Schmuggel als Bedrohung für die nationale Sicherheit Russlands: Probleme der Gegenmaßnahmen
Inhaltsverzeichnis
Einleitung……………………………………………………………3
Kapitel 1 Schmuggelaktivitäten im gegenwärtigen Stadium………………..
§1 Das Wesen und die Merkmale der Schmuggelaktivitäten in Russland………..
§2 Trends bei Schmuggelaktivitäten und Schwierigkeiten bei der Bekämpfung des Schmuggels………………………………………………………………… ……………………
Kapitel 2 Der Kampf gegen den Schmuggel in der gegenwärtigen Phase………………………
§1. Die wichtigsten Aufgaben und Methoden zur Bekämpfung des Schmuggels in der gegenwärtigen Phase…………………………………… ………………………………………………………………
§2. Informationstechnologien und Spezialoperationen zur Unterdrückung
Schmuggel………………………………………………………………… ……………………
Abschluss…………………………………………………… ………………..
Literaturverzeichnis…………………………………………….
Einführung
In der gegenwärtigen Entwicklungsphase des russischen Staates, die durch die Stabilisierung der gesellschaftlichen Beziehungen und die Ausrichtung der Staatspolitik auf die Lösung sozialer Probleme gekennzeichnet ist, ist es wichtig, geeignete Bedingungen für die Fortführung politischer, rechtlicher und politischer Probleme zu schaffen Wirtschaftsreformen. Um dieses Problem zu lösen, ist es notwendig, ein System staatlicher und öffentlicher Kontrolle im Wirtschaftsbereich im Allgemeinen zu etablieren und die Effizienz der Strafverfolgungsbehörden bei der Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität im Besonderen zu steigern. Gleichzeitig zeigt eine Analyse der Strafverfolgungspraxis deutlich, dass das Hauptaugenmerk der Strafverfolgungsbehörden heute auf der Verhinderung, Bekämpfung und Aufdeckung von Schmuggel liegen sollte.
Schmuggel (von italienisch „contrabando“, von „contra“ – „gegen“ und „bando“ – Regierungserlass) ist der heimliche Transport oder Transfer von Waren und Wertgegenständen über die Staatsgrenze hinweg, um sie vor der Zollkontrolle zu verbergen.
Der Kampf gegen den Schmuggel steht im gegenwärtigen Entwicklungsstadium des russischen Staates im Vordergrund. Aber ist es wirklich so effektiv? Fast jede Woche hören wir von der Entdeckung des einen oder anderen sogenannten Kanals für den Warenschmuggel. Verschiedene Medien diskutieren das Thema Schmuggel. Es wurde eine Vielzahl von Strafverfolgungsbehörden geschaffen, die Verstöße gegen das Zollrecht bei der Ein- und Ausfuhr von Waren bekämpfen sollen. Die Situation steht jedoch praktisch still. Karl Marx sagte auch, dass es kein Verbrechen gibt, das ein Kapitalist nicht begehen würde, wenn er einen Gewinn von 300-400 % sieht. Der Hauptgrund dafür, dass Importeure und Exporteure sich dem illegalen Bereich zuwenden, war und ist immer die wirtschaftliche Komponente. Warum Zölle in großen Mengen zahlen, wenn man sie mit relativ geringem Risiko umgehen kann? Man kann nicht sagen, dass der Staat dem Problem des Schmuggels keine Aufmerksamkeit schenkt. Im Gegenteil, viele Äußerungen russischer Führer zielen darauf ab, den Kampf gegen den Schmuggel zu verstärken.
Wie kann man den Schmuggel wirksam bekämpfen? Viele Autoren sind der Meinung, dass es notwendig sei, die Strafen für Wirtschaftsverbrechen zu verschärfen. Die Mehrheit hingegen vertritt die Position einer mildernden Bestrafung des gesamten Wirtschaftskriminalitätsblocks.
Wladimir Putin forderte das Innenministerium, den FSB und die Staatsanwaltschaft auf, die Situation im Kampf gegen Schmuggel und illegale Produktion, insbesondere in der Leichtindustrie, radikal zu verbessern:
„Was den Schmuggel betrifft, das ist ein anderes Thema. Und der Kampf scheint weiterzugehen, aber es gibt nur wenige Ergebnisse. Und die Folge ist in solchen Fällen eine Freiheitsstrafe. Wo sind die Landungen? Der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation wandte sich auf einer Sitzung des Präsidiums der Regierung der Russischen Föderation an Vertreter relevanter Abteilungen. (01. Juni 2009)
„Sowohl der FSB als auch Ihre Abteilung und die Staatsanwaltschaft sollten aktiver werden“, betonte der Premierminister und wandte sich direkt an den Leiter des Innenministeriums der Russischen Föderation, Raschid Nurgaliew.
Es gelte, sowohl illegale Importe als auch illegale Produktion zu bekämpfen, meint der Regierungschef. „Bisher machen solche gefälschten Produkte mehr als 40 % unseres Marktes aus“, stellte er fest.
V. Putin erinnerte daran, dass Untergrundwerkstätten ein ernstes Hindernis für die Entwicklung eines zivilisierten Unternehmertums und einen Verstoß darstellen Arbeitsrechte Bürger, illegale Migration, Kriminalität gegen geistiges Eigentum, massive Steuerhinterziehung, ein ernstzunehmender Bereich für Korruption.
„Natürlich können wir uns erinnern, dass der Anteil der Fälschungen auf dem Markt noch vor wenigen Jahren noch größer war – nämlich bei 70 %. Das heißt, es scheint positive Veränderungen zu geben. Aber sie geschehen inakzeptabel langsam“, sagt der Premierminister. „Deshalb halte ich es für notwendig, den Kampf gegen Schmuggel und illegale Produktion ernsthaft zu verstärken und in naher Zukunft eine radikale Verbesserung der Situation zu erreichen“, betonte er.
In diesem Zusammenhang erinnerte der Regierungschef daran, dass er nicht zum ersten Mal über das Problem des Schmuggels gesprochen habe. „Es gab ein Gespräch – ich erinnere mich, dass ich vor einigen Jahren praktisch die gesamte Zollverwaltung aufgelöst habe. Na und? Und die Kanäle haben funktioniert und funktionieren immer noch“, bemerkte Wladimir Putin.
In diesem Beitrag werden die derzeit vom Staat ergriffenen Maßnahmen zur Bekämpfung des Schmuggels untersucht.
Kapitel 1 Schmuggelaktivitäten im gegenwärtigen Stadium.
§1. Das Wesen und die Merkmale der Schmuggelaktivitäten in Russland.
Die Gegenwart und Zukunft eines jeden Staates hängt weitgehend nicht nur vom Inhalt seiner inneren Entwicklung ab, sondern auch von der Art der Kontakte mit ihm Außenwelt. Der Kontakt findet hauptsächlich grenzüberschreitend und in einem bestimmten Raum (Zollgebiet und Zollgrenze) statt, was natürlich die Notwendigkeit vorgibt, die Zollpolitik Russlands im Allgemeinen und den Kampf gegen den Schmuggel im Besonderen an einen grundlegend wichtigen Ort zu bringen System zur Verwirklichung seiner nationalen Interessen.
Als gesellschaftliches Phänomen drückt sich Schmuggel in der erheblichen Ein-/Ausfuhr von Gütern und anderen materiellen Ressourcen (Gegenständen) unter Verstoß gegen die vom Staat festgelegten Regeln aus, was zur Zerstörung grundlegender Institutionen und Systeme der Gesellschaft und des Staates führt. Eine Analyse der offiziellen Aktivitäten der Grenz- und Zollkontrollbehörden zeigt, dass derzeit die wichtigsten Schmuggelgüter auf internationalen Routen sind:
Export – Energieressourcen, strategische Rohstoffe und Lieferungen, Nichteisenmetalle, in Russland hergestellte Waffen und Munition, Antiquitäten, Holz, Meeresfrüchte, Medikamente usw.;
Import – alkoholische Getränke, Tabakwaren, Autos, Waffen, Munition und Sprengstoffe ausländischer Herstellung, Drogen, drogenhaltige Rohstoffe und andere Konsumgüter.
Die Aktivität von Schmuggelaktivitäten hängt von externen und interne Faktoren. Zu den externen Faktoren, die eine Bedrohung für die wirtschaftliche Sicherheit der Russischen Föderation darstellen und zum Schmuggel beitragen, gehören:
- Vorherrschaft von Rohstoffen in russischen Exporten, Verlust
- Russlands Abhängigkeit von der Einfuhr vieler Arten von Produkten, darunter
- unzureichende Export- und Devisenkontrollen und mangelnde Schließung
- Unterentwicklung moderner Finanz-, Organisations-, Transport- und
Zu den internen Faktoren, die eine Bedrohung für die wirtschaftliche Sicherheit darstellen und den Schmuggel begünstigen, gehören:
- strukturelle Verformung, die aus der Vergangenheit stammt
- Verdrängung insbesondere einheimischer Produzenten
- hohes Maß an Branchenlobbyismus bei Managemententscheidungen
- Unvollkommenheit der gesetzlichen Gesetzgebung, Monopolstellung und
- Kriminalisierung der Wirtschaft und Korruption in der Regierungsführung
In Russland weisen Schmuggelaktivitäten eine Reihe von Merkmalen auf.
Das erste Merkmal ist soziogeografisch. Die Russische Föderation nimmt einen so großen Raum ein, dass sie objektiv nicht außerhalb verschiedener Weltprozesse liegen kann. Es genügt zu sagen, dass Russland an 16 Staaten grenzt und die Länge der Grenzen der Russischen Föderation 60.932,8 km beträgt. Allerdings fast 14.000 km. Grenzen sind völkerrechtlich nicht formalisiert und technisch nicht ausgestattet; die bestehenden 400 Kontrollpunkte sind nicht in der Lage, Fahrzeuge, Güter und Personen effizient zu überwachen und abzuwickeln.
Von 89 Probanden Russische Föderation- 45 (51 %) sind Grenzbewohner. Sie nehmen 76,6 % des Territoriums Russlands ein und 43,1 % der Bevölkerung leben dort. Die schwierige soziale, wirtschaftliche und politische Situation in Grenzregionen zwingt einen erheblichen Teil der Bevölkerung dieser Regionen zum Schmuggel.
Es ist auch anzumerken, dass sich 24 Teilgebiete der Russischen Föderation erstmals in einer Grenzsituation befanden. Daher ist es schwierig, von einer Bevölkerung von 47,4 Millionen Menschen zu erwarten, dass sie dieses Ereignis sofort versteht. Dies bedeutet, dass es mehr als ein Jahr dauern wird, bis die Grenzbevölkerung ihren Status erkennt, was die Rechte der Bürger weitgehend einschränkt. Folglich gibt es ein objektives Muster für die Existenz von Schmuggel in Grenzgebieten.
Das zweite Merkmal ist sozioökonomischer Natur. Radikale Veränderungen im sozialen, wirtschaftlichen, politischen und anderen Bereich unseres Staates fielen zeitlich und inhaltlich mit bedeutenden Veränderungen in den Nachbarstaaten zusammen. Die Wirtschaftskrise und die soziale Instabilität regen zwangsläufig die Nachbarstaaten dazu an, die Situation in Russland zur Lösung ihrer nationalen Probleme zu nutzen. Infolgedessen kommt es in großem Umfang zum Schmuggel von Rohstoffen (Metall, Öl, Gas, Holz, Fischprodukte usw.) aus Russland in diese Länder. Russische Freiflächen und natürliche Ressourcen haben die Aufmerksamkeit vieler ausländischer Regierungen, Organisationen, politischer und politischer Organisationen auf sich gezogen und ziehen sie auch heute noch auf sich Wirtschaftsstrukturen. In diesem Zusammenhang sind die Worte des berühmten russischen Wissenschaftlers D. I. bis heute relevant. Mendelejew: „Russland ist ein „besonderes“, unbekanntes und unentwickeltes Land. Es stellt für die Volkswirtschaften vieler Länder sowohl ein Ziel als auch ein Mittel dar. Es wird noch größeres Interesse wecken, wenn viele Völker tatsächlich vor den Folgen ihrer materiellen Aktivitäten stehen, dem Problem des Lebensraums.“
§2 Trends bei Schmuggelaktivitäten und Schwierigkeiten bei der Bekämpfung des Schmuggels.
Unter den aktuellen Trends bei Schmuggelaktivitäten sind folgende hervorzuheben:
- enge Interaktion zwischen internationaler und russischer Mafia
- der Wunsch krimineller Elemente, nicht nur im Export zu agieren
- Intensivierung der Aktivitäten der internationalen organisierten Kriminalität,
- die Entstehung einer neuen Art von Schmuggelware – Menschen, was dazu führt
Schmuggel ist ein relativ bekanntes Phänomen im Leben der russischen Gesellschaft, und in allen historischen Epochen war die Bekämpfung des Schmuggels eine staatliche Angelegenheit. Daher ergreift der Staat, vertreten durch Sondergremien, verschiedene Maßnahmen zur Bekämpfung des Schmuggels.
Im System der Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation, die wirtschaftliche Interessen schützen und wirtschaftliche Sicherheit Staaten nehmen die Zollbehörden der Russischen Föderation einen besonderen Platz ein. Sie sind mit der Durchführung von Zollangelegenheiten betraut, darunter „eine Reihe von Methoden und Mitteln zur Sicherstellung der Einhaltung der Zolltarifregulierungsmaßnahmen sowie Verbote und Beschränkungen, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur staatlichen Regulierung der Außenhandelsaktivitäten festgelegt wurden.“ im Zusammenhang mit dem Waren- und Fahrzeugverkehr über die Zollgrenze“
Vor welchen Schwierigkeiten stehen die Zollbehörden im Kampf gegen den Schmuggel? Erstens gibt es Personalprobleme. Im Durchschnitt gibt es in jedem Zollamt sechs Sicherheitsbeamte. Gleichzeitig verrichtet einer von ihnen Aufgaben in geheimen Büroarbeiten, ein anderer im Kampf gegen den Drogenschmuggel, ein anderer vor allem bei Wirtschaftsdelikten gefährliche Arten Schmuggel - Flora, Fauna, Waffen und so weiter. Das heißt, im Durchschnitt gibt es in jeder Richtung nur ein „funktionierendes Bajonett“. Es ist klar, dass es natürlich unmöglich ist, ein Subjekt der Föderation mit sechs Agenten vollständig abzudecken. Gleichzeitig erhält ein unerfahrener Zollinspektor „vor Ort“ heute 4-6.000 Rubel. Und das ist der Kontrollpunkt, an dem der Staatshaushalt „gefälscht“ wird.
Bei der Bearbeitung bestimmter Straftaten gibt es gewisse Schwierigkeiten, beispielsweise gemäß Artikel 180 (illegale Nutzung einer Marke), 327 (Fälschung von Dokumenten, Stempeln und Siegeln), 228 (Drogenhandel) des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation. Auch wenn Zollbeamte ständig mit solchen Straftaten konfrontiert werden, fallen sie gesetzlich nicht in ihren Zuständigkeitsbereich. Aber wenn das Leben uns dazu zwingt, diese Verbrechen zu identifizieren, dann ist es notwendig, die Strafprozessordnung der Russischen Föderation zu ändern, um Zollbeamten den Zutritt zu diesem Bereich zu ermöglichen.
Beispielsweise ist es sehr schwierig, Drogenschmuggel nachzuweisen. In der Regel wird ein Schmuggler auf unserem Territorium bereits im Land beim Binnenzoll erwischt. Zollbeamte haben jedoch nicht das Recht, ein Strafverfahren gemäß Artikel 228 einzuleiten – dies muss entweder die Polizei oder der Föderale Drogenkontrolldienst tun. Es besteht offensichtlich Bedarf an einer alternativen Gerichtsbarkeit für solche Verbrechen.
Darüber hinaus mangelt es den einschlägigen Anti-Schmuggel-Strukturen heute auch an Ermittlungen – sie arbeiten nur im Rahmen der Ermittlungen und sind nach Ablauf der gesetzlich festgelegten Frist verpflichtet, den Fall an die Staatsanwaltschaft weiterzuleiten, und es wird dann festgelegt, an welche Stelle sie sich wenden soll Senden Sie es zur weiteren Untersuchung. Es ist notwendig, dass Zollfahnder jeden Fall zu Ende bringen. Dies erklärt sich aus den Besonderheiten der Zolldelikte und dem Ausmaß der begangenen Straftaten, die nur ein Zollspezialist verstehen kann.
Denn Fälle, die in anderen Abteilungen landen, scheitern oft gerade daran, dass die Ermittler nicht wissen, wie sie damit umgehen sollen.
Kapitel 2 Der Kampf gegen den Schmuggel in der gegenwärtigen Phase.
§1. Die wichtigsten Aufgaben und Methoden zur Bekämpfung des Schmuggels in der gegenwärtigen Phase.
Bei der Umsetzung der Zollpolitik und der Bekämpfung des Schmuggels werden zwei Gruppen von Zielen verwirklicht: wirtschaftliche und strafrechtliche Verfolgung.
Die wirtschaftlichen Ziele der Zolltätigkeit hängen mit der Umsetzung der steuerlichen und regulatorischen Funktionen des Zollwesens zusammen. Die Fiskalfunktion zielt darauf ab, die Einnahmenseite des Staatshaushalts durch die Erhebung von Zöllen (Zölle, Steuern, Gebühren usw.) aufzufüllen. Die regulatorische (protektionistische) Funktion soll die Entwicklung der Volkswirtschaft anregen, den Inlandsmarkt schützen, ausländische Investitionen anlocken usw. durch die Einführung von Zöllen, Verboten, Beschränkungen, Lizenzen und Quoten.
Im Jahr 2005 überwiesen die Zollbehörden nach vorläufigen Angaben 2 Billionen 102,2 Milliarden Rubel an den Bundeshaushalt. Es wurden 882,7 Milliarden Rubel mehr in den Haushalt überwiesen als im Jahr 2004. Im Dezember 2005 wurden 252,2 Milliarden Rubel mehr in die Einnahmen des Bundeshaushalts überwiesen. Wie groß die Aktivitäten des Zolls bei der Erhebung von Zöllen sind, zeigt auch die folgende Zahl: Täglich überweisen Zöllner fast 290 Millionen Dollar an die Staatskasse. Zollzahlungen machen 42 % der Haushaltseinnahmen aus. Gleichzeitig wird das Wachstum der Zahlungen nicht nur durch das Wachstum erreicht Außenhandel, hohe Ölpreise und die Exportkomponente. Dies ist das Ergebnis gezielter Arbeit zur Vereinfachung der Zollverfahren, zur Entwicklung der Informationstechnologie, zur strengeren Kontrolle der Richtigkeit der Warenanmeldung, zum Einsatz eines Risikomanagementsystems und zur Nachkontrolle.
Die folgenden Zahlen deuten auf eine Steigerung der Effizienz des Zolldienstes hin: Im Jahr 2005 brachte jeder in den Zolldienst investierte Rubel 83 Rubel ein (im Jahr 2004 waren es 67 Rubel), und jeder Zollbeamte brachte 33,5 Millionen Rubel zum Staatseinkommen (im Jahr 2004 - 19,2 Millionen).
Die Ziele der Strafverfolgung zielen darauf ab, die Sicherheit des Landes zu gewährleisten (Schutz der Staatssicherheit, der öffentlichen Ordnung, der Moral der Bevölkerung, des Lebens und der Gesundheit der Menschen), Tiere und Pflanzen sowie die natürliche Umwelt zu schützen; um die Interessen russischer Verbraucher importierter Waren zu schützen; Unterdrückung des illegalen Handels mit Betäubungsmitteln, Waffen, Gegenständen künstlerischen, historischen und archäologischen Eigentums usw.
