b) fungiert als Institution des sozialen Bewusstseins und der Moral der Staats- und Kommunalbediensteten, ihrer Selbstkontrolle.

3. Die Kenntnis und Einhaltung der Bestimmungen des Kodex durch Staats- und Kommunalbedienstete ist eines der Kriterien für die Beurteilung der Qualität seiner beruflichen Tätigkeit und seines Amtsverhaltens.

Angenommen am 1. November 2010 Zuvor angenommen: „Allgemeine Grundsätze des offiziellen Verhaltens von Beamten“, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. August. 2002 In das Beamtengesetz vom 27. Juli 2004 wurden zahlreiche Bestimmungen zur Beamtenethik aufgenommen.

Tisch. Grundsätze des Amtsverhaltens der Beamten der Russischen Föderation

1. Amtspflichten gewissenhaft und auf hohem Niveau wahrnehmen professionelles Niveau um die wirksame Arbeit staatlicher Stellen sicherzustellen;

2. davon ausgehen, dass die Anerkennung, Beachtung und der Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten den grundlegenden Sinn und Inhalt der Tätigkeit von Behörden und Beamten bestimmen;

3. seine Tätigkeiten im Rahmen der Befugnisse der zuständigen Regierungsbehörde ausüben;

4. Keinen beruflichen oder gesellschaftlichen Gruppen und Organisationen den Vorzug zu geben, unabhängig vom Einfluss einzelner Bürger, Berufsgruppen oder Organisationen zu sein soziale Gruppen und Organisationen;

5. Handlungen im Zusammenhang mit der Beeinflussung persönlicher, vermögensrechtlicher (finanzieller) und sonstiger Interessen ausschließen, die die gewissenhafte Erfüllung der Amtspflichten beeinträchtigen;

6. den Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgebers), die Staatsanwaltschaft oder andere staatliche Stellen über alle Fälle zu informieren, in denen Personen einen Beamten kontaktieren, um ihn zu Korruptionsdelikten zu verleiten;

7. die durch Bundesgesetze festgelegten Beschränkungen und Verbote einhalten und Aufgaben im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst wahrnehmen;

8. Neutralität wahren und die Möglichkeit von Entscheidungen ausschließen, die ihre Arbeitstätigkeit beeinflussen politische Parteien, andere öffentliche Verbände.

9. die Normen der offiziellen Berufsethik und die Regeln des Geschäftsverhaltens einhalten;

10. im Umgang mit Bürgern und Amtsträgern Korrektheit und Aufmerksamkeit an den Tag legen;

11. Toleranz und Respekt gegenüber den Bräuchen und Traditionen der Völker Russlands zeigen, die kulturellen und anderen Merkmale verschiedener ethnischer, sozialer Gruppen und Glaubensrichtungen berücksichtigen, interethnische und interreligiöse Harmonie fördern;

12. Verhaltensweisen zu unterlassen, die die objektive Erfüllung der Amtspflichten durch Beamte in Frage stellen könnten, und auch zu vermeiden Konfliktsituationen Dies könnte ihrem Ruf oder der Autorität einer Regierungsbehörde schaden;

13. Maßnahmen ergreifen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, um die Entstehung von Interessenkonflikten zu verhindern und entstandene Interessenkonflikte zu lösen;

14. Nutzen Sie Ihre offizielle Position nicht dazu, die Aktivitäten von Regierungsstellen, Organisationen, Beamten, Beamten und Bürgern bei der Lösung persönlicher Probleme zu beeinflussen;

15. öffentliche Äußerungen, Urteile und Einschätzungen über die Tätigkeit staatlicher Organe und ihrer Führungskräfte zu unterlassen, soweit dies nicht zu den Amtspflichten eines Beamten gehört;

16. die von der staatlichen Stelle festgelegten Regeln für das öffentliche Reden und die Bereitstellung offizieller Informationen einhalten;

17. respektieren die Aktivitäten von Medienvertretern, die Öffentlichkeit über die Arbeit einer Regierungsbehörde zu informieren und Hilfe bei der Beschaffung verlässlicher Informationen zu leisten;

18. in öffentlichen Reden, auch in den Medien, davon Abstand zu nehmen, die Kosten für Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und andere Gegenstände der Bürgerrechte auf dem Territorium der Russischen Föderation in ausländischer Währung anzugeben, sowie die Beträge der Transaktionen zwischen Einwohnern der Russischen Föderation, Haushaltsindikatoren auf allen Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die Höhe der Staats- und Kommunalkredite, Schulden, außer in Fällen, in denen dies für die genaue Übermittlung von Informationen erforderlich ist oder in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen ist, internationale Verträge Russische Föderation, Geschäftsbräuche.

