Struktur des Rechts und Fragen der Gesetzgebungstechnik. Rechtstechnologie. Liste der verwendeten Literatur

KAPITEL 1. THEMA UND METHODE DES SCHULUNGSKURSES „GESETZGEBUNGSTECHNIKEN“

Bevor Sie direkt mit dem Studium der Gesetzgebungstechnik beginnen, müssen Sie zunächst entscheiden, was die Schulung beinhaltet. Denn leider gibt es in unserem Land noch immer keine gemeinsame Meinung zu diesem Thema. Oftmals wird die Notwendigkeit in Frage gestellt, Techniken und Methoden zur Erstellung, Verbesserung und Systematisierung normativer Rechtsakte zu untersuchen. Die Gesetzgebungstechnik ist ein völlig neues akademisches Fach, obwohl sie an einigen juristischen Universitäten bereits im Lehrplan enthalten ist, sich die Traditionen ihres Studiums noch nicht entwickelt haben und das Themenspektrum, ihre Inhalte und Studienmethoden weiterhin umstritten sind . Es gibt nicht einmal eine einzige Meinung zu seinem Namen (er heißt „Legislative Technique“, „Legal Technique“, „Legal Technique“ usw.). Das Spektrum der zu untersuchenden Themen, die Methodik für ihr Studium, der Stellenwert des Studiengangs in der Rechtswissenschaft und seine Beziehung zu anderen Disziplinen wurden nicht definiert. Es ist nicht formuliert, wer diesen Kurs studieren soll und wie die Vorbereitung der Studierenden erfolgen soll. All diese Lücken müssen geschlossen werden

Eine korrekte und präzise Definition des Wesens der Gesetzgebungstechnik und ihrer Rolle bei der Rechtsregulierung ist der Schlüssel zur Vollständigkeit, Konsistenz und Genauigkeit der Forschung auf diesem Gebiet und der Lehre der Gesetzgebungstechnik.

1.1. Bedeutung Trainingskurs„Gesetzgebungstechnik

Der Kurs „Legislative Techniques“ ist einer der neuen im heimischen System höhere Bildung. Die Gesetzgebungstechnologie in unserem Land befindet sich seit langem in der Vorbereitungsphase Bildungsinstitutionen Juristen wurden praktisch nicht untersucht. Die Notwendigkeit, die Methodik zur Schaffung eines Gesetzgebungssystems zu untersuchen, wurde praktisch nicht einmal erwähnt. Nur im letzten Jahren Einige russische Universitäten haben damit begonnen, den Studiengang „Gesetzgebungstechniken“ anzubieten.

Die Gründe für die Vernachlässigung dieser wichtigsten Rechtsdisziplin sind vielfältig. Das Ergebnis war eine unzureichende Professionalität der inländischen Gesetzgeber, ihr Mangel an systematischen Kenntnissen über die Technik des Gesetzesschreibens, ein unzureichendes Verständnis des Wesens, der Bedeutung und der Grundregeln für die Schaffung normativer Rechtsakte und der Systematisierung der Gesetzgebung und infolgedessen die Unvollkommenheit der Gesetzgebung Inländisches System gesetzliche Regelung. Für keinen der Rechtswissenschaftler ist es ein Geheimnis, dass die moderne russische Gesetzgebung unter vielen Mängeln leidet, die auf rein technische Mängel zurückzuführen sind, die den Prozess der gesetzlichen Regulierung von Mängeln in der beruflichen Ausbildung der Teilnehmer am Prozess der Schaffung eines normativen Systems erschweren Rechtsakte.

Leider bleibt die aktuelle russische Gesetzgebung weitgehend unsystematisch, widersprüchlich, unvollständig, unspezifisch, deklarativ (oder umgekehrt kasuistisch) und für ein vollständiges Verständnis unzugänglich. Es leidet auch unter dem Mangel an rechtlichen Mechanismen zur wirksamen Umsetzung der darin enthaltenen Vorschriften, Lücken und Konflikten zwischen normativen und rechtlichen Akten verschiedener Ebenen. Im System der innerstaatlichen Gesetzgebung gelten weiterhin zahlreiche Gesetze (besonders viele Verordnungen) aus der Sowjetzeit, die in der neuen sozioökonomischen Situation ihre Relevanz und Regulierungsnotwendigkeit verloren haben und den objektiven sozialen Grundsätzen zuwiderlaufen Wirklichkeit. Ihre Ersetzung durch neue gesetzliche Regelungen erfolgt nicht immer rechtzeitig. Und die geschaffenen normativen Rechtsakte sind nicht selten rechtswidriger Natur, ihr Handeln widerspricht den bestimmenden Interessen des öffentlichen Lebens und der öffentlichen Entwicklung. Darüber hinaus sind Rechtsvorschriften oft unklar oder vage und können nicht vollständig genutzt werden, um das Verhalten derjenigen, an die sich ihre Anforderungen richten, genau und einheitlich zu bestimmen. Lücken in der Gesetzgebung, Widersprüche zwischen normativen und rechtlichen Akten, die zu unterschiedlichen Zeiten und von verschiedenen Stellen erlassen wurden, verwirren oft Themen der Öffentlichkeitsarbeit. Die Situation wird durch das immer schnellere Tempo der Gesetzgebungstätigkeit (insbesondere der Exekutivbehörden, die Satzungen in riesigen Mengen erlassen) verschärft.

All dies führt zu einem starken Rückgang der Wirksamkeit des neuen Rechtssystems, zu Misserfolgen der Rechtsreform, zu Enttäuschungen darüber, zu einer Zurückhaltung (aufgrund der Unmöglichkeit), nach dem Gesetz zu leben, zu einem so traurigen Phänomen der Moderne Russische Gesellschaft Wie Rechtsnihilismus. Die ständig wachsende Menge an Regulierungsmaterial kann selbst einen geschäftsfähigen Teilnehmer an Rechtsbeziehungen einfach verwirren und sein rechtmäßiges Verhalten erheblich erschweren – ganz zu schweigen vom einfachen Mann auf der Straße. Die Fülle komplexer und sich ständig ändernder gesetzlicher Regelungen erschwert die Beherrschung der darin enthaltenen Anforderungen (sowie der Neuerungen, Ergänzungen und Änderungen) nicht nur für den Normalbürger, sondern auch für professionelle Juristen, was besonders schlecht ist und oft tragisch, von Beamten. Die Situation wird durch die Unvollständigkeit der Rechtsreform weiter verschärft, wenn eine Reihe von Institutionen, Teilsektoren und sogar Rechtszweigen noch nicht aufgebaut sind und die geltende Gesetzgebung nicht alle darin enthaltenen Rechtsnormen ausreichend umfassend und systematisch widerspiegelt . Aber die sozialen Beziehungen stehen nicht still; sie entwickeln sich dynamisch und fortschreitend, was ständig die Notwendigkeit zur Schaffung neuer normativer Rechtsakte und ihrer Gestaltungen mit sich bringt, was das Gesetzgebungssystem komplizierter macht.

Man kann mit gutem Grund sagen, dass die schlecht durchdachte, unsystematische Natur (oft in Beiläufigkeit umschlagend) von Gesetzen und Vorschriften, der Mangel wissenschaftliche Basis Aktivitäten der Teilnehmer Gesetzgebungsprozess Sie sind in vielerlei Hinsicht der Grund dafür, dass es in Russland immer schwieriger wird, nach dem Gesetz zu leben, dass es immer mehr Möglichkeiten für Willkür und Missbrauch durch Beamte gibt und dass sich ein gesetzestreuer Mensch immer instabiler fühlt und unsicher. Viele Forscher stellen mit bitterem Sarkasmus fest, dass die sowjetische Gesetzgebung, die so aktiv kritisiert wurde und (sowohl zu Recht als auch zu Unrecht) Angriffen und Kritik ausgesetzt war, aus technischer Sicht viel professioneller erstellt wurde und sich durch eine viel größere Effizienz und Durchführbarkeit auszeichnete als das, was sie ersetzte Es.

Unter diesen Bedingungen kommt der professionellen Grundlage der Tätigkeit des Gesetzgebers eine besondere Bedeutung zu, die ihre Arbeit optimieren und zur Verbesserung der Qualität der geschaffenen Regulierungs- und Rechtsakte (sowohl einzeln als auch im System) beitragen würde. Auf den ersten Blick mag es scheinen, dass es bei einem normativen Rechtsakt vor allem auf seinen Inhalt ankommt, die Form der Darstellung ist zweitrangig. Leider sind solche Ansichten nicht nur unter einfachen Leuten verbreitet, sondern auch unter Anwälten und, was besonders tragisch ist, sogar unter Teilnehmern an Aktivitäten zur Festlegung von Vorschriften. Diese Meinung ist völlig falsch. Bei einem normativen Rechtsakt sind sowohl sein Inhalt als auch seine Form, die Art und Weise der Darstellung seines Textes gleichermaßen bedeutsam, die maßgeblich über seine Wirksamkeit entscheiden. Es reicht nicht, es zu wissen was man verschreiben soll Welche Art von Verhalten als allgemein verpflichtend definiert werden soll, muss man dazu können, wissen wie man verschreibt , in welcher Form, welche Mittel und Methoden anzuwenden sind. Es reicht nicht aus, nur die Ziele der rechtlichen Einflussnahme auf gesellschaftliche Beziehungen zu verstehen. Ebenso wichtig ist es, diese Weisung in Textform genau, vollständig, verständlich und ausführbar auszudrücken, um die logische und semantische Einheit zwischen dem Wesen der Weisung und dem Text des normativen Rechtsakts, der ihrer Darstellung dient, sicherzustellen. Die wissenschaftliche Unterstützung hierfür stellt die Hauptaufgabe der Wissenschaft der Gesetzgebungstechnik dar. Eine vertiefte Untersuchung der Probleme der Gesetzgebung, Systematisierung des Wissens über diesen Prozess, die ihn bestimmenden Faktoren, die Besonderheiten der Darstellung der Rechtsnormen in Artikeln normativer Rechtsakte ist das Ziel des Studiums der Ausbildung „Legislative Technology“. Wenn Sie sich ein Bild vom System zur Schaffung von Rechtsvorschriften machen, können Sie das Wesen der gesetzgeberischen Regelung besser erkennen und die Bedeutung und Möglichkeiten zur Erreichung von Rechtmäßigkeit und Ordnung genauer verstehen.