Im Rahmen der Liberalisierung des Außenhandels nimmt die Rolle und Bedeutung operativer Ermittlungstätigkeiten als Instrument zur Bekämpfung von Schmuggel und anderen Straftaten im Außenwirtschaftsbereich deutlich zu. Derzeit werden mehr als 70 % der Straftaten im Zollbereich durch operative Ermittlungstätigkeiten aufgedeckt, die darauf abzielen, die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Verhinderung und Aufdeckung von Schmuggel, Zollhinterziehung, illegalem Technologieverkehr usw. zu erhöhen Nichtrückgabe von aus dem Territorium Russlands exportiertem Kulturgut und Deviseneinnahmen aus ins Ausland exportierten Waren.
In Russland gibt es 130 Zollämter mit jeweils folgenden Abteilungen: operative Ermittlungen, Bekämpfung des Drogenschmuggels und Bekämpfung besonders gefährlicher Formen des Schmuggels. In neun Monaten des Jahres 2005 identifizierte der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation fast zweieinhalbtausend Straftaten, und 61 % davon (1.480 Straftaten) waren auf operatives Material von Strafverfolgungsbehörden zurückzuführen. Im Vergleich zu 2004 sind das rund 34 % mehr. Gleichzeitig wurden im Zuge der operativen Durchsuchungsmaßnahmen Eigentum und Sachwerte im Wert von mehr als 2 Milliarden Rubel beschlagnahmt, mehr als doppelt so viel wie im Jahr 2004.
Die besondere Aufmerksamkeit der operativen Sucheinheiten beim Export-Import liegt auf der Identifizierung und Unterdrückung möglicher Kanäle für den illegalen Warenverkehr, der Bekämpfung von Falschdeklarationen und Schmuggel sowie Kriminalität im Kredit- und Finanzbereich. Im Wesentlichen versuchen Kriminelle heute, Autos, Energieressourcen, Konsumgüter, Elektrogeräte und Baumaterialien illegal über die russischen Grenzen zu transportieren.
Der Föderale Zolldienst Russlands hat mit systematischen Arbeiten begonnen, die darauf abzielen, die Kontrolle über die korrekte Wertdeklaration von Haushaltsgeräten und Funkelektronik zu stärken und deren illegale Einfuhr zu unterdrücken. Die Verbesserung der Qualität der Zollverwaltung in diesem Bereich wird durch einen deutlichen Aufwärtstrend bei den registrierten Importen von Elektrohaushaltsgeräten und Funkelektronik nach Russland belegt. Die bedeutendsten Veränderungen sind beim Import von Mobiltelefonen zu beobachten. Nach vorläufigen Daten beliefen sich die offiziell registrierten Importe im Zeitraum Januar bis Oktober 2005 auf 8,8 Millionen Einheiten im Wert von 642 Millionen US-Dollar, was vier- bzw. elfmal mehr ist als im Vorjahreszeitraum. Besonders aktive Veränderungen in diesem Markt begannen im Juli 2005.
Gleichzeitig mit der Zunahme der Zahl der deklarierten Telefone stiegen deren Durchschnittspreise stetig an. So stieg der durchschnittliche deklarierte Wert von Mobiltelefonen im November im Vergleich zum Juli 2005 um das 5,7-fache (von 24 auf 138 Dollar pro Einheit) und die Zölle stiegen um das 16,8-fache (von 5,8 Millionen auf 97,3 Millionen Dollar). Ähnliche Prozesse treten bei Farb- und Plasmafernsehern auf. Die durchschnittlichen deklarierten Kosten für Plasmafernseher stiegen im November 2005 im Vergleich zum Juli um das Eineinhalbfache – von 1000 auf 1530 Dollar, und die Zollzahlungen – um das 3,7-fache (von 1,7 auf 6,3 Millionen Dollar).
Die Maßnahmen der Strafverfolgungsbehörden des Zolldienstes zur Unterdrückung illegaler Kanäle für die Einfuhr dieser Waren wurden intensiviert.
Es gibt eine Vielzahl von Zahlungshinterziehungsmethoden, und die schwerwiegendste davon ist die Verwendung falscher Versanddokumente. Bei diesem Schema „geht“ die Fracht mit zwei Dokumentensätzen gleichzeitig – echt und gefälscht. Bei der Ausreise aus einem Nachbarstaat werden die korrekten Dokumente vorgelegt, anschließend geändert und an der russischen Grenze mit gefälschten Dokumenten abgewickelt. Beispielsweise verbergen die finnischen Zollbeamten nicht die Tatsache, dass 60 % der Fracht aus diesem Land mit gefälschten Dokumenten „verschifft“ wird, also geschmuggelt wird. Einige dieser Dokumente werden im Ausland erstellt, andere in Russland. Und bei der Kontrolle beim russischen Zoll tragen diese gefälschten Dokumente bereits beim Durchgang durch den Zoll eines Nachbarstaates die entsprechenden Markierungen.
Bei der Einfuhr von Waren wird versucht, den Zollwert zu niedrig anzugeben, „Fly-by-Night-Firmen“ einzusetzen usw. In der Regel handelt es sich um hochsteuerpflichtige Artikel wie Schuhe, Kleidung, Möbel, Elektronik usw Haushaltsgeräte usw. Bei der Ausfuhr von Waren zielen die Bemühungen der Strafverfolgungsbehörde des Zolldienstes darauf ab, Straftaten bei der Ausfuhr von Wäldern und Holzprodukten, Eisen- und Nichteisenmetallen sowie biologischen Meeresressourcen zu unterdrücken und illegale Mehrwertsteuerrückerstattungen für „falsche Exporte“ außerhalb der EU zu bekämpfen Russische Föderation.
Sehr aktuell ist auch das Problem des illegalen Holzexports – es handelt sich um eines der kriminellsten Güter. Russland ist einer der weltweit führenden Produzenten und Exporteure von Holz und Holzprodukten. Es ist kein Geheimnis, dass ein Teil der Waldprodukte unter Verstoß gegen das Gesetz ins Ausland exportiert wird, was nicht nur dem Staatshaushalt, sondern auch der Umweltsicherheit Russlands schadet. Das Problem besteht darin, dass der Zoll die exportierten Holzmengen einfach nicht berücksichtigen kann, da es in Russland derzeit keine Methoden dafür gibt. Jetzt werden den Zollbeamten an der Kontrollstelle Begleitdokumente für den Wald ausgehändigt und sie werden gezwungen, den darin enthaltenen Angaben zuzustimmen. Ein Zollbeamter ist kein Kontrolleur im eigentlichen Sinne – wie kontrolliert man alle Waggons, die mit Rundholz (Rohholz) beladen sind?
In Finnland beispielsweise wird der Wald durch die Wassermenge bestimmt, die aus Stauseen verdrängt wird, wenn eine bestimmte Ladung Rundholz hineingeladen wird. Doch vorerst gehen in jedem Waggon sieben bis zehn zusätzliche Kubikmeter Holz „ins Ausland“. Obwohl es in diesem Bereich bereits Entwicklungen gibt: weiter Fernost entwickelte eine elektronische Methode zur Holzbuchhaltung, bei der jedem Stamm ein elektronischer Chip mit Kontrollinformationen beigefügt wird. Und die Zollbeamten lesen gerade die Informationen. Bisher handelt es sich um Einzelchargen, doch der Zoll wird in naher Zukunft dazu kommen. Dieses System wird von denjenigen finanziert, die die Waren bewegen.
In der fernöstlichen Region gibt es ein Problem mit den biologischen Meeresressourcen – jedes Jahr verlässt eine große Menge dieses Produkts Russland ohne entsprechende Zollabfertigung. So wurde laut statistischen Daten im ersten Halbjahr 2005 nur ein einziger Tintenfisch aus Russland exportiert, das sind 34.600 % mehr als im gleichen Zeitraum des Jahres 2004! In Wirklichkeit wird unter dem Deckmantel des zollfrei exportierten Tintenfischs ein anderes Produkt exportiert: vielleicht Krabben, Jakobsmuscheln und so weiter. Laut Gesetz muss das Schiff nach dem Fang biologischer Ressourcen auf See in einen russischen Hafen zurückkehren, sich einer Zollabfertigung unterziehen und dann ins Ausland fahren. Doch wer macht schon freiwillig einen „Umweg“ von Hunderten Kilometern? Darüber hinaus gibt es auch eine illegale Möglichkeit, gefangene biologische Ressourcen direkt auf hoher See von Schiff zu Schiff umzuladen.
Eine der Hauptaufgaben der Zollbehörden ist die Bekämpfung des Schmuggels von Kulturgütern. Hinter letztes Jahrzehnt Die Zollbehörden stoppten den illegalen Grenzübertritt von mehr als 90.000 Gegenständen von kulturellem und historischem Wert. Seit Anfang 2005 haben die Zollbehörden 174 Fälle von Ordnungswidrigkeiten und 96 Strafverfahren nach dem Artikel „Schmuggel“ aufgrund von Tatsachen über den illegalen Verkehr von Kulturgut eröffnet.
Im letzten Jahrzehnt stellte die Zunahme der illegalen Einwanderung von Drittstaatsbürgern durch russisches Territorium, die Versuche, einige von ihnen in den Grenzregionen unseres Landes anzusiedeln, und die wirtschaftliche Entwicklung eine ernsthafte Bedrohung für die nationale Sicherheit Russlands dar Russisches Territorium. Dieses Problem wird manchmal als „Menschenschmuggelproblem“ bezeichnet. Verschiedenen Schätzungen zufolge leben derzeit in Russland 500 bis 1,5 Millionen ausländische Staatsbürger und Staatenlose, von denen sich die meisten illegal aufhalten. Die Hauptrichtungen illegaler Migrationsströme sind:
für die Einreise in die Russische Föderation – russisch-chinesische, russisch-aserbaidschanische, russisch-georgische und russisch-kasachische Abschnitte der Staatsgrenze sowie Luftkontrollpunkte. Moskau und St. Petersburg;
die Russische Föderation zu verlassen - die russisch-finnische Grenze, die Grenze zu den baltischen Staaten und Polen, die russisch-ukrainische Grenze, Luftkontrollpunkte. Moskau und St. Petersburg.
Angesichts der Tatsache, dass die Zahl der Ausländer, die jährlich in die Russische Föderation einreisen, stetig zunimmt, sind illegale Migration und damit verbundene Prozesse zu langfristigen Faktoren geworden, die zunehmend spürbare Auswirkungen auf die wirtschaftliche, gesellschaftspolitische und demografische Entwicklung haben und Kriminalitätslage im Land und insbesondere in seinen Grenzregionen. Expertenschätzungen zufolge waren im Jahr 2003 zwischen 3 und 5 Millionen illegale ausländische Arbeitnehmer aus der Ukraine, Moldawien, Armenien, Georgien, Aserbaidschan und Tadschikistan sowie aus China und Vietnam in verschiedenen Branchen, der Landwirtschaft, dem Baugewerbe und dem Handelssektor beschäftigt.
Gleichzeitig zeigen Studien, dass bestimmte Regionen Russlands aufgrund der unkontrollierten und unkontrollierten Einwanderung voller ungelernter, schwerfälliger Menschen mit kriminellen Tendenzen sind Arbeitskräfte aus Nachbarländern, die auf unserem Territorium das öffentliche Produkt nutzen und gleichzeitig nicht am Wirtschaftsleben der Russischen Föderation teilnehmen. Also nur in Moskau und der Region Moskau letzten Jahren Es entstanden Gemeinschaften von Menschen aus Bergkarabach, Armenien, Aserbaidschan, Südossetien, Abchasien, Tadschikistan, Kirgisistan und Kasachstan mit einer Gesamtzahl von 200.000 bis 300.000 Menschen. Es gibt Gemeinschaften von Menschen aus Afghanistan, Indien, Vietnam, Nigeria und anderen Ländern.
Die Gefahr für die Russische Föderation durch illegale Einwanderung liegt auch darin, dass viele der Einwanderer, die auf der Suche nach einem besseren Leben ankommen, sich beim Überschreiten der Staatsgrenze verantwortungslos und ungestraft fühlen, was ihnen letztendlich die Organisation illegaler kommerzieller Aktivitäten, einschließlich Waffen, ermöglicht Handel, Drogen, Transport und Transit von Arbeitskräften in westeuropäische Länder. Die unkontrollierte Einwanderung ist zu einer Bedrohung geworden, weil sie vom kriminellen Umfeld (Schmuggel, Drogenhandel, Erpressung usw.) geschickt ausgenutzt wird.
usw.................
Ein bedeutender Regulierungsakt des 17. Jahrhunderts. Es gab die Neue Handelscharta von 1667. Sie schaffte Handelsvorteile ab, erhöhte die Zölle um das Vierfache und führte Verbotszölle auf Wein, Zucker und andere Waren ein. Dies führte erneut zu einer Zunahme des Schmuggels. Die Neue Handelscharta hatte doppelte Konsequenzen für die Bekämpfung der illegalen Einfuhr oder Ausfuhr von Waren. Da es einen ausgeprägten protektionistischen Charakter hatte, stimulierte es das Wachstum des illegalen Imports und Exports von Waren aus dem Land, gleichzeitig stiegen die Einnahmen der Staatskasse jedoch aufgrund der Einnahmen aus der Erhebung von Zöllen erheblich.
Frage 11. Das Wesen des Systems zur Bekämpfung des Schmuggels an der Wende vom 18. zum 19. Jahrhundert?
In den meisten Ländern der Welt gilt Schmuggel als eine der gefährlichsten Arten krimineller Aktivitäten. Wie die Kriminalität im Allgemeinen wird es natürlich auch den Schmuggel geben, solange es Staatsgrenzen gibt.
Dafür gibt es mehrere Gründe, wie aus historischen Quellen hervorgeht: Erstens die Bildung des russischen Binnenmarktes, der zu einem aktiveren Wachstum der Produktionskräfte und der Entwicklung des Außenhandels führte; zweitens erfolgte der Eintritt in den Auslandsmarkt in der Regel durch Ausländer, die ab Mitte des 16. Jahrhunderts bevorzugte Handelsrechte erhielten.
Insgesamt wurden in den Jahren 1754–1755 10 Hafen- und 27 Grenzzollämter mit einem ganzen System von Außenposten und Außenposten verstärkt und neu errichtet.
Die Gründe für die Zunahme des Schmuggels sind: ungerechtfertigt hohe Sätze bestimmter Steuern und Abgaben; niedriges Niveau Steuer- und Zollkontrolle; Korruption von Strafverfolgungs- und Regulierungsbehörden; Diskrepanz zwischen der Höhe der Steuer- und Zollsätze sowie der wirtschaftlichen Lage, geringes Wohlergehen der Bürger, wenn Menschen mit geringem Einkommen aus Verzweiflung absichtlich an illegalen Geschäften teilnehmen. Die Schmuggelobjekte sind äußerst zahlreich und vielfältig und ihr Ausmaß erreicht gefährliche Ausmaße.
Eine besondere Gefahr besteht beim Ein- und Ausschmuggel von Gegenständen wie Drogen, Waffen und Kulturgütern. Im Zusammenhang mit dem Schmuggel dieser Waren sind hochorganisierte transnationale Märkte entstanden.
Schmuggel ist ein besonderes Problem für postsozialistische Länder beim Übergang zur Marktwirtschaft. In einigen von ihnen haben Schmuggeloperationen Ausmaße angenommen, die eine Bedrohung für die wirtschaftliche Sicherheit dieser Länder darstellen.
Frage 12. Struktur des Zoll- und Grenzschutzes?
Der russische Grenzzollschutz war eine spezielle bewaffnete Formation, die den zollfreien Warentransport, illegale Reisen und das Überqueren der Grenze verhindern sollte.
Infolgedessen fiel der Grenzschutz im Grenz- und Zollbereich in die Zuständigkeit von zwei Abteilungen – dem Militär- und dem Zivilministerium (Handelskollegium). Die Militärabteilung war für den Vorpostendienst zuständig, die Zivilabteilung für den Dienst der Zollbeamten.
Die Überwachung der Grenze begann mit Militär- und Zollbehörden. In jeder Grenzprovinz wurde ein Grenzzollschutz eingerichtet. Es unterstand der Zuständigkeit der Staatskammern, bestand aus Zollgrenzwächtern (einer pro 50 Werst) und Inspektoren (zwei pro 10 Werst) und wurde von Zollberatern kontrolliert.
Die zivilen Wachen erwiesen sich jedoch als wirkungslos und wurden daher 1811 durch kosakische Grenzsoldaten ergänzt. Seit 1822 wurde die Grenzzollwache nur noch mit niedrigeren militärischen Rängen, vor allem aus Kavallerieeinheiten, aufgefüllt. Seit 1823 wurden zusätzlich zu den Wachen (beritten) auch Wachen (zu Fuß) eingeführt.
Das Amt des Grenzzollschutzes befand sich in der Abteilung für Außenhandel des Finanzministeriums. An der Westgrenze Russlands wurden 13 Zollbezirke, 4 Brigaden, 7 Halbbrigaden und 2 Einzelkompanien gebildet. Brigaden und Halbbrigaden bestanden aus Kompanien, letztere waren in Abteilungen unterteilt. Manchmal wurden temporäre Formationen geschaffen – mobile Kolonnen. Die Abteilungen bestanden aus berittenen Wachen und Fußschützern, wurden nach dem Hauptposten der Distanz benannt und waren den Wachen und ihren Gehilfen unterstellt. Die Hauptaufgabe der Kommandeure des Grenzzollschutzes bestand in der Führung der militärischen und wirtschaftlichen Einheiten sowie der allgemeinen Ordnung der Zollaufsicht, in die sie nicht ohne besondere Weisung eingriffen. Zu diesem Zeitpunkt hatten die unteren und mittleren Glieder des Grenzschutzes folgende Struktur: Brigade – Abteilung – Abteilung – Posten.
13. Welchen Platz nehmen Fragen der Schmuggelbekämpfung in der Zollordnung von 1755 ein?
Das Kapitel „Über Denunziationen wegen Verschleierung von Waren vor Zöllen und deren Behandlung“ in der Zollordnung von 1755 enthielt Regeln zur Bekämpfung des Schmuggels. Die Zollbestimmungen untersagten Ladenbesitzern den heimlichen oder offenen Verkauf von Schmuggelware. Diejenigen, die gegen diese Regeln verstießen, wurden „ohne Gnade“ ausgepeitscht. Derjenige, der genaue Angaben zu den verborgenen Waren machte, erhielt 50 % des Warenwertes abzüglich Zoll, sofern diese Waren beschlagnahmt wurden. Weiter im Kapitel hieß es, dass, wenn die Inspektoren Widerstand zeigen, die an einer solchen Aktion beteiligte Person mit der Todesstrafe belegt wird, und wenn die Inspektoren selbst, die in den Nischen untergebracht sind, bösartig sind, „werden sie geschlagen.“ mit einer Peitsche.“ Die Zollbehörden meldeten den Schmuggel und die Folgen seiner Festnahme dem Handelskollegium.
14. Welchen wirtschaftlichen Nutzen hatte die Einführung des Schutzzolls von 1724?
Im Jahr 1724 Es wurde ein Schutzzolltarif eingeführt – hohe Zölle auf ausländische Waren, die von inländischen Unternehmen produziert werden konnten oder bereits produziert wurden.
Die Zahl der Fabriken und Fabriken belief sich am Ende der Herrschaft Peters auf 233, darunter etwa 90 große Manufakturen.