Code- eine Reihe allgemeiner ethischer Grundsätze und Grundregeln des offiziellen Verhaltens, die den Staats- und Kommunalbediensteten der Russischen Föderation unabhängig von der Position, die sie bekleiden, als Leitfaden dienen sollen.

Ein Bürger, der in den öffentlichen Dienst der Russischen Föderation eintritt, macht sich mit den Bestimmungen des Kodex vertraut und befolgt sie im Rahmen seiner dienstlichen Tätigkeit.

Kunst. 2. „Der Zweck des Kodex besteht darin, ethische Standards und Verhaltensregeln für Beamte für die würdige Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit festzulegen sowie die Stärkung der Autorität eines Beamten und des Vertrauens der Bürger in den Staat zu fördern.“ und eine einheitliche moralische und normative Grundlage für das Verhalten von Beamten sicherzustellen. Der Kodex soll die Effizienz der Beamten bei der Wahrnehmung ihrer Amtspflichten verbessern.“

Code- die Grundlage für die Bildung einer angemessenen Moral und eines respektvollen Umgangs mit dem öffentlichen Dienst in öffentliches Bewusstsein; ein Instrument der öffentlichen Kontrolle über die Moral der Beamten.

Die Kenntnis und Einhaltung der Bestimmungen des Kodex durch einen Beamten ist ein Kriterium für die Beurteilung der Qualität seiner beruflichen Tätigkeit und seines dienstlichen Verhaltens.

Im Vergleich zu " Allgemeine Grundsätze Der Kodex „Amtliches Verhalten der Beamten der Russischen Föderation“ ist ein erweiterter, spezialisierter und umfassender Satz ethischer Normen und Regeln. Es enthält 10 grundlegende, miteinander verbundene Abschnitte und Artikel, die in Absätzen spezifiziert sind.

Im Model Code wurden ethische Standards und Verhaltensregeln detaillierter und tiefer ausgelegt. Ethische Fragen sind nach Themen gruppiert. Es wird vorgeschlagen, Mitarbeiter mit moralischen und disziplinarischen Maßnahmen zu bestrafen und zu belohnen.

Der Kodex stellt hohe Anforderungen an das Antikorruptionsverhalten von Beamten. Daher sollten sie bei der Wahrnehmung offizieller Aufgaben keine persönlichen Interessen zulassen, die führen oder führen könnten zu einem Interessenkonflikt. Bei der Ernennung zum Beamten und zur Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben müssen Arbeitnehmer erklären, dass ein persönliches Interesse besteht oder möglich ist, das die ordnungsgemäße Ausübung ihrer dienstlichen Aufgaben beeinträchtigt oder beeinträchtigen könnte. Sie sind gemäß der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation verpflichtet, Angaben zu Einkommen, Vermögen und vermögensbezogenen Verpflichtungen zu machen.

Beamte müssen den Vertreter des Arbeitgebers, die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation oder andere Regierungsstellen über alle Fälle informieren, in denen eine Person mit ihm Kontakt aufnimmt, um ihn zu Korruptionsdelikten zu verleiten.

Einem Beamten ist der Empfang untersagt Vergütung im Zusammenhang mit der Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben aus körperlichen und Rechtspersonen(Geschenke, Geldprämien, Darlehen, Dienstleistungen, Zahlungen für Unterhaltung, Erholung, Reisekosten und andere Belohnungen). Geschenke, die Mitarbeiter im Zusammenhang mit Protokollveranstaltungen, Geschäftsreisen und anderen offiziellen Veranstaltungen erhalten, werden als Bundeseigentum bzw. Eigentum einer konstituierenden Körperschaft Russlands bzw. einer lokalen Regierungsbehörde anerkannt und gemäß einem Gesetz an Beamte übertragen staatliche Stelle, in der er eine Position im öffentlichen Dienst innehat, außer in den durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen.