Eine unzureichende Beachtung der Gestaltung gesetzlicher Regelungen führt in der Praxis zwangsläufig zu unsystematischen, schwerfälligen, vagen, deklarativen, widersprüchlichen und unklaren Texten normativer Rechtsakte und letztlich zu Schwierigkeiten bei der gesetzlichen Regelung, zur Unwirksamkeit dieser Regelung.

Es ist kein Zufall, dass in der wissenschaftlichen Rechtsliteratur in In letzter Zeit Die Idee der Notwendigkeit einer Änderung der Einstellung zur Gestaltung normativer Rechtsakte, der Notwendigkeit einer wissenschaftlichen Entwicklung von Techniken zu deren Erstellung und Systematisierung sowie einer umfassenden Vermittlung der Gesetzgebungstechnik als Pflicht für einen Spezialisten der Rechtsdisziplin ist wird ziemlich beharrlich verfolgt. Darüber hinaus wird versucht (und nicht erfolglos), die bekannten Regeln zur Formalisierung gesetzgeberischer Entscheidungen unter Nutzung wissenschaftlicher Entwicklungen und ausländischer Erfahrungen in der Gesetzgebung zu festigen.

All diese Umstände machen die Notwendigkeit einer systematischen und regelmäßigen Untersuchung einer Reihe von Grundsätzen, Techniken und Methoden zur Schaffung und Verbesserung des Systems normativer Rechtsakte erforderlich.

1.2. Thema und Inhalte der Schulung „Gesetzgebungstechniken“

Das Hauptfach dieses Lehrgangs ist die Gesetzgebungstechnik als Wissenschaft ein Wissenssystem über Techniken, Methoden, Methoden, Regeln und Prinzipien zur Erstellung von Gesetzen und Vorschriften und deren Systematisierung . Im Rahmen des Studiums dieser Ausbildung sollen angehende Fachkräfte ein klares Verständnis der bestehenden Techniken und Mittel der Gesetzgebungstechnik, der Methoden zur Schaffung eines Rechtssystems als einheitlichem Regulierungsmechanismus, der theoretischen Grundlagen dieses Prozesses und ihrer Methoden erlangen Implementierung. Im System des Rechtswissens nimmt die Gesetzgebungstechnik einen sehr wichtigen Platz ein und charakterisiert das Wesen und den funktionalen Zweck des Gesetzgebungssystems als Mechanismus zur Regulierung gesellschaftlicher Beziehungen. Durch das Studium der Gesetzgebungstechnologie erhält ein Anwalt die Möglichkeit, den Mechanismus zur Schaffung normativer Rechtsakte und des Gesetzgebungssystems als Ganzes zu untersuchen und Änderungen am Gesetzgebungsmechanismus zur Regulierung der Öffentlichkeitsarbeit vorzunehmen. All dies hilft, die Entstehung von Gesetzen, ihren organischen Zusammenhang mit der objektiven sozialen Realität, ihre Rolle und ihren Platz im Leben der Gesellschaft zu verstehen.

Darüber hinaus müssen sich die Studierenden im Rahmen des Lehrgangs „Gesetzgebungstechniken“ mit dem System der Rechtsnormen befassen, die den Prozess der Bildung eines einheitlichen Rechtssystems regeln.

Im Rahmen des Studiums der Gesetzgebungstechnik werden folgende Hauptthemen untersucht:

· fundamentale Prinzipien und Regeln zur Schaffung normativer Rechtsakte;

· Haupttypen und Formen regulatorischer Rechtsakte;

· Hauptphasen des Gesetzgebungsprozesses;

· die Bedeutung und Regeln für die Erstellung von Gesetzentwürfen und deren Prüfung;

· Basic soziale Faktoren Beeinflussung des Regelsetzungsprozesses;

· Formen der Beteiligung der Menschen an der Gesetzgebung und Merkmale dieses Prozesses;

· Sprache, Logik und Stil von Gesetzen und Vorschriften;

· die wichtigsten Methoden zur Erstellung normativer Rechtsakte, die verwendeten Techniken, Methoden sowie die Grundsätze, die diesen Prozess bestimmen;

· logisches System und Struktur von Gesetzgebungsakten;

· die wichtigsten Prozesse, die die Schaffung und Änderung des Gesetzgebungssystems begleiten;

· Konzept und Bedeutung und Merkmale Rechtskultur Gesetzgeber und andere am Gesetzgebungsprozess Beteiligte;

· Bedeutung, Grundformen, Techniken und Möglichkeiten der Systematisierung des Gesetzgebungssystems.

Es wäre ein Fehler zu glauben, dass das Studium der Gesetzgebungstechnik nur für zukünftige Teilnehmer an der Arbeit am System der Regulierungsrechtsakte, für potenzielle Gesetzgeber, notwendig sei. Das Fach Gesetzgebungstechnik umfasst eine große Bandbreite an Rechtsphänomenen. Die Gesetzgebung, also Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Schaffung oder Änderung normativer Rechtsakte, ist in den Aktivitäten einer Vielzahl von Menschen und Organisationen verankert. Rechtsanwälte können im Rahmen ihrer Tätigkeit in Lebensbereichen, die scheinbar keinen direkten Bezug zur Tätigkeit der gesetzgebenden Organe der Staatsgewalt haben, mit der Notwendigkeit konfrontiert werden, die Regeln für die Formulierung, Anordnung, den formalen Ausdruck und die Systematisierung regulatorischer Rechtsanforderungen zu kennen. Fast alle Beamten, Richter, Unternehmensanwälte, Rechtswissenschaftler und viele andere Fachkräfte benötigen Kenntnisse in der Gesetzgebungstechnologie. Gesetzgebung, Aktivitäten zur Schaffung und Verbesserung des Systems normativer Rechtsakte erfordern die direkte oder indirekte Beteiligung einer großen Zahl von Menschen, die oft überhaupt nichts mit der Rechtsprechung zu tun haben. Und deswegen moderne Gesellschaft muss große Mengen Spezialisten auf dem Gebiet der Gesetzgebungstechnologie, die in der Lage sind, sich jederzeit und in jeder Form effektiv und professionell an der Verbesserung der Gesetzgebung zu beteiligen.

Systematische Schulung von Personen, die am Gesetzgebungsprozess beteiligt sind (und davon gibt es viele – sowohl diejenigen, die direkt an der Erstellung und Verabschiedung von Gesetzen und Verordnungen arbeiten, als auch diejenigen, die ihnen in verschiedenen Formen helfen), die Grundsätze , Formen und Techniken der Erstellung und Systematisierung normativer Rechtsakte, die Schaffung und Verbesserung der Gesetzgebung ist notwendig. Es wird sich sehr positiv auf den Staat, die Effizienz, die Rechtsnatur und vor allem auf die Systematik der Reihe normativer Rechtsakte auswirken. Eine solche Schulung wird jedoch auch für Rechtsanwälte von großem Nutzen sein, deren Tätigkeit mit der Umsetzung gesetzlicher Anforderungen verbunden ist.

Es gibt viele Argumente dafür, die systematische Entwicklung der Gesetzgebungstechnologie zu organisieren. Die Beherrschung einer Reihe bekannter Rechtsregeln durch ein breites Spektrum von Rechtswissenschaftlern ermöglicht es, die Professionalität inländischer Gesetzgeber zu steigern, gemeinsame Grundsätze in ihre Aktivitäten einzuführen und sie zu vereinheitlichen. Darüber hinaus kann die Beherrschung dieses Themas von großem Nutzen für die Verbesserung der beruflichen Qualitäten und für Personen sein, die Unternehmensnormen (Charta, verschiedene interne Regeln) formulieren, die das Verhalten von Teilnehmern in verschiedenen Gemeinschaften regeln, sowohl mit dem Status einer juristischen Person als auch mit dem Status einer juristischen Person einen informellen Charakter. Das Studium der Grundsätze, Regeln, Techniken und Methoden zur Gestaltung und Verbesserung des Gesetzgebungssystems ermöglicht eine Wiederbelebung Wissenschaftliche Forschung In diesem Bereich schafft eine solche Ausbildung eine große Personalreserve, um die Reihen der Forscher, die sich mit Problemen der Gesetzgebungstechnologie befassen, aufzufüllen und ihnen Grundkenntnisse zu vermitteln. Und die Lehrer selbst werden auf die eine oder andere Weise danach streben, ihr wissenschaftliches Material durch analytische Arbeit zu ergänzen und zu verbessern – zumindest aus dem Wunsch heraus, ihre Arbeit zu verbessern.

In diesem Zusammenhang erscheint es beispielsweise sehr sinnvoll, ein Fach wie Gesetzgebungstechnik (ein anderer Name ist jedoch möglich) in das Programm der höheren juristischen Ausbildung aufzunehmen. IN momentan In einigen höheren Bildungseinrichtungen Russlands wird versucht (und zwar nicht ohne Erfolg), das Studium von Techniken und Methoden zur Erstellung und Systematisierung normativer Rechtsakte in die Zahl der gelehrten akademischen Disziplinen einzuführen. Leider wird die Gesetzgebungstechnik jedoch in der Regel als Wahlfach studiert; der staatliche Bildungsstandard enthält keine Anweisungen für das obligatorische Studium dieser Technik durch angehende Juristen.

Darüber hinaus kann es sinnvoll sein, für bestimmte Kategorien von Beamten einen Vertiefungskurs in Gesetzgebungstechnik als Bestandteil einer besonderen Berufsausbildung einzuführen. Es ist zum Beispiel für Mitarbeiter sehr nützlich Rechtsabteilungen Ministerien und Abteilungen, die am aktivsten an der Gesetzgebungstätigkeit beteiligt sind, für Mitarbeiter der Verwaltung des Präsidenten Russlands, des Apparats der Regierung Russlands parlamentarische Strukturen und ähnliche Beamte der Mitgliedskörperschaften der Föderation. Darüber hinaus ist eine spezielle Ausbildung von Fachkräften – Experten auf dem Gebiet der Gesetzgebungstechnik – möglich.

Die Einführung eines speziellen, gezielten Studiums der Gesetzgebungstechnik wird eine unschätzbare Hilfe bei der Bewältigung fast aller Probleme der Moderne sein Russische Gesetzgebung und Steigerung der Professionalität inländischer Rechtsanwälte und wird auch unschätzbare Hilfe bei der Weiterentwicklung der inländischen Rechtswissenschaft leisten.