Der Zolltarif von 1724 hatte einen noch ausgeprägteren protektionistischen Charakter als die Neue Handelscharta von 1667: Die Zölle auf einige Arten von Eisenprodukten erreichten 75 % ihres Wertes. Hersteller erhielten große Privilegien: Sie waren mit ihren Kindern und Handwerkern vom Militärdienst befreit, sie unterstanden nur dem Gericht des Manufakturkollegiums, sie waren von Steuern und inländischen Zöllen befreit, sie konnten die benötigten Werkzeuge und Materialien aus dem Ausland importieren -frei, ihre Häuser wurden von Militärquartieren befreit.
15. Dynamik der Einkünfte aus inhaftiertem Schmuggel?
Die Wirksamkeit der russischen Zollpolitik im ersten Jahrzehnt des 20. Jahrhunderts zeigte sich im ungebremsten Wachstum der Zolleinnahmen des Landes. Es ist wichtig anzumerken, dass Zollzahlungen zu Beginn des Jahrhunderts die zweitwichtigste Einnahmequelle für den Staatshaushalt des Landes waren. Der Anteil der Zollzahlungen am Gesamtbetrag der Staatseinnahmen betrug zu Beginn des 20. Jahrhunderts 14,5 %.12 Die Höhe der Einnahmen aus der Zolltätigkeit hing in hohem Maße von der Höhe der Zollbesteuerung importierter Waren ab. An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass ab 1899 Zölle sowohl auf Gold als auch auf Papiergeld erhoben wurden. Und im Jahr 1900 kam es zu einer deutlichen Erhöhung der Zölle auf mehr als 100 Artikel des Tarifs von 1891.
Hohe Zölle auf importierte Waren stellten eine schwere Belastung für die russische Bevölkerung dar. Gleichzeitig stiegen die Exporte im ersten Jahrzehnt um 212 %. Dies wirkte sich auf das Wachstum der Zolleinnahmen aus. Von 1902 bis 1910 stieg das Gesamteinkommen von 218 Millionen Rubel. bis zu 306 Millionen Rubel
Nachdem wir die Dynamik der Zolleinnahmen Russlands zu Beginn des 20. Jahrhunderts analysiert haben, können wir sagen, dass diese Einnahmen eng mit dem Wachstum des Außenhandelsumsatzes des Landes zusammenhängen. Sie füllten die Staatskasse weitgehend auf. Es ist wichtig anzumerken, dass Russland die höchsten Zölle der Welt hatte. Sie machten fast ein Drittel des Warenwertes aus und stellten eine schwere Belastung für den Teil der Bevölkerung dar, der am wenigsten wohlhabend war und den Markt nutzte. Eine solche Situation gab es in keinem entwickelten Land der Welt. Russland gehörte zu Beginn des 20. Jahrhunderts nicht zu den Industrieländern, obwohl die Einführung protektionistischer Maßnahmen den Prozess der industriellen Entwicklung im Land beschleunigte.
16. Was war in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts notwendig, um den Kampf gegen den Schmuggel zu verstärken?
Der Anstieg des Schmuggels wurde auch dadurch verursacht, dass die Nachbarländer in ihrer wirtschaftlichen Entwicklung ein höheres Niveau erreicht hatten als Russland, wo die industrielle Revolution gerade erst begann. Auch die ungünstige Situation im Finanzsektor wirkte sich aus. Die durch den Krieg von 1812–1813 und dann durch den Freihandelszoll von 1819 verursachte Inflation beeinträchtigte alle Aspekte der Geschäftstätigkeit und stellte sich letztendlich als enorme Auslands- und Inlandsschulden heraus. All dies zusammen trug zur Entwicklung des Schmuggels bei.
19. Staatliche Maßnahmen zur Stärkung der Anti-Schleuser-Agenturen?
Kontrolle und technische Methoden zielen darauf ab, Schmuggel mithilfe spezieller Markierungen, Verpackungen, technischer Ausrüstung, Kommunikationssystemen und der Verfolgung der Bewegung von Warenströmen und Begleitdokumenten zu identifizieren.
Informationsmethoden, konzentrieren sich auf die Bereitstellung zuverlässiger und zuverlässiger Zollbehörden und anderer Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit Betriebsinformationenüber die über die Grenze transportierten Waren, über Empfänger und Versender, über die Verfügbarkeit der erforderlichen Qualitätszertifikate und Lizenzen, Bank- und Zolldokumente.
Spezielle Methoden repräsentieren Aktivitäten verdeckter und operativer Ermittlungscharakter, Prävention und Aufdeckung von Schmuggel in der Planungsphase und der direkten Umsetzung.
Der Einsatz einer Reihe dieser Methoden ermöglicht es, den Schmuggel zu reduzieren und in einigen Fällen sogar ganz zu stoppen. Zu diesem Zweck werden die folgenden Maßnahmen angewendet.
1. Es werden Anstrengungen zur Reduzierung unternommen Wirtschaftlichkeit Schmuggeloperationen. Da der Ursprung des Schmuggels in der Erzielung überschüssiger Gewinne aus dem Verkauf illegal importierter oder exportierter Waren liegt, analysieren der Zolldienst und andere Kontroll- und Analyseabteilungen des Staates, welche Elemente des Schmuggels überschüssige Gewinne bringen.
2. Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten, die alle erforderlichen Anweisungen des Zolldienstes gewissenhaft erfüllen, Finanz- und Warentransportdokumente korrekt erstellen und die entsprechenden Zollzahlungen und Steuern korrekt und rechtzeitig an den Haushalt überweisen.
3. Um den Schmuggel zu erschweren, werden durch Gesetzgebungsakte und Regierungsbeschlüsse besondere Markierungen und Kennzeichnungen für Produkte eingeführt, die auf ausländische Märkte exportiert oder aus dem Ausland importiert werden. Verschiedene holografische Zeichen, Barcodes, Verbrauchsteuermarken, GLONASS-Funketiketten, die neben Siegeln, Briefköpfen und Verpackungen Schutz- und Informationsfunktionen erfüllen.
4. Der Schmuggel wird durch die Anforderungen an spezielle Lizenzen für Produktion, Export, Import, Großhandel usw. erschwert Einzelhandel die eine oder andere Art von Produkt. Lizenzierung bedeutet, dass die Regierung ein spezielles Lizenzierungsverfahren für Unternehmen einführt, die Export-Import-Geschäfte durchführen.
5. Maßnahmen zur Verbesserung des Informationsaustauschs zwischen dem Zoll und allen Teilnehmern an Außenhandelsaktivitäten erschweren den Schmuggel erheblich. Zu diesen Veranstaltungen gehören:
Einführung von Informationstechnologien im Bereich Außenhandelsgeschäfte, zeitnaher Datenaustausch zwischen Zoll und an Außenhandelsaktivitäten beteiligten Unternehmen;
Benachrichtigung der Zollbehörden über zukünftige Export-Import-Vorgänge und den Zeitpunkt ihrer Durchführung (Voranmeldung);
Schaffung eines speziellen Systems zur Abfertigung und Verfolgung des Frachtdurchgangs mittels Satellitennavigation (wie GLONASS, GPS oder Galileo).
21. Definieren Sie Schmuggel gemäß den Zollbestimmungen von 1925?
Unter Schmuggel wurde jede Bewegung von Waren, Wertgegenständen und Eigentum über die Staatsgrenze hinaus über Zollinstitutionen hinaus oder durch diese verstanden, jedoch unter Verschleierung vor der Zollkontrolle. In Kunst. In Art. 259 heißt es: „Jede Bewegung von Wertgegenständen, Eigentum und Gegenständen aller Art über die Staatsgrenze hinaus, über Zollinstitutionen hinaus oder durch diese hindurch, aber unter Verschleierung vor der Zollkontrolle, wird als Schmuggel anerkannt.“
22. Welche Maßnahmen wurden Anfang der 20er Jahre des 20. Jahrhunderts zur Bekämpfung des Schmuggels ergriffen?
Als Mittel zur Bekämpfung des Schmuggels schlug die KK-RKI Maßnahmen zur Intensivierung des staatlichen und genossenschaftlichen Handels vor; Gewährleistung der regelmäßigen Lieferung von Waren aus den Zentralregionen zu Vorzugskonditionen, insbesondere in Grenzdörfer und Handwerke; die Prüfung der Frage der Ausfuhrzölle auf Pelze und des Ankaufs von Gold von Kunsthandwerkern zu beschleunigen. Viele Vorschläge des KK - RKI wurden angenommen und wirkten sich positiv auf die Organisation und Entwicklung des sowjetischen Handels sowie auf die Intensivierung des Kampfes gegen private Händler und insbesondere gegen den Schmuggel aus. Als Strafe für den Schmuggel sahen sie außerdem die Beschlagnahmung illegal geschmuggelter Waren bei gleichzeitiger Erhebung erhöhter Zölle von denjenigen vor, die sie schmuggelten. Gleichzeitig wurden zollfreie und nicht verbotene Waren folgenlos an ihre Besitzer zurückgegeben.
23.Merkmale des Schmuggels im Landesinneren?
In Russland weisen Schmuggelaktivitäten eine Reihe von Merkmalen auf.
Das erste Merkmal ist soziogeografisch. Die Russische Föderation nimmt einen so großen Raum ein, dass sie objektiv nicht außerhalb verschiedener Weltprozesse liegen kann. Allerdings fast 14.000 km. Grenzen sind völkerrechtlich nicht formalisiert und technisch nicht ausgestattet; die bestehenden 400 Kontrollpunkte sind nicht in der Lage, Fahrzeuge, Güter und Personen effizient zu überwachen und abzuwickeln.
Von den 89 Teilgebieten der Russischen Föderation sind 45 (51 %) Grenzregionen. Sie nehmen 76,6 % des Territoriums Russlands ein und 43,1 % der Bevölkerung leben dort. Die schwierige soziale, wirtschaftliche und politische Situation in Grenzregionen zwingt einen erheblichen Teil der Bevölkerung dieser Regionen zum Schmuggel.
Das zweite Merkmal ist sozioökonomischer Natur. Radikale Veränderungen im sozialen, wirtschaftlichen, politischen und anderen Bereich unseres Staates fielen zeitlich und inhaltlich mit bedeutenden Veränderungen in den Nachbarstaaten zusammen. Die Wirtschaftskrise und die soziale Instabilität regen zwangsläufig die Nachbarstaaten dazu an, die Situation in Russland zur Lösung ihrer nationalen Probleme zu nutzen. Infolgedessen kommt es in großem Umfang zum Schmuggel von Rohstoffen (Metall, Öl, Gas, Holz, Fischprodukte usw.) aus Russland in diese Länder. Russische Freiflächen und natürliche Ressourcen haben die Aufmerksamkeit vieler ausländischer Regierungen, Organisationen, politischer und wirtschaftlicher Strukturen auf sich gezogen und ziehen sie auch weiterhin auf sich.
24. Dynamik der zurückgehaltenen Schmuggelware für den Zeitraum 1921-1925.
Erster Weltkrieg und Bürgerkriege führte den russischen Staat in soziale Katastrophen: Hunger, Verwüstung, Ausbreitung von Banditentum, Schmuggel. Der Mangel an Nahrungsmitteln und Industriegütern veranlasste etwa 80 % der Bevölkerung an der Westgrenze zum Schmuggel. Wertvollere Schmuggelware gelangte von Sowjetrussland ins Ausland. Dabei handelt es sich in erster Linie um Gegenstände von historischem Wert, Gegenstände aus Gold und Silber sowie Antiquitäten. Die größte Gefahr bestand im Export von Gold, Pelzen und dem Diebstahl von Wasserressourcen im Fernen Osten. (In diesem Zusammenhang wurden eine Reihe von Maßnahmen zur Unterdrückung des Schmuggels ergriffen, die sich in den Gesetzgebungsdokumenten des Sowjetstaates und in einer Reihe von Rechtsakten dieser Zeit widerspiegelten (Beschluss des Rates der Volkskommissare der RSFSR von 1917, Beschluss des Rates der Volkskommissare der RSFSR 1918, Beschluss des Rates der Volkskommissare der RSFSR 1921))
25. Was waren die Merkmale des Schmuggels während der Registrierung von Waren im Rahmen von Lend-Lease?
Leih-Leasing(aus dem Englischen leihen- leihen und mieten- Leasing, Miete) - ein Regierungsprogramm, im Rahmen dessen die Vereinigten Staaten von Amerika ihre Verbündeten im Zweiten Weltkrieg mit Militärgütern, Ausrüstung, Nahrungsmitteln und strategischen Rohstoffen, einschließlich Erdölprodukten, versorgten.
Um Fracht im Rahmen von Lend-Lease in die nördlichen Häfen der UdSSR zu liefern, wurden Schiffe der alliierten Mächte in Konvois geschickt – Sonderformationen bestehend aus einer Karawane von Fracht- und Hilfsschiffen sowie militärischen Begleitschiffen. Der erste Konvoi aus sechs britischen Schiffen traf in Archangelsk ein und begann am 31. August 1941 mit dem Entladen. Der Empfang der ersten alliierten Karawanen in Archangelsk erforderte eine deutliche Erweiterung und Ausstattung des gesamten Handelshafens mit Ausrüstung. Es wurden 2,5 km Liegeplätze gebaut und umgebaut und etwa 40 Kräne installiert. Der Bau von 90 Lager- und Servicegebäuden wurde durchgeführt und Zufahrtsstraßen gebaut. Das Wachstum des Hafenfrachtumschlags und der zollpflichtigen Fahrzeuge hat stark zugenommen. Im Jahr 1942 wurde das Personal des Archangelsker Zolls auf 36 Personen aufgestockt (es sollten 60 Personen sein), da Mitarbeiter vom Zoll an der westlichen Landgrenze, aus den Häfen der Ostsee und des Schwarzen Meeres sowie aus der Ferne abgeordnet wurden Ost- und Frontsoldaten nach ihrer Verwundung. Seit März 1942 wurden 12 Mitarbeiter des Zolls Archangelsk zur Festanstellung beim Zoll Murmansk versetzt. Um die Zollabfertigung von Lend-Lease-Lieferungen im Fernen Osten auszuweiten, wurden im Sommer 1942 Zollposten in Magadan, Provideniya Bay, Ambarchik, Tiksi, Pevek, Nikolaevsk am Amur sowie Zollposten zur Kontrolle der Lieferung eröffnet von Gütern in den nordöstlichen Teil der Arktis (Dixon Island), in den Häfen am Jenissei - Igarka und Dudinka. Ungefähr 300 sowjetische Schiffe fuhren auf einer einzigen, unbegleiteten Reise zwischen den Häfen der Vereinigten Staaten und Wladiwostok. Der Hauptanteil der Importe bestand aus militärischer Ausrüstung, Medikamenten, Dampflokomotiven, Industrieausrüstung, Nahrungsmitteln, flüssigen Brennstoffen, Metall, Kraftwerken, Getreide, Autos und Belag für Start- und Landebahnen. Darüber hinaus flossen Gegenlieferungen aus der UdSSR über den Pazifischen Ozean: Mangan, Nichteisen- und Seltenerdmetalle, Rohstoffe für die alliierte Militärindustrie. Für den Warentransport über den Pazifischen Ozean waren hauptsächlich sowjetische Schiffe zuständig, die unter die Kontrolle der State Far Eastern Shipping Company fielen. Die Bekämpfung des Schmuggels während des Krieges war die wichtigste Tätigkeit der Zollbehörden, da strikte Rationierungen und der Mangel an Industrie- und Lebensmittelprodukten in den Geschäften der Hauptgrund für den Transport knapper Waren aus dem Ausland waren. Bei der Bekämpfung des Schmuggels orientierten sich die Zollbehörden an Abschnitt 3 der Zollcharta „Über den Schmuggel, seine Strafen und die Vorlage von Schmuggelfällen“. Für alle Arten von Schmuggel: einfach, wiederholt und qualifiziert, war eine strafrechtliche Verantwortlichkeit vorgesehen, da jeder Schmuggel unabhängig vom Verfahren zur Verhängung verwaltungsrechtlicher oder gerichtlicher Sanktionen als Straftat galt.
26. Nomenklatur des Schmuggels und seiner Merkmale?
1 Schmuggel von Tabakwaren.
Experten schätzen, dass der Zigarettenschmuggel weltweit um 73 % zugenommen hat. Zeitschrift „Russian Justice“ Nr. 3, S. 45-47 Die Welle des Zigarettenschmuggels in den frühen 1990er Jahren wurde durch den Zusammenbruch des Ostblocks sowie durch die gestiegene Verbrauchernachfrage nach internationalen Zigarettenmarken in aufstrebenden asiatischen Märkten verursacht. Das Ausmaß des Schmuggelproblems lässt sich anhand der Differenz zwischen weltweiten Exporten und Importen ermitteln. Die meisten „verschwundenen“ Zigaretten wurden durch Schmuggel verkauft. Die Menge der weltweit produzierten Zigaretten ist ziemlich genau bekannt, und da Zigaretten nicht sehr lange gelagert werden, entspricht die Weltproduktion fast dem Weltverbrauch, was bedeutet, dass es keine großen Zigarettenvorräte gibt. Der Wert der weltweiten Importe sollte dem der Exporte nahe kommen. 1107 Milliarden Zigaretten wurden exportiert und nur 707 Milliarden importiert, eine Differenz von 400 Milliarden. Nach Abzug der 45.000 Milliarden Zigaretten, die gesetzlich zollfrei verkauft wurden, verbleiben 355 Milliarden fehlende Zigaretten. Die einzig logische Erklärung für einen solchen Verlust ist Schmuggel.
2 Schmuggel seltene Spezies Pflanzen und Tiere.
Laut Interpol rückte der weltweite Handel mit geschmuggelten Tier- und Pflanzenarten im vergangenen Jahr nach dem Drogenhandel auf den zweiten Platz und übertraf sogar den illegalen Waffenhandel. Vor allem die wildlebende Flora und Fauna Ostrusslands stand unter starkem Druck. „Biologischer“ Schmuggel entwickelt sich zu einer der häufigsten Arten von Verstößen gegen die Zollgesetzgebung im russischen Fernen Osten. Der Schmuggel seltener Tiere und Pflanzen aus dem Fernen Osten Russlands hat stark zugenommen, nachdem es zu Kontakten zwischen lokalen kriminellen Kräften und kriminellen Organisationen im asiatisch-pazifischen Raum gekommen ist.
Laut Experten des fernöstlichen Einsatzzolls Großer Teil Der Schmuggel von im Roten Buch aufgeführten Tieren und Pflanzen wird in Richtung China abgefangen, den zweiten bzw. dritten Platz belegen die Republik Korea und die DVRK. Die gestiegene Nachfrage nach natürlichen Rohstoffen, die in diesen Ländern in der Medizin und beim Kochen verwendet werden, ist ein starker Anreiz für lokale Wilderer und Wiederverkäufer. Im östlichen Abschnitt der russisch-chinesischen Grenze beschlagnahmen die Zollbehörden zunehmend illegal exportierte seltene Tiere – das sind der sogenannte Moschustierbach, Bärengalle, Knochen Amur-Tiger, in China zur Herstellung orientalischer Medizin verwendet. На всех дальневосточных таможнях России было задержано 8,3 тонны осетровых рыб, 202 тонны медвежьей желчи, 46 медвежьих лап, 111 мускусных желез кабарги и 1275 оленьих пантов, когти трех уссурийских тигров, 38 норковых шкурок, 96 редких дальневосточных черепах бисса, 652 корня женьшеня und vieles mehr.