Kunst. 6. über die Regeln für den Umgang mit vertraulichen Informationen. Ein Beamter kann offizielle Informationen in Übereinstimmung mit den in der staatlichen Stelle und im Gremium geltenden Normen und Anforderungen verarbeiten und übermitteln, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erlassen wurden. Er ist verpflichtet, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Sicherheit und Vertraulichkeit der Informationen zu gewährleisten, deren unbefugte Weitergabe er zu vertreten hat und/oder die ihm im Zusammenhang mit der Ausübung seiner Amtspflichten bekannt geworden sind.“

Artikel 7 zum Verhalten; Die Anforderungen an Beamte, die im Verhältnis zu anderen Beamten mit Organisations- und Verwaltungsbefugnissen ausgestattet sind, steigen. „Sie müssen ein Beispiel für Professionalität sein, einen tadellosen Ruf haben, ein günstiges psychologisches Klima schaffen, zur Vermeidung und Lösung von Interessenkonflikten beitragen und Maßnahmen zu ihrer Vermeidung ergreifen.“

Kunst. 8 „Bürokommunikation.“ Bei seinem Amtsverhalten muss ein Mitarbeiter von den Verfassungsbestimmungen ausgehen, dass der Mensch, seine Rechte und Freiheiten den höchsten Wert haben und jeder Bürger das Recht auf Privatsphäre, persönliche und familiäre Geheimnisse, Schutz der Ehre, Würde und seines guten Namens hat.

Bei dienstlichem Verhalten unterlässt ein Mitarbeiter Folgendes:

b) Unhöflichkeit, abweisender Ton, Arroganz, voreingenommene Bemerkungen, Darstellung rechtswidriger, unverdienter Anschuldigungen;

c) Drohungen, beleidigende Äußerungen oder Bemerkungen, Handlungen, die die normale Kommunikation stören oder rechtswidriges Verhalten hervorrufen;

d) Rauchen bei offiziellen Treffen, Gesprächen und anderen offiziellen Kommunikationen mit Bürgern.

Beamte sind aufgerufen, durch ihr dienstliches Verhalten zum Aufbau geschäftlicher Beziehungen im Team und zur konstruktiven Zusammenarbeit untereinander beizutragen. Beamte müssen im Umgang mit Bürgern und Kollegen höflich, freundlich, korrekt, aufmerksam und tolerant sein.

Kunst. 9„Das Auftreten eines Staats- und Kommunalbediensteten bei der Wahrnehmung seiner Amtspflichten soll je nach Dienstbedingungen und Format der Amtsveranstaltung den Respekt der Bürger vor Staatsorganen und Kommunalverwaltungen fördern und dem allgemein anerkannten Geschäftsstil entsprechen.“ die sich durch Formalität, Zurückhaltung, Traditionalismus und Genauigkeit auszeichnet.“

Kunst. 10. - über moralische Verantwortung(und andere gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation) eines Beamten wegen Verstoßes gegen die Bestimmungen des Kodex. Es wird betont, dass die Einhaltung des Kodex durch die Mitarbeiter bei der Durchführung von Zertifizierungen, der Bildung einer Personalreserve für Beförderungen in höhere Positionen und bei der Verhängung von Disziplinarstrafen berücksichtigt wird.

Modellnummer- der Beginn der Bildung eines ethischen Regimes in der Russischen Föderation. Zuvor angenommen: „Kodex der Berufsethik für Rechtsanwälte“ (31. Dezember 2003); "Code Justizethik"(2. Dezember 2004); „Kodex der Berufsethik für Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation“ (24. Dezember 2008) usw.

Basierend auf dem Modellcode übernommen„Ethik- und Verhaltenskodex der Bundesbeamten des Finanzministeriums der Russischen Föderation“ (23. März 2011). Dann wurden ethische Kodizes entwickelt und von fast allen Ministerien der Russischen Föderation übernommen.

Für die Entwicklung eines ethischen Regimes ist es wichtig Vorschläge des Antikorruptionsrates unter dem Präsidenten der Russischen Föderation:

· Darstellung zusätzlicher Informationen in der Erklärung – über das Einkommen von Familienmitgliedern und minderjährigen Kindern von Beamten, die hohe Positionen innehaben, sowie von Personen, die einem Korruptionsrisiko ausgesetzt sind;

· Einführung einer Haftung für die Übermittlung falscher Daten in Erklärungen von Beamten;

· Überprüfung der Einkommenserklärungen von Beamten;

· Einführung der Kontrolle großer Einkäufe durch Regierungsbeamte usw.