1.3. Ziele und Zielsetzungen des Trainingskurses „Gesetzgebungstechniken“

Ziel des Studiums der Disziplin ist es, die Rolle der Gesetzgebung im Prozess der Rechtsbeziehungen zu verstehen, zukünftigen Rechtsexperten ein Verständnis für die Regeln für die Formulierung von Rechtsakten und die Bildung eines ganzheitlichen Rechtssystems zu vermitteln, Kenntnisse über a zu erwerben einzel das ganze System das Verfassen von Gesetzen und Vorschriften sowie deren Systematisierung.

Die Notwendigkeit einer besonderen Ausbildung von Personen, die direkt an der Gesetzgebung beteiligt sind, Einbeziehung in das Ausbildungsprogramm der juristischen Fakultäten Sonderkurs Die Bedeutung der Gesetzgebungstechnologie ist derzeit unbestritten. moderne Verhältnisse, wenn gesetzlich geregelte gesellschaftliche Beziehungen von außerordentlicher Komplexität gekennzeichnet sind, wenn die Dynamik der gesellschaftlichen Entwicklung eine ständige Verbesserung des Gesetzgebungssystems erfordert, benötigen Spezialisten, die sich mit der direkten Ausarbeitung von Gesetzen und Satzungen befassen, systematische Kenntnisse über die Besonderheiten des Regelungsprozesses, über die Techniken, Methoden und Methoden der gesetzgeberischen Tätigkeit, sowie über deren Grundprinzipien und Regeln. Ihre Professionalität, ihre besondere Ausbildung sind eine notwendige Voraussetzung für die Schaffung eines wirksamen Rechtssystems, das verständlich und für eine vollständige und wirksame rechtliche Regelung normativer Rechtsakte geeignet ist.

Die Professionalität der Teilnehmer an Regelsetzungsaktivitäten setzt Folgendes voraus:

Sie verfügen über systematische Kenntnisse auf dem Gebiet des Rechts (vorzugsweise eine juristische Ausbildung) und beherrschen die Rechtstechnologie.

Das hohe Niveau ihrer Rechtskultur, das Vorhandensein einer so spezifischen Form wie der Kultur der Gesetzgebung;

Gute Kenntnisse im Bereich der gesetzlichen Regelung, d. h. Besitz von Informationen, die es ermöglichen, den objektiven Bedarf in einem bestimmten Bereich der Öffentlichkeitsarbeit genau und vollständig zu ermitteln;

Besitz technischer Techniken zur Erstellung normativer Rechtsnormen, Techniken, Methoden und Methoden zur Darstellung der Rechtsnormen im Text normativer Rechtsakte;

Besitz Fachsprache Gesetzgebung, die Fähigkeit, Logik und Rechtsstil anzuwenden;

Kenntnisse über Techniken zur Systematisierung normativen Materials, sozusagen ein „systemischer Sinn“, ständiger Wunsch nach Systematisierung bestehende Standards(Dieser „systemische Sinn“ ist jedoch für fast jeden Anwalt notwendig);

Effizienz, Pünktlichkeit und Genauigkeit, denn die Festlegung von Regeln ist eine harte, mühsame und eintönige Arbeit, die keine Entspannung und nicht einmal die kleinsten Fehler und Auslassungen zulässt.

Die Professionalität von Regelmachern setzt darüber hinaus stets das Vorhandensein von Kompetenzen in der Zusammenarbeit zwischen Teilnehmern an Regelsetzungsaktivitäten und Spezialisten unterschiedlichster Wissensgebiete sowie das Vorhandensein einer bestimmten Methodik für eine solche Zusammenarbeit voraus. Die Beamten selbst, die normative und rechtliche Akte offiziell entwickeln und verabschieden, bestimmen den Gesetzgebungsprozess nicht vollständig; die entscheidende Rolle kommt denen zu, die diese Akte entwerfen. Das professionelle Anwälte, Ökonomen, Soziologen, Politikwissenschaftler und sogar speziell eingeladene Experten auf diesem Gebiet Naturwissenschaften. Eine Person ist nicht in der Lage, alle Fragen, die einer gesetzlichen Regelung unterliegen, auf der richtigen Ebene zu verstehen, daher arbeiten ganze Teams von Spezialisten an Gesetzesentwürfen, von denen jeder sein eigenes Ding macht. Die Aufgabe von Juristen besteht darin, die Einheit und Vollständigkeit ihrer Arbeit zu organisieren, und dies ist auch eine Frage ihrer Professionalität.

Professionalität und eine regelmäßige wissenschaftliche Grundlage für die Tätigkeit der am Gesetzgebungsprozess Beteiligten sollen die Rechtsnatur ihrer Tätigkeit und die Übereinstimmung der Gesetzgebung als Ergebnis dieser Tätigkeit mit den durch die Interessen der Gesellschaft bestimmten Interessen der Gesellschaft sicherstellen soziales Leben. Regulierungsrechtliche Rechtsakte, die von Fachkräften mit besonderer Ausbildung erlassen werden, sind ein Faktor, der zur Erreichung des Gemeinwohls und einer fortschreitenden positiven gesellschaftlichen Entwicklung beiträgt. Die Methode, die wahre Bedeutung der in der Gesetzgebung zu verkörpernden Rechtsnormen zu erlernen, ist ebenfalls Gegenstand des Kurses „Legislative Technology“.

Die Wirksamkeit der von ihnen geschaffenen Gesetzgebung hängt weitgehend von der besonderen Ausbildung der Regelmacher ab. Die Klarheit, Präzision und Klarheit der in normativen Rechtsakten zum Ausdruck gebrachten Vorschriften sowie die Möglichkeit ihrer Anwendung, die die Realität ihrer Auswirkungen auf das Verhalten der Menschen bestimmen, sind erreichbar, sofern die Autoren über spezielle Techniken verfügen, um Gesetzen und Vorschriften diese Eigenschaften zu verleihen. Darüber hinaus hängt die Realitätsnähe und Durchsetzbarkeit von Vorschriften, das Vorhandensein eines Mechanismus zu ihrer Gewährleistung – all dies auch von der besonderen Ausbildung der Subjekte der gesetzgeberischen Tätigkeit ab.

Darüber hinaus ist die Professionalität der Regelmacher ein Garant für die Verfassungsmäßigkeit der Regelsetzung, die Einheit und Kohärenz des Gesetzgebungssystems, die vollständige und eindeutige Regelung aller gesellschaftlichen Beziehungen durch Gesetze und Satzungen, die aufgrund ihrer Bedeutung unterliegen einer solchen Regelung.

Zu den Hauptzielen des Trainings gehören:

– Bildung, Entwicklung und Festigung des neuen juristischen Denkens, der allgemeinen Rechts- und Gesetzgebungskultur, der hohen Professionalität sowie anderer Eigenschaften, die ein Anwalt benötigt, um unter modernen Bedingungen bei der Schaffung eines normativen und regulatorischen Systems kompetent zu handeln;

– das Verständnis der Studierenden für die Rolle der gesetzgeberischen Regulierung sozialer Beziehungen im Leben der Gesellschaft und die Notwendigkeit, eine wissenschaftliche Grundlage für den Prozess der Bildung eines Gesetzgebungssystems bereitzustellen;

– Beherrschung der Grundprinzipien, Techniken und Methoden des Gesetzgebungsprozesses.

– Beherrschung der Leistungen führender in- und ausländischer Juristen auf dem Gebiet des Gesetzgebungsprozesses und der Gesetzgebungstechnologie.

Kenntnisse auf dem Gebiet der Gesetzgebungstechnologie ermöglichen Ihnen eine effektivere Umsetzung regulatorischer Rechtsakte. Die Beherrschung der Technik, gesetzliche Vorschriften zu formulieren und in Textform zu übersetzen, ermöglicht es, Gesetze und Vorschriften richtig zu interpretieren und ihre Bedeutung sofort zu erfassen. Ein korrektes Verständnis des Wesens einer gesetzgeberischen Anforderung wird unter anderem durch Kenntnisse auf dem Gebiet der Gesetzgebungstechnik sichergestellt.

Kenntnisse der Gesetzgebungstechnik sind für jeden Spezialisten erforderlich, der auf dem Gebiet der Rechtswissenschaft arbeiten möchte. Das Studium des Studiengangs Gesetzgebungstechnologie ermöglicht es Ihnen, das Wesen und die Struktur des Regulierungsrechtssystems, die Hauptfaktoren, die seine Entstehung, Funktionsweise und Veränderungen beeinflussen, umfassender und klarer zu verstehen, die Dynamik der Entwicklung des Rechtssystems und seine Abhängigkeit von der zu untersuchen Entwicklung sozialer Beziehungen. Das Studium der Gesetzgebungstechnologie ermöglicht es, die Hauptfaktoren zu verstehen, die die Entstehung der Gesetzgebung bestimmen, und in das Wesen der normativen und regulatorischen Auswirkungen auf das Verhalten der Menschen und auf die sozialen Beziehungen im Allgemeinen einzudringen.

Kenntnisse über Techniken und Methoden, deren Studium im Rahmen der Gesetzgebungstechnik enthalten ist, können nicht nur im Rahmen der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen und der Erstellung von Satzungen, sondern auch bei der Erstellung von Systemen unternehmenseigener Normen genutzt werden Vorschriften Betrieb innerhalb eines Unternehmens – eine Vereinigung von Menschen, die gegründet wurden, um ein gemeinsames Ziel zu erreichen, was die überwiegende Mehrheit darstellt Rechtspersonen(verschiedene interne Regeln von Organisationen, Regulierungsvereinbarungen usw.). Die Grundprinzipien der Darstellung normativer Vorschriften, die grundlegenden Techniken und Methoden ihrer Erstellung und Systematisierung sind für alle Arten von Normen gleich. Sehr oft, auch in kleinen kommerzielle Organisationen Bei der Erstellung verschiedener Arten von internen Unternehmensregeln treten Probleme auf, da befugte Personen und Stellen nicht in der Lage sind, diese Regelungen im Text interner Unternehmensgesetze klar, klar und systematisch festzulegen. In gemeinnützigen Organisationen (insbesondere politischen) ist dieses Problem noch akuter. Die Fähigkeit, Normen zu formulieren und den Teilnehmern der Öffentlichkeitsarbeit ein bestimmtes Verhalten vorzuschreiben, ist für einen Rechtsexperten erforderlich, der sich (in irgendeiner Form) an der Regulierung der Öffentlichkeitsarbeit beteiligen möchte.