3 Schmuggel von Kunstwerken.
In den letzten zehn Jahren hat sich die Art des Antiquitätenschmuggels aus Russland erheblich verändert. Ende der 80er Jahre wurden vor allem Werke avantgardistischer Künstler, Werke von Repin und von Privatsammlern erworbene Antiquitäten ins Ausland gebracht. Später wurden wertvolle Gemälde-, Silber- und Bronzesammlungen Gegenstand des Schmuggels. Mit Beginn der Ära der Privatisierung und dem Aufkommen zahlreicher Antiquitätengeschäfte wurde der Schmuggel von Kunstwerken, wie Experten sagen, „alltäglich“. Kriminelle erwerben leicht „wissentlich gestohlene“ oder „ehrliche“, aber dennoch für den Export verbotene Antiquitäten in Geschäften, bei Sammlern, bei einfachen Bürgern oder bei Berufskriminellen, und dann versucht jeder, das Transportproblem auf seine Weise zu lösen. Wie Spezialisten der FSB-Abteilung in St. Petersburg anmerken, müssen sie sich jedes Mal mit einer neuen Methode des Schmuggels von Schmuggelware auseinandersetzen. Angreifer wiederholen ihre Tricks praktisch nie.
4 Schmuggel Edelmetalle und Steine.
Strafverfolgungsbehörden unterdrücken zusammen mit den Zollbehörden jährlich eine große Menge an Schmuggel und illegalen Transaktionen mit Edelmetallen und Steinen. So wurden nach Angaben des Innenministeriums der Russischen Föderation mehr als 300 kg Gold, etwa 90 kg Platin, 400 kg Silber, 100 kg Smaragde und Smaragdrohstoffe sowie mehrere tausend Karat aus illegalen Währungsumsätzen beschlagnahmt Edelsteine. Ökonomische Basis Unter Diamantenschmuggel versteht man die Unterbewertung des Primärverkaufs von Rohdiamanten. Einer der möglichen Schmuggelpläne ist wie folgt. Auf völlig legaler Grundlage sortieren Kriminelle Rohdiamanten um und schmuggeln Diamanten höchster Qualität ins Ausland. Im Gegenzug wurden kleine, minderwertige Diamanten geliefert.
Die Hauptquelle für Rohdiamanten ist das Joint Venture. Solche Tatsachen sind kein Einzelfall, wie die Tatsache zeigt, dass ALROSA allein im Jahr 1999 29 Unternehmen wegen solcher Verstöße aus seinem Kundenkreis ausschloss. Gegen elf von ihnen wurden Strafverfahren eröffnet. Neben dem Diamantenschmuggel hat auch der illegale Goldexport außerhalb Russlands erhebliche Ausmaße angenommen. Laut Experten erst in Magadan-Region Bis zu 30 Prozent des geförderten Edelmetalls verschwinden jedes Jahr. Experten sagen, dass bis zu 5-8 Tonnen russisches Gold bei Schattenhändlern landen.
5 Schmuggel bei Importvorgängen.
Einen besonderen Platz in dieser Straftatengruppe nehmen Taten im Zusammenhang mit der illegalen Einfuhr und dem illegalen Verkauf von im Ausland hergestellten Autos auf dem Territorium des Landes ein. Dieses Geschäft ist mit den Aktivitäten stabiler krimineller Gruppen mit der Verteilung von Funktionen für den Kauf und Transport von Autos, die Sicherstellung der Bremsenfreigabe, Lagerung und Verkauf sowie die Herstellung fiktiver Dokumente, Siegel und Stempel verbunden. Gegenstand der von Privatpersonen durchgeführten Schmuggeloperationen sind meist im Ausland hergestellte Fahrzeuge.
Zu den wichtigsten Methoden ihrer illegalen Einfuhr gehören: Umgehung von Zollstellen; Herstellung und Verwendung gefälschter persönlicher Nummernsiegel und Stempel der Zollbehörden zur Registrierung von Versanddokumenten; rechtswidrige Enthemmung durchführen; Beförderung nicht gekennzeichneter verbrauchsteuerpflichtiger Waren unter dem Deckmantel einiger gekennzeichneter Waren; Verwendung gefälschter Verbrauchsteuer- und Sondermarken. Gegenstand der Schmuggelgeschäfte juristischer Personen sind größtenteils Waren, die der Verbrauchsteuer und dem Zoll unterliegen.
Importvorgänge im Zusammenhang mit dem illegalen Automobilgeschäft werden von stabilen kriminellen Gruppen durchgeführt, die sich der Einhaltung festgelegter Anforderungen für die Zahlung von Zöllen und anderen Abgaben entziehen. Die Rechtsnormen des Art. 188, 189, 190. Gegenstand des Schmuggels können beliebige Waren sein, d.h. Dinge, Werte, die dem Rechtsbegriff der Ware entsprechen, sowie solche Gegenstände, die nach den geltenden Vorschriften und Rechtsakten der Zollkontrolle, Zollidentifizierung oder -anmeldung unterliegen.
27. Was wissen Sie über den Meeresfrüchteschmuggel im Fernen Osten in den 20er Jahren?
Japanische Wilderer und Schmuggler stahlen Fischbestände. An Pazifik See Im Jahr 1926 fingen sie Fische im Wert von 21 Millionen 750.000 Rubel. Gold. All dies zwang uns, Sofortmaßnahmen zu ergreifen.“ Im März 1926 wurde in der Prawda und anderen zentralen Zeitungen ein von F. E. Dzerzhinsky unterzeichneter Befehl der OGPU „Über die Verstärkung des Kampfes gegen alle Arten von Schmuggel“1 veröffentlicht. Es enthielt die Forderung, die entschiedensten Maßnahmen zu ergreifen, um den Warenschmuggel über die Grenzen der UdSSR zu stoppen, und betonte die Notwendigkeit, den Grenzschutz- und Zollbehörden durch die örtlichen sowjetischen Behörden im Kampf gegen den Schmuggel jede erdenkliche Unterstützung zu gewähren. Zentrale und lokale sowjetische Körperschaften Besondere Aufmerksamkeit konzentrierte sich auf die Beseitigung der sozioökonomischen Wurzeln des Schmuggels. 1926 - 1927 Der ländliche Einzelhandelsumsatz im Land ist im Vergleich zu 1924-1925 gestiegen. 2-mal und belief sich auf 4,1 Milliarden Rubel. Der Anteil des Privathandels ging stark zurück: von 42,3 % in den Jahren 1925 bis 1926. bis zu 16 % in den Jahren 1928 - 1929 Am 15. Oktober 1927 verabschiedete der Rat der Volkskommissare der UdSSR eine Resolution über die Abschaffung der zentralen und lokalen Kommissionen zur Bekämpfung des Schmuggels, die nun den Grenzschutz- und Zollbehörden der OGPU anvertraut wurde. Ein wichtiger Faktor im Kampf gegen den Schmuggel war die Befriedigung der lokalen Nachfrage. Dieses Problem wurde durch die Entwicklung des Handwerks und der lokalen Industrie sowie den zentralisierten Import geschmuggelter Waren gelöst. So in den Jahren 1928-1929. Durch das System des staatlichen und genossenschaftlichen Handels wurden am 1. Oktober 1929 Waren im Wert von 2 Millionen 220.000 Rubel in die Grenzgebiete der Ukraine gebracht. bis 1. April 1930 - um 3 Millionen 540 Tausend Rubel.2. Von großer Bedeutung war auch der Aufbau eines Netzwerks von Beschaffungsorganisationen in Grenzgebieten zum Ankauf wertvoller, ins Ausland geschmuggelter Rohstoffe von der Bevölkerung. Mit der Industrialisierung und Kollektivierung des Landes, der Entwicklung des staatlichen und genossenschaftlichen Handels, der aktiven Umsetzung nationaler Politiken und dem Anwachsen des materiellen und kulturellen Niveaus der Grenzarbeiter verschwanden die sozialen Wurzeln des Schmuggels. Ende der 1920er und Anfang der 1930er Jahre war der Konsumentenschmuggel weitgehend vorbei.
28. Welche Auswirkungen hatte der Krieg auf den Schmuggel?
Die Arbeitsbelastung der Zollbeamten nahm 1944 zu. 1.014.888 Menschen durften die Grenze passieren, davon 932.924 vereinfacht, 81.964 Passagiere und 650.735 Gepäckstücke. Die Zahl der aus dem Ausland ankommenden diplomatischen Ladungen nahm weiter zu; der bedingte Zoll für diese Ladungen belief sich auf 19 Millionen Rubel. Nach wie vor überschritt der Frachttransport zu ausländischen Botschaften, vor allem zu englischen und amerikanischen, die von der Regierung festgelegten Grenzen um das Zwanzigfache. Der Gesamtumsatz ohne Waffen belief sich auf 5.792.493 Tonnen im Wert von 12.823.543 Rubel. 2 und 7655,5 Tausend Rubel wurden für die Aufrechterhaltung des Zollsystems bereitgestellt, darunter 6003 Tausend Rubel für Gehälter.
Die Besonderheit des Schmuggels im Jahr 1944 bestand darin, dass sein Transport mit der Anwendung geschickter Verschleierungsmethoden verbunden war, mit der Ausnutzung offizieller Positionen durch Beamte unter dem Deckmantel von Dokumenten, die Hinweise auf die Geheimhaltung der Waren enthielten, und mit dem Transport in versiegelten Verpackungen offizielle Wachssiegel, unter dem Deckmantel der Wiedergutmachung und Rückgabe von Fracht und erbeutetem Eigentum. Darüber hinaus nahm der Schmuggel kommerzieller Art zu: Tabak, Streichhölzer, Backpulver, schwarzer Pfeffer, Stofffarben usw.
Es ist zu beachten, dass der Zoll für 4.204 Festnahmen bzw. über 70 % verantwortlich war, davon 85 % bei Einfuhren und 15 % bei Ausfuhren. Die Inhaftierung während des Exports im Jahr 1944 verringerte sich im Vergleich zum vorherigen Jahr um das 2,5-fache. Nach Produktgruppen gilt die Reduzierung der Zurückhaltung beim Export für Devisen sowie Produkte aus Nichteisenmetallen und Edelsteinen. Bei der Einfuhr hingegen stieg die Zurückhaltung von Waren wie Stoffen um 245 %, Leder um 198 % und Uhren um 537 %. Zollbeamte deckten 1.570 Fälle von Diebstählen, 1.740 Hafenladungen, 233 Fälle von Ertrinken von Ladung beim Ent- und Beladen, 832 Engpässe, 11 Schiffsstillstände und 1.983 andere Mängel in Häfen und an der Grenze auf. Im Laufe des Jahres wurden 121 Fälle von Schmuggel vor Gericht untersucht. Nach Angaben der NKF der UdSSR erhielt der Staat bis 1944 3.182.556.252 Rubel im Rahmen der Rubrik „Zölle“. 1 . Die Nomenklatur der inhaftierten Schmuggelware im Jahr 1945 lautete wie folgt: Seide, Feuersteine für Feuerzeuge, Nähnadeln, Schmuck, Bargeld und Währungswertgegenstände, Gold, Silber. Somit hinterließ der Krieg besondere Spuren in der Tätigkeit der Zollbeamten. Sie wies auf Defizite bei der Personalschulung hin und forderte die Verabschiedung von Sofortmaßnahmen zur Umstrukturierung aller Zollaktivitäten.
29. Die Struktur der Zollabteilung und ihre Veränderungen während des Krieges?
Die Hauptarbeitsbereiche der Zollinstitutionen in Kriegszeiten (1941-1945) waren die Kontrolle über den Warentransport in das Land aus England, Kanada, den USA und anderen alliierten und neutralen Ländern, die im Rahmen von Lend-Lease sowie über die Internationale geliefert wurden Rotes Kreuz, Inspektion des Transportwesens und seiner Besatzungen; Kontrolle über die Freigabe von Fracht, Fahrzeugen und Passagieren aus der UdSSR; Kampf gegen den Schmuggel. Lieferungen in die UdSSR im Rahmen von Lend-Lease erfolgten über drei Hauptrouten: Nord-, Pazifik- und Iranroute. Am 1. Januar 1944 bestand die Hauptzollverwaltung aus 31 Zollstellen, 56 Zollstellen und 23 Saisonzollstellen. Im Jahr 1944 wurden 22 Zollämter und 5 Zollposten eröffnet und 42 provisorische Posten für die Durchfahrt von Siedlern, für wohltätige Fracht sowie für die Bedienung von Fischereien und Häfen im Hohen Norden eingerichtet. 337 Personen wurden in das Zollsystem aufgenommen, darunter Behinderte aus dem Großen Vaterländischer Krieg- 180. 123 Personen sind ausgestiegen. Der Personalmangel betrug 350 Personen.
30. Grundprinzipien der Integration?
Unter Integration versteht man den Prozess der Bündelung der Anstrengungen aller Bereiche (Subsysteme) einer Organisation zur Erreichung ihrer Ziele und Vorgaben.
Einheit der Methoden. Das Konzept eines integrierten Systems basiert auf der Gemeinsamkeit von Managementmethoden für alle Ebenen des Unternehmens. Komplexität. Die Verbesserung des Managementprozesses erfolgt auf allen Ebenen des Produktionsmanagements. Parität (Dezentralisierung). Alle Führungsebenen und Abteilungen des Apparats sind im Hinblick auf die Definition eines integrierten Systems gleichberechtigt, d.h. Die Verbesserung des Managements erstreckt sich zwangsläufig auf alle Ebenen.
Das Prinzip des integrierten Ganzen. Ein System kann erst dann als integriert bezeichnet werden, wenn die Integration seiner Komponenten durchgeführt wurde, wenn der „Output“ eines Steuerungsprozesses (Subsystems) der „Input“ des nächsten Prozesses ist.
Homöostatisch (Konstanz erhalten). Ein integriertes System ist ein sich selbst anpassendes Informationssystem mit Feedback, das darauf abzielt, die erforderliche Qualität der Kontrollmaßnahmen auf einem stabilen Niveau zu halten. Typizität von Managementmodellen. Ein wichtiges Problem bei der Schaffung eines integrierten Unternehmensmanagementsystems ist die Identifizierung homogener Organisationen und Abteilungen, die durch eine ungleichmäßige Entwicklung der Organisation gekennzeichnet sind.
Einheit des Informationsinhalts. Es ist notwendig, die Vielfalt der in der Organisation zirkulierenden Dokumentenformen zu reduzieren.
Mehrdimensionalität. Automatisierungsprinzip.
Anti-Schmuggel-Behörden?
Der Föderale Zolldienst (FCS Russlands) ist autorisiert Bundesorgan Exekutivgewalt, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation die Funktionen der Entwicklung der Staatspolitik und der gesetzlichen Regulierung, der Kontrolle und Aufsicht im Zollbereich sowie die Funktionen eines Devisenkontrollagenten und Sonderfunktionen wahrnimmt Bekämpfung von Schmuggel, anderen Straftaten und Ordnungswidrigkeiten.
Mit der Verordnung Nr. 90 des Föderalen Zolldienstes wurde die Liste der Abteilungen des Föderalen Zolldienstes Russlands und der darin von Mitarbeitern besetzten Positionen genehmigt, die an operativen Ermittlungsaktivitäten beteiligt sind. In dieser Liste ist die regionale Zollabteilung zur Bekämpfung von Zolldelikten aufgeführt.
Es ist in mehrere Anti-Schmuggel-Abteilungen unterteilt, wie zum Beispiel:
Abteilung zur Bekämpfung besonders gefährlicher Formen des Schmuggels;
- Abteilung zur Bekämpfung des Drogenschmuggels;
- Abteilung zur Bekämpfung des Rohstoffschmuggels und der Kriminalität im Kredit- und Finanzbereich.
Die nächste Abteilung in dieser Liste ist die Hauptdirektion zur Bekämpfung des Schmuggels, die wiederum in Abteilungen unterteilt ist.
Zollbehörden gelten gesetzlich als Strafverfolgungsbehörden, da sie befugt sind, rechtswidrige Handlungen zu unterdrücken und die Täter vor Gericht zu stellen. Unter Inhalten von Strafverfolgungsmaßnahmen versteht man in der Regel den Schutz von Recht und Ordnung, den Schutz der Menschenrechte und Freiheiten sowie die Bekämpfung von Verbrechen und anderen Straftaten. Der Strafverfolgungscharakter der Tätigkeiten dieser Stellen ergibt sich aus ihren jeweiligen Funktionen, die in Absatz 6 der Kunst geregelt sind. 403 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation: Sie bekämpfen Schmuggel und andere Straftaten, Ordnungswidrigkeiten im Zollbereich, unterdrücken den illegalen grenzüberschreitenden Handel mit verbotenen Gütern und leisten Hilfe bei der Bekämpfung des internationalen Terrorismus.
Das Vorhandensein einer Funktion zur Bekämpfung von Schmuggel und anderen Straftaten ergibt sich aus den Bestimmungen der Strafprozessordnung der Russischen Föderation (Artikel 151 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation, Artikel 157 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation). wonach die Zollbehörden mit der Bekämpfung des Schmuggels (Artikel 188 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation) und anderer in Art. 188 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation vorgesehener Straftaten betraut sind. 189 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation, Kunst. 190 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation, Kunst. 193 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation, Kunst. 194 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation dieses Strafgesetzes.
Gleichzeitig interagieren die Zollbehörden mit dem Innenministerium Russlands und dem FSB Russlands in Fragen der Schmuggelbekämpfung (Artikel 28 des Gesetzes der Russischen Föderation „An der Staatsgrenze der Russischen Föderation“).
Das Bundesgesetz Nr. 40-FZ „Über den Bundessicherheitsdienst“ weist den Bundessicherheitsdiensten die Verantwortung zu, diese in Zusammenarbeit mit anderen zu entwickeln und umzusetzen Regierungsbehörden Maßnahmen zur Bekämpfung des Schmuggels.
Zollbeamte können mit der Wahrnehmung besonderer Aufgaben zur Erkennung, Verhütung und Bekämpfung von Schmuggel und anderen Straftaten im Zollbereich befasst werden.
33. Das Wesen des Schmuggels in den ersten Jahren nach der Gründung der Russischen Föderation?
Im Rahmen des Übergangs zu Marktbeziehungen ist eine Zunahme des Schmuggels zu beobachten, darunter Währungen, Produkte aus Edelmetallen, Drogen, Waffen, Haushaltsgeräte, Kunst- und Kultgegenstände, Konsumgüter usw. Seit 1990 wertvoll Rohstoffe beginnen aus dem Land zu fließen. Ein Merkmal dieser Zeit ist der Beginn des organisierten Schmuggels mit der Spezialisierung krimineller Gruppen auf den einen oder anderen Bereich des illegalen Warenverkehrs über die Staatsgrenze hinweg, was die harte Arbeit der Zollbeamten erforderte, um den Schmuggel unter den neuen Bedingungen wirksam zu bekämpfen .