Von Bedeutung ist auch das Dekret über die Bildung von Kommissionen für das dienstliche Verhalten von Bundesbeamten (Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juli 2010 N 821 „Über Kommissionen zur Einhaltung der Anforderungen an das dienstliche Verhalten von Bundesbeamten“) und die Lösung von Interessenkonflikten“). Die Botschaften des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung machten auf die Bedeutung der Weiterentwicklung von Dokumenten und der Umsetzung notwendiger Maßnahmen zu Fragen der Verwaltungsethik aufmerksam.

Also, In der Russischen Föderation werden ein ethischer und rechtlicher Rahmen zur Verbesserung des öffentlichen Dienstes geschaffen und die rechtlichen Grundlagen eines ethischen Regimes gelegt. Bisher wird das Konzept des „ethischen Regimes“ in der russischen wissenschaftlichen Literatur und im russischen Journalismus kaum verwendet. Seine theoretischen, methodischen und methodische Entwicklung und testen.

Projekt N 85554-3

DIE RUSSISCHE FÖDERATION

DAS BUNDESGESETZ

VERHALTENSKODEX FÜR BEAMTE DER RUSSISCHEN FÖDERATION

Dieser Kodex soll die Verhaltens- und Ethikstandards klarstellen, die von Regierungsbeamten beachtet werden müssen, sie bei der Umsetzung dieser Standards unterstützen und die Bürger darüber informieren, welches Verhalten sie zu Recht von Regierungsbeamten erwarten können.

Dieser Kodex gilt für alle Beamten der Russischen Föderation.

Ab Inkrafttreten dieses Gesetzes ist die öffentliche Verwaltung verpflichtet, die Beamten über seine Bestimmungen zu informieren.

Der Kodex ist Bestandteil Arbeitsbedingungen der Beamten ab dem Zeitpunkt, an dem sie die Tatsache ihrer Einarbeitung bestätigen.

Jeder Beamte muss alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um die Bestimmungen dieses Kodex einzuhalten.

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen

Artikel 1.

1. Ein Beamter ist verpflichtet, seine Aufgaben im Einklang mit den Gesetzen, rechtlichen Anweisungen und ethischen Standards im Zusammenhang mit seinen dienstlichen Aufgaben zu erfüllen.

2. Ein Beamter ist verpflichtet, seine Amtspflicht politisch neutral auszuüben, ohne zu versuchen, sich der Politik, Entscheidungen oder rechtlichen Maßnahmen staatlicher Stellen zu widersetzen.

Artikel 2.

1. Ein Beamter ist zur Loyalität gegenüber der nach Maßgabe des Gesetzes eingerichteten Bundes-, Landes- oder Kommunalverwaltungsbehörde verpflichtet.

2. Ein Beamter muss ehrlich und unparteiisch sein und seine Pflichten nach besten Kräften, effizient, kompetent, fair und mitfühlend erfüllen und dabei ausschließlich den öffentlichen Nutzen und die relevanten Umstände des Einzelfalls berücksichtigen.

3. Ein Beamter muss gegenüber den Bürgern, denen er dient, sowie im Umgang mit Vorgesetzten, Kollegen und Untergebenen höflich sein.

Artikel 3.

Bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben darf ein Beamter keine Willkür gegenüber Personen, Personengruppen oder Organisationen ausüben und muss die Rechte, Pflichten und berechtigten Interessen anderer berücksichtigen.

Artikel 4.

Bei der Entscheidungsfindung muss ein Beamter im Einklang mit dem Gesetz handeln und sein Beurteilungsrecht unparteiisch ausüben und dabei nur die relevanten Umstände berücksichtigen.

Artikel 5.

1. Ein Beamter darf nicht zulassen, dass seine privaten Interessen seine öffentlichen Amtspflichten beeinträchtigen. Er ist dafür verantwortlich, solche Kollisionen zu verhindern, unabhängig davon, ob sie real, potenziell oder wahrscheinlich sind.

2. Ein Beamter kann jedenfalls aus seinem Amt keine persönlichen Vorteile ziehen, die ihm nicht zustehen.

Artikel 6.

Ein Beamter muss sich jederzeit so verhalten, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Integrität, Unparteilichkeit und Wirksamkeit der Regierungsbehörden gewahrt und gestärkt wird.

Artikel 7.

Sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, ist ein Beamter gegenüber seinem unmittelbaren Vorgesetzten rechenschaftspflichtig.