Die mangelnde Professionalität der am Gesetzgebungsprozess Beteiligten ist sehr kostspielig für das gesamte System der gesetzlichen Regelung, des Lebens und der Entwicklung der Gesellschaft. Die Widersprüchlichkeit und Unsystematik der Gesetzgebung, die Verfassungswidrigkeit ihrer Elemente, Lücken, die Nicht-Rechtsnatur von Gesetzen, ihr Widerspruch zu öffentlichen Interessen, ihre Unverständlichkeit, die Unmöglichkeit, die Bedeutung der in der Gesetzgebung enthaltenen Rechtsvorschriften genau, vollständig und eindeutig zu verstehen Handlungen, Schwerfälligkeit, Kasuistik, Verletzung grundlegender Rechtsgrundsätze(verfassungsrechtlich und sektoral) – all diese Phänomene, die die Wirksamkeit gesetzlicher Regelungen beeinträchtigen, sind größtenteils das Ergebnis der Unprofessionalität der Urheber normativer Rechtsakte.

Die Professionalität eines Gesetzgebers drückt sich vor allem in der Beherrschung der Gesetzgebungstechnik aus, die ausnahmslos für alle am Gesetzgebungsprozess Beteiligten erforderlich ist. Das Hauptziel des Schulungskurses „Gesetzgebungstechniken“ ist die Professionalisierung der Aktivitäten der Teilnehmer am Regelsetzungsprozess und der Erwerb der notwendigen Fähigkeiten zur Erstellung, Änderung und Verbesserung von Rechtsvorschriften.

1.4. Methodik der Schulung „Gesetzgebungstechniken“

Besonders hervorzuheben ist die erhebliche Spezifität der Studienmethodik des Studiengangs aufgrund der Neuheit der Wissenschaft und ihres angewandten Charakters.

Die Beherrschung des Lehrplans für den Studiengang „Legislative Technology“ wird durch den Einsatz eines reichhaltigen Arsenals an didaktischen Werkzeugen sichergestellt: Vorlesungen, Seminare, praktische Kurse, Prüfungen, unabhängige Arbeit Student. Letzteres beinhaltet die Beherrschung theoretischen Materials (Lehrbücher, wissenschaftliche Monographien, in Zeitungen und Zeitschriften veröffentlichte Artikel zu juristischen Themen), das Studium juristischer Dokumente zur Vorbereitung auf Seminare, die Erstellung wissenschaftlicher Berichte und das Schreiben Kursarbeit. Leider besteht derzeit in unserem Land ein gewisser Mangel an einheitlichen, umfassenden wissenschaftlichen Monographien auf dem Gebiet der Gesetzgebungstechnik (zumindest solche, die für Studenten verständlich wären und als wissenschaftliche Monographien verwendet werden könnten – theoretische Basis Bildungsprozess). Inländische Wissenschaftler beschränken sich hauptsächlich auf die tiefe und detaillierte Entwicklung einzelner Elemente dieser Wissenschaft, ohne ein einheitliches und umfassendes wissenschaftliches Konzept zu schaffen, das als wissenschaftliche und methodische (und damit regulatorische und rechtliche) Grundlage der Gesetzgebungstechnologie als verwendet werden könnte akademische Disziplin.

Mit der Entwicklung praktischer Technologien und Techniken im Bereich der Gesetzgebungstechnologie ist die Situation in der heimischen Rechtswissenschaft (und wissenschaftlichen Literatur) deutlich besser. Inländische Praktiker und Gesetzgeber haben sich erheblich weiterentwickelt praktische Empfehlungen zum Prozess der Vorbereitung normativer Rechtsakte. Leider sind die meisten dieser praktischen Entwicklungen und Schlussfolgerungen als Ergebnis entstanden empirische Forschung Regelsetzungspraktiken sind eher zufälliger Natur und leiden daher unter Fragmentierung, mangelnder Vollständigkeit und mangelnder Konsistenz. Solche praktischen Entwicklungen bedürfen dringend einer Analyse, wissenschaftlichen und praktischen Begründung und Verallgemeinerung, die es ermöglichen würde, ihr Wesen, die sie verbindenden Grundprinzipien, zu isolieren und zu untersuchen.

Das Studium des Kurses „Gesetzgebungstechnik“ durch Studierende juristischer Fakultäten von Universitäten erscheint angemessen, nachdem sie die Kurse „Staats- und Rechtstheorie“ und „Verfassungsrecht Russlands“ sowie die grundlegenden Rechtsdisziplinen studiert haben. Eine vertiefte Auseinandersetzung mit der Gesetzgebungstechnik ist als Spezialkurs für Studierende der Landesrechtsspezialisierung unter Berücksichtigung der Erfahrungen der Gesetzgebung in anderen Staaten nach dem Studium des Kurses „Verfassungsrecht des Auslands“ möglich.

Grundlage für das Studium des Faches sollte unter Berücksichtigung der oben genannten Merkmale eine Vorlesung sein. Die Vorlesung ist die Hauptform der Wissensvermittlung in diesem Studiengang. In den Vorlesungen sollen die Studierenden nicht nur Informationen über die Regeln, Techniken und Methoden der gesetzgeberischen Tätigkeit erhalten, sondern auch deren wissenschaftliche Basis, Informationen über unterschiedliche wissenschaftliche Ansichten zu bestimmten Problemen. Es wird empfohlen, bei der Vorbereitung und Durchführung von Vorlesungen aktiv praktische Beispiele aus der aktuellen russischen Gesetzgebung zu nutzen.

Das Verfahren zur Durchführung von Seminaren, Praktika und Einzelunterricht unterliegt der Entwicklung in den jeweiligen Abteilungsplänen und privaten Methoden. Als Besonderheiten der Methodik des Ausbildungsgangs „Gesetzgebungstechniken“ kann man die besondere Rolle des Praxisunterrichts hervorheben, der nicht nur durch den kreativen und theoretischen, sondern auch durch den angewandten Charakter des Studiums der Gesetzgebungstechnik bestimmt wird. Während des Studiums dieses Kurses ist es notwendig, die Methode der wissenschaftlichen und pädagogischen Modellierung möglichst umfassend anzuwenden. Im praktischen Unterricht müssen die Studierenden unter Anleitung einer Lehrkraft das erworbene Wissen festigen und bei der Erstellung von Modellen für Rechtskonzepte, normative Rechtsakte und deren Systematisierung anwenden. Wenn möglich, sollte man versuchen, den gesamten Prozess der Gesetzgebung schrittweise zu modellieren, der darauf abzielt, bestimmte soziale Beziehungen, die dies erfordern, bedingt zu regulieren.

Zur Vorbereitung auf den praktischen Unterricht sollten den Studierenden folgende Aufgaben zugewiesen werden:

Finden Sie Lücken in der bestehenden Gesetzgebung, identifizieren Sie Beziehungen, die einer gesetzlichen Regelung bedürfen;

Bestimmen Sie, welche Gesetze diese Beziehungen regeln sollen, beantworten Sie die Frage, ob ihre Regelung die Verabschiedung eines neuen normativen Rechtsakts erfordert oder ob es ausreicht, Änderungen oder Ergänzungen bestehender Gesetze (Satzungen) vorzunehmen;

Modellieren Sie das Konzept des zukünftigen Gesetzes;

Überlegen Sie sich die Struktur und das semantische System des künftigen Gesetzgebungsakts und entwerfen Sie diese schematisch;

Analysieren Sie die Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung, bestimmen Sie, welche Techniken und Methoden der Gesetzgeber verwendet hat, ziehen Sie Schlussfolgerungen über die Gültigkeit der Verwendung dieser Techniken und Methoden;

Verfassen Sie den Text einzelner Gesetzesartikel unter Verwendung von Verweisen (sowohl auf bestehende als auch auf imaginäre, geplante normative Rechtsakte);

Als Abschlussaufgabe werden Sie mit der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs beauftragt (gleichzeitig sollten besonders Studierende gefördert werden, die Regulierungsgesetze und -kodizes entworfen haben).

Eine solche praktische Prüfung der Beherrschung des Stoffes ermöglicht es nicht nur, das erworbene Wissen zu festigen, sondern auch bei den Studierenden eine kreative Einstellung zum Prozess der gesetzlichen Regelung zu schaffen und möglicherweise Lösungen für bestehende praktische Probleme zu finden.

Besondere Aufmerksamkeit Bei der praktischen Arbeit sollte der Lehrer auf die Betrachtung konkreter Fälle von Verstößen gegen die Regeln der Gesetzgebungstechnik sowie auf die Analyse der Ursachen und Folgen solcher Verstöße achten. Dies ermöglicht es den Studierenden, die Funktionsweise der Regeln und Prinzipien der Gesetzgebungstechnik klarer zu demonstrieren und den Studierenden die Aufgabe zu geben, Vorschläge zur praktischen Verbesserung sowohl spezifischer Regulierungsrechtsakte als auch des gesamten Systems der innerstaatlichen Gesetzgebung zu entwickeln. Eine besondere Praxisstunde kann den studentischen Vorschlägen zur Verbesserung sowohl einzelner Rechtsakte als auch ihrer Komplexe gewidmet werden.

Neben Studierenden kann dieser Kurs auch Mitarbeitern von Rechtsabteilungen von Ministerien und Ministerien, Mitarbeitern von gesetzgebenden Körperschaften und anderen Teilnehmern an gesetzgeberischen Tätigkeiten zum Studium empfohlen werden. In diesem Fall sollte der Stand ihrer Kenntnisse im Rechtsbereich berücksichtigt und diesbezüglich ein spezielles Programm entwickelt werden.

Die vorgeschlagene Methodik für das Studium des Studiengangs „Legislative Technology“ wurde während des Studiums des Fachs durch Studenten des Moskauer Instituts für Geistes- und Wirtschaftswissenschaften als Pflichtdisziplin in den Jahren 2003-2007 erfolgreich getestet.

Kontrollfragen:

1. Was bestimmt die Notwendigkeit, Gesetzgebungstechnologie zu studieren? Wer braucht ein regelmäßiges und systematisches Studium?

2. Was ist Gesetzgebungstechnik als Schulung? In welchem Stadium des Studiums der Rechtswissenschaften ist es möglich, sie zu studieren?