Dieser Anstieg des Schmuggels ist hauptsächlich auf die Aktivitäten von Joint Ventures und Genossenschaften zurückzuführen. Auch sowjetisches Geld wurde ständig exportiert. Zollbeamte beschlagnahmten jedes Jahr mehrere zehn Millionen Rubel. Allein in den ersten fünf Monaten des Jahres 1991 wurden Versuche, 25 Millionen Rubel zu exportieren, gestoppt. Eine neue Art von Schmugglern tauchte auf: Einige Diplomaten importierten unter Ausnutzung von Zollvorteilen ganze Sendungen knapper Güter ins Land. Die Gefahr des Importschmuggels bestand darin, dass Schmuggler mit den erzielten Erlösen Gemälde, einzigartige Antiquitätensammlungen, Ikonen, Musiksammlungen usw. im Ausland kauften und transportierten. Bestimmte Gruppen von Schmugglern waren auch auf den einen oder anderen Bereich des illegalen Warentransports spezialisiert aufgetaucht. Ein Beispiel sind die polnischen Schmugglerclans, die beim Transport riesiger Warenmengen innerhalb einer bestimmten Struktur mit Passwörtern, Verstecken und Verschlüsselung agierten. Nach Angaben der Zollbehörden der Industrieländer, c. Unter ihnen tauchten „russische Mafia-Gruppen“ auf, die über das ausgefeilteste System zum Transfer geschmuggelter Waren verfügten. Diese Entwicklung des Schmuggels im Rahmen der Ausweitung der Außenwirtschaftsbeziehungen hat der Wirtschaft des Landes enormen Schaden zugefügt und sie untergraben finanzielle Stabilität. Basierend auf einer eingehenden und umfassenden Analyse der Entstehungswege des Schmuggels, der Methoden zu seiner Verschleierung und der Nutzung internationaler Erfahrungen bei seiner Bekämpfung hat das Staatliche Zollkomitee eine Reihe von Maßnahmen entwickelt, die darauf abzielen, den illegalen Export und Import von Waren zu unterdrücken Steigerung der Effizienz der Zollbeamten.
Die Besonderheit des Schmuggels im Jahr 1990 bestand darin, dass wertvolle Rohstoffe aus dem Land abflossen. Etwa 60 % der an die Ermittlungsbehörden weitergeleiteten Fälle betrafen Versuche, Rohstoffe zu exportieren. Zollbeamte beschlagnahmten 57.000 Tonnen Eisenmetalle. Es sind auch neue Tricks der Schmuggler aufgetaucht. Die Joint Ventures, unter deren Dach die Geschäfte stattfanden, versuchten, die Waren als eigene Produkte zu exportieren, wofür keine Lizenz erforderlich war. Öl und andere strategische Materialien wurden unter dem Deckmantel von Abfall exportiert.
34. Ergebnisse der Unterdrückung des Schmuggels im angegebenen Zeitraum?
Eine wichtige Rolle bei der positiven Lösung der Frage des Beitritts des Zolldienstes der UdSSR zum STS spielten die aktive Arbeit sowjetischer Zollbeamter im Kampf gegen die Drogenmafia, vor allem im Transit, sowie eine Reihe von Seminaren und Treffen, die auf Initiative der Führung des Staatlichen Zollausschusses abgehalten wurden, und die Genehmigung der Steuerfreigabe von Drogenvertretern durch die Regierung der UdSSR. Grenzzolldienste und Strafverfolgungsbehörden für diese Veranstaltungen. Vertreter des STS waren davon überzeugt, dass der Zolldienst der UdSSR die Drogenmafia nicht mit Worten, sondern mit Taten bekämpfte und dadurch ausländische Dienste dabei unterstützte, den Drogenimport in ihre Länder zu unterdrücken.
Das vom Staatlichen Zollkomitee Russlands entwickelte Entwicklungsprogramm des russischen Zolldienstes sah die Bildung eines Netzwerks von Zollinstitutionen sowohl im Binnen- als auch im Grenzbereich vor. Technisches Equipment Zollbehörden, Umschulung und Fortbildung der Mitarbeiter, Erhöhung der Zahl der Zollbeamten, Entwicklung des sozialen Bereichs. Das Entwicklungskonzept umfasste das Studium der Erfahrungen, die Schaffung von Kontinuität mit dem vorrevolutionären Zolldienst sowie die Vereinheitlichung und Vereinfachung der Zollverfahren mit Nachbarländer Nach internationalen Erfahrungen Neuausrichtung der Zollkontrolle von der Grenze ins Landesinnere.
Am 26. März 1991 wurden das neue Zollkodex der UdSSR und das Gesetz „Über Zolltarife“ der UdSSR verabschiedet. Im Juli 1991 trat die UdSSR dem Zollkooperationsrat (CCC) bei.
Am 18. Juni 1993 wurde der Zollkodex der Russischen Föderation verabschiedet, der den internationalen Standards in dieser Branche entspricht. Gemäß dem Kodex obliegt die Verwaltung der Zollangelegenheiten dem Präsidenten und der Regierung. Das zentrale Organ der föderalen Exekutive Russlands, das die Zollangelegenheiten direkt verwaltet, ist das Staatliche Zollkomitee Russlands. Das System der Zollbehörden drückt sich in einer klaren dreistufigen Struktur aus: Staatliches Zollkomitee Russlands – regionale Zollabteilungen – Zollämter – Zollstellen.
Am 23. Juni 1993 wurde bei einem Treffen der Zollchefs Russlands, Armeniens, Weißrusslands, Moldawiens, Tadschikistans und der Ukraine eine Einigung erzielt Gründungsurkunden SRTS.
35. Wie äußerte sich der Schmuggel an der Zollgrenze?
Bewegung über die Zollgrenze der Russischen Föderation (d. h. beim Export aus Zollgebiet Russland oder in sein Zollgebiet eingeführt) gemäß Teil 1 oder 2 der Kunst. 188 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation von Waren oder anderen Gegenständen) zusätzlich oder unter Verheimlichung vor der Zollkontrolle oder unter betrügerischer Verwendung von Dokumenten oder Mitteln zur Zollidentifizierung oder im Zusammenhang mit der Nichtanmeldung oder falschen Anmeldung. Schmuggel wird in der Regel in Form aktiver Handlungen begangen, es kann jedoch nicht ausgeschlossen werden, dass er durch kriminelle Untätigkeit begangen wird. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn eine Straftat im Rahmen einer organisierten Gruppe begangen wird, wobei die Rolle einzelner Komplizen möglicherweise nicht mit der Begehung von Handlungen zur direkten Warenbewegung über die Zollgrenze zusammenhängt.
Beim Transport von Waren zusätzlich zur Zollkontrolle handelt es sich um die Durchführung von Maßnahmen zur Einfuhr in das Zollgebiet Russlands oder zur Ausfuhr aus diesem Gebiet unter Umgehung der von den Zollbehörden festgelegten Orte, an denen die Zollkontrolle durchgeführt werden soll, oder außerhalb der für den Zoll festgelegten Zeit Spielraum.
Das Verstecken von Waren vor der Zollkontrolle als Methode zur Begehung von Schmuggel bedeutet, sie in einer Weise zu verbergen, die das Aufspüren von Waren erschwert (z. B. durch die Nutzung von Verstecken und speziellen Lagereinrichtungen usw.), oder die Echtheit von Waren zu verschleiern, d. h. die Waren zu zerlegen , einige Waren wie andere aussehen lassen usw. . P.
Bei der betrügerischen Verwendung von Dokumenten handelt es sich um die Vorlage gefälschter Dokumente oder Dokumente mit absichtlich verfälschten Daten sowie von Dokumenten, die ohne Rechtsgrundlage erhalten, zusammengestellt oder beglaubigt wurden, zur Zollkontrolle mit dem Ziel, die Zollbehörden in die Irre zu führen, damit diese Entscheidungen im Zusammenhang mit der Beförderung treffen können von Waren und Transportmitteln über die Zollgrenze der Russischen Föderation.
Unter betrügerischer Verwendung von Zollidentifikationsmitteln versteht man die Fälschung von Siegeln, alphabetischen, digitalen und anderen Markierungen, die Anbringung ähnlicher Zeichen, die als legal ausgegeben werden, und andere ähnliche Handlungen mit dem Ziel, die Zollbehörden in die Irre zu führen, damit diese rechtswidrige Entscheidungen über die Zollbestimmungen treffen können Bewegung von Gütern und Fahrzeugen durch den Zoll. Grenze der Russischen Föderation.
Schmuggel sollte ab dem Zeitpunkt der tatsächlichen illegalen Bewegung von Waren und anderen Gegenständen über die Zollgrenze als vollendete Straftat betrachtet werden (und dies wird durch die Gerichtspraxis bestätigt). Bis es zu einer solchen tatsächlichen Bewegung gekommen ist, weist die Tat unabhängig vom Ort der Unterdrückung der festgestellten Straftat nur Anzeichen bzw. Hinweise auf eine Vorbereitung zum Schmuggel bzw. einen Schmuggelversuch auf.
36. Welches sind die gefährlichsten Arten des Schmuggels zu Beginn des neuen Jahrhunderts?
Beispielsweise kann die Einstufung des Schmuggels nach dem Grad der Gefährdung für Staat und Gesellschaft anhand folgender Abstufung erfolgen:
1. Am gefährlichsten ist der Schmuggel von Waffen, Sprengkörpern und nuklearen, biologischen und biologischen Gütern chemische Waffen, Schusswaffen und Munition;
3. Objekte des künstlerischen, historischen und archäologischen Erbes, kulturelle Werte;
4. Konsumgüter (einschließlich Zigaretten, alkoholische Getränke, Kleidung, Schuhe, Haushaltsgeräte und Elektronik usw.);
5. Luxusartikel (Luxusautos, teurer Schmuck, Yachten usw.).
41. Der Hauptinhalt des Konzepts der Zusammenarbeit zwischen Staaten zur Bekämpfung des Schmuggels.
1 .Bekämpfung und Verantwortung für die Finanzierung von Terrorismus und Geldwäsche; illegaler Waffenhandel. 2. Gegenmaßnahmen und Verantwortung für die Arzneimittelverteilung. Die rasante Verbreitung von Drogen in der Welt geht mit einer zunehmenden Kriminalisierung der Gesellschaft und einem Anstieg der Zahl von Menschen einher, die an Drogenabhängigkeit und anderen drogenbedingten Krankheiten (AIDS, Hepatitis) leiden. Ein kolossaler Abfluss finanzieller Ressourcen in die Schattensphäre. Über die Kanäle des internationalen Strafverfolgungsnetzwerks „CEN“ „RILO-Moskau“ erfolgt ein zeitnaher Informationsaustausch mit den Zollbehörden der GUS-Staaten und der Weltzollorganisation über neue Wege für den Drogenschmuggel und wenig bekannte Methoden, es zu verbergen.
42. Welche Anti-Schmuggel-Dokumente wurden vereinheitlicht?
Um zu Rechtsbeistand Funktionsweise eines einheitlichen Zollgebiets und die Bekämpfung von Zolldelikten im Zusammenhang mit der Abschaffung der Zollabfertigung und -kontrolle wurden am 5. Juli 2010 Folgendes beschlossen: 1) Vereinbarung über die Einzelheiten der strafrechtlichen und verwaltungsrechtlichen Haftung bei Verstößen gegen das Zollrecht der Zollunion und der Mitgliedstaaten der Zollunion(im Folgenden als „Vereinbarung“ bezeichnet); 2) Vereinbarung über Rechtshilfe und Zusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der Mitgliedstaaten der Zollunion in Strafsachen und Fällen von Ordnungswidrigkeiten(im Folgenden als „Vereinbarung“ bezeichnet). Der Vertrag und die Vereinbarung wurden durch Bundesgesetze vom 04.05.2011 N 59-FZ bzw. vom 02.07.2011 N 13-FZ ratifiziert. Im Zusammenhang mit intensive Entwicklung Integrationsprozesse Im Rahmen von EurAsE durchläuft die nationale Gesetzgebung der Mitgliedstaaten der Zollunion (CU) schrittweise Prozesse der Harmonisierung und Vereinheitlichung, die den Übergang zu einer einheitlichen gesetzlichen Regelung ermöglichen. Eine vergleichende Analyse der Normen der Strafgesetzgebung Russlands, Kasachstans und der Republik Belarus ergab unterschiedliche Ansätze das Thema Schmuggel anhand seiner wirtschaftlichen Merkmale und Beschränkungen im zivilen Verkehr zu bestimmen.
43. Was sind die wichtigsten Quellen und Literatur zur Bekämpfung des Schmuggels?
Pädagogische und methodische Materialien sowie Vorschriften, wie das Arbeitsgesetzbuch der Zollunion, das Bundesgesetz, das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation sowie Anordnungen bzw. Resolutionen, die Informationen zur Bekämpfung des Schmuggels enthalten. Gleichzeitig können Informationsressourcen im Internet als Quellen dienen, beispielsweise Systeme von Rechtsgrundlagen sowie offizielle Websites von Organen.
44. Welche in den letzten Jahren veröffentlichten Dokumente enthalten den rechtlichen Rahmen zur Bekämpfung des Schmuggels?
Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. März 2016 N 109
„Über Maßnahmen zur Umsetzung der UN-Sicherheitsratsresolution 2231 vom 20. Juli 2015.“
„Strafgesetzbuch der Russischen Föderation“ vom 13. Juni 1996 N 63-FZ
(bearbeitet am 07.06.2016)
Artikel 226.1
Berufungsurteil des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 3. November 2015 im Fall Nr. 5-APU15-78sp
Urteil: Gemäß Absatz „b“ von Teil 4 der Kunst. 229.1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation wegen Schmuggel von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen gemäß Teil 1 der Kunst. 30, Teil 5 Kunst. 228.1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation wegen Vorbereitung auf eine Straftat, illegale Herstellung, Verkauf oder Weitergabe von Betäubungsmitteln, psychotropen Substanzen an besondere Personen große Größe.
Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 06.09.2010 N 690
(in der Fassung vom 1. Juli 2014)
„Zur Genehmigung der Strategie der staatlichen Antidrogenpolitik der Russischen Föderation bis 2020“
Beschluss des Föderalen Zolldienstes Russlands vom 30. Dezember 2015 N 2692
„Über die Genehmigung der Anweisungen zum Verfahren zur Beschlagnahme, Aufbewahrung, Aufzeichnung, Übergabe und Vernichtung von Gegenständen und Dokumenten in Strafsachen sowie Materialien zur Inspektion von Straftatenanzeigen bei den Zollbehörden der Russischen Föderation“
„Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für 2016 und für den Planungszeitraum 2017 und 2018“
(entwickelt vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands).
45.Was hat sich im Zusammenhang mit der Veröffentlichung des Zollkodex der Zollunion in Bezug auf Fragen der Rechtsgrundlage für die Bekämpfung des Schmuggels geändert?
Am 1. Juli 2010 trat auf dem Territorium der Russischen Föderation das Arbeitsgesetzbuch der Zollunion in Kraft, dessen Normen unmittelbare Wirkung haben. Es orientiert sich an den Bestimmungen Internationale Konvention zur Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren (Kyoto-Übereinkommen 1973). Bis zu seiner Aufhebung gilt der Zollkodex der Russischen Föderation (TC RF) insoweit, als er dem TC CU nicht widerspricht. Zollregulierung in der Zollunion in Übereinstimmung mit der Zollgesetzgebung der Zollunion durchgeführt und in dem Teil, der nicht durch diese Gesetzgebung geregelt ist, in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Mitgliedstaaten der Zollunion (Artikel 1 Absatz 2 des Zollkodex der Zollunion). ).
1. Vereinbarung über das Verfahren zur Angabe des Zollwerts von Waren und über das Verfahren zur Überwachung der Richtigkeit der Bestimmung des Zollwerts von Waren, die über die Zollgrenze der Zollunion befördert werden, vom 25. Januar 2008.
2. Vereinbarung über Grundsätze für die Erhebung indirekter Steuern beim Export und Import von Waren vom 25. Januar 2008 und das Protokoll über das Verfahren zur Erhebung indirekter Steuern und den Mechanismus zur Überwachung ihrer Zahlung beim Export und Import von Waren in der Zollunion.
3. Vereinbarung über veterinärmedizinische und sanitäre Maßnahmen vom 11.12.2009. Wir möchten hinzufügen, dass zur Umsetzung dieses Abkommens mit dem Beschluss der Kommission der Zollunion vom 18. Juni 2010 N 317 „Über die Anwendung von Veterinär- und Gesundheitsmaßnahmen in der Zollunion“ insbesondere die folgenden Dokumente genehmigt wurden:
Einheitliche Liste der Waren, die der Veterinärkontrolle unterliegen;
Vorschriften über ein einheitliches Verfahren zur Durchführung der Veterinärkontrolle an der Zollgrenze der Zollunion und im Zollgebiet der Zollunion;
Regelungen über ein einheitliches Verfahren zur Durchführung gemeinsamer Inspektionen von Anlagen und zur Probenahme von Waren (Produkten), die der Veterinärkontrolle (Aufsicht) unterliegen;
Einheitliche veterinärmedizinische (veterinärmedizinische und sanitäre) Anforderungen für Waren, die der Veterinärkontrolle unterliegen;
Einheitliche Formen von Veterinärbescheinigungen (Schreiben der Bundesversammlung zur Veterinär- und Pflanzenschutzaufsicht der Russischen Föderation vom 07.09.2010 N FS-NV-2/8191).
4. Vereinbarung über die Anwendung besonderer Schutz-, Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen im Verhältnis zu Drittländern ab 25.01.2008.
Zunächst weisen wir darauf hin, dass die Übergangsbestimmungen dieses Dokuments in Bezug auf Zollagenten in der Republik Belarus, Zollagenten in der Republik Kasachstan und Zollagenten in der Russischen Föderation, Zollbeförderer, Eigentümer von Zwischenlagern und Zolllagern gelten und Duty-Free-Shops, die vor dem Inkrafttreten des Zollkodex gegründet wurden, wird festgestellt, dass sie das Recht haben, innerhalb von sechs Monaten ab dem Datum des Inkrafttretens des angegebenen Zollkodex (Klausel) Tätigkeiten im Bereich Zollangelegenheiten auszuüben 1 des Artikels 367 des Arbeitsgesetzbuches der Zollunion). Die Warenanmeldung wird bei der Zollbehörde des Staates eingereicht, der Mitglied der Zollunion ist und nach dessen Rechtsvorschriften die Person, die die Waren anmeldet, gegründet oder registriert ist oder in deren Hoheitsgebiet sie ihren ständigen Wohnsitz hat (Ansässigkeitsgrundsatz). ), vor dem Inkrafttreten des internationalen Vertrags der Mitgliedstaaten der Zollunion (Absatz 1, Artikel 368 des Arbeitsgesetzbuchs der Zollunion).
Wichtige Neuerungen im Bereich der Zollregulierung sind: die Einführung des Konzepts des „einheitlichen Zollgebiets der Zollunion“ (Artikel 2 des Zollkodex der Zollunion); Schaffung einheitlicher Versandbedingungen im gesamten Gebiet der Zollunion; Abschaffung der Zollabfertigung und Zollkontrolle für Waren, die aus dem Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten der Zollunion stammen, sowie für ausländische Waren, die im einheitlichen Zollgebiet der Mitgliedsländer der Zollunion zum freien Verkehr freigegeben werden.
Die Änderungen betrafen auch das Verfahren zur Warenanmeldung. Derzeit werden Form und Verfahren zum Ausfüllen einer Warenanmeldung durch den Beschluss der Kommission der Zollunion vom 20. Mai 2010 N 257 festgelegt, d. h. sie werden im gesamten Gebiet der Zollunion einheitlich sein. Der genannte Beschluss sieht vor, dass das Formular der Warenanmeldung und die Hinweise zum Verfahren zum Ausfüllen einer Warenanmeldung am 1. Januar 2011 in Kraft treten. Vor ihrem Inkrafttreten gelten die vorgesehenen Formulare (Formulare) der Zollanmeldungen Es gelten die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten der Zollunion und das Verfahren zu deren Ausfüllen.