Artikel 8.

Der Beamte ist im Bewusstsein seines Anspruchs auf Zugang zu amtlichen Informationen verpflichtet, alle Informationen und Unterlagen, die er in Ausübung oder im Zusammenhang mit der Ausübung seines Amtes erhält, unter Wahrung der erforderlichen Vertraulichkeit entsprechend zu behandeln. Offizielle Pflichten.

Kapitel II. Grundbestimmungen

Artikel 9. Kommunikation

1. Wenn ein Beamter feststellt, dass von ihm eine illegale, rechtswidrige oder unethische Handlung verlangt wird, die ein Fehlverhalten darstellen oder anderweitig gegen diesen Kodex verstoßen könnte, ist er verpflichtet, dies gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu melden.

2. Ein Beamter ist nach dem Gesetz verpflichtet, die zuständigen Stellen über alle ihm bekannten Verstöße anderer Beamter gegen diese Ordnung zu informieren.

3. Hält der Beamte, der nach dem Gesetz über den oben genannten Verstoß informiert wurde, die ihm gegebene Antwort für unbefriedigend, so kann er hierüber eine schriftliche Mitteilung an den Leiter der zuständigen Behörde des öffentlichen Dienstes richten.

4. Kann die Angelegenheit mit Hilfe der im Beamtenrecht vorgesehenen Verfahren und Rechtsbehelfe nicht in einer für den Beamten zumutbaren Weise gelöst werden, ist er zur Befolgung der Weisungen verpflichtet gesetzlich vorgeschrieben und ihm (ihr) gegeben wird.

5. Ein Beamter ist verpflichtet, den zuständigen Behörden alle Beweise, Behauptungen oder Verdachtsmomente in Bezug auf rechtswidrige oder kriminelle Aktivitäten im Zusammenhang mit dem öffentlichen Dienst zu melden, von denen er bei der Ausübung seiner Amtspflichten oder im Zusammenhang mit diesen Kenntnis erlangt Leistung. Die zuständigen Behörden untersuchen den gemeldeten Sachverhalt.

6. Die öffentliche Verwaltung stellt sicher, dass einem Beamten, der die oben genannten Fälle in gutem Glauben und auf der Grundlage eines begründeten Verdachts meldet, kein Schaden entsteht.

Artikel 10. Interessenkonflikt

1. Ein Interessenkonflikt liegt vor, wenn ein Beamter ein persönliches Interesse hat, das die objektive und unparteiische Ausübung seiner Amtspflichten beeinträchtigt oder beeinträchtigen könnte.

2. Das persönliche Interesse eines Beamten umfasst jeden Nutzen für ihn persönlich oder für seine Familie, Verwandte, Freunde und Mitarbeiter sowie für Personen und Organisationen, mit denen er geschäftliche Beziehungen unterhält oder hatte oder politische Angelegenheiten Beziehung. Unter diesen Begriff fallen auch alle finanziellen oder zivilrechtlichen Verpflichtungen eines Beamten.

3. Da in der Regel nur der Arbeitnehmer selbst weiß, dass er (sie) sich in dieser Position befindet, ist er verpflichtet:

- Seien Sie auf jeden tatsächlichen oder potenziellen Interessenkonflikt aufmerksam;

- Maßnahmen ergreifen, um einen solchen Interessenkonflikt zu verhindern;

- Machen Sie Ihren Vorgesetzten auf etwaige Interessenkonflikte aufmerksam, sobald er davon Kenntnis erlangt;

- sich jeder endgültigen Entscheidung zu unterwerfen, die ihn dazu auffordert, sich aus der Situation, in der er sich befindet, zurückzuziehen oder auf den Vorteil zu verzichten, der zu dem Interessenkonflikt geführt hat.

4. Bei Bedarf ist der Beamte verpflichtet, das Vorliegen oder Nichtvorliegen eines Interessenkonflikts zu erklären.

5. Jeder Interessenkonflikt, den ein Kandidat für eine Position in einer Verwaltungsbehörde oder für eine neue Stelle im öffentlichen Dienst vorbringt, muss vor der Ernennung des Kandidaten auf die Stelle gelöst werden.

Artikel 11. Interessenerklärung

Wenn ein Beamter eine Position innehat, bei der seine Aufgaben seine persönlichen oder privaten Interessen berühren können, ist er gesetzlich verpflichtet, die Art und den Umfang dieser Interessen zum Zeitpunkt seiner Ernennung und danach in regelmäßigen Abständen und bei jeder Änderung der Situation offenzulegen.