3. Was beinhaltet das Fach Studium der Gesetzgebungstechnik? Welche Schlüsselfragen sollten in diesem Studiengang untersucht werden?

4. Was ist der Hauptzweck des Studiums der Gesetzgebungstechnologie? Welche Anzeichen lassen sich erkennen, dass dieses Ziel erreicht (bzw. nicht erreicht) wird?

5. Welche Merkmale der Methodik zur Untersuchung der Gesetzgebungstechnologie lassen sich identifizieren?

6. Was sind die Hauptprobleme beim Studium der Gesetzgebungstechnologie? modernes Russland?

Verwandte Informationen.

Das Konzept der Gesetzgebungstechnologie.

Hierbei handelt es sich um ein System von Regeln und Techniken zur Vorbereitung von Entwürfen normativer Rechtsakte, die in Form und Struktur perfekt sind und die erforderliche Abdeckung geregelter Fragen, die vollständige und genaue Übereinstimmung der Form normativer Rechtsakte mit ihrem Inhalt, Zugänglichkeit, Einfachheit und Sichtbarkeit gewährleisten normatives Material.

1. Reduzierung der Vorschriften zum gleichen Thema auf ein Minimum;

2. Keine Widersprüche zu den geltenden Vorschriften und in der Verordnung selbst;

3. Die logische Reihenfolge der Darstellung und das Verhältnis der im Gesetz enthaltenen normativen Anweisungen;

4. Das Vorhandensein rechtlicher Mittel in der Handlung, um deren Einhaltung sicherzustellen (Maßnahmen zur Ermutigung, Kontrolle, Verfahren zur Beilegung von Streitigkeiten, Maßnahmen zur Haftung bei Verstößen gegen gesetzliche Vorschriften oder Verweise auf die geltenden Vorschriften, die diese festlegen usw.);

5. Verwendung identischer, einheitlicher offizieller Attribute (Name des Gesetzes, Titel, Seriennummer usw.) und Strukturteile (Kapitel, Abschnitte, Teile, Artikel, Absätze usw.);

6. Das Vorhandensein von Definitionen grundsätzlich wichtiger Begriffe (gesetzgeberische Definitionen) im Gesetz;

7. Mangel an Begründung, wissenschaftlichen Aussagen, Erklärungen etc.;

8. Die Sprache sollte präzise und prägnant sein, es sollte immer derselbe Begriff verwendet werden, um sich auf dasselbe Konzept zu beziehen;

9. Der Rechtsakt muss in einer einfachen, klaren Sprache und in möglichst kurzen Formulierungen dargelegt werden; Epitheta, Metaphern, bildliche Vergleiche, Zitate sowie mehrdeutige Wörter und Ausdrücke sollten in dem Rechtsakt nicht verwendet werden;

10. Gegebenenfalls wird gleichzeitig mit dem Gesetzentwurf ein Beschlussentwurf über das Verfahren zur Inkraftsetzung des Gesetzes vorgelegt. Dieses Projekt sollte die Fragen der Aufhebung (Änderung) zuvor erlassener Verordnungen (oder Teile davon), des Inkrafttretens des Gesetzes und anderer Fragen im Zusammenhang mit seiner Umsetzung berücksichtigen.

Begriff und Merkmale eines normativen Rechtsakts

Unter einem normativen Rechtsakt versteht man ein Dokument öffentlicher Gewalten, das Rechtsnormen enthält.

Merkmale eines normativen Rechtsakts (Unterschiede zu anderen Dokumenten):

1. Kommt von der gesamten Bevölkerung (bei Annahme in einem Referendum) oder von Regierungsstellen.

2. Enthält Rechtsnormen.

3. In einer besonderen verfahrenstechnischen Weise erstellt.

4. In einer bestimmten Form gestaltet.

5. Bildet ein einheitliches, hierarchisches System.

6. Es muss der Bevölkerung zur Kenntnis gebracht werden.

Klassifizierung normativer Rechtsakte

Zur Straffung regulatorischer Rechtsakte werden verschiedene Klassifikationen und Methoden zur Systematisierung regulatorischer Rechtsakte verwendet.

Gründe dafür zur Einordnung:

1. Rechtskraft des normativen Rechtsakts.

3. Stellen, die den Regulierungsrechtsakt erlassen haben.

4. Umfang und Art der Wirkung des Regulierungsrechtsakts.

Rechtliche Handhabe Ein normativer Rechtsakt spiegelt seinen Platz im hierarchischen System der normativen Rechtsakte wider.

Die Verfassung der Russischen Föderation, das Grundgesetz des Staates, hat die größte Rechtskraft.

Die Gesamtheit der Rechtsakte gliedert sich entsprechend ihrer Rechtskraft in 2 Teilmengen:

2. Satzungen und Rechtsakte.

1. Einheitliche Rechtsakte.

2. Umfassende Rechtsakte.

Homogene Rechtsakte enthalten Rechtsnormen, die sich auf ein Rechtsgebiet beziehen.

Komplexe Rechtsakte beziehen sich auf unterschiedliche Rechtsgebiete.

Beispiel für homogene Rechtsakte:

Arbeitsgesetzbuch RF

Ein Beispiel für einen komplexen Rechtsakt:

Bundesgesetz „Über Bildung“.

Nach Thema, der den Regulierungsrechtsakt erlassen hat, unterscheiden:

1. Regulierungs- und Rechtsakte gesetzgebender Körperschaften (Gesetze).

2. Regulierungsakte der Exekutivbehörden (Satzungen).

3. Regulierungsrechtliche Rechtsakte der Justiz (Dekrete).

Nach Umfang und Art der Aktion Regulierungsrechtsakte werden unterteilt in:

1. Handlungen von allgemeiner Wirkung.

2. Handlungen mit begrenzter Gültigkeit.

Gesetze mit allgemeiner Wirkung gelten für die gesamte Bevölkerung des Staates.

Begrenzte Rechtsakte gelten nur für einen bestimmten Personenkreis (z. B. Flüchtlinge).

Gesetze: Zeichen und Typen

Zeichen:

1. Regulieren Sie die wichtigsten sozialen Beziehungen.

2. Wird aufgrund des Volkswillens in einem Referendum oder von gesetzgebenden Körperschaften angenommen.

3. Sie haben im Vergleich zu anderen Rechtsakten eine höhere Rechtskraft.

Entsprechend ihrer Rechtskraft werden Gesetze unterteilt in:

1. Die Verfassung.

2. Bundesverfassungsgesetze

3. Bundesgesetze.

4. Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Satzung: Konzept und Typen

Ein nachgeordneter Rechtsakt ist ein von Exekutivbehörden erlassener Rechtsakt.

Zuordnung in absteigender Reihenfolge der Rechtskraft die folgenden Typen Satzung:

1. Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation.

2. Dekrete der Regierung der Russischen Föderation.

3. Rechtsakte Bundesorgane Exekutivgewalt (Ministerien, Landesausschüsse, Bundesdienste).

4. Regulierungsakte der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.

6. Regulierungs- und Rechtsakte der Kommunalverwaltungen.

Wirkung regulatorischer Rechtsakte im Zeitverlauf,

Raum und um einen Kreis von Menschen.

Wirkung von Vorschriften im Laufe der Zeit beginnt mit dem Inkrafttreten des normativen Rechtsakts und endet mit der Beendigung des normativen Rechtsakts.

Der Zeitpunkt des Inkrafttretens eines normativen Rechtsakts wird bestimmt:

3. Nach Ablauf einer bestimmten Anzahl von Tagen nach der Veröffentlichung des Rechtsakts.

Die Beendigung eines Rechtsakts wird bestimmt durch:

1. Indem wir dies in einem neuen Regulierungsrechtsakt angeben.

2. Nach Ablauf der im Gesetz selbst festgelegten Gültigkeitsdauer.

In der Regel beginnen die Normen eines normativen Rechtsakts auf die Regelung gesellschaftlicher Beziehungen anzuwenden, die nach Inkrafttreten dieses Gesetzes entstanden sind.

Es gibt zwei Ausnahmen:

1. Wenn die rückwirkende Kraft des Gesetzes im Gesetz selbst ausdrücklich festgelegt ist.

2. Rechtsakte mit Rechtsnormen, die die strafrechtliche oder verwaltungsrechtliche Haftung beseitigen oder mildern, haben rückwirkende Kraft.

Die Wirkung von Vorschriften im Weltraum durch die Befugnisse der Stelle bestimmt, die das Gesetz erlassen hat.

Von Bundesbehörden erlassene Gesetze gelten in der gesamten Russischen Föderation.

Von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation erlassene Gesetze gelten nur auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Nach Personenkreis Für welche Bereiche das Gesetz gilt, gibt es allgemeine und besondere Gesetze.

Allgemeine gelten für alle Bürger.

Speziell – für eine bestimmte Kategorie von Bürgern (Rentner, Studenten usw.).

Merkmale der wichtigsten Systematisierungsmethoden

regulatorisch Handlungen

Systematisierung – Ordnung.

Kollision - Kollision.

Der Codex ist ein Buch.

Es gibt folgende Hauptmöglichkeiten, regulatorische Rechtsakte zu systematisieren:

1. Gründung.

2. Kodifizierung.

3. Konsolidierung.

Eingliederung- Dies ist eine Zusammenfassung bestehender Rechtsakte in einer Sammlung, ohne deren Inhalt zu ändern.

Kodifizierung– Hierbei handelt es sich um eine Tätigkeit, die darauf abzielt, bestehende Rechtsakte durch die Verabschiedung eines neuen kodifizierten Rechtsakts zu systematisieren und grundlegend zu überarbeiten (bei der Kodifizierung werden Normenkonflikte aus verschiedenen Rechtsakten beseitigt).

1. Grundlagen der Gesetzgebung.

3. Urkunden.

4. Vorschriften.

Konsolidierung– Hierbei handelt es sich um eine Tätigkeit, die darauf abzielt, viele normative Rechtsakte, die sich auf einen bestimmten Bereich der Öffentlichkeitsarbeit beziehen, in einem erweiterten Gesetz zusammenzufassen.

Die Konsolidierung ist ein Zwischenschritt zur Kodifizierung.

Konzept des Rechtssystems

Die Gesamtheit der Rechtsnormen bildet ein Rechtssystem.