46. Das Wesen verfassungsrechtlicher Anforderungen und die Einhaltung der Anti-Schmuggel-Gesetzgebung?
1) Schutz der wirtschaftlichen Souveränität und wirtschaftlichen Sicherheit der Russischen Föderation;
2) Einholung von Informationen über Ereignisse oder Handlungen, die eine Gefahr für die wirtschaftliche Sicherheit der Russischen Föderation darstellen;
3) Organisation und Durchführung operativer Suchaktivitäten zur Bekämpfung von Schmuggel und anderen Straftaten im Zuständigkeitsbereich der Zollbehörden sowie zur Identifizierung und Identifizierung von Personen, die diese Straftaten vorbereiten, begehen oder begangen haben;
4) Identifizierung und Bekämpfung von Ordnungswidrigkeiten im Zuständigkeitsbereich der Zollbehörden;
5) Durchführung der Suche nach Personen, die sich vor den Ermittlungs-, Ermittlungs- und Gerichtsorganen verstecken und einer strafrechtlichen Bestrafung entgehen;
6) Umsetzung vorbeugender Maßnahmen zur Verhinderung von Verstößen gegen die Zollgesetzgebung der Zollunion, die Gesetzgebung der Russischen Föderation über Zollangelegenheiten durch Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit und Personen, die im Bereich Zollangelegenheiten tätig sind;
7) Leitung der operativen Ermittlungseinheiten und Einheiten zur Bekämpfung des Drogenschmuggels der operativen Zollbehörden, Zollämter und Zollposten, Einheiten zur Bekämpfung besonders gefährlicher Arten des Schmuggels, operative und analytische Einheiten der operativen Zoll- und Zollämter, Organisations- und Kontrolleinheiten, operative Buchhaltung Einheiten, Einheiten zur Organisation und Überwachung der Aktivitäten von Strafverfolgungseinheiten, Einheiten zur Bekämpfung von Zolldelikten im Seeverkehr, Einheiten zur Bekämpfung von Zolldelikten im Wirtschaftsbereich, Einheiten zur Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden ausländischer Zollbehörden, Einheiten besonderer Zweck(spezielle Schnellreaktionseinheiten des Zolls und operativen Zolls, Einheiten zur Organisation und Kontrolle der Aktivitäten von besonderen Schnellreaktionseinheiten des operativen Zolls) (im Folgenden als operative Einheiten der Zollbehörden bezeichnet);
8) Entgegennahme und Überprüfung von Straftatenanzeigen, Erstellung von Protokollen zur Annahme einer mündlichen Aussage über eine Straftat und zur Übergabe sowie Erstellung von Berichten über die Entdeckung von Anzeichen einer Straftat und Durchführung dringender Ermittlungsmaßnahmen durch bevollmächtigte Beamte in Strafsachen innerhalb die Zuständigkeit der Zollbehörden;
9) Organisation und Durchführung der operativen Unterstützung von Strafsachen im Zuständigkeitsbereich der Zollbehörden;
10) Organisation der Interaktion zwischen operativen Einheiten der Zollbehörden mit anderen Strafverfolgungs- und Regulierungsbehörden der Russischen Föderation sowie mit internationalen Strafverfolgungsorganisationen zu Fragen, die in die Zuständigkeit der Hauptdirektion fallen;
11) Organisation der Interaktion zwischen operativen Einheiten der Zollbehörden und Struktureinheiten der Zollbehörden in Fragen der Bekämpfung von Schmuggel und anderen Straftaten im Zuständigkeitsbereich der Zollbehörden der Russischen Föderation, Unterdrückung wirtschaftlicher Schäden für die Interessen des Landes und Beseitigung der Ursachen und Bedingungen, die die maximale Wiederauffüllung der Einnahmen aus dem Staatshaushalt verhindern;
Einführung
2. Körper, die den Schmuggel bekämpfen
Abschluss
Literaturverzeichnis
Einführung
Die operative Suchkomponente der russischen Zollbehörden hat ihre historischen Wurzeln. Es entstand und entwickelte sich im Laufe der nationalen Geschichte der Schmuggelbekämpfung und ist für das russische Zollgeschäft nichts völlig Neues oder bisher Unbekanntes.
Das Zollgeschäft in Russland hat eine lange Geschichte Altes Russland. Das damals übliche Verfahren zur Erhebung der Handelssteuer „myta“, die als Vorgänger der Zölle gelten kann, wurde in der russischen Prawda Jaroslaws des Weisen eindeutig festgelegt.
Methoden zur Bekämpfung des Schmuggels wurden von Menschen entwickelt und verfeinert, die zum Zoll kamen verschiedene Gebiete Aktivitäten mit ihrer Erfahrung, ihrem Wissen und ihren Fähigkeiten. Zur Zeit Iwans des Schrecklichen war die vom Geheimorden praktizierte Informations- und Denunziationspraxis bereits weit verbreitet. Der legendäre Organisator der Ermittlungen, Vanka Cain, hatte überall seine Spione. Kaufleute, Küsser und Soldaten, die für Zollangelegenheiten zuständig sind (Großer Zoll, Pomernaya Izba, Mytnaya Izba, Provinzzoll), nutzten aktiv ihre detektivische Erfahrung.
Zur Zeit Peters I. waren Schützen und Marinesoldaten umfassend in Zollangelegenheiten involviert und brachten die Erfahrung der militärischen Aufklärung mit Spionen, Beobachtern und Wachposten in die Methoden der Schmugglerbekämpfung ein.
Durch das Dekret von Peter I. (1723) gegründet, wurden Außenpostenteams von Militäreinheiten regelmäßig auf die Straße geschickt, um Schmuggel zu verhindern, Grenzen zu schützen und Flüchtlinge festzuhalten. Dies konnte jedoch den illegalen Warentransport insbesondere nach der Zollerhöhung im Jahr 1724 nicht stoppen, zumal die Zollbeamten selbst den Schmuggel teilweise duldeten. Es zeichnete sich stets ein Muster ab: ein Anstieg Tarifsätze Der Schmuggelstrom und die Zahl der Amtsmissbrauchsfälle im Zollumfeld haben stark zugenommen.
Die Zeit der Beteiligung von Kosakenverbänden am Zoll- und Grenzdienst brachte viele nützliche Dinge zur Verbesserung der Methoden zur Bekämpfung des Schmuggels, die später erfolgreich entwickelt und von Grenzschutzbeamten und Zollbeamten eingesetzt wurden. Und doch hat die Erfahrung, die Grenze ohne eine einzige Unterordnung zu schützen, im Laufe der Zeit ihre Widersprüchlichkeit gezeigt. Ehrenamtliche Inspektoren und Aufseher duldeten den Schmuggel häufig oder verkamen sogar selbst zu Schmugglern. Ähnliches wurde bei den Kosaken beobachtet.
Es wurde immer klarer, dass eine organisierte und starre Struktur erforderlich war, um Schmuggel und andere Grenzverletzungen wirksam zu bekämpfen.
Seit 1861 wurde der Grenzschutz mit Rekruten besetzt und es wurden Beamte als Inspektoren des Finanzministeriums für den Grenzschutz ernannt.
Wie aus der Geschichte der Geheimkriege bekannt, fielen Denunziationen und Informanten (Informanten) meist in den Tätigkeitsbereich von Sonderdiensten.
Im Kampf gegen den Schmuggel wurden wie in allen anderen Bereichen der verdeckten Konfrontation sowohl offene (legale) als auch verdeckte (geheime) Methoden und Gegenmaßnahmen eingesetzt (und konnten nur eingesetzt werden).
Ende des 19. und Anfang des 20. Jahrhunderts. in Russland waren einerseits durch die Aktivierung des revolutionären Untergrunds und andererseits durch die Aktivitäten der Geheimpolizei und der polizeilichen Ermittlungen gekennzeichnet. In Odessa, Noworossijsk und anderen Städten wurden immer wieder Versuche aufgedeckt, illegale Literatur und Waffen zu schmuggeln. In diesem Zusammenhang war eine enge Zusammenarbeit zwischen Zollbeamten und Sicherheits- und Detektivagenturen unumgänglich und führte zu entsprechenden Anpassungen der Methoden zur Bekämpfung des Schmuggels.
Mit dem Übergang zu einer neuen Wirtschaftspolitik begann die Wiederbelebung der Zollangelegenheiten in Sowjetrussland und die Wiederaufnahme des Mechanismus zur Bekämpfung des Schmuggels. Am 8. Dezember 1921 genehmigte der Rat der Volkskommissare das Dekret zur Bekämpfung des Schmuggels, auf dessen Grundlage die Zentralkommission zur Bekämpfung des Schmuggels unter der Tscheka geschaffen wurde. Ähnliche Kommissionen wurden bei Sonderabteilungen der Tscheka für den Grenzschutz eingerichtet.
Ab dem 23. Januar 1922 wurden der Grenzdienst und die Bekämpfung des Schmuggels der Staatlichen Politischen Verwaltung (GPU) übertragen. Von diesem Zeitpunkt an und während der gesamten Sowjetzeit in der Geschichte der inländischen Bräuche blieb der Kampf gegen den Schmuggel mit all den Komplexitäten und Feinheiten seiner tiefgreifenden Technologie das Vorrecht der staatlichen Sicherheitsbehörden.
In den 80er und 90er Jahren des letzten Jahrhunderts, am Vorabend eines beispiellosen Aufschwungs in seiner Entwicklung und Umwandlung in eine mächtige unabhängige Struktur, standen die russischen Zollbehörden ohne eigene spezifische (operative Such-)Methode zur Bekämpfung des Schmuggels da.
Die Entstehung und Entfaltung der dringend benötigten Aufgaben des Zollnachrichtendienstes erfolgte Ende des 20. Jahrhunderts. tatsächlich aufs Neue und nicht schmerzlos. Es war schwierig, die historisch etablierte und hartnäckig bewahrte falsche Vorstellung von der operativen Suchtätigkeit als etwas zu überwinden, das künstlich von außen in das Zollgeschäft eingeführt wurde.
1. Schmuggel. Konzept und Corpus Delicti
Gemäß Artikel 188 Teil 1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation ist Schmuggel die Bewegung von Waren oder anderen Gegenständen in großem Umfang über die Zollgrenze der Russischen Föderation, die zusätzlich oder unter Verheimlichung vor der Zollkontrolle oder mit begangen wird die betrügerische Verwendung von Dokumenten oder Mitteln zur Zollidentifizierung oder im Zusammenhang mit der Nichtanmeldung oder falschen Anmeldung.
Die Bestimmung von Teil 1 von Artikel 188 in Verbindung mit Teil 1 von Artikel 16.2 und Teil 2 von Artikel 27.11 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation wurde insoweit als unvereinbar mit der Verfassung der Russischen Föderation anerkannt, als diese Bestimmung in das System der Strömung gesetzliche Regelung ermöglicht die Beurteilung des Wertes der bewegten Güter ein Individuumüber die Zollgrenze der Russischen Föderation und für den persönlichen Gebrauch bestimmt, um das Vorliegen einer Straftat (Schmuggel) oder einer Ordnungswidrigkeit (Nichtdeklaration von Waren) festzustellen sowie die Höhe einer Geldbuße zu berechnen, seinen Marktwert auf dem Territorium der Russischen Föderation verwenden und in die Kosten der Waren für diese Zwecke die Kosten der gesamten transportierten Waren einbeziehen, einschließlich des Teils davon, der ohne schriftliche Erklärung und Zahlung von Zöllen eingeführt werden darf und Steuern (Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 13. Juli 2010 N 15-P). Gemäß Artikel 79 Teil 3 des Bundesverfassungsgesetzes vom 21. Juli 1994 N 1-FKZ verlieren als verfassungswidrig anerkannte Gesetze oder deren einzelne Bestimmungen ihre Rechtskraft.
Der Gegenstand dieses Verbrechens ist etablierte Ordnung Bewegung von Waren und anderen Gegenständen über die Zollgrenze der Russischen Föderation.
Die Staatsgrenze der Russischen Föderation (im Folgenden Staatsgrenze genannt) ist eine Linie und eine entlang dieser Linie verlaufende vertikale Fläche, die die Grenzen des Staatsgebiets (Land, Wasser, Untergrund und Luftraum) der Russischen Föderation definiert ist die räumliche Grenze der staatlichen Souveränität der Russischen Föderation.
Gemäß Art. 2 des Zollkodex der Russischen Föderation ist die Zollgrenze der Russischen Föderation die Grenzen ihres Zollgebiets (Territorium Russlands) sowie die Grenzen derjenigen, die sich im ausschließlichen Zollgebiet befinden Wirtschaftszone der Russischen Föderation und auf ihrem Festlandsockel künstliche Inseln, Anlagen und Bauwerke, Sonderwirtschaftszonen.
Gegenstand der in Artikel 188 Teil 1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation vorgesehenen Straftat ist jedes über die Zollgrenze bewegte bewegliche Vermögen, das gemäß dem Zollgesetzbuch der Russischen Föderation als Ware anerkannt ist (Absätze 1 - 3 von Artikel 11 Absatz 1) und das Bundesgesetz „Über die Grundlagen der staatlichen Regulierung der Außenhandelsaktivitäten“ (Artikel 2 Absatz 26), einschließlich Fahrzeugen, die gemäß Artikel 130 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation als unbewegliche Sachen eingestuft sind als andere Gegenstände, die keine Waren sind, für die die Gesetzgebung dies vorsieht bestimmte Reihenfolge und die Regeln für ihre Bewegung über die Zollgrenze der Russischen Föderation (z. B. für den internationalen Transport verwendete Fahrzeuge, die keine Warenmerkmale aufweisen, ein Manuskript eines wissenschaftlichen Artikels oder ein anderer Gegenstand geistigen Eigentums auf einem materiellen Datenträger, der dies tut). nicht den Preis eines Erzeugnisses haben, insbesondere eines Gebrauchsmusters, eines Geschmacksmusters).
Gemäß den Bestimmungen von Teil 1 von Artikel 15 des Bundesgesetzes „Über die Währungsregulierung und Währungskontrolle“ handelt es sich beim Schmuggel neben anderem Eigentum um Bargeld in ausländischer Währung, die Währung der Russischen Föderation, Reiseschecks, ausländische und ausländische Währungen (oder) inländische Wertpapiere in dokumentarischer Form.
Teil 2 Kunst. 188 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation sieht vor strafrechtliche Haftung für den Schmuggel von Gegenständen, die aus dem zivilen Verkehr genommen wurden oder für deren Beförderung über die Zollgrenze der Russischen Föderation besondere Regeln gelten. Solche Gegenstände sind: 1) Betäubungsmittel; 2) psychotrop; 3) stark; 4) giftig; 5) giftig; 6) Sprengstoffe; 7) radioaktive Stoffe; 8) Strahlungsquellen; 9) Kernmaterialien; 10) Feuerarme; 11) Sprengkörper; 12) Munition; 13) Waffen Massenvernichtungs; 14) Mittel seiner Lieferung; 15) andere Waffen; 16) sonstige militärische Ausrüstung; 17) Materialien und Ausrüstung, die bei der Herstellung von Massenvernichtungswaffen, ihren Trägermitteln, anderen Waffen und anderer militärischer Ausrüstung verwendet werden können; 18) strategisch wichtige Rohstoffe; 19) kulturelle Werte. Begriff und Inhalt dieser Eingriffsobjekte werden in den jeweiligen Rechtsakten festgelegt.
Die objektive Seite des Verbrechens kommt in der Tat zum Ausdruck – dem Transport von Schmuggelware über die Zollgrenze der Russischen Föderation, der auf folgende Weise durchgeführt wird: 1) zusätzlich oder unter Verheimlichung vor der Zollkontrolle; 2) bei betrügerischer Verwendung von Dokumenten oder Mitteln zur Zollidentifizierung; 3) bei Nichtdeklaration oder falscher Deklaration.
1. KÄMPFEN SIE DEN SCHMUGGEL. GRÜNDUNG DES INSTITUTS
„ANFRAGE“ BEI DEN ZOLLBEHÖRDEN DER UKRAINE
Schmuggel ist ein sehr altes Phänomen. Erwähnung von Schmuggel, d.h. Der illegale Warentransport von einem Land in ein anderes ist antiken griechischen und römischen Historikern bekannt.
Das Wort „Schmuggelware“, das aus der italienischen Sprache entlehnt und in vielen modernen Sprachen der Welt enthalten ist (Contrabando, von Contra – gegen und Bando – Regierungsdekret), beinhaltet den Begriff der Verletzung des Staatsrechts oder einer Regierungsordnung. Das Wort „Schmuggel“ bezeichnet auch ein Produkt oder einen Gegenstand, dessen Ein- oder Ausfuhr verboten ist, der heimlich geschmuggelt oder über die Staatsgrenze befördert wird.
Das Konzept des „Schmuggels“ als Straftat tauchte im 14. Jahrhundert auf, in der Zeit der Entstehung des Kapitalismus und der raschen Entwicklung der Waren-Geld-Beziehungen, als die Länder den ungehinderten Import und Export von Waren als für sie unrentabel erkannten. Später wurden die Regeln für den Gütertransport über die Staatsgrenze gesetzlich festgelegt. Um die Kontrolle über den Warentransport auszuüben und vom Staat festgelegte Zölle und andere Gebühren zu erheben, wurden an der Landgrenze und in Häfen besondere staatliche Institutionen – Zölle – geschaffen.
Jeder Verstoß gegen die gesetzlich festgelegten Regeln und sonstigen Vorschriften, der Transport oder die Verbringung von Waren und Wertgegenständen über die Grenze unter Verheimlichung der Kontrolle durch den Zoll wurde als Schmuggel bezeichnet, und diejenigen, die sich solcher Handlungen schuldig gemacht hatten, wurden bestraft.
Vom Ende des 18. Jahrhunderts bis zum Beginn des 20. Jahrhunderts gehörte die Ukraine dazu Russisches Reich. Daher ist die Entwicklungsgeschichte der Ukraine eng mit der Entwicklungsgeschichte des Russischen Reiches verknüpft. Dies gilt für beide Wirtschaftspolitik und Zollpolitik als integraler Bestandteil.
Die Mitte des 17. Jahrhunderts in Russland entstandene Autokratie führte 1653 die Zollcharta ein, die einen Zolltarif enthielt – eine Reihe von Zöllen zur Besteuerung von über die Grenze transportierten Waren. Die Maßnahmen des russischen Staates im Zollrecht wurden durch entsprechende Maßnahmen zur Stärkung des Zollschutzes zur Unterdrückung des Warenschmuggels ergänzt. Der Schmuggel erfolgte hauptsächlich mit Waren, die hohen Einfuhrzöllen unterlagen oder deren Herstellung und Verkauf ausschließlich dem Staat vorbehalten war (Tabak, Wodka und andere). Die wichtigste Maßnahme zur Stärkung des Kampfes gegen den Schmuggel war die Gründung des Grenzschutzes in Russland im Jahr 1754 als besonderes Truppenkorps zum Schutz der Staatsgrenze im Zoll- und Militär-Polizei-Verhältnis. Später wurde eine spezielle Zollwache geschaffen.
Im Jahr 1782 richtete Katharina II. an der Westgrenze einen Zollschutz in Form einer „besonderen Zollgrenzkette und Wachen zur Verhinderung heimlicher Warentransporte“ ein. Es bestand aus Zollbeamten, die vor Ort Patrouillen durchführten. Wenn der Aufseher oder die ihm unterstellten Späher die Schmuggler nicht selbstständig festhalten konnten, mussten sie sie bis zum nächsten Dorf verfolgen, wo sie sich hilfesuchend an die örtlichen Behörden wandten.
Um den Schutz der Landstaatsgrenze zu stärken und den Schmuggel zu unterdrücken, trat 1828 eine neue Verordnung über die Struktur der Grenzzollwache in Kraft, nach der diese Wache in ihrer Organisation zu ähneln begann Militäreinheit reguläre Armee.