Artikel 12. Interessen, die außerhalb des öffentlichen Dienstes liegen und mit diesem unvereinbar sind

1. Ein Beamter darf keine Tätigkeiten oder Operationen durchführen oder (gegen Vergütung oder unentgeltlich) einen Posten oder eine Position bekleiden, die mit der ordnungsgemäßen Ausübung seiner Amtspflichten unvereinbar sind oder diesen schaden. Besteht Unsicherheit über die Vereinbarkeit einer Tätigkeit mit dem öffentlichen Dienst, sollte er die Meinung seines unmittelbaren Vorgesetzten einholen.

2. Vorbehaltlich des geltenden Rechts ist ein Beamter verpflichtet, vor der Ausübung (entgeltlicher oder unentgeltlicher) bestimmter Arten von Tätigkeiten oder der Übernahme von Positionen oder Positionen außerhalb des öffentlichen Dienstes seinen Arbeitgeber im öffentlichen Dienst zu informieren und sich mit ihm hierüber abzustimmen Ausgabe.

3. Ein Beamter ist verpflichtet, alle gesetzlich vorgesehenen Anforderungen an die Erklärung seiner Mitgliedschaft oder Zugehörigkeit zu Organisationen einzuhalten, die seine Position oder die ordnungsgemäße Ausübung seiner Amtspflichten als Beamter beeinträchtigen könnten.

Artikel 13. Politische oder soziale Aktivitäten

1. Vorbehaltlich der Einhaltung der Grundregeln Verfassungsrechte Ein Beamter ist verpflichtet, dafür zu sorgen, dass seine Mitwirkung gewährleistet ist politische Aktivität und seine Beteiligung an Kontroversen in öffentlichen oder politischen Kreisen hat das Vertrauen der Bürger oder seiner Arbeitgeber in seine Fähigkeit, die ihm übertragene Aufgabe unparteiisch auszuführen, nicht erschüttert.

2. Ein Beamter darf sich bei der Ausübung seiner Amtspflichten nicht für politische Zwecke missbrauchen lassen.

3. Ein Beamter ist verpflichtet, alle gesetzlich vorgesehenen Beschränkungen für bestimmte Kategorien von Beamten in Bezug auf ihre politische Tätigkeit im Zusammenhang mit ihrer Position oder der Art ihrer Amtspflichten einzuhalten.

Artikel 14. Schutz des Privatlebens eines Beamten

Es müssen alle Maßnahmen ergriffen werden, um die gebührende Achtung des Privatlebens eines Beamten zu gewährleisten: Dementsprechend müssen alle in diesem Kodex vorgeschriebenen Bestimmungen vertraulich bleiben, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist.

Artikel 15. Geschenke

1. Ein Beamter darf Geschenke, Gefälligkeiten, Einladungen oder andere Vorteile, die für ihn oder seine Familie, Verwandte, enge Freunde oder für Personen oder Organisationen, mit denen der Beamte geschäftliche oder politische Beziehungen unterhält oder hatte, bestimmt sind, weder verlangen noch annehmen Beziehungen, die geeignet sind, die Unparteilichkeit, mit der er oder sie die Pflichten seiner Arbeit wahrnimmt, zu beeinträchtigen oder zu beeinflussen, oder bei denen es sich um die Vergütung oder den Anschein einer Vergütung im Zusammenhang mit den ausgeübten Aufgaben handeln kann. Gewöhnliche Bewirtungen und kleine Geschenke fallen nicht in diese Kategorie.

2. Wenn ein Beamter nicht weiß, ob er ein Geschenk oder eine Bewirtung annehmen kann, muss er die Meinung seines unmittelbaren Vorgesetzten einholen.

Artikel 16. Einstellung gegenüber Angeboten, unzulässige Vorteile zu erhalten

Wird einem Beamten ein unzulässiger Vorteil angeboten, muss er zu seiner Sicherheit folgende Maßnahmen ergreifen:

- unnötige Vorteile verweigern;

- für die weitere Verwendung als Beweismittel ist eine Annahme nicht erforderlich;

- Versuchen Sie, die Person zu identifizieren, die ein solches Angebot gemacht hat:

- Vermeiden Sie längeren Kontakt, obwohl die Kenntnis der Grundlage dieses Vorschlags bei der Zeugenaussage hilfreich sein kann.