Das System bedeutet ein Ganzes, das aus Teilen besteht. Als ganzheitliche Einheit umfasst die Rechtsordnung alle im Staat geltenden Rechtsnormen. Als Komponenten Rechtssysteme sind Rechtszweige, Unterzweige des Rechts und Rechtsinstitutionen, aber die grundlegenden Teile eines Rechtssystems sind Rechtszweige.

Unter dem Rechtsgebiet versteht man eine Reihe von Rechtsregeln, die jeden Bereich sozialer Beziehungen regeln. Grundlage für die Einteilung des Rechts in Rechtszweige ist der Gegenstand der gesetzlichen Regelung und die Methode der gesetzlichen Regelung.

Rechtsordnung ist eine Reihe von Rechtsgebieten, in denen der allgemeine Wille der herrschenden Klasse oder der gesamten Gesellschaft zum Ausdruck kommt.

Rechtsstruktur

Jeder Rechtszweig kann wiederum aus Unterzweigen und Rechtsinstituten bestehen. Grafisch drückt sich das Rechtssystem wie folgt aus:

Horizontale Rechtsstruktur stellt eine Aufteilung des Rechts in einzelne Rechtsgebiete dar.

Vertikale Struktur des Rechts– hierarchische Beziehung verschiedene Teile, im Rechtsgebiet enthalten.

Untergebiet des Rechts– eine Reihe von Rechtsnormen, die eine bestimmte Art von Beziehung im Rahmen der gesetzlichen Regelung eines Rechtsgebiets regeln. Als Unterzweige des Zivilrechts fungieren beispielsweise das Urheberrecht, das Erbrecht und andere Unterzweige.

Institut für Recht– eine Reihe von Rechtsnormen, die eine homogene Gruppe sozialer Beziehungen regeln.

Eine einfache Rechtsinstitution umfasst die Rechtsnormen eines Rechtsgebiets. Beispielsweise das Institut des Pfandrechts im Zivilrecht.

Ein komplexes Rechtsinstitut umfasst Rechtsnormen aus verschiedenen Rechtsgebieten. Beispielsweise umfasst die Institution des Eigentums Rechtsnormen aus dem Verfassungsrecht, dem Zivilrecht, dem Familienrecht und anderen Rechtsgebieten.

Jeder Rechtszweig verfügt über eine grundlegende Rechtsinstitution, die Folgendes definiert:

1. Gegenstand der gesetzlichen Regulierung der Branche.

2. Branchenweite Rechtsgrundsätze.

3. Branchenziele und andere allgemeine Bestimmungen.

Also rein Verfassungsrecht Die wichtigste Institution ist das Institut für „Grundlagen des Verfassungssystems“ (Absatz 1 der Verfassung der Russischen Föderation).

Die wichtigste Institution des Zivilrechts sind die im Unterabschnitt „Grundlegende Bestimmungen“ des Bürgerlichen Gesetzbuches niedergelegten Rechtsnormen.

Das Rechtssystem ist keine eingefrorene Struktur. Es ändert sich je nach Veränderungen in den sozialen Beziehungen. Darin entstehen neue Rechtszweige und Rechtsinstitutionen, alte sterben aus.

In der rechtstheoretischen Literatur wird die Gesetzgebungstechnik traditionell im Kontext der Gesetzgebung als eines ihrer Elemente betrachtet. Einige Rechtswissenschaftler interpretieren es als ein System von Regeln und Techniken zur Vorbereitung von Entwürfen normativer Rechtsakte, die in Form und Struktur am weitesten fortgeschritten sind und eine vollständige und genaue Übereinstimmung der Form normativer Vorschriften mit ihrem Inhalt, Zugänglichkeit, Einfachheit und Sichtbarkeit des normativen Materials gewährleisten und umfassende Abdeckung regulierter Themen. Andere – als eine Reihe von Regeln, Mitteln und Techniken zur Entwicklung, Durchführung und Systematisierung normativer Akte im Kontext von Rechts- und Gesetzgebungsquellen. Sein Gegenstand ist der Text eines normativen Dokuments, in Bezug auf den der Gesetzgeber geistige Anstrengungen unternimmt. Manchmal unterscheiden sich die Mittel zur Darstellung des Inhalts gesetzlicher Regelungen, die Methoden zur Formulierung von Normen oder Bestimmungen von Rechtsakten sowie die Mittel und Methoden zur Konstruktion von Rechtsakten. Im Allgemeinen wird die Gesetzgebungstechnik anerkannt Wichtiger Faktor Optimierung und Wirksamkeit der Gesetzgebung.

In Russland begann man sich in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts mit der Verbesserung der Gesetzgebung zu befassen. Die gestiegene Aufmerksamkeit von Wissenschaftlern und Praktikern für die damalige Rechtsform wird durch die in der juristischen Literatur geführte Diskussion über den Entwurf des Strafgesetzbuches von 1885 belegt. So wurde in einer der Rezensionen des Entwurfs Folgendes geschrieben : „Eine genaue Kenntnis des Entwurfs überzeugt, dass die im Projekt vorgeschlagene Vereinfachung der Gesetzgebung durch die Reduzierung der Anzahl der Definitionen des Diebstahls von Eigentum auf ein Minimum durch die Vollständigkeit, Klarheit und Sicherheit des Gesetzes erreicht wird.“ Für die Zukunft Gerichtspraxis Der Entwurf eröffnet eine ganze Reihe von Schwierigkeiten, da der Gesetzestext zu kurz ist, um alle Anforderungen des Rechts und der Handlungen des Lebens zu beantworten.“

Das größte Interesse russischer Juristen an Problemen der Gesetzgebungstechnik zeigte sich in der Zeit von 1900 bis 1917, d.h. zu einer Zeit, als Russland braute bürgerliche Revolution. Zu dieser Zeit beschäftigten sich russische Wissenschaftler wie N. S. Tagantsev und F. P. mit der Erforschung der Gesetzgebungstechnologie. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. Lublinski

Gleichzeitig mit den Werken der Russen wurden auch die Werke europäischer Wissenschaftler wie I. Bentham und R. Iering veröffentlicht. PI. Lyublinsky schrieb in seinem berühmten Handbuch „Technik, Interpretation und Kasuistik des Strafgesetzbuches“, dass es sich um eine veränderliche Schöpfung menschlicher Hände handelt. Rechtsrecht findet seine Kraft in sich selbst und ist nur in dieser Form ein aktiver, ordnungsstiftender Wille. Daher ist das Wort des Gesetzgebers eine Aufgabe, die nur von einem von Gott begabten Menschen vollkommen erfüllt werden kann, der in der Lage ist, eine intuitiv heilige Rechtsordnung zu schaffen, die in einer lebendigen Übereinstimmung mit der Seele des Volkes und den tatsächlichen Kräften besteht. Er wies weiter darauf hin, dass die Rechtsauslegung uns die Kunst lehrt, die Gedanken des Gesetzgebers weiterzuentwickeln und daraus den notwendigen Inhalt zu extrahieren. Aber es ist nur denkbar, wenn man mit den technischen Techniken vertraut ist, die der Gesetzgeber bei der Konstruktion seiner Normen verwendet hat. Deshalb ist P.I. Lublinsky glaubte, dass der Rechtshermeneutik das Studium der Gesetzgebungstechnologie vorausgehen sollte

Ein anderer bekannter russischer Rechtswissenschaftler M.A. vertrat einen anderen Standpunkt zu den Problemen der Gesetzgebungstechnologie. Unkowski. In einem seiner wissenschaftliche Arbeiten Er schrieb, dass zweifellos die Erfahrung in der Gesetzgebungstechnologie, die durch langjähriges Mitwirken bei der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen erworben wurde, den Kenntnissen auf diesem Gebiet weit überlegen ist, die Personen besitzen, die erst kürzlich in den Bereich der Gesetzgebungstätigkeit eingetreten sind, was in den meisten Fällen der Fall ist sind gewählte Mitglieder von gesetzgebenden Kammern, aber dass diese Erfahrung nicht als ausreichend bezeichnet werden kann, zeigt bereits die Tatsache, dass es sich um Gesetzgebungsakte handelt, die in verschiedenen Staaten vor ihrer Einführung aus der Feder von Gesetzgebern stammten Wahlsystem in gesetzgebende Institutionen, und auch bei ihrer Veröffentlichung lösten sie ausnahmslos eine Dunkelheit der Verwirrung aus und erforderten alle Arten von Ergänzungen und Klarstellungen, sowohl authentischer, administrativer als auch juristischer Art.

Wie können wir dann solch eine sozusagen primitive Art von Erfahrung mit dem Wissen vergleichen, das sich aus der systematischen Kenntnis der gesamten Masse der sich aus dem Leben ergebenden Rechtsfragen aus verschiedenen Rechtsgebieten ergeben würde? verschiedene Länder und verschiedener Epochen, und wenn diese Bekanntschaft nicht zufällig mit der Entwicklung verschiedener privater Gesetzentwürfe geschieht, sondern die besondere Aufgabe verfolgt, die allgemeine Natur der gesetzgeberischen und technischen Mängel der Gesetzgebung zu klären, die normalerweise die Ursache für die eine oder andere Art von sind Ratlosigkeit und die vorteilhaftesten Darstellungsmethoden für ganze Gesetzessysteme erfinden, damit der gesamte Komplex der Gesetzgebungsnormen jedes einzelnen Landes in der prägnantesten und klarsten Form zum Ausdruck kommt? Erfahrung erster Art ist nichts anderes als eine gewisse „Ausbildung“ in Sachen Gesetzgebungstechnik und darüber hinaus, wie bereits erläutert, gemessen an ihren Ergebnissen sehr unzureichend, während das Wissen, das durch die oben erwähnte Systematik und Spezialisierung gewonnen werden würde Die Arbeit würde alle leitenden Schlussfolgerungen enthalten, die für die klare und prägnante Darstellung von Rechtsvorschriften nützlich sind und die allgemein möglich sind

Bei der Entwicklung einer modernen Definition der Gesetzgebungstechnik muss stets berücksichtigt werden, dass ihr Hauptzweck darin besteht, Probleme des Zusammenhangs zwischen Inhalt und Form des Rechts zu lösen. Sein Zweck besteht darin, den Gesetzen eine Form zu geben, die ihrem Inhalt vollständig entspricht und den Anforderungen der Zugänglichkeit, Einfachheit und Klarheit gerecht wird.