Die Zollcharta von 1904 gab den Grenzschutzbeamten und der Zollaufsicht im für den Schmuggel gefährlichsten Gebiet – in den Grenzprovinzen des Königreichs Polen – das Recht, Hausdurchsuchungen und Beschlagnahmungen in Häusern und anderen Wohnräumen im Grenzstreifen durchzuführen 875 Faden breit von der Grenze entfernt (ca. 2 km). Es gelten die gleichen Bedingungen, die für Polizeibeamte festgelegt wurden, die bei der Durchführung von Ermittlungsmaßnahmen Ermittler ersetzen.
Die Zollcharta von 1910 klärte einige Fragen des Kampfes gegen den Schmuggel und ermöglichte es den Zollbehörden, innerhalb eines 100-Werst-Streifens von der Landgrenze ins Land und von der Seeküste aus selbstständig die Initiative zur Durchführung von Durchsuchungen und Beschlagnahmungen geschmuggelter Waren zu ergreifen die Beteiligung der Polizei und außerhalb des 100-Werst-Streifens. Werst - mit Hilfe von Richtern, Gutachtern und der Polizei. In dieser Charta werden auch die Verfahrensfragen des Prozesses, der Berufung und der Durchführung von Schmuggelfällen detailliert beschrieben.
Der Begriff „Untersuchung“ entstand vor langer Zeit; er war dem russischen vorrevolutionären Prozess bekannt. Im vorrevolutionären Russland waren Ermittlungen eine nicht-prozessuale Tätigkeit, die hauptsächlich von Polizeibeamten durchgeführt wurde.
„Im geschäftlichen Kontext unterscheidet sich eine Untersuchung von einer Untersuchung dadurch, dass sie durchgeführt wird, um im Voraus festzustellen, ob eine Grundlage für die Durchführung einer Untersuchung besteht; daher wird bei einer Untersuchung nicht die strenge Reihenfolge der letzteren eingehalten, sondern nur bei Untersuchungen.“ ohne Eid geleistet werden. - ... kommt von den Worten „erkundigen, herausfinden, was“, was bedeutet: „erkundigen, herausfinden, herausfinden, erforschen, herausfinden, suchen, nach herausfinden, nachfragen, sich vergewissern, was genau und richtig herausfinden.“
Das wichtigste Ermittlungsorgan im vorrevolutionären Russland war die Polizei, die mit der Aufdeckung rechtswidriger Taten und der daran beteiligten Personen betraut war. Diese Pflicht wurde auf Anfrage erfüllt, d. h. geheime Intelligenz. Die Suche war die Hauptfunktion der Untersuchung. Bei Verstößen gegen die Gesetze der Staatsverwaltung (Zoll, Forstwirtschaft und andere) wurde ein besonderes Verfahren zur Durchführung von Ermittlungen eingerichtet. Die Ermittlungen in diesen Fällen wurden von einem Beamten der zuständigen Abteilung durchgeführt und in einem Protokoll dokumentiert, das Daten enthielt, die die Frage ermöglichten, ob die Einleitung eines Strafverfahrens erforderlich war oder nicht.
Nach der Oktoberrevolution von 1917 ergriff die Sowjetregierung – der Rat der Volkskommissare – SNK entscheidende Maßnahmen zur Unterdrückung des Schmuggels. So wurde insbesondere das Dekret des Rates der Volkskommissare vom 01.03.21 „Über Requisitionen und Beschlagnahmungen“ erlassen. Das Zollamt hatte das Recht, „Waren, die als Schmuggelware galten“, zu beschlagnahmen. Darüber hinaus sieht das Dekret die Möglichkeit vor, dass die Zollbehörden operative und ermittlungstechnische Maßnahmen durchführen. Um heimlich aus dem Ausland eingeführte oder zur heimlichen Ausfuhr ins Ausland bestimmte Schmuggelware aufzuspüren, haben die Zollbeamten das Recht, innerhalb des 7-Werst-Grenzstreifens Durchsuchungen und Beschlagnahmen in allen Fällen durchzuführen, in denen der Verdacht besteht, dass Schmuggelware versteckt ist. Außerhalb des Grenzstreifens könnten Zollbeamte diese Aktionen unter Beteiligung der Kriminalpolizei oder der allgemeinen Polizei durchführen. Bei Durchsuchungen und Beschlagnahmungen beschlagnahmte Waren wurden dem Zoll übergeben, wo sie untersucht und inventarisiert und anschließend (falls erforderlich) beschlagnahmt wurden. Das Verfahren für Beschlagnahmungen und Beschlagnahmungen wurde durch den Beschluss des Rates der Volkskommissare vom 17. Oktober 2021 festgelegt.
Erwähnenswert ist auch die Einrichtung der Zentralkommission zur Bekämpfung des Schmuggels im Rahmen der Allrussischen Außerordentlichen Kommission (WChK) gemäß dem Dekret des Rates der Volkskommissare vom 12.08.21. Auf lokaler Ebene wurden Kommissionen zur Bekämpfung des Schmuggels eingerichtet Sonderabteilungen des VChK unter Beteiligung von Vertretern der Militärabteilung und der Zollkontrolle.
Das 1922 verabschiedete Strafprozessgesetz definierte klar die Aufgaben der Ermittlungen und die Anzahl der Ermittlungsstellen sowie den Umfang der Ermittlungsmaßnahmen, die die Ermittlungsstellen durchführen könnten. Zu den Untersuchungsorganen gehörten: Polizei- und Kriminalpolizei, Organe der Politischen Hauptdirektion, Kontrollorgane (Steuer-, Lebensmittel-, Sanitär-, Technik-, Handels-, Arbeitsaufsichtsbehörden), die Untersuchungen zu Fällen durchführen konnten, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.
Damit wurden strafprozessuale Maßnahmen zur Bekämpfung des Schmuggels der Zuständigkeit der Zollbehörden entzogen und vollständig (sowohl in Form von Ermittlungen als auch in Form von Vorermittlungen) an staatliche Sicherheitsbehörden übertragen.
Die langjährige Praxis der Schmuggelbekämpfung zeigt, dass Fakten über geschmuggelte Ein- und Ausfuhren von Waren am häufigsten im Rahmen der Zollkontrolle entdeckt werden. Gleichzeitig erschwerte die Tatsache, dass es bis vor Kurzem nicht möglich war, dringende Ermittlungsmaßnahmen zur Aufdeckung einer Straftat rechtzeitig durchzuführen, die Aufdeckung von Schmuggeltätern erheblich. Um die festgestellten Mängel zu beseitigen, hat der Gesetzgeber im Zollkodex der UdSSR von 1991 den staatlichen Zollbehörden die Aufgabe übertragen, Ermittlungen in Straffällen des Schmuggels durchzuführen.
Gemäß Absatz 3, Artikel 6 des Gesetzes der Ukraine „Über Zollangelegenheiten in der Ukraine“ vom 25. Juni 1991 umfasste die Zuständigkeit der Zollbehörden der Ukraine die Bekämpfung von Schmuggel und Verstößen gegen die Zollvorschriften.
Am 12. Dezember 1991 verabschiedete der Oberste Rat der Ukraine das Zollgesetzbuch der Ukraine, das am 1. Januar 1992 in Kraft trat. Gemäß Artikel 102 des Arbeitsgesetzbuchs der Ukraine sind die Zollbehörden der Ukraine die Ermittlungsorgane in Fällen von Schmuggel. Ermittlungen zu Schmuggelfällen werden von den Zollbehörden der Ukraine gemäß den Rechtsvorschriften der Ukraine durchgeführt.
Der Prozess der Bildung und Entwicklung der Bräuche im Russischen Reich und später in der UdSSR war komplex und widersprüchlich. Obwohl in dieser Zeit im Allgemeinen wertvolle und nützliche Erfahrungen gesammelt wurden, ohne deren Berücksichtigung und Nutzung ist es unmöglich, eine moderne Zollgesetzgebung der Ukraine zu schaffen und weiter zu verbessern. Der Status des Zolldienstes sowie anderer Zollinstitutionen, Funktionen, Befugnisse, organisatorische Struktur blieben nicht unverändert, sie wurden entsprechend den inneren und äußeren wirtschaftlichen Interessen und Bedürfnissen des Staates verändert und angepasst.
Viele Bergwerke, die damals Arbeitsplätze für die Bevölkerung der Region boten, wurden geschlossen. Auf die Frage „Wie verdiene ich jetzt Geld?“ Es gibt eine neue und kurze Antwort: Schmuggel. Kilometerlange selbstgebaute Pipelines erstreckten sich unter der Erde, durch die russische Bürger begannen, billigen Diesel zu ukrainischen Bürgern zu pumpen. Werden leben!..
Als die UdSSR zusammenbrach, verlief die Grenze zwischen Russland und der Ukraine direkt am Rande der Stadt Donezk in der Region Rostow mit fünfzigtausend Einwohnern. Viele Bergwerke, die damals Arbeitsplätze für die Bevölkerung der Region boten, wurden geschlossen. Auf die Frage „Wie verdiene ich jetzt Geld?“ Es gibt eine neue und kurze Antwort: Schmuggel. Kilometerlange selbstgebaute Pipelines erstreckten sich unter der Erde, durch die russische Bürger begannen, billigen Diesel zu ukrainischen Bürgern zu pumpen. Ein Korrespondent des RR-Magazins ging zusammen mit Grenzschutzbeamten los, um die Staatsgrenze zu bewachen, überstand aber nur ein paar Nachtschichten: Es ist schwer, das Heimatland nicht vor Fremden, sondern vor dem eigenen zu verteidigen.
Die Tricks funktionieren
Draußen ist es dunkel. Ich sitze in einem kleinen Zimmer im einzigen Hotel in Donezk und starre wie in einem Spionagefilm auf das Handy, das auf dem Tisch liegt: Ich warte darauf, dass es klingelt und die kalte, monotone Stimme auf dem Telefon ertönt Rufen Sie mich an, um mir die nächste Aufgabe mitzuteilen. Endlich klingelt das Telefon und wenige Sekunden später fällt mir auf der Straße das Auto ins Auge, das ich brauche. In der Kabine sind zwei Personen, in der Dunkelheit kann man weder ihre Gesichter noch ihre Dienstgrade unterscheiden.
Donezk unterscheidet sich nicht wesentlich von anderen Provinzstädten. Und noch mehr in Donezk bei Nacht. Wir fahren durch völlig leere Straßen. Es scheint, dass das Leben hier stehen geblieben ist. Scheint…
Gelegentlich fahren „Nivas“ und „Patriots“ vorbei, alle mit Schlamm bedeckt, wie nach einer Kundgebung. Die Grenzsoldaten sehen sie seltsam an, woraufhin sie sich schweigend ansehen und abrupt in den nächsten Hof abbiegen ...
Ist etwas passiert? - Ich spüre die allgemeine Spannung.
Fast alle SUVs in der Stadt gehören Schmugglern, genauer gesagt Transportunternehmen. Hast du gesehen, wie sie bespritzt wurden? Der Schmutz ist frisch. Sie fahren über die Felder: Vielleicht erkunden sie Orte, vielleicht wollen sie Fracht transportieren.
Woher wissen Sie, dass es sich um Schmuggler handelt? Vielleicht haben sie ihre Autos einfach eine Weile nicht gewaschen.
Hinten haben sie keine Ersatzreifen. Sie filmen. Manchmal müssen sie durch solche Schlaglöcher fahren, und das sogar beladen und mit ordentlicher Geschwindigkeit. Dadurch wird das Reserverad samt Halterung herausgerissen. Schauen wir uns nun einige Punkte an: Wenn dort „Chips“ im Einsatz sind, wird heute Abend wahrscheinlich etwas passieren.
„Chips“ oder „Chips“ nennen Grenzschutzbeamte sie Anwohner, arbeitet für Schmuggler und gibt ihnen gegen Bezahlung Informationen über die Bewegungen der Grenzschutzbeamten in der Stadt weiter. Die Wahrscheinlichkeit, solche Informanten auf den Straßen von Donezk zu treffen, steigt abends, insbesondere in der Gegend, in der Schmuggler Waren schmuggeln wollen. Zu dieser Zeit parken an fast jeder Kreuzung Autos mit einem oder zwei Passagieren am Straßenrand. Und wenn ein Grenzschutzbeamter in einem Dienst- oder sogar Privatwagen über die Straße fährt, werden die Kollegen im „Black Shop“ in der ganzen Stadt fast sofort darauf aufmerksam.
Sie haben hier ein ganzes Netzwerk. Sie sind ständig in der Nähe der Abteilung und an den Eingängen zu unserem Wohnort im Einsatz und kennen die Nummern und Marken unserer Autos. Sie sollten von einer organisierten Kriminalitätsgruppe unterzeichnet sein, aber das kann man vor Gericht nicht beweisen – formal verstoßen sie gegen nichts.
Der Contra funktioniert
Und wie viele „Chips“ werden für Informationen bezahlt?
Ja, Pennys. Obwohl normale „Chips“ einen Mäher (tausend Rubel) pro Nacht verdienen können. Dies ist jedoch die Obergrenze und nur, wenn die Ladung transportiert wurde. Und wenn wir es annehmen, arbeiten sie kostenlos, bis die Kosten für die Ware erstattet sind.
„Vor ein paar Wochen haben wir hier eine Lieferung abgeholt“, schaltet sich ein weiterer Grenzschutzbeamter ins Gespräch ein. - Später wurde der Wert auf sieben Millionen Rubel geschätzt. Ich weiß nicht, wie lange diese „Chips“ ihren Fehler jetzt wieder gutmachen werden. Und werden sie überhaupt funktionieren...
Wir biegen von der Autobahn auf einen Feldweg ab. Oftmals werden Schmuggler genau hier festgehalten: Die Grenzwächter wissen, dass die Straße eine Sackgasse ist – weiter hinten ist die Ukraine, die Grenze, die man an dieser Stelle nicht überqueren darf. Im Allgemeinen gibt es in Donezk nicht so viele Routen, auf denen Schmuggelware von der Ukraine nach Russland und zurück geliefert werden kann. Und alle ihre Grenzschutzbeamten wissen es und versuchen, sie zu kontrollieren. Aber auch Schmuggler wissen über die Aktionen der Trupps im Grenzgebiet Bescheid – dank der gleichen „Tricks“.
Einen Tag vorher oder sogar schon früher werden sie in der Gegend, in die die Ladung transportiert werden soll, aktiv: Einige gehen zu Fuß, andere fahren mit dem Auto die Straße hin und her. Aber mit dem Auto kommen wir nicht dorthin, wir werden sofort verbrennen. Daher muss man Dutzende Kilometer in einem Umweg zurücklegen, bevor man das angegebene Gebiet erreicht.
Manchmal spielen sie sogar aus Spionageleidenschaften: Wenn die Grenzschutzbeamten von Donezk im Voraus zu einem Hinterhalt aufbrechen, entledigen sie sich zunächst des diensthabenden „Schwanzes“ – sie schlängeln sich durch die Seitenstraßen, lassen ihr Auto stehen, gehen zu Fuß, nehmen ein Taxi und verirren sich erneut in der Stadt, um dorthin zu gelangen die Seite unbemerkt. Und dies muss vor den „Chips“ erfolgen.
Sie arbeiten also hauptsächlich nach Anweisungen?
Stets. Die Mitarbeiter sagen uns den Ort und die ungefähre Zeit, und wir machen uns schon an die Arbeit. Es ist Ihnen untersagt, solche Informationen selbst zu sammeln – dadurch wird die Möglichkeit einer Absprache mit dem „Gegenüber“ ausgeschlossen.
Im mutmaßlichen Grenzverletzungsgebiet agieren Grenzschutzbeamte nach allen Regeln eines klassischen Militär- oder Spionagedetektivs.
Wir verkleiden uns, aber wie sonst? Es kam sogar vor, dass „fishkari“ zwei Schritte von Ihnen entfernt vorbeikam und es nicht bemerkte. Aber wir reagieren nicht auf sie. Bedeutung? Sie werden sich nur vergebens verbrennen, aber zeigen können Sie ihnen nichts: Die Einheimischen können sich in der Grenzzone frei bewegen.
Gibt es für heute etwas zu erwarten?
Nein. Aber Sie müssen noch überprüfen. Alles kann passieren. Okay, wir sind hier. Gehen wir zu Fuß weiter.
Das „Geheimnis“ funktioniert
Es ist scheiße... Die Nacht ist, wie es der Zufall so will, mondhell. Und der Himmel ist klar.
Wir laufen über das Feld. Davor liegen mehrere Holzhäuser – der Privatsektor. Die Lichter in den Fenstern brennen nicht mehr. Wir versuchen, leise zu gehen, und allen gelingt es, außer mir: Manchmal knirscht ein Ast unter unseren Füßen, manchmal ist er leer. Plastikflasche wird knistern. In ihren Gedanken haben mich die Grenzschutzbeamten vor mir wahrscheinlich schon längst mit „Chips“ gleichgesetzt, nicht weniger.
Auf der Straße, auf der wir kürzlich gefahren sind, tauchen mehrere Autos auf. Wir überwachen die Scheinwerfer sorgfältig. Nein, die Autos biegen in den Hof eines der Häuser ein. Wir beobachten weiter, im Graben sitzend, zum Glück gibt es eine Polyurethanmatte.
- Häufig kommen „Contra“-Nachtsichtgeräte und Wärmebildkameras zum Einsatz. Und viele Menschen haben auch Walkie-Talkies.
Grenzschutzbeamte können sich nicht immer einer solchen Ausrüstung rühmen. Und ihre Befugnisse sind zwar detailliert geregelt, aber faktisch begrenzt. Daher wird ihnen nicht empfohlen, Strafverfolgungen und Inhaftierungen innerhalb der Stadt durchzuführen. Die einzige Möglichkeit besteht darin, die Eindringlinge direkt bei einem Verstoß gegen die Grenze oder das Grenzregime zu fangen, und in verschiedenen Anweisungen wird genau beschrieben, wie sie gefasst werden sollen, und hier wird es lustig.
Wenn ich mich strikt an die Anweisungen halte, muss ich eine spezielle Warnweste mit der Aufschrift „Border Service“ tragen, eine Taschenlampe und einen gestreiften Stock in der Hand haben und wenn ein Eindringling in einem Auto auf der Straße auftaucht, Ich zünde mich so an – der Grenzschutzbeamte macht mehrere kreisende Bewegungen mit der Hand davor. - Und sagen Sie dem „Schaltermann“, er solle anhalten.
Ja, so werden sie aufhören. Sie lachen nur und erschießen dich vielleicht sogar. Deshalb kann man ohne sie nirgendwo hingehen“, klopft der Grenzschutzbeamte auf die Tasche mit dem „Knäuel“ (einer unauffälligen Barriere aus komplexen Stahldrahtgeflechten, aus der man ohne die Hilfe von Spezialwerkzeugen kaum herauskommt). . - „RR“). - Und die „Kollegen“, die sie sehen, halten sich fast immer zurück – sie wissen, dass sie sowieso nicht weit kommen werden. Und sie wollen das Auto nicht beschädigen: Schließlich wird es ihnen zurückgegeben – das ist unser Gesetz.
Am 25. November 2006 ließ sich der Abteilungsleiter der Stadt Gukowo, Oberstleutnant Konstantin Podkawyrow, von denselben Gesetzen, Anweisungen und einer Reihe anderer behördlicher Dokumente leiten. Zum letzten Mal geführt.
Dann gab es die Information, dass es zu einer großen Schmuggellieferung kommen würde“, erinnert sich der Grenzschutzbeamte. - Wir haben zwei Posten eingerichtet. Die Täter rasten mit hoher Geschwindigkeit durch die erste. Beim zweiten Mal war Podkawyrow der Älteste: Er blockierte die Straße mit seinem Auto und ging den Übertretern entgegen – er tat alles gemäß den Anweisungen... Nun ja...