- Wenn das Geschenk nicht abgelehnt oder an den Absender zurückgegeben werden kann, sollte es möglichst gebrauchsarm aufbewahrt werden;

- Versuchen Sie, Zeugen zu haben, zum Beispiel in der Person von Arbeitskollegen in der Nähe;

- so schnell wie möglich einen Bericht über diesen Versuch verfassen, vorzugsweise im Amtsblatt veröffentlichen;

- Machen Sie Ihren direkten Vorgesetzten oder direkt die zuständige Strafverfolgungsbehörde so schnell wie möglich auf diesen Umstand aufmerksam;

- insbesondere bei einem Fall, in dessen Zusammenhang eine unangemessene Leistung angeboten wurde, wie gewohnt weiterarbeiten.

Artikel 17. Verletzlichkeit gegenüber anderen

Ein Beamter darf nicht zulassen, dass er in eine Position gebracht wird oder den Anschein erweckt, als sei er in einer Position, die ihn dazu zwingen würde, einer Person oder einer Organisation im Gegenzug einen Gefallen zu tun. Ebenso sollte ihn sein öffentliches und privates Verhalten nicht anfällig für den Einfluss anderer machen.

Artikel 18. Missbrauch einer offiziellen Position

1. Ein Beamter darf keine Vorteile anbieten, die in irgendeiner Weise mit seiner Position als Beamter in Zusammenhang stehen, es sei denn, er verfügt über die gesetzliche Erlaubnis dazu.

2. Ein Beamter darf nicht versuchen, eine Person oder Organisation, einschließlich anderer Beamter, zu privaten Zwecken zu beeinflussen, indem er sein Amt ausnutzt oder ihnen persönliche Vorteile anbietet.

Artikel 19. Informationen, die staatlichen Stellen zur Verfügung stehen

1. Unter Berücksichtigung der grundlegenden Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung über den Zugang zu Informationen im Besitz von Behörden darf ein Beamter Informationen nur im Einklang mit den Regeln und Anforderungen offenlegen, die für die Stelle gelten, bei der der Mitarbeiter arbeitet.

2. Ein Beamter ist verpflichtet, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Sicherheit und Vertraulichkeit der Informationen zu gewährleisten, für die er verantwortlich ist und von denen er Kenntnis erlangt hat.

3. Ein Beamter sollte nicht versuchen, Zugang zu Informationen zu erhalten, deren Besitz für ihn unzumutbar ist. Ein Beamter darf Informationen, die er in Ausübung seiner Amtspflichten oder im Zusammenhang damit erlangt, nicht missbrauchen.

4. Ein Beamter darf außerdem weder offizielle Informationen zurückhalten, die veröffentlicht werden können oder sollten, noch Informationen verbreiten, von denen er oder sie weiß oder Grund zu der Annahme hat, dass sie ungenau oder falsch sind.

Artikel 20. Öffentliche und staatliche Mittel

Ein Beamter hat in Ausübung seines Ermessensspielraums dafür zu sorgen, dass das ihm anvertraute Personal und Eigentum, Anlagen, Dienste und Dienstleistungen nutzbringend, effizient und wirtschaftlich verwaltet werden. finanzielle Mittel. Sie dürfen nicht für private Zwecke verwendet werden, es sei denn, dies ist gesetzlich zulässig.

Artikel 21. Überprüfung der Ehrlichkeit

1. Der für die Einstellung, Beförderung und Ernennung zuständige Beamte stellt sicher, dass die Integrität eines potenziellen Mitarbeiters im Einklang mit dem Gesetz überprüft wird.

2. Wenn nach einer solchen Überprüfung unklar ist, wie weiter vorzugehen ist, sollte er oder sie angemessenen Rat einholen.

Artikel 22. Verantwortung der übergeordneten Abteilungsleiter

1. Ein Beamter, der andere Beamte beaufsichtigt oder anweist, muss seine Pflichten im Einklang mit den Richtlinien und Zielen der Behörde erfüllen, der er oder sie unterstellt ist. Er oder sie ist für Handlungen oder Unterlassungen seiner Mitarbeiter verantwortlich, die sich nachteilig auf die Richtlinien und Ziele dieser Einrichtung auswirken, es sei denn, er oder sie hat die Maßnahmen ergriffen, die zur Verhinderung solcher Handlungen oder Unterlassungen hätten ergriffen werden müssen.