Dabei sollte auf die Besonderheiten rechtlicher und technologischer Techniken in verschiedenen Rechtsgebieten geachtet werden. Ihre Unterscheidung ist auf die unterschiedlichen Gegenstände und Methoden der gesetzlichen Regelung zurückzuführen. Beispielsweise werden in der Verfassungsgesetzgebung mehr Normen – Definitionen, Normen – Ziele und Normen – Grundsätze verwendet, und die Normen selbst bestehen oft nur aus Verfügungen. Im Zivil- und Strafrecht ist eine strenge und detaillierte Strukturierung von Institutionen und Normen Tradition.

Unserer Meinung nach handelt es sich bei der Gesetzgebungstechnik um ein System von Regeln, die zur kognitiv-logischen und normativ-strukturellen Gestaltung von Rechtsmaterien und zur Vorbereitung des Gesetzestextes konzipiert und verwendet werden. In dieser Definition lassen sich sechs miteinander verbundene Elemente unterscheiden: kognitiv – rechtlich, normativ – strukturell, logisch, sprachlich, dokumentarisch – technisch, prozedural.

Jedes der Elemente enthält eine Reihe von Anforderungen – Regeln, die strikt befolgt werden müssen. Ihre Anwendung muss unter Berücksichtigung der einzelnen Phasen des Gesetzesentwurfs kohärent und zusammenhängend sein.

Das kognitive Element bedeutet, den Gegenstand der gesetzgeberischen Regelung zu bestimmen, Prozesse, Phänomene und Zusammenhänge auszuwählen und zu analysieren, die Gegenstand gesetzgeberischer Einflussnahme sein können. Es ist gerechtfertigt, von folgendem Spektrum gesetzlich geregelter Beziehungen auszugehen:

a) ihre hohe gesellschaftliche Bedeutung für Gesellschaft, Staat und Bürger; b) Stabilität; c) primär – regulatorische Regulierung; d) Vorbestimmung von Verfassungen; e) Kompetenz des Gegenstands der gesetzgeberischen Tätigkeit.

Mit diesen Komponenten verbunden ist richtige Wahl Formen eines Rechtsakts unter Berücksichtigung seiner Stellung im Rechtssystem und der Klassifizierungsmerkmale, sowohl offizieller als auch doktrinärer Natur.

Der kognitive Aspekt der Ausarbeitung des Gesetzes hängt mit seinem Konzept zusammen. Dabei handelt es sich um ein analytisches normatives Modell mit Optionen für Rechtsverhalten, mit der ungefähren Struktur einer Handlung, ihren Zusammenhängen mit anderen Handlungen, mögliche Konsequenzen und Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahme. Ersetzen von Konzepten durch alle Arten von Erläuterungen usw. Vereinfacht den Prozess der Gesetzgebung äußerlich, entwertet ihn aber in Wirklichkeit nur.

Wichtig innerhalb des Rechtsbegriffs ist die „Reihe von Begriffen“, die verwendet werden sollen. Hierbei handelt es sich in erster Linie um wissenschaftliche und rechtliche Konzepte, die von der Rechtswissenschaft entwickelt wurden und für die korrekte Auslegung des Rechts notwendig sind. Ihre Unterschätzung und Unwissenheit führt zu Fehlern und rechtlichen Widersprüchen. Darüber hinaus sollten verfassungsrechtliche Konzepte korrekt angewendet werden, ohne dass willkürliche Abweichungen davon zugelassen werden.

Sehr oft werden Konzepte und Begriffe in einigen Gesetzen anerkannt. Ist das notwendig? Traditionell wird im Rahmen des kontinentalen Rechtssystems, zu dem, wie wir anmerken, in erster Linie das russische Recht gehört, nicht jedes Gesetz von einer Reihe eigener Konzepte begleitet. Sie sind bereits in Verfassungen, kodifizierten Gesetzen und wissenschaftlichen Lehren verankert. In unserem Land hingegen herrscht mittlerweile eine Faszination für Definitionen als „Visitenkarte“ des Rechts.

Der Wasserkodex enthält 30 Grundbegriffe – wie „Wasser“, „Wasser“, „ Das Grundwasser„und andere (Artikel 1). Es ist unwahrscheinlich, dass sie eine bestimmte Bedeutung haben, die erforderlich wäre normativer Ausdruck. Das Luftverkehrsgesetz enthält keinerlei Normen oder Definitionen, mit Ausnahme des Begriffs „besonders autorisierte Stelle“ (Artikel 6). Dieser Umstand führte dazu, dass sie in spezifischen Gesetzen auftauchten, die in diesem Bereich erlassen wurden.

Es ist richtiger, erstens einzutreten Normative Konzepte nur in Grundgesetzen (Kodizes), zweitens, um eine strikte interne Verbindung zwischen Normen – Definitionen und Kapiteln, Artikeln des Gesetzes zu erreichen, drittens, um eine konsistente und korrekte Anwendung grundlegender Normen – Definitionen in anderen Gesetzen und anderen Gesetzen sicherzustellen.

Rechtstechnologie ist ein System von Regeln, Mitteln, Techniken und Methoden zur Vorbereitung, Ausarbeitung und Organisation von Rechtsakten und anderem legale Dokumente, um sie zu verbessern und die Effizienz zu steigern.

Die Hauptaufgabe Rechtstechnologie ist die Rationalisierung juristischer Aktivitäten, die Erzielung von Einfachheit und Klarheit in schriftlichen Dokumenten, Einheitlichkeit und die Verbesserung der Sprache von Rechtsakten.

Die Rechtstechnologie wird in folgende Typen unterteilt:

1) Gesetzgebungstechnik ist eine Reihe von Mitteln, Techniken und Regeln zur Vorbereitung und Durchführung normativer Rechtsakte. Es hat zwei Hauptziele: die sozialen Beziehungen zu regulieren; Regulierungsrechtsakte für die Adressaten verständlich machen.

2) Technologie zur Systematisierung von Rechtsakten;

3) Technologie zur Aufzeichnung regulatorischer Rechtsakte;

4) Technik einzelner Strafverfolgungsmaßnahmen.

Die Gesetzgebungstechnik ist eine Reihe von Regeln, Techniken, Mitteln und Methoden zur Vorbereitung, Ausarbeitung und Durchführung normativer Rechtsakte.

Die Gesetzgebungstechnologie verfolgt zwei Hauptzwecke. Erstens: gesellschaftliche Beziehungen rational, angemessen regeln, Lücken vermeiden, normative Akte ganz klar, eindeutig, eindeutig und zugleich ganz kurz, sparsam, gewissermaßen einheitlich, normativ darlegen. Ausführlichkeit, vage Formulierungen, Unklarheiten und Lücken mindern die Wirksamkeit gesetzlicher Regelungen.

Ein weiteres Ziel der normativen Technik ist auf die Adressaten normativer Rechtsakte ausgerichtet und besteht darin, normative Rechtsakte für die Personen, an die sie sich richten, hinreichend verständlich und klar zu machen, damit bei ihnen keine Zweifel an ihren durch normative Rechtsakte vorgesehenen Rechten und Pflichten entstehen.

Um diese Ziele zu erreichen, müssen eine Reihe von Regeln befolgt werden. Regeln der Gesetzgebungstechnik können in drei Typen unterteilt werden:

a) Regeln zur äußeren Gestaltung von Vorschriften. Jeder normative Akt muss haben notwendige Details, die ihre Rechtskraft, den Gegenstand der Regelung und den Handlungsspielraum widerspiegeln und ihr offizielle Gültigkeit verleihen würde. Jeder normative Akt muss Folgendes enthalten: den Namen der Art des normativen Akts (Gesetz, Dekret, Beschluss), den Namen der Stelle, die ihn erlassen hat, den Namen des Akts, der seinen Inhalt widerspiegelt, den Gegenstand der Regulierung. Dieser Titel sollte so kurz wie möglich sein. Darüber hinaus muss der normative Akt das Datum und den Ort seiner Annahme sowie für eine rationellere Abrechnung der normativen Akte seine Nummer enthalten. Solche Einzelheiten eines normativen Rechtsakts wie sein Name (in Art und Inhalt), Datum, Autorität und Ort der Annahme bilden zusammen den sogenannten Titel des normativen Rechtsakts. Zwingende Voraussetzung ist die Unterschrift des zuständigen Beamten.

b) Regeln zum Inhalt und zur Struktur des normativen Akts. Ein normativer Akt muss einen ziemlich definierten Regelungsgegenstand haben und soll homogene gesellschaftliche Beziehungen regeln. Es sollte keine Beziehungen unterschiedlicher Art und Art regeln. Beziehungen, die Gegenstand der Regelung verschiedener Rechtsgebiete sind, müssen durch besondere Gesetze geregelt werden. Hauptordnungen können, ohne den Titel mitzuzählen, aus zwei Teilen bestehen: einem einleitenden (oder Präambel) und einem dispositiven Teil. Die Präambel gibt die Gründe, Gründe und Ziele für den Erlass des normativen Rechtsakts an. Der dispositive Teil legt die Rechtsregeln fest.

c) Regeln und Techniken zur Darstellung von Rechtsnormen (Sprache normativer Akte). Allgemeine Regel Die Darstellung der Rechtsnormen besteht darin, dass die Rechtsnormen kurz, klar und klar dargelegt werden sollen. Die Hauptbedeutung der Norm kann hinter der Ausführlichkeit verloren gehen. Ausführlichkeit und Unbestimmtheit können Anlass geben unterschiedliche Interpretationen Rechtsnormen behindern deren einheitliche Anwendung. Kürze und Sicherheit der Formulierung werden durch erreicht verschiedene Techniken Aussagen von Rechtsnormen, Verwendung von Sonderbegriffen, standardsprachliche Ausdrücke. Daraus ergeben sich folgende Anforderungen an die Sprache normativer Akte: Die Formulierung von Rechtsnormen muss eine gewisse Standardität, Stereotypisierung und grammatikalische Einheitlichkeit aufweisen; die Terminologie normativer Akte muss einheitlich sein. Dazu ist es notwendig: denselben Begriff oder dasselbe Wort in einem normativen Akt mit derselben Bedeutung zu verwenden; bezeichnen denselben Begriff mit demselben Begriff.