Dort war der Schlag so stark, dass sogar unser Fahrer, den Podkavyrov im Auto zurückließ, verletzt wurde. Aber er wurde fast in zwei Hälften geteilt... Er starb auf der Stelle... Er war ein cooler Typ... Er selbst hat sich oft mit uns verkleidet. Tadschikistan ist vergangen. Kam von dort lebend zurück. Und hier…
Wir hatten immer noch keine Chance, das „Tangle“ zu nutzen: Wie die Mitarbeiter warnten, funktionierten die „Zähler“ heute im Gegensatz zu uns nicht. Wir gehen zum Grenzdepartement (so heißen die Außenposten jetzt offiziell). Unterwegs erwischen wir noch den zollpflichtigen „Schwanz“ der „Chips“. Wo wären wir ohne euch?
Die Abteilung arbeitet
Haben Sie den Satz gehört, dass die Grenze von allen Menschen bewacht wird? Hier geht es also nicht um unsere Website. - Der Abteilungsleiter in Donezk teilt gerne seine Erfahrungen: Es tut weh. - Wenn man gegen eine kleine Schmugglerbande kämpft, ist das eine Sache. Aber wenn man es mit einer ganzen Stadt zu tun hat, in der man auch lebt, ist das ganz anders.
Der Beamte nahm den Bericht der Grenzbeamten entgegen, mit denen ich „heimlich“ zusammenarbeitete, und schickte sie nach Hause, um zu schlafen – sie würden bald wieder im Dienst sein. Auch er hat die ganze Nacht nicht geschlafen: Es scheint, dass einige Informationen noch von den Einsatzkräften eingegangen sind und der Offizier persönlich die Situation und die Aktionen des Militärpersonals in verschiedenen Bereichen überwacht hat.
Irgendwie winkte uns vom anderen Ufer (das rechte Ufer des Flusses Sewerski Donez ist bereits ukrainisches Territorium) zu, entweder mit einer Saiga oder einer echten Kalasch: Er schrie, er würde uns alle erschießen. - Damit sind wir wieder beim Thema Beziehungen zur lokalen Bevölkerung. - Anscheinend war er verärgert darüber, dass seine Fracht direkt vor seinen Augen abtransportiert wurde, sobald sie über die Grenze transportiert wurde.
Klein, zweistöckig, aus weißem Backstein – das Abteilungsgebäude ähnelt eher einem alten Dorfclub oder einer Bibliothek. Wenn man von der Straße aus schaut, würde man nie glauben, dass sie von hier aus rund um die Uhr für die Bewachung eines Grenzgebiets verantwortlich sind, wenn auch im nationalen Maßstab zwar klein, aber eher angespannt und komplex. Aber im Inneren des Gebäudes riecht es buchstäblich nach Armee. Nein, nicht Fußwickel und Schuhcreme – das ist ein anderer Geruch: Hier spürt man sofort mit allen Sinnen Anspannung, Strenge und echte Armeedisziplin. Dieser Eindruck wird durch ein klassisches Militärinterieur im sowjetischen Stil verstärkt: ein Weg aus altem Linoleum in der Farbe einer Kinderüberraschung, halbgepolsterte Wände mit Sperrholz, graue Türen mit roten Schildern, die darauf hinweisen, dass es sich um einen Dienstraum handelt, und das ist er auch ein Freizeitraum. Am Ende des Starts hört man hinter einer solchen Tür eine Bemerkung:
Ja, ich komme jetzt seit sieben Tagen nicht mehr aus meinen Stiefeln. Ich glaube, sobald ich nach Hause komme und sie ausziehe, wird meine Frau ohnmächtig werden und fallen.
Gelächter kommt aus dem Raum.
Das sind die Oemdeshniks (Abteilung für mobile Aktionen), – der Abteilungsleiter kommt meiner Frage zuvor.
Hin und wieder kommen junge Kerle an uns vorbei: Alles Vertragssoldaten (seit 2007, Rekrutierung). Grenzbehörden ausschließlich auf professioneller Basis durchgeführt) in einer neuen Form, die sich von der Armee „Yudashkinsky“ unterscheidet. Die Jungs haben einen strengen Gesichtsausdruck gemeinsam mit den alten sowjetischen Plakaten an den Wänden. Sie verstehen schnell, warum: Die kleinste Nachlässigkeit an der Grenze ist kostspielig.
„Maulwürfe“ funktionieren
Die Methode zum Schmuggel von Kraft- und Schmierstoffen in Donezk ist ganz einfach: Ein Rohr unter der Erde verlegen, eine tragbare Pumpstation daran anschließen – und fertig, der illegale Kanal für den Transport von Dieselkraftstoff in die Ukraine ist fertig. Der Preisunterschied, der fast acht Rubel pro Liter beträgt, kann an nur einem Tag mehr als eine Million Rubel Einkommen bringen. In dieser Hinsicht ist Donezk ein wirklich einzigartiger Ort: Vielleicht findet man nirgendwo sonst an der Grenze eine so originelle Schmuggelmethode wie das Verlegen von Rohren unter der Erde. Das meint zumindest der Pressedienst des Rostower Grenzamtes.
Damit ein solches System erfolgreich funktioniert und erhebliche Einnahmen generiert, sind nur zwei Komponenten erforderlich. Die erste wird „Maulwurf“ genannt – eine spezielle Maschine zum Verlegen von Rohren, mit der der Bediener nur die Tiefe und Richtung des horizontalen Bohrens einstellt und gelegentlich durchpasst GPS-System Den Rest erledigt die Maschine selbst: Sie betoniert die Lochwände sofort mit einer schnell trocknenden Mischung, sodass die Rohre bereits nach wenigen Stunden für den Kraftstofftransport bereit sind. Die zweite Komponente ist der Kanal für die Lieferung und den Verkauf von Waren. Es ist sehr schwierig, die Organisatoren und diejenigen, die solche Kanäle abdecken, einzustellen: Die ganze Kleinarbeit wird von denselben „Chips“, Spediteuren und anderen angeheuerten Arbeitern erledigt, die oft nicht einmal wissen, für wen sie arbeiten und wer sie bezahlt.
Der unterirdische Transport von Treibstoff ist in Donezk ein relativ neues Phänomen. Früher gingen Schmuggler mutiger vor: Sie transportierten Panzer auf Lastwagen, die fast im Konvoi unterwegs waren. Diese völlige Unverschämtheit wurde durch das Vorhandensein eines zuverlässigen Daches bei der örtlichen Polizei und auch bei den Grenztruppen erklärt. Doch da die russischen Grenzschutzbeamten in den Zuständigkeitsbereich des FSB überstellt wurden, mussten die Schmuggler Treibstofftransportkanäle unter der Erde verstecken.
Heutzutage gibt es immer weniger solcher Rohre zwischen Russland und der Ukraine. Doch noch vor wenigen Jahren waren sie die Geißel der Region.
Wir hatten keine Zeit, sie abzubauen. Sobald Sie eines mit einer speziellen Mischung füllen, erscheinen direkt daneben mehrere weitere. Das ist eine Art Gorgone: Man schneidet einen Kopf ab, und an seiner Stelle wachsen zwei weitere davon, erinnert sich der Abteilungsleiter.
Doch auch jetzt haben es die Grenzschutzbeamten schwer. Der erste Grund ist, dass die Auslastung der Website hoch ist und es nicht genügend Leute gibt. Und meistens geben sie aus genau diesem Grund auf: Sie können es moralisch nicht ertragen.
Die beste Belohnung ist ein freier Tag oder ein freier Tag. Mehr brauchen wir nicht“, antworten Grenzschutzbeamte auf meine Frage, wie sie für die Festnahme von Schmugglern entlohnt werden.
Der zweite Grund ist das Fehlen einer echten Bestrafung für die Beteiligung an Schmuggelaktivitäten. Nein, natürlich steht es im Verwaltungsgesetzbuch: eine Geldstrafe, wenn die Menge der illegal bewegten Fracht eineinhalb Millionen Rubel nicht überschreitet. Doch genau diese Schwelle überschreiten Schmuggler heute nicht und entgehen so einer strafrechtlichen Verfolgung. Was die Geldstrafe angeht – was können wir tun, wir werden sie abarbeiten.
- In Europa wären sie dafür längst aus der Grenzzone vertrieben worden. Sie haben folgende Richtlinie: Wenn Sie in der Nähe der Grenze wohnen, kooperieren Sie mit den örtlichen Behörden. Grenzbewohner erhalten dafür sogar Zuschüsse, sagt ein pensionierter Grenzschutzbeamter in Moskau. - Wir hatten eine ähnliche Praxis in der Sowjetunion. Dies ist nun nicht mehr der Fall, und die jungen Grenzschutzbeamten verstehen nicht mehr, was es nützt, tagelang nicht zu Hause zu sein und ihre Frauen und Kinder nicht zu sehen: Der Schmuggel wird dadurch nicht weniger. Und daraus resultiert Enttäuschung über alles: im Dienst, in den Gesetzen und im Land.
Informationen funktionieren
Eine weitere Nacht im Rahmen des „Geheimnisses“. Am Ortseingang von Donezk erwartet uns der erste „Trick“: Die bis zum Dach mit Schlamm bespritzte Niva setzt sich in Bewegung, sobald wir daran vorbeifahren. Der Fahrer schaltet die Scheinwerfer nicht ein, um nicht aufzufallen. Spät. Den Grenzschutzbeamten ist er sofort aufgefallen, und nun, bevor wir auf die Jagd gehen, müssen wir uns nicht nur von diesem „Schwanz“, sondern auch von anderen „Chips“ lösen, auf die der Fahrer des SUV wahrscheinlich bereits über das Erscheinen hingewiesen hat der Grenzpolizei. Ja, es ist schwer zu arbeiten, wenn man nicht mit einem einzelnen Angreifer, sondern praktisch mit der ganzen Stadt in Sachen Geschicklichkeit konkurrieren muss.
Es gelingt überraschend schnell. Innerhalb weniger Minuten lassen wir das Auto in einer verlassenen und dunklen Ecke stehen – dann müssen wir, wie beim letzten Mal, zu Fuß gehen. Erst jetzt müssen wir noch viel mehr laufen: Die Grenzschutzbeamten haben Informationen erhalten, dass heute Abend in einem der privaten Sektoren Dieselkraftstoff durch selbstgebaute Rohre in die Ukraine gepumpt wird, und deshalb müssen wir hundertprozentig sicher sein, dass es keine gibt. Schwanz“ hinter uns und zum angezeigten Bereich. Wir verließen das Gebiet unbemerkt. Aber wir wissen nicht genau, wohin der Schmuggel fließen wird.
Drei Stunden später erreichen wir das angegebene Gebiet. Meist einstöckige Häuser mit niedriger Umzäunung, Vorgärten und Gemüsegärten. Trotz der späten Stunde tauchen immer wieder einsame Passanten auf dem ausgewaschenen Feldweg auf. Aus irgendeinem Grund biegen sie alle in den Hof eines alten, scheinbar verlassenen Hauses mit klapprigen Eisentoren, einem Schild „Annahme von Nichteisenmetallen“ und einem Haufen Schrott davor ab.
- Das ist eine Tarnung. Legende. „Um Verdacht abzuwehren“, sagt einer der Grenzbeamten kaum hörbar.
Objekt erkannt. Wir gehen heimlich von der nicht von Straßenlaternen beleuchteten Seite um das Haus herum, wo es schwierig sein wird, uns zu bemerken, und nehmen Stellung. Jetzt müssen wir nur noch darauf warten, dass der Spediteur eintrifft.
Wir hören das Geräusch eines herannahenden Autos, die Spannung steigt. Nein, ein Auto fährt vorbei. Dann geht sie zurück. Jedes Mal folgt Niva. Die Grenzbeamten sagen nichts, sondern zeigen mir nur die Schultergurte: Im ersten Wagen sitzen ihre eigenen Leute, denen der „Schwanz“ folgt.
Ungefähr vierzig Minuten später öffnen sich endlich die Eisentore: Ein Auto fährt auf den Hof, dem Geräusch des Motors nach zu urteilen – eine Gazelle. In der bald darauf folgenden Stille konnten wir einen einzigen Satz erkennen:
Alles ist in Ordnung, verbinden.
Es war das Fas-Team. Grenzschutzbeamte springen mit der Leichtigkeit von Parkour-Meistern über den Zaun und finden sich im Nu neben einem Auto mit Schmuggelware wieder.
Grenzoutfit! Bleibt alle an ihrem Platz!
Natürlich zerstreute sich jeder, der im Hof war. Aber die Grenzschutzbeamten brauchen nicht jeden: Die Mehrheit derjenigen, die jetzt kopfüber durch die nächtlichen Straßen von Donezk rennen, sind dieselben „Chips“, die den Grenzschutzbeamten entgangen sind. Zweck der Ausrüstung sind der Fahrer mit der Ladung und der Kapitän, der den Kraftstofftransfer durchführt. Und bevor sie überhaupt begreifen konnten, was geschah, wurden ihre Hände bereits von hinten von den Metallarmbändern der Handschellen gequetscht. Die Arbeit ist beendet.
Nach einiger Zeit fährt ein Auto vor das Haus, dasselbe, das wir kürzlich in einer Schutzhütte beobachtet hatten. Daraus gehen Grenzwächter hervor:
Hast du sie genommen? Wo versteckten sie sich? Wir waren schon überall hier...
Sie wissen schon: Militärgeheimnis!
Die Grenzschutzbeamten haben ihren Job gemacht. Jetzt sind Mitarbeiter des Innenministeriums und des Bundeszolldienstes vor Ort im Einsatz: Sowohl Polizei als auch Zollbeamte erstellen Protokolle, befragen Häftlinge, überprüfen die Ladung, die auf der anderen Seite nie empfangen wurde, bringen Zeugen ein und nehmen sie mit .
Ein großes Fass, das am Boden der Gazelle-Kabine angeschweißt war, konnte fast drei Tonnen Dieselkraftstoff fassen. Dies reicht nicht aus, um die Kriminellen einzusperren: Die Gesamtkosten der Waren überschreiten nicht die gesetzlich festgelegte Grenze.
Wie viel wurde Ihnen bezahlt? - Ich frage den festgenommenen Fahrer.
Gar nicht. Ein Freund hat mir gerade ein Auto geschenkt und mich gebeten, damit hierher zu kommen. Er versprach, mir danach fünfhundert Rubel zu geben.
Der Fahrer erinnert sich nicht an den Namen des Freundes oder wo er ihn finden kann. Doch ihm ist klar, dass er nun verpflichtet ist, eine erhebliche Geldstrafe an den Staat zu zahlen.
Wie viel schuldet er jetzt?
Laut Gesetz bis zu fünftausend Rubel, sagen die Grenzschutzbeamten. - Aber meistens geben sie vor Gericht zweieinhalb.
Was blieb mir übrig? - Der Fahrer fängt fast an zu schreien. - Da ist keine Arbeit. Gibst du mir etwas Geld oder so?
Ich schaue den festgenommenen Fahrer an und verstehe, dass ich ohnehin Mitleid mit ihm habe und wenn ich mein Portemonnaie nicht im Hotel gelassen hätte, hätte ich sicher nicht ein oder zwei Hundert für ihn gespart. Er steht und zittert – entweder vor Kälte, aus Angst oder aus Verzweiflung.
Das Ding, für das wir die halbe Nacht Verstecken gespielt haben, reicht einen Meter tief in die benachbarte Ukraine. Nur ganz am Fundament ragt ein mit rostigen Eisenplatten bedecktes Rohr mit einem Ventil leicht aus dem Boden. Im Haus finden wir einen offenen Boden und ein Loch, in dem die Schmuggler eine Pumpe installiert haben, die Kraftstoff pumpt. Theoretisch sollte die Demontage von Mitarbeitern des örtlichen Katastrophenschutzministeriums durchgeführt werden. Aber es ist unwahrscheinlich, dass sie so früh eintreffen, also reißen wir die Pumpe barbarisch selbst heraus – die Retter kümmern sich morgen um das Rohr – und übergeben sie dem Zoll. Ihnen werde der Grenzschutz auch den beschlagnahmten Dieselkraftstoff übergeben.
Wir haben in diesem Haus mehr als einmal Theken mitgenommen. Hier lebte eine alte Dame. Aber sie ging nach Norden, um bei ihren Kindern zu leben, und verkaufte das Haus. „Wir wissen jetzt nicht, wer der Besitzer ist“, fassen die Grenzwächter zusammen.
Es ist toll, wie hier alles arrangiert wird. - Ich bin wirklich beeindruckt von der Kreativität des Contra.
Es ist noch nicht cool. Irgendwie erhielten wir die Information, dass in einem Haus auch Treibstoff gepumpt wurde. Wir kamen an, suchten überall, konnten aber nichts finden. Wir wollten gerade gehen, aber plötzlich bemerkten wir, dass sich der Boden im Bereich vor dem Haus irgendwie verdächtig verhielt.
-???
Du springst an einer Stelle und es schwingt an einer anderen. Es stellte sich heraus, dass ein ganzer Bunker unter der Erde gebaut wurde, mit Verstärkungssäulen, Beleuchtung, Belüftung und einem vollen Dieseltank. Was willst du? Es ist eine Bergbaustadt! Sie wissen, wie man im Untergrund arbeitet.
Schon wieder „Chips“.
Der Abteilungsleiter verbrachte diese Nacht wieder bei der Arbeit.
Gehst du jemals nach Hause?
Nun, ich komme jetzt vorbei: frühstücke, grüße meine Frau und komme hierher zurück. Entweder hier arbeiten oder...
Der Beamte und ich fahren von der Einheit weg. Nur wenige Meter vom Gebäude entfernt steht ein Auto. Darin sitzt ein junger Mann.
Lieber, was machen wir hier?
Ich warte auf das Mädchen, aber sie ist weg.
Mädchen, wie kommt es... – der Beamte dreht sich zu mir um. - Und man kann ihnen nichts antun.
Er schweigt lange, dann sagt er mit zusammengebissenen Zähnen: „Wann wirst du dich beruhigen?“ Die Frage bleibt natürlich unbeantwortet und nach hundert Metern treffen wir wieder auf den am Straßenrand geparkten „Chip“. Wir hören auf. Ohne auf eine besondere Einladung zu warten, steigt ein etwa achtzehnjähriger Mann aus dem Auto. Er ist auch mit einem Mädchen zusammen, das „im wahrsten Sinne des Wortes einfach irgendwohin gegangen ist“. Mit dieser Ausrede werden Sie einen Grenzschutzbeamten nicht täuschen.
Hast du überhaupt die Schule abgeschlossen? Du solltest besser zur Besinnung kommen, irgendwo studieren und ein normaler Mensch werden. Sehen Sie, noch hat niemand Artikel 188 (Artikel des Strafgesetzbuches über Schmuggel) aufgehoben. Du bekommst fünf Jahre und dein Leben wird umsonst sein.
Schreiben Sie einfach nichts Schlechtes über uns.
Wir verabschieden uns. Der Beamte geht nach Hause, und ich betrete das Hotel in Uniform: Ich habe keine Kraft mehr, Zivilkleidung anzuziehen.
Na, hast du jemanden erwischt? - fragt eine schläfrige Frau hinter der Rezeption.
Ich nicke stumm.
Oh, die armen Dinger!
Ich verstehe immer noch nicht, mit wem sie in diesem Moment sympathisierte ...
(Namen und Dienstgrade der Grenzschutzbeamten werden aus Sicherheitsgründen nicht angegeben.)
Basierend auf Materialien von: expert.ru