2. Ein Beamter, der andere Beamte beaufsichtigt oder anweist, muss Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass sein Personal unter Ausnutzung seiner Amtsstellung keine korrupten Handlungen begeht. Zu diesen Maßnahmen können gehören: Aufmerksamkeit erregen und Gesetze und Vorschriften anwenden, entsprechende Maßnahmen ergreifen pädagogische Arbeit gegen Korruption, achten Sie auf die finanziellen und sonstigen Schwierigkeiten der Mitarbeiter und geben Sie durch ihr persönliches Verhalten ein Beispiel für Ehrlichkeit.

Artikel 23. Beendigung der Arbeit im öffentlichen Dienst

1. Ein Beamter darf seine Zugehörigkeit zum öffentlichen Dienst nicht dazu nutzen, sich außerhalb des öffentlichen Dienstes eine Beschäftigung zu verschaffen.

2. Ein Beamter darf nicht zulassen, dass die Aussicht auf eine andere Stelle zu einem tatsächlichen oder potenziellen Interessenkonflikt beiträgt oder den Anschein eines solchen Konflikts erweckt. Er oder sie muss seinem Vorgesetzten umgehend jeden konkreten Beschäftigungsvorschlag melden, der zu einem solchen Interessenkonflikt führen könnte. Er oder sie muss außerdem seinen/ihren Vorgesetzten darüber informieren, dass er oder sie mit jedem Stellenangebot einverstanden ist.

3. Nach dem Gesetz darf ein ehemaliger Beamter eine Zeit lang nicht arbeiten bestimmten Zeitraum auch im Namen einer Person oder Organisation in einer Angelegenheit handeln, in der er oder sie im Namen des öffentlichen Dienstes gehandelt oder beraten hat, was dieser Person oder Organisation zusätzliche Vorteile bringen würde.

4. Ein ehemaliger Regierungsangestellter darf vertrauliche Informationen, die er oder sie als Regierungsangestellter erhalten hat, nicht nutzen oder verbreiten, es sei denn, er oder sie ist gesetzlich dazu berechtigt.

5. Ein Beamter muss am Ende seines öffentlichen Dienstes alle gesetzlich festgelegten und auf ihn anwendbaren Regeln für die Annahme von Stellenangeboten einhalten.

Artikel 24. Beziehungen zu ehemaligen Beamten

Ein Beamter muss keine Leistungen erbringen Besondere Aufmerksamkeit und ehemaligen Beamten besonderen Zugang zu Verwaltungsbehörden zu gewähren.

Artikel 25. Einhaltung des Kodex und der Sanktionen

1. Ein Beamter ist verpflichtet, sich in Übereinstimmung mit diesem Kodex zu verhalten und muss sich daher mit seinen Bestimmungen und etwaigen Änderungen daran vertraut machen. Wenn er oder sie sich nicht sicher ist, was er tun soll, sollte er oder sie sich an eine kompetente Person wenden.

2. Unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Absatzes 4 der Präambel dieses Bundesgesetzes erscheinen die Bestimmungen dieses Gesetzbuches in Arbeitsvertrag(Vertrag) eines Beamten. Ein Verstoß gegen diese Bestimmungen kann disziplinarische Sanktionen nach sich ziehen.

3. Wenn ein Beamter die Beschäftigungsbedingungen anderer Beamter aushandelt, muss er eine Bestimmung aufnehmen, dass dieser Kodex einzuhalten ist und ein integraler Bestandteil dieser Bedingungen ist.

4. Ein Beamter, der mit der Aufsicht und Leitung anderer Beamter betraut ist, muss sicherstellen, dass diese diesen Kodex einhalten, und bei Verstößen gegen seine Bestimmungen geeignete Disziplinarmaßnahmen ergreifen oder vorschlagen.

Kapitel III. Schluss- und Übergangsbestimmungen

Artikel 26. Anpassung regulatorischer Rechtsakte
mit diesem Bundesgesetz

Bundesgesetze und andere normative Rechtsakte müssen innerhalb von drei Monaten nach ihrem Inkrafttreten mit diesem Bundesgesetz in Einklang gebracht werden.

Artikel 27. Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes

Dieses Bundesgesetz tritt am Tag seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Der Präsident
Russische Föderation
V. Putin