Gegenstand der Gesetzgebungstechnik ist:

a) Struktur und Technik des Gesetzgebungsverfahrens;

b) Zusammensetzung und Kompetenz der Themen des Gesetzgebungsprozesses;

c) Aufgaben, Funktionen und Organisation des Gesetzgebungsprozessmanagementsystems;

d) Funktionen und Organisation des Systems zur Unterstützung des Gesetzgebungsprozesses;

e) Aufgaben und Organisation der offiziellen Umsetzung von Rechtsvorschriften – Veröffentlichungen im Auftrag der zuständigen Behörden Regierungsbehörden Sammlungen aktueller Gesetzgebungsakte, systematisiert in chronologischer, thematischer oder anderer Reihenfolge.

Folgende Phasen des Gesetzgebungsverfahrens werden unterschieden:

1. Die Phase der Umsetzung des Gesetzesinitiativenrechts, d. h. des Rechts, einen Gesetzentwurf offiziell dem höchsten Vertretungsorgan des Landes vorzulegen, das in diesem Fall verpflichtet ist, diesen Gesetzentwurf zu prüfen.

2. Die Diskussionsphase des Gesetzentwurfs Russische Föderation findet auf einer Sitzung der Staatsduma statt. In diesem Stadium werden Ergänzungen, Änderungen, Ergänzungen vorgenommen oder unnötige Bestimmungen aus dem Gesetzentwurf gestrichen.

3. Die Phase der Annahme des Gesetzentwurfs durch Abstimmung in der Staatsduma, Genehmigung durch den Föderationsrat und Unterzeichnung durch den Präsidenten Russlands. Dieses Verfahren ist im Einzelnen durch die Verfassung und Verordnungen geregelt höhere Behörden Staatsmacht.

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In der rechtstheoretischen Literatur wird die Gesetzgebungstechnik traditionell im Kontext der Gesetzgebung als eines ihrer Elemente betrachtet. Einige Rechtswissenschaftler interpretieren es als ein System von Regeln und Techniken zur Vorbereitung von Entwürfen normativer Rechtsakte, die in Form und Struktur am weitesten fortgeschritten sind und eine vollständige und genaue Übereinstimmung der Form normativer Vorschriften mit ihrem Inhalt, Zugänglichkeit, Einfachheit und Sichtbarkeit des normativen Materials gewährleisten und umfassende Abdeckung regulierter Themen. Andere – als eine Reihe von Regeln, Mitteln und Techniken zur Entwicklung, Durchführung und Systematisierung normativer Akte im Kontext von Rechts- und Gesetzgebungsquellen. Sein Gegenstand ist der Text eines normativen Dokuments, in Bezug auf den der Gesetzgeber geistige Anstrengungen unternimmt. Manchmal unterscheiden sich die Mittel zur Darstellung des Inhalts gesetzlicher Regelungen, die Methoden zur Formulierung von Normen oder Bestimmungen von Rechtsakten sowie die Mittel und Methoden zur Konstruktion von Rechtsakten. Generell gilt die Gesetzgebungstechnologie als wichtiger Faktor für die Optimierung und Wirksamkeit der Gesetzgebung.

Was ist also Gesetzgebungstechnologie, welche Definition passt zu diesem Konzept? Meiner Meinung nach ist die Gesetzgebungstechnik ein System von Regeln, die zur kognitiv-logischen und normativ-strukturellen Bildung von Rechtsmaterien und zur Vorbereitung des Gesetzestextes konzipiert und verwendet werden. Aus dieser Definition lassen sich sechs miteinander verbundene Elemente identifizieren: kognitiv – rechtlich, normativ – strukturell, logisch, sprachlich, dokumentarisch – technisch, prozedural.

Der kognitive Aspekt der Ausarbeitung des Gesetzes hängt mit seinem Konzept zusammen. Hierbei handelt es sich um ein analytisches normatives Modell mit Optionen für Rechtsverhalten, mit dem ungefähren Aufbau einer Handlung, ihren Zusammenhängen mit anderen Handlungen, möglichen Konsequenzen und einer Einschätzung der Wirksamkeit der Handlung. Ersetzen von Konzepten durch alle Arten von Erläuterungen usw. Vereinfacht den Prozess der Gesetzgebung äußerlich, entwertet ihn aber in Wirklichkeit nur.

Es ist richtiger, erstens normative Konzepte nur in Grundgesetzen (Kodizes) einzuführen, zweitens eine strikte interne Verbindung zwischen Normen – Definitionen und Kapiteln, Gesetzesartikeln – zu erreichen und drittens die konsequente und korrekte Anwendung der Grundgesetze sicherzustellen Normen – Definitionen in anderen Gesetzen und anderen Gesetzen.

Kommen wir nun zu den Phasen der Gesetzgebungstechnologie. Ein Element der Gesetzgebungstechnologie ist eine Reihe von Werkzeugen Dokumentation Rechnung. Dazu gehören: ein eindeutiger Titel (Name), allgemeine Nummerierung, Bezeichnung von Artikelteilen mit einer arabischen Zahl oder einem arabischen Buchstaben, Angabe des Datums der Verabschiedung des Gesetzes durch die Staatsduma und Genehmigung durch den Föderationsrat, Unterzeichnung des Gesetzes durch des Präsidenten der Russischen Föderation, Beglaubigung des Textes, Registrierungsnummer usw. All dies ist wichtig für die Bedingungen für den Einsatz von Informationstechnologien im Gesetzgebungsprozess.

Ein Bestandteil der Gesetzgebungstechnik ist die Einhaltung der Verfahrensregeln für die Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs. In diesem Zusammenhang möchten wir kurz auf die wichtigsten Punkte und die Reihenfolge der Einhaltung der Vorbereitungsverfahren hinweisen:

a) Vorbereitung des Ausgangstextes;

b) Diskussion und Zustimmung zum Text;

c) Meinungen einholen;

d) Vorbereitung der erforderlichen Dokumente – Erläuterung, finanzielle und wirtschaftliche Begründung, Schlussfolgerung der Regierung der Russischen Föderation (Teil 3 von Artikel 104 der Verfassung der Russischen Föderation), eine Liste der geänderten und aufgehobenen Gesetze der Bundesgesetzgebung, usw. (Artikel 105 der Geschäftsordnung der Staatsduma);

e) Einbringen eines Gesetzentwurfs in der vorgeschriebenen Weise;

f) unter Berücksichtigung sonstiger Vorschriftenvorschriften.

Die Gestaltung und nachhaltige Anwendung von Regeln der Gesetzgebungstechnik wird durch die Methoden ihrer verbindlichen Gestaltung beeinflusst. Vorerst verwenden Subjekte der Gesetzesinitiative „ihre eigenen“ Regeln. Der Föderationsrat verwendet das „Wörterbuch Rechtsbegriffe", die Staatsduma unterhält eine elektronische Datenbank "Gesetz", ein elektronisches Archiv von Dokumenten wurde erstellt. Es gibt Nachschlagewerke über die Ausführung von Handlungen von Bundesbehörden. Erinnern wir uns daran, dass das Justizministerium der UdSSR in der Vergangenheit angenommen hat Richtlinienüber das Verfahren zur Vorbereitung von Gesetzgebungs- und Regierungsakten. Mittlerweile haben es einige Ministerien getan eigene Regeln solcher Art.

Verstöße gegen die Anforderungen und Regeln der Gesetzgebungstechnik dienen häufig als Grundlage für das Veto des Präsidenten der Russischen Föderation gegen verabschiedete Bundesgesetze. Wie Experten anmerken, führen widersprüchliche Begriffe, unterlassene Änderungen bestehender Gesetze, grammatikalische und logische Fehler sowie Widersprüche zwischen den Normen verschiedener Gesetze zu solchen Maßnahmen des Präsidenten. Eine korrekte parlamentarische Reaktion darauf trägt natürlich dazu bei, die Qualität der Gesetze zu verbessern.

In den Gesetzen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation gibt es teilweise eine übermäßige Vielfalt nicht nur hinsichtlich ihres Inhalts, sondern auch in der Zusammensetzung der Texte selbst. Eine Fülle von Normen – Definitionen, doppelte und verwirrende Begriffe, willkürliche Strukturierung des Textes, zweifelhafte Bezeichnungen von Rechtsteilen, misslungene Formulierung von Rechtsnormen, Missachtung systemischer Zusammenhänge, fehlerhafte Verweise, Verweise – das sind die typischsten technischen und rechtlichen Mängel .

Um das Konzept der Gesetzgebungstechnologie umfassender zu untersuchen, ist es notwendig, eine erweiterte Klassifizierung der Arten von Gesetzgebungstechnologien in Betracht zu ziehen. Basierend auf verschiedenen Kriterien lassen sich folgende Arten von Gesetzgebungstechniken unterscheiden:

1. Abhängig vom Grad der gesetzgeberischen Tätigkeit:

Technik zur Schaffung von Gesetzen auf Bundesebene (Bundesgesetzgebungstechnik);

Technik zur Schaffung regionaler Gesetze (regionale Gesetzgebungstechnik).

2. Abhängig vom Stand der Gesetzgebung:

Technik zur Erstellung des Konzepts eines Gesetzentwurfs (Technik zur konzeptionellen Entwicklung eines Projekts);

Technik des Verfassens und Verfassens eines Gesetzentwurfs;

Technik zur Systematisierung von Gesetzgebungsakten.

3. Abhängig vom Grad der zwingenden Gesetzgebung:

Technik zur Schaffung allgemeinverbindlicher Rechtsakte;

4. Abhängig von der Art des Gesetzgebungsakts:

Technik zur Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung der Verfassung der Russischen Föderation;

Technik zur Schaffung des Bundesverfassungsgesetzes;

Technik zur Erstellung des Kodex der Russischen Föderation;

Technik zur Erstellung von Bundesrecht;

Technik zur Schaffung der Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation;

Technik zur Schaffung der Verfassung (Grundgesetz) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Technik zur Erstellung eines Gesetzes eines Subjekts der Russischen Föderation.

5. Abhängig vom funktionalen Zweck des zu schaffenden Rechtsakts:

Technik zur Erstellung eines Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen zu einem anderen Gesetz;

Technik zur Erstellung einer neuen Gesetzesfassung;

die Technik, ein Gesetz zu schaffen, um ein anderes Gesetz zu erlassen;

Technik zur Schaffung eines Ratifizierungs- oder Kündigungsgesetzes internationaler Vertrag RF;

Technik zur Schaffung eines Gesetzes zur Ungültigmachung bestimmter normativer Rechtsakte.